Skriftlig fremsættelse (23. marts 2017)

Skriftlig fremsættelse (23. marts 2017)
Miljø- og fødevareministeren (Esben Lunde Larsen):
Herved tillader jeg mig for Folketinget at fremsætte:
Lov om ændring af lov om Landdistriktsfonden
(Mulighed for at undtage støtteordninger med
standardomkostninger fra tilbudslovens regler)
(Lovforslag nr. L 166)
Formålet med lovforslaget er at give mulighed for at ind-
føre standardomkostninger på projektstøtteordninger under
landdistriktsprogrammet.
Standardomkostninger indebærer, at størrelsen af tilskud
i de enkelte sager ikke fastsættes med udgangspunkt i fak-
tisk afholdte udgifter, men efter et forud fastsat bestemt be-
løb for den pågældende type af indkøb m.v.
EU᾽s støtteforordninger giver mulighed for at anvende
standardomkostninger på projektstøtteordninger, og Den
Europæiske Revisionsret har anbefalet, at medlemsstaterne i
højere grad gør brug af standardomkostninger, da erfaringer-
ne viser, at fejlraterne er langt mindre, samt at den admini-
strative byrde mindskes.
Anvendelse af standardomkostninger vil give væsentlige
administrative lettelser for erhvervet og Landbrugs- og Fi-
skeristyrelsens administration.
EU-Kommissionen har imidlertid meddelt Landbrugs- og
Fiskeristyrelsen, at tilbudsloven er til hinder for, at der kan
indføres standardomkostninger på støtteordninger, idet stan-
dardomkostninger ikke kan anvendes i sager, hvor der ifølge
national lovgivning er krav om at følge reglerne om offent-
ligt indkøb.
Lovforslaget giver derfor miljø- og fødevareministeren
bemyndigelse til at fastsætte regler om, at reglerne i tilbuds-
loven ikke gælder for private udbydere af bygge- og anlægs-
arbejder, som modtager offentlig støtte, i det omfang, at
størrelsen af den offentlige støtte bygger på standardomkost-
ninger. Bemyndigelsen vil blive udnyttet i forbindelse med
fastsættelse af regler for de enkelte støtteordninger, hvor der
anvendes standardomkostninger.
Det er regeringens vurdering, at der ikke er reale forhold,
der taler afgørende for, at tilbudsloven skal finde anvendelse
på ordninger med standardomkostninger.
Private indkøb er som udgangspunkt ikke omfattet af til-
budsloven. Det er alene den offentlige støtte, der er bag-
grunden for, at tilbudslovens regler gælder for de støttebe-
rettigede indkøb, som private ansøgere om støtte (i praksis
landmænd) foretager. Formålet med tilbudslovens regler er
således at sikre, at den offentlige støtte ikke bliver for stor,
idet støtten gives på baggrund af den markedspris, ansøger-
ne om støtte betaler for det støtteberettigede køb. Endvidere
skal reglerne sikre gennemsigtighed i anvendelsen af de of-
fentlige midler og sikre mod omgåelse.
Men med standardomkostninger er størrelsen af den of-
fentlige støtte fastsat på forhånd, og det er derfor overflødigt
og unødigt bureaukratisk, at landmanden i disse sager skal
undersøge markedsprisen (på ny), idet det ikke har betyd-
ning for størrelsen af støtten.
Det foreslås, at lovforslaget træder i kraft den 1. august
2017.
Idet jeg i øvrigt henviser til lovforslaget og de ledsagende
bemærkninger, skal jeg hermed anbefale lovforslaget til det
Høje Tings velvillige behandling.
Til lovforslag nr. L 166 Folketinget 2016-17
Miljø- og Fødevaremin.,
Landbrugs- og Fiskeristyrelsen, j.nr. 17-0112-000002
CK001234