Udkast til tillægsbetænkning

Tillægsbetænkning afgivet af Udvalget for Forretningsordenen den 29. marts 2017
Udkast
til
Tillægsbetænkning
over
Forslag til lov om ændring af lov om valg til Folketinget.
(Ændring af folketingsmedlemmernes vederlæggelse og pensionsforhold som opfølgning på Vederlagskommissionens
anbefalinger m.v.)
[af Søren Gade (V), Henrik Sass Larsen (S), Leif Mikkelsen (LA), Morten Østergaard (RV) og Mette Abildgaard (KF)]
1. Ændringsforslag
Der er stillet 9 ændringsforslag til lovforslaget. Sociali-
stisk Folkepartis medlem af udvalget har stillet ændringsfor-
slag nr. 1-3, 5 og 7, og Enhedslistens medlemmer af udval-
get har stillet ændringsforslag nr. 4, 6, 8 og 9.
2. Udvalgsarbejdet
Lovforslaget blev fremsat den 14. december 2016 og var
til 1. behandling den 13. januar 2017. Lovforslaget blev ef-
ter 1. behandling henvist til behandling i Udvalget for For-
retningsordenen. Udvalget afgav betænkning den 14. marts
2017. Lovforslaget var til 2. behandling den 23. marts 2017,
hvorefter det blev henvist til fornyet behandling i Udvalget
for Forretningsordenen.
Møder
Udvalget har, efter lovforslaget blev henvist til fornyet
udvalgsbehandling, behandlet lovforslaget i 1 møde.
2. Indstillinger [og politiske bemærkninger]
<>
3. Ændringsforslag med bemærkninger
Æ n d r i n g s f o r s l a g
Til § 1
Af et mindretal (SF), tiltrådt af ():
1) Nr. 1 udgår.
[Folketingsmedlemmernes pligt til at modtage grundveder-
lag og omkostningstillæg fastholdes]
2) Nr. 4 udgår.
[Muligheden for, at folketingsmedlemmer kan frasige sig
grundvederlag og omkostningstillæg helt eller delvis, udgår]
3) Nr. 18-21 udgår, og i stedet indsættes:
»18. §§ 110-118 ophæves, og i stedet indsættes:
Ȥ 110 Samtidig med vederlaget ydes der til Folketingets
medlemmer et pensionsbidrag svarende til 17,42 pct. af
grundvederlaget. Folketinget indbetaler pensionsbidraget for
hvert enkelt medlem til en pensionsordning, som den pågæl-
dende har anvist. Pensionsordningen skal være omfattet af
afsnit I i pensionsbeskatningsloven. Ethvert folketingsmed-
lem er forpligtet til at modtage pensionsbidraget og til at an-
vise en pensionsordning, hvortil det kan indbetales.
Stk. 2. Der ydes ikke pensionsbidrag efter stk. 1 til et fol-
ketingsmedlem, der også er minister.
Stk. 3. Udvalget for Forretningsordenen kan fastsætte
nærmere regler om indbetaling af pensionsbidrag efter stk.
1, herunder om krav til pensionsordningerne og om admini-
stration af ordningen.««
[Ændring af pensionsordningen for folketingsmedlemmer til
en bidragsbestemt ordning, jf. Vederlagskommissionens an-
befalinger]
Af et mindretal (EL), tiltrådt af ():
4) Nr. 21 udgår.
Til lovforslag nr. L 106 Folketinget 2016-17
Journalnummer
DokumentId
Udvalget for Forretningsordenen 2016-17
L 106 Bilag 10
Offentligt
[Mulighed for førtidspensionering for folketingsmedlemmer
udgår]
Af et mindretal (SF), tiltrådt af ():
5) Nr. 22 udgår.
[Muligheden for, at folketingsmedlemmer individuelt kan
vælge en bidragsfinansieret pensionsordning i stedet for fol-
ketingspension efter gældende regler, udgår]
Af et mindretal (EL), tiltrådt af ():
6) I den under nr. 22 foreslåede § 118 a indsættes efter
stk. 4 som nyt stykke:
»Stk. 5. Folketinget foranlediger, at der sker løbende of-
fentliggørelse af, hvilke medlemmer der henholdsvis har og
ikke har benyttet sig af muligheden efter stk. 1. For medlem-
mer, der har benyttet sig af muligheden, offentliggøres end-
videre tidspunktet herfor.«
Stk. 5 bliver herefter stk. 6.
[Offentlighed om, hvilke medlemmer der henholdsvis har og
ikke har valgt at overgå til bidragsfinansieret pension]
Til § 2
Af et mindretal (SF), tiltrådt af ():
7) Stk. 4 affattes således:
»Stk. 4. § 1, nr. 18, har virkning for medlemsperioder fra
den 1. maj 2017. For udbetaling af egenpension optjent på
grundlag af medlemsperioder til og med den 30. april 2017
finder de hidtil gældende regler anvendelse.«
[Konsekvensændring som følge af ændringsforslag nr. 3]
Af et mindretal (EL), tiltrådt af ():
8) I stk. 4, 1. pkt., udgår »og 21«.
[Konsekvensændring som følge af ændringsforslag nr. 4]
9) Stk. 4, 3. og 4. pkt., udgår.
[Konsekvensændring som følge af ændringsforslag nr. 4]
B e m æ r k n i n g e r
Til nr. 1 og 2
Afventer
Til nr. 3
Ændringsforslaget indebærer en tilslutning til Vederlags-
kommissionens anbefaling om at overgå til en ordning med
bidragsbestemt pension for tidligere folketingsmedlemmer
frem for at fortsætte med en ordning med ydelsesbestemte
pensioner, således som det fremsatte lovforslag indebærer.
Med ændringsforslaget foreslås folketingsvalglovens be-
stemmelser om pensionsydelser til forhenværende folke-
tingsmedlemmer således erstattet af en bestemmelse, hvor-
efter medlemmer af Folketinget forpligtes til at anvise en
pensionsordning omfattet af afsnit I i pensionsbeskatnings-
loven, hvortil Folketinget kan indbetale et bidrag svarende
til 17,42 pct. af grundvederlaget til folketingsmedlemmer.
Procentsatsen svarer til det af Vederlagskommissionen an-
befalede.
Inden for pensionsbeskatningslovens rammer vil det en-
kelte folketingsmedlem selv kunne vælge en pensionsord-
ning med en ydelsessammensætning, der passer den pågæl-
dende, jf. dog det foreslåede stk. 3.
I det foreslåede § 110, stk. 2, foreslås bestemt, at der ikke
ydes pensionsbidrag til et folketingsmedlem, der også er mi-
nister. Dette er også anbefalet af Vederlagskommissionen og
skal ses i sammenhæng med, at der sker en separat optjening
af pensionsydelser for ministerhvervet.
I det foreslåede § 110, stk. 3, foreslås Folketingets Ud-
valg for Forretningsordenen bemyndiget til at fastsætte nær-
mere regler om indbetaling af pensionsbidrag efter stk. 1,
herunder om krav til pensionsordningerne og om admini-
stration af ordningen. Bemyndigelsen forventes navnlig an-
vendt til at fastsætte nærmere bestemmelser om administra-
tion, men vil også kunne anvendes til at fastsætte visse krav
til de pensionsordninger, som folketingsmedlemmerne skal
anvise, bl.a. med hensyn til ydelsessammensætning og -sik-
kerhed. Der forventes herunder bl.a. fastsat regler om, at
pensionsordningerne ikke må kunne tilbagekøbes »i utide«,
hvormed pensionsordningerne også kreditorbeskyttes, jf. og-
så Vederlagskommissionens anbefaling herom.
Det foreslås med hensyn til ikrafttræden og overgangsbe-
stemmelser, at den ændrede pensionsordning skal have virk-
ning for medlemsperioder fra den 1. maj 2017, mens de hid-
til gældende regler skal finde anvendelse for udbetaling af
egenpension optjent på grundlag af medlemsperioder til og
med den 31. marts 2017. Dette svarer til virkningstidspunk-
tet for de ændringer af pensionsordningen for folketings-
medlemmer, som er foreslået i det fremsatte lovforslag, dog
med en måneds udsættelse som følge af, at folketingsbe-
handlingen af lovforslaget har varet længere end forventet,
jf. de ved 2. behandling vedtagne ændringsforslag herom.
Det vil indebære, at der først med virkning fra den 1. maj
2017 skal ske indbetaling af pensionsbidraget på 17,42 pct.
af grundvederlaget, mens der indtil da optjenes pensionsret-
tigheder efter de nuværende regler.
Til nr. 4
Afventer
Til nr. 5
Ændringsforslaget indebærer, at muligheden for, at folke-
tingsmedlemmer individuelt kan vælge en bidragsfinansieret
pensionsordning i stedet for folketingspension efter gælden-
de regler, udgår.
Den pågældende mulighed blev indsat i lovforslaget ved
lovforslagets 2. behandling, jf. ændringsforslag nr. 8 i Ud-
valget for Forretningsordenens betænkning af 14. marts
2017.
Efterfølgende er det imidlertid kommet frem, at dette åb-
ner mulighed for, at også folketingsmedlemmer, som allere-
de har optjent den højest mulige folketingspension efter de
hidtidige regler, vil kunne opnå endnu højere pension ved at
vælge at gå over til bidragsfinansieret pension og derved
2
modtage indbetalinger til en privattegnet pensionsordning
eller arbejdsmarkedspension. Dette er efter SF’s opfattelse
ikke rimeligt eller hensigtsmæssigt.
Det foreslås derfor, at muligheden udgår af lovforslaget.
Til nr. 6
Hvis Folketinget vedtager regler, der gør det muligt for
medlemmerne at vælge en mere moderat opsparingsbaseret
pensionsordning, finder Enhedslisten det væsentligt, at of-
fentligheden får indsigt i, hvilke folketingsmedlemmer der
benytter hvilken pensionsordning. Det foreslås derfor, at
Folketinget foranlediger, at der sker en løbende offentliggø-
relse af, hvilke medlemmer der benytter sig af muligheden
for at overgå til bidragsfinansieret pension, og hvilke der ik-
ke gør og således optjener folketingspension efter de hidtil
gældende regler. For de medlemmer, som har benyttet sig af
muligheden for at overgå til bidragsfinansieret pension,
foreslås det, at der endvidere sker offentliggørelse af tids-
punktet for overgangen. Oplysningerne skal kunne tilgås i
listeform på Folketingets hjemmeside, ligesom de skal fin-
des på det enkelte folketingsmedlems medlemsside, hvor
også CV m.m. forefindes i dag.
Til nr. 7
Det foreslås, at ændringen, hvorved der indføres en bi-
dragsbestemt pension for folketingsmedlemmer i stedet for
den hidtidige pensionsordning, jf. ændringsforslag nr. 3, gi-
ves virkning for medlemsperioder fra den 1. maj 2017, mens
de hidtil gældende regler skal finde anvendelse for udbeta-
ling af egenpension optjent på grundlag af medlemsperioder
til og med den 30. april 2017. Der henvises i øvrigt til be-
mærkningerne til ændringsforslag nr. 3.
Til nr. 8 og 9
Der er tale om konsekvensændringer som følge af æn-
dringsforslag nr. 4.
Inuit Ataqatigiit, Tjóðveldi og Javnaðarflokkurin var på
tidspunktet for tillægsbetænkningens afgivelse ikke repræ-
senteret med medlemmer i udvalget og havde dermed ikke
adgang til at komme med indstillinger eller politiske udtalel-
ser i tillægsbetænkningen.
En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt
i tillægsbetænkningen. Der gøres opmærksom på, at et fler-
tal eller et mindretal i udvalget ikke altid vil afspejle et fler-
tal/mindretal ved afstemning i Folketingssalen.
Pia Kjærsgaard (DF) fmd. Henrik Dam Kristensen (S) nfmd. Kristian Pihl Lorentzen (V) Christian Juhl (EL)
Leif Mikkelsen (LA) Peter Skaarup (DF) Søren Espersen (DF) Martin Henriksen (DF) Søren Gade (V)
Torsten Schack Pedersen (V) Jakob Ellemann-Jensen (V) Laura Lindahl (LA) Mette Abildgaard (KF) Benny Engelbrecht (S)
Christine Antorini (S) Henrik Sass Larsen (S) Karen J. Klint (S) Jakob Sølvhøj (EL) Josephine Fock (ALT)
Morten Østergaard (RV) Jacob Mark (SF)
Inuit Ataqatigiit, Tjóðveldi og Javnaðarflokkurin havde ikke medlemmer i udvalget.
Socialdemokratiet (S) 46
Dansk Folkeparti (DF) 37
Venstre, Danmarks Liberale Parti (V) 34
Enhedslisten (EL) 14
Liberal Alliance (LA) 13
Alternativet (ALT) 10
Radikale Venstre (RV) 8
Socialistisk Folkeparti (SF) 7
Det Konservative Folkeparti (KF) 6
Inuit Ataqatigiit (IA) 1
Tjóðveldi (T) 1
Javnaðarflokkurin (JF) 1
Uden for folketingsgrupperne (UFG) 1
3