Høring over forslag til lov om ændring af udlændingeloven (forhøjelse af mindstebeløbet i beløbsordningen)

FOLKETINGET
UDLÆNDINGE- OG
I NTEG RATIONS UDVALGET
Christiansborg
DK-1240 København K
Tlf. +45 33 37 55 00
Fax +45 33 32 85 36
www.ft.dk
ft@ft.dk
Høring over forslag til lov om ændring af udlændingeloven (forhøjelse af
mindstebeløbet i beløbsordningen) L 167
Vedlagt fremsendes forslag til lov om ændring af udlændingeloven (Forhøjelse af
mindstebeløbet i beløbsordningen), som er fremsat af Dansk Folkeparti den 15. marts
2017.
Med lovforslaget foreslås det, at beløbsordningen i udlændingelovens § 9 a, stk. 2, nr.
2, ændres, således at mindstebeløbet i beløbsordningen fremover hæves til fra
400.000 kr. til 500.000 kr. Det foreslås, at loven træder i kraft den 1. juli2017. For ud
lændinge, der indgivet ansøgninger før den 1. juli 2017, finder de nuværende regler
anvendelse. Der henvises i øvrigt til lovforslagets bemærkninger.
Udlændinge,- og lntegrationsudvalget skal anmode om at modtage eventuelle be
mærkninger til lovforslaget senest tirsdag den 18. april2017.
Eventuelle bemærkninger bedes sendt til udvalgets sekretariat på e-mail: UUltft.dk
Lovforslaget sendes i høring samtidig med fremsættelsen af lovforslaget i Folketinget.
Lovforslaget vil desuden blive lagt på Høringsportalen.
Til orientering vedlægges en fortegnelse over hørte myndigheder og organisationer
m .v.
22. februar 2017
Ref. 17-000270-1
Kontakt
Morten Villumsen
Udvalgssekretær
Dir. tlf. +45 3337 3617
Morten.Villumsen@ft.dk
Med ver
1/2
Udlændinge-
og
Integrationsudvalget
2016-17
L
161
Bilag
1
Offentligt
Høringsliste L 161
3F
Advokatrådet
Akademikernes Centralorgansation
Dansk Arbejdsgiverforening
Dansk Byggeri
Dansk Erhverv
Dansk Industri
Dansk Røde Kors
Danske Regioner
Finansrådet
Finanssektorens Arbejdsgiverforening
Flygtningenævnet
FTF
Føroya Iandsst’ri
HK Danmark
HK Kommunal
HK Privat
Håndværksrådet
Institut for Menneskerettigheder
KL
Kristelig Arbejdsgiverforeing
Kristelig Fagbevægelse
Landsorganisationen Danmark
Ledernes Hovedorganisation
Prosa
Naalakkersuisut
Styrelsen for International Rekruttering og Integration
Udlændingenævnet
2/2


Fremsat den 15. marts 2017 af Martin Henriksen (DF), Bent Bøgsted (DF), Kristian Thulesen Dahl (DF), Søren Espersen (DF),
Marie Krarup (DF), Christian Langballe (DF), Morten Marinus (DF), Peter Kofod Poulsen (DF) og Peter Skaarup (DF)
Forslag
til
Lov om ændring af udlændingeloven
(Forhøjelse af mindstebeløbet i beløbsordningen)
§ 1
I udlændingeloven, jf. lovbekendtgørelse nr. 412 af 9. maj
2016, som ændret bl.a. ved lov nr. 661 af 8. juni 2016 og lov
nr. 612 af 8. juni 2016 og senest ved lov nr. 228 af 7. marts
2017, foretages følgende ændring:
1. I § 9 a, stk. 2, nr. 2, ændres »400.000 kr.« til: »500.000
kr.«
§ 2
Stk. 1. Loven træder i kraft den 1. juli 2017.
Stk. 2. Loven finder ikke anvendelse for udlændinge, der
inden den 1. juli 2017 har indgivet ansøgning om
opholdstilladelse. For disse udlændinge finder de hidtil
gældende regler anvendelse.
§ 3
Loven gælder ikke for Færøerne og Grønland, men kan
ved kongelig anordning helt eller delvis sættes i kraft for
Færøerne og Grønland med de ændringer, som de færøske
og grønlandske forhold tilsiger.
Lovforslag nr. L 161 Folketinget 2016-17
AX019789
Udlændinge- og Integrationsudvalget 2016-17
L 161 Bilag 1
Offentligt
Bemærkninger til lovforslaget
Almindelige bemærkninger
I folketingsåret 2015-16 vedtog Folketinget lovforslag nr.
L 168, som blev til lov nr. 661 af 8. juni 2016, og som med-
førte, at der i beløbsordningen i udlændingelovens § 9 a, stk.
2, nr. 2, blev indført et krav om ansættelse inden for et fa-
gområde, hvor ansættelsen indebærer en årlig aflønning på
mindst 400.000 kr. Mindstebeløbet blev hævet fra 375.000
kr., og beløbet blev fastsat direkte i lovteksten, hvor beløbet
tidligere blev fastsat af beskæftigelsesministeren. Ved L 168
blev der desuden tilføjet et nyt § 9 a, stk. 23, som fastslår, at
mindstebeløbet årligt reguleres med satsreguleringsprocen-
ten og en tilpasningsprocent, der indebærer, at reguleringen i
alt kommer til at svare til lønudviklingen i samfundet. Fra
og med den 1. februar 2017 blev beløbsgrænsen således hæ-
vet til 408.800 kr. årligt.
Med dette lovforslag foreslås det, at mindstebeløbet hæves
yderligere og fastsættes til 500.000 kr. årligt. Dette beløb
skal stadig årligt reguleres med satsreguleringsprocenten og
en tilpasningsprocent, der indebærer, at reguleringen i alt
kommer til at svare til lønudviklingen i samfundet, jf. ud-
lændingelovens § 9 a, stk. 23.
Formålet med beløbsordningen bør efter forslagsstillernes
opfattelse fortsat være at tiltrække højtspecialiseret og højt-
uddannet udenlandsk arbejdskraft. Derfor bør beløbsordnin-
gen justeres, så den i overvejende grad er målrettet højtud-
dannede udlændinge. Beløbsordningen må ikke kunne an-
vendes som et billigere alternativ til dansk arbejdskraft, og
ordningen må ikke medføre, at danske lønninger presses, el-
ler at visse danske lønmodtagere forlader arbejdsmarkedet
eller holdes ude af arbejdsmarkedet.
Det er forslagsstillernes opfattelse, at dette lovforslag sik-
rer en større ligebehandling af den udenlandske arbejdskraft
med hensyn til løn- og ansættelsesvilkår, hvilket vil beskytte
både den udenlandske arbejdskraft og den danske arbejds-
kraft imod løndumping.
Det nuværende mindstebeløb på 400.000 kr. årligt svarer
til en månedsløn på ca. 33.400 kr. Hvis mindstebeløbet hæ-
ves til 500.000 kr. årligt, svarer det til ca. 41.700 kr. pr. må-
ned.
Udtræk fra Dansk Arbejdsgiverforenings statistik fra tred-
je kvartal 2016 viser, at gennemsnitslønnen for medarbejde-
re i Danmark på mellemhøjt kvalifikationsniveau er 42.057
kr. pr. måned. For en undergruppe af medarbejdere inden for
informations- og kommunikationsteknologi, som omfatter
mange med opholdstilladelse under beløbsordningen, er
gennemsnitslønnen 47.271 kr. pr. måned. For medarbejdere
på højt kvalifikationsniveau er gennemsnitslønnen 51.195
kr. pr. måned, og for en undergruppe af medarbejdere inden
for informations- og kommunikationsteknologi er gennem-
snitslønnen 53.003 kr. pr. måned.
Fra 2012 til 2015 steg antallet af fuldtidsbeskæftigede
med opholdstilladelse efter beløbsordningen fra 2.792 til
4.426. Over 50 pct. af personerne med opholdstilladelse ef-
ter beløbsordningen modtager en årlig løn, som overstiger
500.000 kr., jf. Styrelsen for International Rekruttering og
Integrations notat af 25. maj 2016 om lønniveauer og bran-
chefordeling for personer med opholdstilladelse efter be-
løbsordningen (bilag 9 til L 168, folketingsåret 2015-16).
Det er forslagsstillernes opfattelse, at det øgede antal op-
holdstilladelser efter beløbsordningen ikke nødvendigvis
skyldes et reelt behov for kvalificeret udenlandsk arbejds-
kraft, men at det snarere skyldes et ønske fra visse virksom-
heder om at sænke udgifterne til betaling af løn. Dette er ik-
ke formålet med beløbsordningen, og det er ikke hensigts-
mæssigt for det danske arbejdsmarked.
Danske virksomheder har generelt gode betingelser for at
tiltrække højtuddannet udenlandsk arbejdskraft. Såfremt
lovforslaget vedtages, vil der efter forslagsstillernes opfat-
telse fortsat være rig mulighed for at tiltrække højtuddanne-
de udlændinge til Danmark, hvis arbejdsgiverne er indstillet
på at betale en konkurrencedygtig løn. Desuden vil der fort-
sat være mulighed for at tiltrække arbejdskraft fra andre EU-
lande.
Lovforslaget sendes i høring umiddelbart efter fremsættel-
sen i Folketinget.
Bemærkninger til lovforslagets enkelte bestemmelser
Til § 1
Til nr. 1
Efter den gældende bestemmelse er beløbsgrænsen i be-
løbsordningen fastsat til 400.000 kr. Beløbet reguleres årligt
med satsreguleringsprocenten og en tilpasningsprocent, der
indebærer, at reguleringen i alt kommer til at svare til lønud-
viklingen i samfundet, jf. udlændingelovens § 9 a, stk. 23.
Pr. 1. februar 2017 var mindstebeløbet således 408.800 kr.
Det foreslås, at § 9 a, stk. 2, nr. 2, ændres, således at den år-
lige aflønning nu mindst skal udgøre 500.000 kr. Dette be-
løb skal fortsat årligt reguleres i henhold til § 9 a, stk. 23.
Til § 2
Det foreslås, at loven træder i kraft den 1. juli 2017. Det
foreslås desuden, at lovforslaget gælder fremadrettet for nye
ansøgninger om opholdstilladelse efter beløbsordningen, der
indgives efter lovens ikrafttræden.
Til § 3
Det foreslås, at loven ikke skal gælde for Færøerne og
Grønland, men at loven ved kongelig anordning helt eller
delvis kan sættes i kraft for Færøerne og Grønland med de
ændringer, som de færøske og grønlandske forhold tilsiger.
2
Skriftlig fremsættelse
Martin Henriksen (DF):
Som ordfører for forslagsstillerne tillader jeg mig herved
at fremsætte: Forslag til lov om ændring af udlændingeloven
(Forhøjelse af mindstebeløbet i beløbsordningen).
(Lovforslag nr. L 161)
Jeg henviser i øvrigt til de bemærkninger, der ledsager
lovforslaget, og anbefaler det til Tingets velvillige behand-
ling.
3
Bilag 1
Lovforslaget sammenholdt med gældende ret
Gældende formulering Lovforslaget
§ 1
I udlændingeloven, jf. lovbekendtgørelse nr. 412 af 9. maj
2016, som ændret bl.a. ved lov nr. 661 af 8. juni 2016 og lov
nr. 612 af 8. juni 2016 og senest ved lov nr. 228 af 7. marts
2017, foretages følgende ændring:
§ 9 a. Der kan gives opholdstilladelse til en udlænding på
grundlag af beskæftigelse eller selvstændig erhvervsvirk-
somhed, jf. stk. 2 og 3.
...
Stk. 2. Der kan efter ansøgning gives opholdstilladelse til en
udlænding,
...
2) der har indgået aftale eller fået tilbud om ansættelse inden
for et fagområde, hvor ansættelsen indebærer en årlig afløn-
ning på mindst 400.000 kr.,
...
1. I § 9 a, stk. 2, nr. 2, ændres »400.000 kr.« til: »500.000
kr.«
§ 2
Stk. 1. Loven træder i kraft den 1. juli 2017.
Stk. 2. Loven finder ikke anvendelse for udlændinge, der
inden den 1. juli 2017 har indgivet ansøgning om opholdstil-
ladelse. For disse udlændinge finder de hidtil gældende reg-
ler anvendelse.
§ 3
Loven gælder ikke for Færøerne og Grønland, men kan
ved kongelig anordning helt eller delvis sættes i kraft for
Færøerne og Grønland med de ændringer, som de færøske
og grønlandske forhold tilsiger.
4