Fremsat den 21. marts 2017 af Søren Søndergaard (EL), Nikolaj Villumsen (EL), Rasmus Nordqvist (ALT) og Christian Poll (ALT)

Fremsat den 21. marts 2017 af Søren Søndergaard (EL), Nikolaj Villumsen (EL),
Rasmus Nordqvist (ALT) og Christian Poll (ALT)
Forslag til folketingsbeslutning
om at afholde vejledende folkeafstemning om Danmarks tiltrædelse af den
samlede økonomi- og handelsaftale mellem Den Europæiske Union og dens
medlemsstater på den ene side og Canada på den anden side (CETA)
Folketinget pålægger regeringen at udskrive en vejledende
folkeafstemning om, hvorvidt Danmark skal tiltræde den
samlede økonomi- og frihandelsaftale mellem Den Europæ-
iske Union og dens medlemsstater på den ene side og Cana-
da på den anden side (CETA).
Beslutningsforslag nr. B 88 Folketinget 2016-17
AX019793
Bemærkninger til forslaget
Formålet med indeværende beslutningsforslag er at sikre,
at den danske befolkning får mulighed for at tage stilling til,
om Danmark skal tiltræde den samlede økonomi- og frihan-
delsaftale mellem Den Europæiske Union og dens medlems-
stater på den ene side og Canada på den anden side (CETA),
gennem en vejledende folkeafstemning, som skal afholdes,
inden Folketinget beslutter, om Danmark skal tilslutte sig
aftalen.
I CETA-aftalen introduceres en ny form for investerings-
beskyttelse, hvor den tidligere ad hoc-voldgiftsprocedure,
investor-til-stat-tvistbilæggelsesmekanismen, erstattes af et
mere domstolslignende organ. Dette nye domstolslignende
organ, Investment Court System (ICS), opererer uden for det
danske nationale retssystem og uden for EU-domstolen.
Dette risikerer at få vidtrækkende konsekvenser for Dan-
mark, idet ICS vil kunne give multinationale selskaber, der
investerer igennem et selskab i Canada, mulighed for at an-
lægge sag mod Danmark og EU, hvis det danske Folketing
eller EU vedtager ny lovgivning, som begrænser et selskabs
forventede indtjening. Alene sagsomkostningerne kan blive
en væsentlig byrde for den danske statskasse. En opgørelse
fra FN᾽s konference for handel og udvikling (UNCTAD)
viste i 2013, at alene sagsomkostningerne i ISDS-sager i
gennemsnit overstiger 50 millioner kroner pr. sag (»Reform
of investor-state dispute settlement: In search of a road-
map«, UNCTAD, IIA Issue Note, 2013, nr. 2, side 4).
En såkaldt »sunset clause« i CETA betyder desuden, at in-
vesteringsbeskyttelsen i aftalen kun kan opsiges med 20 års
varsel. Tiltræder Danmark CETA, vil det således binde
mange fremtidige folketingsflertal.
Advokater fra advokatselskabet LETT kom i et notat af
11. august 2016 frem til, at tvistløsningsbestemmelsen
(ICS), som er indeholdt i CETA-aftalen, indebærer overgi-
velse af suverænitet i henhold til grundlovens § 20, fordi der
er tale om overgivelse af dømmende myndighed med direkte
virkning i Danmark (»Notat om, hvorvidt CETA-aftalen
med Canada vil indeholde suverænitetsafgivelse i grundlo-
vens forstand«, Georg Lett, 2016, jf. folketingsåret 20151,
Europaudvalget, KOM (2016) 0470, bilag 1).
I en sag, som kan få så vidtgående demokratiske såvel
som statsfinansielle konsekvenser for Danmark, og idet der
kan være tale om afgivelse af suverænitet, bør Folketinget
høre befolkningen ved en vejledende folkeafstemning, før
Danmark eventuelt tiltræder frihandelsaftalen CETA.
Efter forslagsstillernes opfattelse bør Justitsministeriet ud-
arbejde en egentlig suverænitetsredegørelse om CETA inden
2. behandling af beslutningsforslag nr. B 74. Såfremt denne
redegørelse konkluderer, at der er tale om suverænitetsafgi-
velse i henhold til grundlovens paragraf 20, således at CE-
TA skal godkendes ved fem sjettedeles flertal i Folketinget
eller folkeafstemning, bortfalder dette beslutningsforslag.
2
Skriftlig fremsættelse
Søren Søndergaard (EL):
Som ordfører for forslagsstillerne tillader jeg mig herved
at fremsætte:
Forslag til folketingsbeslutning om at afholde vejledende
folkeafstemning om Danmarks tiltrædelse af den samlede
økonomi- og handelsaftale mellem Den Europæiske Union
og dens medlemsstater på den ene side og Canada på den
anden side (CETA).
(Beslutningsforslag nr. B 88)
Jeg henviser i øvrigt til de bemærkninger, der ledsager
forslaget, og anbefaler det til Tingets velvillige behandling.
3