Fremsat den 14. marts 2017 af Lisbeth Bech Poulsen (SF), Jacob Mark (SF) og Trine Torp (SF)

Fremsat den 14. marts 2017 af Lisbeth Bech Poulsen (SF), Jacob Mark (SF) og Trine Torp (SF)
Forslag til folketingsbeslutning
om mindre diskrimination i nattelivet
Folketinget pålægger regeringen inden udgangen af 2017
at tage de nødvendige initiativer, der kan forhindre diskrimi-
nation i nattelivet. Det foreslås dels at ændre restaurationslo-
ven, så bevillingsnævnene skal lægge vægt på Ligebehand-
lingsnævnets afgørelser ved behandling af bevillingssager,
dels at kompensationsniveauet ved diskrimination i natteli-
vet hæves betragteligt.
Beslutningsforslag nr. B 86 Folketinget 2016-17
AX019782
Bemærkninger til forslaget
Forslaget er en delvis genfremsættelse af beslutningsfor-
slag nr. B 104, folketingsåret 2015-16. Der henvises til
www.folketingstidende.dk, Folketingstidende 2015-16, sek-
tion A, B 104 som fremsat, og sektion F, møde 95 kl. 16.58.
Baggrund for forslaget
Hver fredag og lørdag aften bliver unge mænd stadigvæk
afvist i dørene til diskoteker. De bliver ikke afvist, fordi de
har lavet ballade. De bliver alene afvist, fordi de har den for-
kerte hudfarve.
Mange diskoteker har tilsyneladende kvoter for, hvor
mange »sorte« dørmændene må lukke ind, og det ses alt for
ofte at ejeren tørrer sagen af på dørmanden, der handler på
»eget initiativ«, jf. debatindlægget »Vi skal straffe racisme i
nattelivet hårdere«, Information, den 22. april 2015.
Der er tale om klokkeklare brud på gældende lov, men
konsekvenserne i loven er desværre stort set ikkeeksisteren-
de.
Forslagsstillerne ønsker derfor, at regeringen øger indsat-
sen for at komme diskriminationen i nattelivet til livs. Det
skal for det første ske, ved at kompensationsniveauet til de
forudrettede hæves markant, og for det andet ved at bevil-
lingsnævnene skal informeres om og lægge vægt på Ligebe-
handlingsnævnets afgørelser i sager om diskrimination, når
de behandler ansøgninger om alkoholbevillinger, på samme
måde som straffesager og udestående skattegæld inddrages i
vurderingen af en ansøgning om alkoholbevilling.
Fra spirituskørselsområdet ved man, at regulering kombi-
neret med holdningsbearbejdelse igennem kampagner vir-
ker. Forslagsstillerne er af den opfattelse, at denne kombina-
tion også vil være effektiv mod diskrimination i nattelivet,
og mener, at man fremadrettet også skal anvende den palet
af tiltag over for diskrimination i nattelivet.
Kampagner er ikke nok
Der er flere relevante forslag til forskellige former for
kampagner og anbefalinger til andre tiltag for at mindske og
forebygge diskrimination i nattelivet i undersøgelsen »Un-
ges syn på diskrimination i det københavnske natteliv«,
Rådgivende Sociologer ApS, 2014.
Kampagner kan være gode, men er ikke tilstrækkelige.
Hvis politiet holdt inde med at håndhæve reglerne om spiri-
tuskørsel, kunne Rådet for Sikker Trafik lave nok så mange
kampagner – de ville ikke virke. Der skal en bredere indsats
til.
Et typisk sagsforløb
En person, der udsættes for diskrimination i nattelivet, kan
enten anmelde sagen til politiet eller klage til Ligebehand-
lingsnævnet.
Der er dermed to regelsæt, der regulerer diskrimination i
nattelivet på grund af race eller etnisk oprindelse, og der er
ikke nogen regler for, hvornår en sag skal behandles af poli-
tiet eller Ligebehandlingsnævnet.
En større kortlægning udarbejdet af Als Research for An-
kestyrelsen fra februar 2016 fandt kun frem til én domstols-
sag om diskrimination i nattelivet på baggrund af race m.v. i
perioden 2009-14. I den samme periode behandlede Ligebe-
handlingsnævnet 15 sager om diskrimination i nattelivet på
baggrund af etnicitet. Det fremgår af debatindlægget »Dis-
krimination i nattelivet bør koste bevillingen«, Politiken,
den 19. maj 2016.
Et typisk sagsforløb i en diskriminationssag ved Ligebe-
handlingsnævnet kunne se således ud:
– En person bliver diskrimineret, og det antages, at ved-
kommende kan løfte bevisbyrden.
– Personen klager til Ligebehandlingsnævnet og får med-
hold.
– Dørmanden bliver pålagt at betale en godtgørelse på
2.000-5.000 kroner, som diskoteksejeren betaler.
Der er ingen konsekvens. En ejer eller en bestyrer af et di-
skotek kan blive dømt mange gange for racediskrimination,
uden at det har nævneværdige konsekvenser for vedkom-
mendes forretning. Hvis vedkommende derimod bliver dømt
for at køre spirituskørsel, kan bevillingsnævnet med loven i
hånden fratage vedkommende alkoholbevillingen med hen-
visning til personens dårlige dømmekraft.
Diskriminationens omfang
Diskrimination på grund af race er desværre en fast del af
det danske natteliv. Dørmændene beretter om kollegaer,
som diskriminerer, og mange indrømmer selv ofte at sortere
»brune« mænd fra. Fortællingerne understøttes af tal fra An-
kestyrelsen, der viser, at 23 pct. af alle nydanskere har ople-
vet diskrimination i nattelivet. Det skriver sociolog Malte
Conrad i debatindlægget »Diskrimination i nattelivet er også
gæsternes egen skyld«, Politiken, den 18. februar 2016, på
baggrund af et sociologisk feltarbejde blandt dørmænd i nat-
telivet.
Det fremgår også af debatindlægget, at det i de fleste kon-
krete sager ofte er dørmanden, der får skylden for ikke at
lukke bestemte grupper ind, og at det er dørmanden, der tag-
er konflikten. Men som en del dørmænd beretter, er det re-
stauratørerne, der beordrer dem til at anlægge en diskrimine-
rende praksis, hvor unge »brune« mænd ikke skal lukkes
ind.
At ca. hver fjerde nydansker oplever at blive afvist i døren
i det danske natteliv, fremgår af Ankestyrelsens medbor-
gerskabsundersøgelse fra 2015, og derfor bør der også tages
skrappere midler i brug for at komme diskriminationen til
livs, mener Maria Ventegodt Liisberg og Tine Birkelund
Thomsen, Institut for Menneskerettigheder, jf. debatindlæg-
get »Diskrimination i nattelivet bør koste bevillingen«, Poli-
tiken, den 19. maj 2016.
Under visse omstændigheder er det allerede i dag muligt
at frakende diskoteker alkoholbevillingen, men der findes
2
ikke en eneste trykt afgørelse, hvor en restauratør er blevet
nægtet eller frakendt sin alkoholbevilling på grund af diskri-
mination, ligesom Bevillingsnævnet i København har udtalt,
at en diskriminationsdom i sig selv ikke er nok til at give af-
slag på eller inddrage en bevilling, og at det i praksis næsten
er umuligt, fremgår det af debatindlægget.
Det fremgår videre, at en stor del af de sager, der angår
diskrimination i nattelivet, behandles i Ligebehandlingsnæv-
net og ikke kommer til politiets eller bevillingsmyndighe-
dens kendskab. Bevillingsmyndigheden vil derfor ikke kun-
ne tillægge afgørelserne vægt, når de skal vurdere, om en al-
koholbevilling kan gives eller tilbagekaldes.
Ændring af lovgivning
Problemet er, at bevillingsnævnene ikke kan lægge vægt
på Ligebehandlingsnævnets afgørelser ved behandling af an-
søgninger om alkoholbevilling, ligesom kompensationen i
sagerne er ikke høj nok til, at de har en effekt. Derfor forslår
forslagsstillerne følgende ændringer:
– Restaurationsloven ændres, så bevillingsnævnene, når de
behandler ansøgninger om alkoholbevilling, bliver op-
lyst om og skal lægge vægt på Ligebehandlingsnævnets
afgørelser i sager om diskrimination. En alkoholbevil-
ling skal dermed kunne nægtes eller frakendes, hvis an-
søgeren er dømt for diskrimination, uanset om forholdet
er behandlet af politiet eller af Ligebehandlingsnævnet.
– Kompensationsniveauet ved diskrimination i nattelivet
skal hæves betragteligt. Det koster som udgangspunkt
25.000 kroner at diskriminere på baggrund af køn ved en
ansættelse. Det ville også være et passende niveau i dis-
se sager.
Det er forslagsstillerne opfattelse, at ovenstående kombi-
neret med gode kampagner vil virke – ligesom spirituskørsel
er blevet reduceret på grund af kombinationen af hård lov-
givning og adfærdsregulerende kampagner.
3
Skriftlig fremsættelse
Lisbeth Bech Poulsen (SF):
Som ordfører for forslagsstillerne tillader jeg mig herved
at fremsætte: Forslag til folketingsbeslutning om mindre
diskrimination i nattelivet.
(Beslutningsforslag nr. B (86)
Jeg henviser i øvrigt til de bemærkninger, der ledsager
forslaget, og anbefaler det til Tingets velvillige behandling.
4