Vedtaget af Folketinget ved 3. behandling den 23. marts 2017

Vedtaget af Folketinget ved 3. behandling den 23. marts 2017
Forslag
til
Lov om ændring af lov om inddrivelse af gæld til det offentlige og forskellige
andre love
(Forenkling af regler om inddrivelse af gæld til det offentlige m.v.)
Skatteministeriet
§ 1
I lov om inddrivelse af gæld til det offentlige, jf.
lovbekendtgørelse nr. 29 af 12. januar 2015, som ændret ved
lov nr. 1253 af 17. november 2015, § 1 i lov nr. 298 af 22.
marts 2016, § 1 i lov nr. 428 af 18. maj 2016 og § 1 i lov nr.
114 af 31. januar 2017, foretages følgende ændringer:
1. I § 1, stk. 2, indsættes som 2. pkt.:
»Opkrævningen og inddrivelsen af de i 1. pkt. nævnte
krav sker efter de regler, der gælder for opkrævningen og
inddrivelsen af de øvrige fordringer omfattet af denne lov,
medmindre andet følger af hjemmelsgrundlaget for opkræv-
ningen og inddrivelsen af de i 1. pkt. nævnte krav.«
2. § 1, stk. 3, affattes således:
»Stk. 3. Regler i anden lovgivning om opkrævning af for-
dringer omfattet af denne lov finder anvendelse.«
3. § 2, stk. 3, 4. pkt., ophæves.
4. I § 3, stk. 2, ændres »§ 4 a« til: »§ 10 a«.
5. I § 3, stk. 3, indsættes efter »betalingen«: », medmindre
andet følger af bilag 1«.
6. § 4 affattes således:
»§ 4. Dækker beløb, der inddrives fra skyldner eller mod-
tages ved en frivillig betaling, kun delvis fordringer under
inddrivelse hos restanceinddrivelsesmyndigheden vedrøren-
de skyldneren, dækkes fordringerne i denne rækkefølge:
1) Bøder.
2) Underholdsbidrag, idet private krav dog dækkes forud
for offentlige krav.
3) Andre fordringer.
Stk. 2. Dækker beløb, der inddrives fra skyldner, kun del-
vis fordringer inden for samme kategori, jf. stk. 1, dækkes
fordringerne i den rækkefølge, de modtages hos restanceind-
drivelsesmyndigheden, således at den fordring, der først
modtages, dækkes først. Krav på rente dækkes dog forud for
hovedkravet.
Stk. 3. Når restanceinddrivelsesmyndigheden modtager
beløb i forbindelse med en inddrivelsesindsats, herunder af-
dragsordning, lønindeholdelse eller erindringsskrivelse,
dækkes først de fordringer, der er omfattet af inddrivelses-
indsatsen på tidspunktet for restanceinddrivelsesmyndighe-
dens anvendelse af beløbet. Dernæst dækkes øvrige fordrin-
ger, der er under inddrivelse og vil kunne inddrives ved en
sådan inddrivelsesindsats, idet beløb, der er modtaget ved en
afdragsordning, dog også kan dække fordringer, der omfat-
tes af bilag 1, afsnit III. Dækning efter 2. pkt. sker uden af-
givelse af modregningsmeddelelse til skyldner. Dækning
sker i den dækningsrækkefølge, der anføres i stk. 1 og 2. Be-
løb, der modtages som følge af udlæg, omfattes ikke af dette
stykke.
Stk. 4. Fastlæggelse af dækningsrækkefølgen efter stk. 1-3
sker på det tidspunkt, hvor restanceinddrivelsesmyndighe-
den anvender beløb inddrevet fra skyldner eller modtaget fra
skyldner ved frivillig betaling til dækning af fordringer
under inddrivelse hos skyldneren. Dækning af disse fordrin-
ger sker med virkning fra betalingstidspunktet.
Stk. 5. Opstår der i forbindelse med inddrivelsen et over-
skydende beløb, herunder ved nedskrivning eller tilbagekal-
delse af en allerede helt eller delvis dækket fordring, anven-
des det overskydende beløb til dækning af fordringer under
inddrivelse hos skyldneren. Dækning ved anvendelse af et
overskydende beløb efter 1. pkt. sker i henhold til stk. 1-4
og uden afgivelse af modregningsmeddelelse til skyldner.
Var fordringen rentebærende, skal det overskydende beløb
Til lovforslag nr. L 137 Folketinget 2016-17
Skattemin., j.nr. 16-1644685
AX019824
være inklusive de renter, der er tilskrevet fordringen. Skyld-
ner har ikke krav mod restanceinddrivelsesmyndigheden i
form af rentekompensation som følge af anvendelsen af det
overskydende beløb, jf. 1. pkt.
Stk. 6. Restanceinddrivelsesmyndigheden kan uanset stk.
1-3 efter anmodning fra skyldner tillade, at beløb, der ind-
drives fra skyldner, går til dækning af bestemte fordringer.
Stk. 7. Skatteministeren kan fastsætte regler om anvendel-
sen af bestemmelserne i stk. 1-6, herunder regler om anven-
delsen af disse ved opskrivning af beløbet på en fordring,
der gennemføres ved overdragelse af en særskilt fordring på
det opskrevne beløb, regler om dækningen af renter og reg-
ler om samtidig overdragelse af flere fordringer mod samme
skyldner.«
7. § 4 a ophæves.
8. I § 5, stk. 1, 1. pkt., ændres », der overdrages til« til:
»under«.
9. I § 5, stk. 1, indsættes som 3. pkt.:
»For fordringer, der tilhører restanceinddrivelsesmyndig-
heden, tilskrives renten fra den 1. i måneden efter den må-
ned, hvori fordringen er stiftet.«
10. Efter § 5 indsættes:
»§ 5 a. Forældelsesfristen for renter af fordringer, der er
under inddrivelse hos restanceinddrivelsesmyndigheden,
regnes fra den første dag i måneden efter den måned, hvori
renten er stiftet.
Stk. 2. Forældelse af renter af fordringer, der er under ind-
drivelse hos restanceinddrivelsesmyndigheden, indtræder
senest 10 år efter begyndelsestidspunktet i henhold til stk. 1.
Stk. 3. Forældelseslovens § 27, stk. 2, finder ikke anven-
delse ved beregning af forældelsesfristen for renter af for-
dringer, der er under inddrivelse hos restanceinddrivelses-
myndigheden.«
11. I § 7, stk. 2, 2. pkt., og stk. 3, der bliver stk. 4, ændres
»Det Centrale Fordringsregister« til: »restanceinddrivelses-
myndighedens fordringsregister«.
12. I § 7 indsættes efter stk. 2 som nyt stykke:
»Stk. 3. Ved modregning i sociale ydelser, som en kom-
mune kan gennemføre i en udbetaling fra Udbetaling Dan-
mark, eller som Udbetaling Danmark kan gennemføre i en
udbetaling fra en kommune, uden at fordringen er registreret
i restanceinddrivelsesmyndighedens fordringsregister, finder
stk. 1 og 2 ikke anvendelse, hvis modregningen gennemfø-
res efter fordringshavers anmodning direkte til den udbeta-
lende myndighed om i udbetalingsbeløbet at fradrage et be-
løb svarende til den skyldige fordring. Ved sådanne modreg-
ninger dækkes fordringerne ud fra deres stiftelsestidspunkt,
således at den ældste fordring dækkes først, idet en fordring
fra den udbetalende myndighed dog dækkes først, hvis den
er stiftet senest samme dag som den anden myndigheds
fordring.«
Stk. 3 bliver herefter stk. 4.
13. § 8 affattes således:
Ȥ 8. For forfaldne fordringer omfattet af denne lov ind-
træder fordringshaveren i retten til udbetalinger fra staten
for et beløb, der svarer til den skyldige betaling.
Stk. 2. For forfaldne private fordringer på underholdsbi-
drag med tillæg af renter, gebyrer og andre omkostninger
omfattet af denne lov indtræder det offentlige på vegne af
den bidragsberettigede i retten til udbetalinger fra det offent-
lige for et beløb, der svarer til den skyldige betaling.«
14. I § 10, stk. 1, ændres »som nævnt i bilag 1 til« til: »om-
fattet af«, og efter »lønindeholdelse« indsættes: », medmin-
dre andet følger af bilag 1«.
15. I § 10, stk. 6, ændres »68-70, 72 og 73 A« til: »68-70 og
73 A,«.
16. Efter § 10 indsættes før overskriften før § 11:
»§ 10 a. Der kan ske særskilt lønindeholdelse af beløb til
dækning af biblioteksgebyrer med tillæg af renter, gebyrer
og andre omkostninger, kontrolafgifter med tillæg af renter,
gebyrer og andre omkostninger for overtrædelse af bestem-
melser i færdselsloven, lov om radio- og fjernsynsvirksom-
hed, jernbaneloven og lov om trafikselskaber og af beløb til
dækning af medielicens og radiolicens med tillæg af renter,
gebyrer og andre omkostninger efter lov om radio- og fjern-
synsvirksomhed.
Stk. 2. Skatteministeren fastsætter nærmere regler for den-
ne lønindeholdelse.«
17. I § 11 ændres »som nævnt i bilag 1 til« til: »omfattet
af«, og efter »udpantning« indsættes: », medmindre andet
følger af bilag 1«.
18. I § 17 indsættes efter stk. 1 som nyt stykke:
»Stk. 2. Der kan til Landsskatteretten, medmindre andet er
bestemt i lovgivningen eller regler udstedt i medfør heraf,
klages over en dækning af en fordring, som i medfør af § 4
er blevet dækket, uden at fordringen var omfattet af den ind-
drivelsesindsats, som beløbet hidrører fra. Stk. 1, 2.-6. pkt.,
finder anvendelse. Fristen i stk. 1, 2. pkt., regnes fra den
dag, hvor skyldneren har modtaget underretning om dæknin-
gen.«
Stk. 2 bliver herefter stk. 3.
19. I § 17, stk. 2, der bliver stk. 3, indsættes efter »stk. 1«:
»og 2«.
20. I § 18 b indsættes efter »§ 4,«: »om udbetaling af over-
skydende beløb frem for anvendelse til dækning af fordrin-
ger«.
21. Efter § 18 b indsættes før overskriften før § 19:
2
»Særlige regler om tiltag vedrørende fordringer overdraget
til restanceinddrivelsesmyndigheden til og med den 22.
november 2021
§ 18 c. Skatteministeren kan fastsætte regler om restan-
ceinddrivelsesmyndighedens opgave med at afklare, om for-
dringer, der er overdraget til restanceinddrivelsesmyndighe-
den til og med den 22. november 2021, og tilhørende renter
og lignende ydelser er retskraftige.«
22. Bilag 1 affattes som bilag 1 til denne lov.
§ 2
I lov om forsøg med eftergivelse af gæld til det offentlige
for socialt udsatte grupper, jf. lovbekendtgørelse nr. 1063 af
25. oktober 2006, som ændret ved § 120 i lov nr. 1336 af 19.
december 2008, foretages følgende ændring:
1. I § 16 g, stk. 1, 2. pkt., ændres »1/60« til: »1/48«.
§ 3
I lov om kommunal indkomstskat, jf. lovbekendtgørelse
nr. 725 af 26. juni 2006, som ændret ved § 5 i lov nr. 1577
af 20. december 2006, § 5 i lov nr. 459 af 12. juni 2009 og §
20 i lov nr. 521 af 12. juni 2009, foretages følgende
ændring:
1. § 13, stk. 1, 3. pkt., affattes således:
»Bøderne tilfalder statskassen.«
§ 4
I kildeskatteloven, jf. lovbekendtgørelse nr. 117 af 29.
januar 2016, som ændret senest ved § 2 i lov nr. 1745 af 27.
december 2016, foretages følgende ændringer:
1. Overskriften til afsnit VII affattes således:
»Afsnit VII
Hæftelsesbestemmelser m.v.«
2. § 72 ophæves.
Beskæftigelsesministeriet
§ 5
I lov om arbejdsmiljø, jf. lovbekendtgørelse nr. 1072 af 7.
september 2010, som ændret bl.a. ved § 30 i lov nr. 155 af
20. februar 2013 og senest ved § 1 i lov nr. 1717 af 27.
december 2016, foretages følgende ændring:
1. § 74, stk. 7, 2. pkt., ophæves.
§ 6
I lov om arbejdsskadesikring, jf. lovbekendtgørelse nr.
216 af 27. februar 2017, foretages følgende ændring:
1. § 10 a, stk. 5, 2. og 3. pkt., ophæves.
§ 7
I lov om erstatning til tilskadekomne værnepligtige m.fl.,
jf. lovbekendtgørelse nr. 284 af 14. marts 2013, som ændret
ved § 3 i lov nr. 395 af 2. maj 2016, foretages følgende
ændring:
1. § 1 a, stk. 2, 2. og 3. pkt., ophæves.
§ 8
I lov om retsforholdet mellem arbejdsgivere og
funktionærer, jf. lovbekendtgørelse nr. 81 af 3. februar
2009, som ændret ved § 5 i lov nr. 647 af 12. juni 2013, lov
nr. 52 af 27. januar 2015 og § 14 i lov nr. 1565 af 15.
december 2015, foretages følgende ændring:
1. I § 14, stk. 2, udgår »og kan inddrives ved udpantning«.
§ 9
I lov om Udbetaling Danmark, jf. lovbekendtgørelse nr.
1507 af 6. december 2016, foretages følgende ændring:
1. I § 31 ændres »§§ 8 og 9« til: »§ 8«.
Erhvervsministeriet
§ 10
I lov om en garantiordning for udlån til nye aktiviteter i
mindre virksomheder, jf. lovbekendtgørelse nr. 1191 af 23.
december 1994, som ændret ved § 65 i lov nr. 430 af 6. juni
2005, § 76 i lov nr. 431 af 6. juni 2005, § 158 i lov nr. 1336
af 19. december 2008 og § 9 i lov nr. 628 af 8. juni 2016,
foretages følgende ændring:
1. I § 7, stk. 1, udgår », herunder nærmere regler for frem-
gangsmåden i forbindelse med lønindeholdelse«.
§ 11
I revisorloven, jf. lovbekendtgørelse nr. 1167 af 9.
september 2016, som ændret ved § 13 i lov nr. 1549 af 13.
december 2016, foretages følgende ændringer:
1. § 42, stk. 2, affattes således:
»Stk. 2. Tvangsbøderne tilfalder statskassen.«
2. I § 42, stk. 3, ændres »opkrævningsloven« til: »lov om
inddrivelse af gæld til det offentlige«.
§ 12
I lov om skibsmåling, jf. lovbekendtgørelse nr. 71 af 17.
januar 2014, foretages følgende ændring:
1. § 10, stk. 3, affattes således:
»Stk. 3. Gebyret tilfalder statskassen.«
3
§ 13
I lov om realkreditlån og realkreditobligationer m.v., jf.
lovbekendtgørelse nr. 959 af 21. august 2015, som ændret
ved § 8 i lov nr. 1563 af 15. december 2015 og § 3 i lov nr.
1721 af 27. december 2016, foretages følgende ændring:
1. § 42 ophæves.
Justitsministeriet
§ 14
I lov om erstatning fra staten til ofre for forbrydelser, jf.
lovbekendtgørelse nr. 1209 af 18. november 2014, foretages
følgende ændring:
1. § 17, stk. 2, ophæves.
§ 15
I lov om lenskontrollen, jf. lovbekendtgørelse nr. 603 af
9. september 1986, foretages følgende ændring:
1. § 3, stk. 3, 3. pkt., ophæves.
Sundhedsministeriet
§ 16
I lov om klage- og erstatningsadgang inden for
sundhedsvæsenet, jf. lovbekendtgørelse nr. 84 af 17. januar
2017, som ændret ved § 41 i lov nr. 620 af 8. juni 2016 og
lov nr. 238 af 15. marts 2017, foretages følgende ændring:
1. § 30, stk. 7, ophæves.
Stk. 8 bliver herefter stk. 7.
§ 17
I vævsloven, jf. lovbekendtgørelse nr. 955 af 21. august
2014, som ændret ved § 3 i lov nr. 542 af 29. april 2015,
foretages følgende ændring:
1. § 20, stk. 2, ophæves.
§ 18
I lov om lægemidler, jf. lovbekendtgørelse nr. 506 af 20.
april 2013, som ændret bl.a. ved § 2 i lov nr. 542 af 29. april
2015 og senest ved § 2 i lov nr. 1736 af 27. december 2016,
foretages følgende ændring:
1. § 103, stk. 3, ophæves.
§ 19
I sundhedsloven, jf. lovbekendtgørelse nr. 1188 af 24.
september 2016, som ændret ved § 33 i lov nr. 618 af 8. juni
2016, § 39 i lov nr. 620 af 8. juni 2016, lov nr. 1737 af 27.
december 2016 og § 1 i lov nr. 113 af 31. januar 2017,
foretages følgende ændring:
1. I § 228, stk. 3, 1. pkt., ændres »om inddrivelse af personli-
ge skatter i kildeskatteloven.« til: »i lov om inddrivelse af
gæld til det offentlige.«
Transport-, Bygnings- og Boligministeriet
§ 20
I færdselsloven, jf. lovbekendtgørelse nr. 38 af 5. januar
2017, foretages følgende ændring:
1. § 123, stk. 3, 4. pkt., ophæves.
§ 21
I jernbaneloven, lov nr. 686 af 27. maj 2015, som ændret
ved § 2 i lov nr. 658 af 8. juni 2016, foretages følgende
ændring:
1. § 14, stk. 2, 2. pkt., ophæves.
§ 22
I lov om trafikselskaber, jf. lovbekendtgørelse nr. 323 af
20. marts 2015, som ændret ved § 3 i lov nr. 657 af 8. juni
2016, foretages følgende ændring:
1. § 29, stk. 3, 2. pkt., ophæves.
Uddannelses- og Forskningsministeriet
§ 23
I SU-loven, jf. lovbekendtgørelse nr. 39 af 15. januar
2014, som ændret ved § 1 i lov nr. 521 af 26. maj 2014, § 1 i
lov nr. 633 af 12. maj 2015, § 42 i lov nr. 628 af 8. juni
2016 og § 22 i lov nr. 1746 af 27. december 2016, foretages
følgende ændringer:
1. § 58, stk. 4, ophæves.
2. Afsnit III ophæves.
Økonomi- og Indenrigsministeriet
§ 24
I lov nr. 383 af 3. maj 2006 om kreditforeningen af
kommuner og regioner i Danmark foretages følgende
ændring:
1. § 15, stk. 3, ophæves.
§ 25
Stk. 1. Loven træder i kraft den 1. april 2017.
Stk. 2. § 1, nr. 10, har virkning for renter af fordringer, der
er under inddrivelse hos restanceinddrivelsesmyndigheden,
og hvor renten stiftes den 21. november 2018 eller senere.
4
§ 26
Stk. 1. Loven gælder ikke for Færøerne og Grønland, jf.
dog stk. 2 og 3.
Stk. 2. §§ 11, 12 og 14 kan helt eller delvis ved kongelig
anordning sættes i kraft for Grønland med de ændringer,
som de grønlandske forhold tilsiger.
Stk. 3. §§ 14 og 16 kan helt eller delvis ved kongelig an-
ordning sættes i kraft for Færøerne med de ændringer, som
de færøske forhold tilsiger.
Folketinget, den 23. marts 2017
PIA KJÆRSGAARD
/ Karen J. Klint
5
Bilag 1
»Bilag 1
I. Fordringstyper, for hvilke der ikke kan foretages lønindeholdelse efter § 10:
1) Civilretlige fordringstyper.
a. Lønindeholdelse kan dog ske for:
i. Bibliotekers krav på erstatning for udlånsmateriale, som skyldner har beskadiget eller ikke har afleve-
ret efter sit hjemlån. Det er dog en betingelse, at skyldner skriftligt har anerkendt kravet, medmindre kra-
vet vedrører erstatning for udlånsmateriale, der ikke er afleveret af skyldner, og det pågældende bibliotek
tilbyder en kvittering ved aflevering af lånte materialer.
ii. Fordringer, der udspringer af en garanti, som fordringshaver har stillet for en boligtagers kontrakt-
mæssige forpligtelser over for ejendommens ejer til at istandsætte boligen ved fraflytning.
iii. Statens regreskrav efter § 10 a, stk. 5, i lov om arbejdsskadesikring, § 1 a, stk. 2, i lov om erstatning
til tilskadekomne værnepligtige m.fl. og § 17 i lov om erstatning fra staten til ofre for forbrydelser, i det
omfang statens regreskrav mod skadevolderen kan tvangsfuldbyrdes efter retsplejelovens § 478.
iv. Andre fordringer end de i nr. iii nævnte, der ifølge lovgivningen tilkommer en fordringshaver omfat-
tet af denne lov. Det er dog en forudsætning, at de betingelser, der ifølge den pågældende lovgivning stil-
les, for at kravet tilkommer fordringshaver, er opfyldt.
v. Krav på erstatning, hvis kravet kan tvangsfuldbyrdes efter retsplejelovens § 478.
vi. Underholdsbidrag.
II. Fordringstyper, for hvilke der ikke kan foretages udpantning efter § 11:
1) Civilretlige fordringstyper.
a. Udpantning kan dog ske for:
i. Bibliotekers krav på erstatning for udlånsmateriale, som skyldner har beskadiget eller ikke har afleve-
ret efter sit hjemlån. Det er dog en betingelse, at skyldner skriftligt har anerkendt kravet, medmindre kra-
vet vedrører erstatning for udlånsmateriale, der ikke er afleveret af skyldner, og det pågældende bibliotek
tilbyder en kvittering ved aflevering af lånte materialer.
ii. Fordringer, der udspringer af en garanti, som fordringshaver har stillet for en boligtagers kontrakt-
mæssige forpligtelser over for ejendommens ejer til at istandsætte boligen ved fraflytning.
iii. Statens regreskrav efter § 10 a, stk. 5, i lov om arbejdsskadesikring, § 1 a, stk. 2, i lov om erstatning
til tilskadekomne værnepligtige m.fl. og § 17 i lov om erstatning fra staten til ofre for forbrydelser, i det
omfang statens regreskrav mod skadevolderen kan tvangsfuldbyrdes efter retsplejelovens § 478.
iv. Andre fordringer end de i nr. iii nævnte, der ifølge lovgivningen tilkommer en fordringshaver omfat-
tet af denne lov. Det er dog en forudsætning, at de betingelser, der ifølge den pågældende lovgivning stil-
les, for at kravet tilkommer fordringshaver, er opfyldt.
v. Krav på erstatning, hvis kravet kan tvangsfuldbyrdes efter retsplejelovens § 478.
vi. Underholdsbidrag.
III. Fordringstyper, for hvilke der ikke tillades afdragsordninger efter § 3, stk. 3:
1) Tvangsbøder.«
6