1. udkast til betænkning

Betænkning afgivet af Social-, Indenrigs- og Børneudvalget den 0. marts 2017
1. udkast
til
Betænkning
over
Forslag til lov om ændring af dagtilbudsloven
(Udvidet obligatorisk dagtilbud og krav om dansk og fokus på demokrati i privat pasning)
[af børne- og socialministeren (Mai Mercado)]
1. Ændringsforslag
Der er stillet 3 ændringsforslag til lovforslaget. Børne- og
socialministeren har stillet ændringsforslag nr. 2 og 3.
Dansk Folkepartis medlemmer af udvalget har stillet æn-
dringsforslag nr. 1.
2. Udvalgsarbejdet
Lovforslaget blev fremsat den 15. december 2016 og var
til 1. behandling den 17. januar 2017. Lovforslaget blev ef-
ter 1. behandling henvist til behandling i Social-, Indenrigs-
og Børneudvalget.
Møder
Udvalget har behandlet lovforslaget i 3 møder.
Høring
Et udkast til lovforslaget har inden fremsættelsen været
sendt i høring, og ministeren for børn, undervisning og lige-
stilling sendte den 7. oktober 2016 dette udkast til Børne- og
Undervisningsudvalget, jf. BUU alm. del – bilag 5. Social-
og Indenrigsudvalget overtog den 12. december 2016 dagtil-
bud som ansvarsområde og skiftede navn til Social-, Inden-
rigs- og Børneudvalget. Den 15. december 2016 sendte bør-
ne- og socialministeren de indkomne høringssvar og et notat
herom til Social-, Indenrigs- og Børneudvalget.
[Lukket ekspertmøde]
[Social-, Indenrigs- og Børneudvalget afholdt den 15.
marts 2017 et lukket ekspertmøde om lovforslaget. ]
Spørgsmål
Udvalget har stillet 7 spørgsmål til børne- og socialmini-
steren til skriftlig besvarelse, som denne har besvaret.
3. Indstillinger <og politiske bemærkninger>
<>
Inuit Ataqatigiit, Tjóðveldi og Javnaðarflokkurin var på
tidspunktet for betænkningens afgivelse ikke repræsenteret
med medlemmer i udvalget og havde dermed ikke adgang til
at komme med indstillinger eller politiske udtalelser i be-
tænkningen.
En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt
i betænkningen.
4. Ændringsforslag med bemærkninger
Æ n d r i n g s f o r s l a g
Af et mindretal (DF), tiltrådt af < >:
Til § 1
1) I den under nr. 3 foreslåede affattelse af § 11 indsættes
i stk. 4 som 2. pkt: »Dette gælder dog ikke for børn, der har
opholdstilladelse efter udlændingelovens §§ 7 eller 8, § 9 b,
stk. 1, eller § 9 c, stk. 2 eller stk. 3, nr. 1 eller 2, eller børn,
der har opholdstilladelse efter udlændingelovens § 9, stk. 1,
nr. 2 eller 3, eller § 9 c, stk. 1, på baggrund af familiemæssig
tilknytning til en herboende udlænding, der har opholdstilla-
delse efter udlændingelovens §§ 7 eller 8, § 9 b, stk. 1, eller
§ 9 c, stk. 2«.
[Afskaffelse af mulighed for, at kommunerne kan sprog-
screene børn af flygtninge i 2 års alderen]
Af børne- og socialministeren, tiltrådt af < >:
Til lovforslag nr. L 107 Folketinget 2016-17
Journalnummer
DokumentId
Social-, Indenrigs- og Børneudvalget 2016-17
L 107 Bilag 7
Offentligt
Til § 2
2) Efter nr. 1 indsættes som nyt nummer:
»01. § 12, stk. 6, ophæves.«
[Konsekvensændring som følge af ændringsforslag nr. 3]
Til § 3
3) I stk. 5 indsættes efter »i henhold til dagtilbudslovens«:
»§ 11, stk. 9, som affattet ved § 7, nr. 6, i lov nr. 665 af 8.
juni 2016, eller i henhold til dagtilbudslovens«.
[Ændring af overgangsordning, så den også omfatter børn,
der er optaget i tilbud efter dagtilbudslovens § 11, stk. 9,
som affattet i § 7, nr. 6, i lov nr. 665 af 8. juni 2016. ]
B e m æ r k n i n g e r
Til nr. 1
I juni 2016 blev der indført en midlertidig ordning på 2
år, som gjorde, at kommunerne med udgangspunkt i en kon-
kret vurdering af det enkelte barns behov for sprogstimule-
ring fik mulighed for selv at tilrettelægge og målrette sprog-
stimuleringsindsatsen over for børn af flygtninge (lov nr.
665 af 8. juni 2016). Denne lovændring stemte Dansk Fol-
keparti imod. Med dette lovforslag får kommunerne yderli-
gere mulighed for at sprogscreene børn af flygtninge ned til
2 år. Også dette er Dansk Folkeparti principielt imod. Dansk
Folkeparti mener principielt ikke, at samfundet skal bruge
unødvendige ressourcer på at integrere – og dermed heller
ikke på at sprogscreene eller sprogstimulere – børn af flygt-
ninge. Udgangspunktet bør være, at flygtninge er her mid-
lertidigt, og at de på et tidspunkt skal forlade Danmark igen.
Derfor er det i Dansk Folkepartis optik helt unødvendigt at
give kommunerne mulighed for at sprogscreene flygtninge-
børn ned til 2 års alderen.
Dansk Folkepartis tilgang er, at flygtninge og asylansø-
gere bør opholde sig på statslige centre, hvor vi – frem for at
hjælpe dem med at lære dansk – kan give dem kompetencer,
der kan være til nytte, når de vender tilbage til deres hjem-
land.
Ændringsforslaget indebærer, at det understreges ekspli-
cit i lovteksten, at kommunernes mulighed for at sprogscree-
ne børn ned til 2 års alderen ikke skal gælde for børn af
flygtninge.
Til nr. 2
Der er tale om en konsekvensændring som følge af den
foreslåede ændring af § 3 (ændringsforslag nr. 3).
§ 12, stk. 6, i lov nr. 665 af 8. juni 2016 er en overgangs-
ordning målrettet børn, der har været optaget i tilbud efter
dagtilbudslovens § 11, stk. 9, som affattet ved § 7, nr. 6 i lov
nr. 665 af 8. juni 2016.
Det foreslås at ophæve § 12, stk. 6, idet de pågældende
børn med ændringsforslag nr. 2 vil være omfattet af den
foreslåede § 3, stk. 5 (overgangsordning) i lovforslaget.
Til nr. 3
Lovforslagets § 3, stk. 5, er en overgangsordning målret-
tet børn, der er optaget i tilbud efter dagtilbudslovens § 11,
stk. 11, som affattet ved § 1, nr. 2, i lov-forslaget.
Med ændringen foreslås, at børn, der er optaget i tilbud
efter dagtilbudslovens § 11, stk. 9, som affattet ved lov nr.
665 af 8. juni 2016, også vil være omfattet af overgangsord-
ningen, hvilket har været den oprindelige hensigt.
Karin Nødgaard (DF) nfmd. Susanne Eilersen (DF) Karina Adsbøl (DF) Jens Henrik Thulesen Dahl (DF)
Pernille Bendixen (DF) Morten Marinus (DF) Jakob Engel-Schmidt (V) Carl Holst (V) Jane Heitmann (V)
Hans Andersen (V) Thomas Danielsen (V) Anni Matthiesen (V) Henrik Dahl (LA) Laura Lindahl (LA) Orla Østerby (KF)
Karen J. Klint (S) Erik Christensen (S) Orla Hav (S) Pernille Rosenkrantz-Theil (S) Troels Ravn (S) fmd.
Ane Halsboe-Jørgensen (S) Yildiz Akdogan (S) Finn Sørensen (EL) Pernille Skipper (EL) Torsten Gejl (ALT)
Marianne Jelved (RV) Lotte Rod (RV) Trine Torp (SF) Jacob Mark (SF)
Inuit Ataqatigiit, Tjóðveldi og Javnaðarflokkurin havde ikke medlemmer i udvalget.
Socialdemokratiet (S) 46
Dansk Folkeparti (DF) 37
Venstre, Danmarks Liberale Parti (V) 34
Enhedslisten (EL) 14
Liberal Alliance (LA) 13
Alternativet (ALT) 10
Radikale Venstre (RV) 8
Socialistisk Folkeparti (SF) 7
Det Konservative Folkeparti (KF) 6
Inuit Ataqatigiit (IA) 1
Tjóðveldi (T) 1
Javnaðarflokkurin (JF) 1
Uden for folketingsgrupperne (UFG) 1
2
Bilag 1
Oversigt over bilag vedrørende L 107
Bilagsnr. Titel
1 Høringsnotat og høringssvar, fra børne- og socialministeren
2 Udkast til tidsplan for udvalgets behandling af lovforslaget
3 Tidsplan for udvalgets behandling af lovforslaget
4 Udkast til program for lukket ekspertmøde om lovforslaget
5 Tilmelding til lukket ekspertmøde 15/3-17
6 Ændringsforslag, fra børne- og socialministeren
Oversigt over spørgsmål og svar vedrørende L 107
Spm.nr. Titel
1 Spm., om lovforslaget gælder for alle børn eller kun for tosprogede
børn, til børne- og socialministeren, og ministerens svar herpå
2 Spm., om ministeren med lovforslaget vil sikre, at sundhedsplejen
styrkes, så man kan komme rundt til alle familier flere gange, til bør-
ne- og socialministeren, og ministerens svar herpå
3 Spm. om at redegøre for den præcise stillingsbetegnelse for en privat
passer, til børne- og socialministeren, og ministerens svar herpå
4 Spm. om ministeren mener, at man kan og må stille krav til en privat
passers arbejdsmetoder og kompetencer, til børne- og socialministe-
ren, og ministerens svar herpå
5 Spm. om, hvordan ministeren vil sikre, at der tales dansk hos en privat
passer, når der i mange kommuner kun føres tilsyn en gang årligt, til
børne- og socialministeren, og ministerens svar herpå
6 Spm. om kommunernes tilsyn med private pasningsordninger indebæ-
rer lærerplaner og supervision via en pædagog, til børne- og socialmi-
nisteren, og ministerens svar herpå
7 Spm. om, hvor mange gange kommunerne har givet forældrepålæg
om obligatorisk dagtilbud i løbet af det sidste år inden for de nuværen-
de regler, til børne- og socialministeren, og ministerens svar herpå
3