Fremsat den 29. marts 2017 af Rune Lund (EL), Pelle Dragsted (EL) og Lisbeth Bech Poulsen (SF)

Fremsat den 29. marts 2017 af Rune Lund (EL), Pelle Dragsted (EL) og Lisbeth Bech Poulsen (SF)
Forslag til folketingsbeslutning
om annullering af planlagte besparelser i SKAT
Folketinget pålægger regeringen i forbindelse med finansloven for 2018 at annullere alle planlagte besparelser i SKAT for
2018 og frem.
Beslutningsforslag nr. B 104 Folketinget 2016-17
AX019845
Bemærkninger til forslaget
Beslutningsforslaget er en opdateret genfremsættelse af
beslutningsforslag nr. B 116, folketingsåret 2015-16. Der
henvises til www.folketingstidende.dk, Folketingstidende
2015-16, sektion A, B 116 som fremsat, sektion F, møde
100 kl. 14.54, sektion B, betænkning over B 116, og sektion
F, møde 104 kl. 14.23.
Det står skidt til i SKAT. Skandalesagerne har hobet sig
op, og pr. september 2016 mangler SKAT ifølge tal fra
Skatteministeriet at inddrive ca. 95 mia. kr. (folketingsåret
2016-17, Skatteudvalget, SAU alm. del – bilag 90), hvilket
er støt stigende. Der er tale om penge, som kunne være gået
til velfærd, ny infrastruktur eller investeringer i uddannelse
og de områder i Danmark, hvor der mangler ressourcer og
økonomiske muligheder.
SKATs elendigheder skyldes en farlig cocktail af massive
nedskæringer, endeløse organisatoriske ændringer og kuld-
sejlede it-projekter. Dette har resulteret i et kaos, der bety-
der, at færre penge inddrives, svindlere har kronede dage, og
kvaliteten af SKATs arbejde er forringet, hvilket går ud over
retfærdighedsfølelsen og borgernes retssikkerhed. Tilliden
til velfærdssamfundets fordelingsnøgle – skattesystemet –
forsvinder som dug for solen, i takt med at både politiske og
ledelsesmæssige skeletter vælter ud af skabet.
Situationen er i dag fuldstændig uholdbar og har været det
længe. Allerede i 2007 påpegede Statsrevisorerne, at SKAT
ved sin oprettelse ikke fik tilført de nødvendige ressourcer,
samtidig med at restancerne var steget med et milliardbeløb
(folketingsåret 2007-08, 1. samling, Statsrevisorerne, beret-
ning nr. 4 – »Beretning om fusionen mellem den statslige og
kommunale skatte- og inddrivelsesforvaltning«). I 2006 var
der ca. 9.200 årsværk i SKAT, mens der i 2015 var ca. 6.200
årsværk (folketingsåret 2014-15, 2. samling, Skatteudvalget,
SAU alm. del – spørgsmål 57). Det har ikke været og er ikke
muligt at sikre driften, produktudvikle og genopbygge på
samme tid, når skiftende regeringer samtidig har skåret mas-
sivt ned på ressourcerne. Massive nedskæringer vil på et
tidspunkt gå ud over kvaliteten af arbejdet, og skandalesa-
gerne er da også kommet som perler på en snor:
– Et Fælles Inddrivelsessystem (EFI) skulle løse inddrivel-
sesopgaver, der tidligere blev varetaget manuelt. Men
systemet har været både stærkt forsinket og fordyret. Da
systemet endelig blev igangsat, var det så fejlbehæftet, at
SKAT måtte lukke systemet (folketingsåret 2014-15, 2.
samling, Skatteudvalget, SAU alm. del – bilag 48).
Imens er beløbet af ikkeinddrivelige restancer vokset til
et kolossalt beløb.
– Over 40 pct. af alle ejendomsvurderinger var i 2011
overvurderede i forhold til den faktiske salgspris, og der-
med har mange borgere betalt for meget i ejendomsvær-
diskat. Statsrevisorerne udtalte i 2013 en meget skarp
kritik af ejendomsvurderingssystemet (folketingsåret
2012-13, Statsrevisorerne, beretning nr. 13 – »Beretning
om den offentlige ejendomsvurdering«). Efterfølgende
er det kommet frem, at SKAT bevidst har syltet relatere-
de klager fra borgerne.
– I april 2015 kom det frem, at SKAT ikke havde reageret
på informationer om, at mere end 200 danskere havde
ca. 4,8 mia. kr. i skattely i Schweiz. Et bredt politisk
flertal kritiserede efterfølgende SKAT i skarpe vendin-
ger (folketingsåret 2014-15, 1. samling, Skatteudvalgets
beretning over beslutningsforslag nr. 153).
– I august 2015 kommer det frem, at der er blevet svindlet
med udbetalinger af aktieudbytter. Ca. 12,3 mia. kr. har
statskassen tabt på svindlen (folketingsåret 2014-15, 2.
samling, Skatteudvalget, SAU alm. del – bilag 48).
– I januar 2016 kommer det frem, at der har været en om-
fattende svindel med negativ moms. Ifølge DR’s doku-
mentarprogram »Sådan svindles Danmark« bragt den
25. januar, den 1. februar og den 9. februar 2016 er der
en risiko for, at flere af de svindlede penge er brugt til at
finansiere terror. Helt generelt vurderes det, at Danmark
går glip af 10-18 mia. kr. årligt som følge af svindlen
med moms (folketingsåret 2015-16, Skatteudvalget, svar
på SAU alm. del – spørgsmål 204).
– I december 2016 afgiver Statsrevisorerne en beretning
om SKATs kontrol med udbetaling af negativ moms,
hvori kontrollen bekrives som »helt utilstrækkelig«. I
beretningen konstateres det, at kun 2 pct. af udbetalinger
bliver kontrolleret, og at SKAT ikke kan forklare, hvor-
for udbetalingerne af negativ moms er steget med 68 pct.
fra 139 mia. kr. i 2009 til 235 mia. kr. i 2015 (folketings-
året 2016-17, Statsrevisorerne, beretning nr. 7 »Beret-
ning om SKATs kontrol med udbetaling af negativ
moms«).
Forslagsstillerne mener, at en helt grundlæggende forud-
sætning for, at SKAT kan komme på fode igen, er, at alle
planlagte besparelser i SKAT bliver annulleret.
Hvis ikke der gribes ind fra politisk side, vil allerede plan-
lagte besparelser for SKAT betyde, at SKATs budget vil fal-
de drastisk de kommende år og være mere end 600 mio. kr.
lavere i 2020 end i 2017, hvilket fremgår af følgende tabel.
2
Tabel 1: Udviklingen i SKATs nettoudgiftsbevilling 2017-2020
SKAT, mio. kr. 2017 2018 2019 2020
§ 09.21.01. SKAT Nettoudgiftsbevilling 4.895,8 4.733,0 4.385,9 4.268,2
Reduktion ift. niveauet i 2017 - 162,8 - 509,9 - 627,6
Kumuleret reduktion for 2018, 2019 og 2020 - 162,8 - 672,7 - 1.300,3
Kilde: Finansloven for 2017
Forslagsstillerne mener, at det vil være umuligt at genrejse
SKAT med så drastiske besparelser, og ønsker på den bag-
grund at annullere alle planlagte besparelser i SKAT.
Finansiering – dygtige skattemedarbejdere tjener sig selv
ind
Det er forslagsstillernes klare opfattelse, at det er endt
med at blive meget dyrt for danskerne, at SKAT er blevet
sparet i stykker siden 2005. Samlet set er en investering i et
velfungerende SKAT en overskudsforretning for samfundet.
Det er også nødvendigt at investere i SKAT for at genopret-
te danskernes tillid til SKAT. De senere år har vist, at Dan-
mark ganske enkelt ikke har råd til, at der ikke er nok ansat-
te og ressourcer i SKAT.
FTF og Dansk Told & Skatteforbund har tidligere offent-
liggjort beregninger, der viser, at det vil være økonomisk
rentabelt at ansætte flere medarbejdere i SKAT. FTF kon-
kluderede på baggrund af en undersøgelse fra 2012, at ansat-
te i SKAT kan tjene deres løn ind op til 35 gange. Dansk
Told & Skatteforbund har ligeledes udtalt, at ansatte i SKAT
kan tjene deres løn ind fem gange (»Organisation: Skat-an-
sat tjener egen løn hjem fem gange«, Jens Nymark, Børsen,
den 11. februar 2012).
Regeringen har desuden selv i forhold til flere kontrolpro-
jekter oplyst, at medarbejderne, alt afhængigt af det konkre-
te kontrolprojekt, kan tjene deres løn ind adskillige gange.
Et eksempel på dette er en opgørelse fra skatteministeren,
der viser, at hver medarbejder, der arbejdede i udbetalings-
kontrollen vedrørende negativ moms i perioden januar til
september 2016, i gennemsnit sikrede penge til statskassen
på lidt over 42 mio. kr. Dette skal sammenlignes med, at
årsudgiften for en ansat i denne opgørelse anslås til 600.000
kr. (folketingsåret 2016-17, svar på SAU alm. del – spørgs-
mål 80).
Forslagsstillerne mener på baggrund af ovenstående, at
der er akut behov for at tilføre SKAT ekstra ressourcer og
annullere de planlagte besparelser. Medarbejderne, der som
beskrevet ovenfor forventes at tjene deres løn hjem og mere
til, finansieres via råderummet.
3
Skriftlig fremsættelse
Rune Lund (EL):
Som ordfører for forslagsstillerne tillader jeg mig herved
at fremsætte: Forslag til folketingsbeslutning om annullering af
planlagte besparelser i SKAT.
(Beslutningsforslag nr. B 104)
Jeg henviser i øvrigt til de bemærkninger, der ledsager
forslaget, og anbefaler det til Tingets velvillige behandling.
4