2. udkast til betænkning over forslag til lov om ændring af lov om vederlag og pension m.v. for ministre.

Betænkning afgivet af Udvalget for Forretningsordenen den 00. marts 2017
2. udkast (nyt ændringsforslag nr. 7 tilføjet)
til
Betænkning
over
Forslag til lov om ændring af lov om vederlag og pension m.v. for ministre
(Ændring af ministres vederlæggelse og pensionsforhold som opfølgning på Vederlagskommissionens anbefalinger m.v.)
[af finansministeren (Kristian Jensen)]
1. Ændringsforslag
Enhedslistens medlemmer har stillet 7 ændringsforslag til
lovforslaget.
2. Udvalgsarbejdet
Lovforslaget blev fremsat den 14. december 2017 og var
til 1. behandling den 13. januar 2017. Lovforslaget blev ef-
ter 1. behandling henvist til behandling i Udvalget for For-
retningsordenen.
Møder
Udvalget har behandlet lovforslaget i <> møder.
Høring
Et udkast til lovforslaget har inden fremsættelsen været
sendt i høring, og finansministeren sendte den 17. oktober
2016 dette udkast til udvalget, jf. UFO alm. del – bilag 9.
Den 14. december 2016 sendte finansministeren de indkom-
ne høringssvar og et notat herom til udvalget.
Spørgsmål
Udvalget har stillet 6 spørgsmål til finansministeren til
skriftlig besvarelse, som denne har besvaret.
Samråd
Udvalget har stillet 1 spørgsmål til finansministeren til
mundtlig besvarelse, som denne har besvaret i et samråd den
(28. februar 2017).
3. Indstillinger <og politiske bemærkninger>
<>
Inuit Ataqatigiit, Tjóðveldi og Javnaðarflokkurin var på
tidspunktet for betænkningens afgivelse ikke repræsenteret
med medlemmer i udvalget og havde dermed ikke adgang til
at komme med indstillinger eller politiske udtalelser i be-
tænkningen. En oversigt over Folketingets sammensætning
er optrykt i betænkningen.
4. Ændringsforslag med bemærkninger
Æ n d r i n g s f o r s l a g
Af et mindretal (EL), tiltrådt af <>
Til § 1
1) Nr. 1 affattes således:
»1. § 1, stk. 1, 1. pkt., affattes således:
»Grundvederlaget til ministre udgør 1.185.966 kr. i årligt
grundbeløb (31. marts 2017-niveau).««
[Permanentgørelse af den reduktion på 5 pct. i ministres ve-
derlag, der efter de gældende regler udløber den 31. decem-
ber 2019]
2) Nr. 2 affattes således:
»2. § 1, stk. 2, ophæves.
Stk. 3-5 bliver herefter stk. 2-4.«
[Konsekvensændring som følge af ændringsforslag nr. 1]
3) Nr. 3 udgår.
[Konsekvensændring som følge af ændringsforslag nr. 1]
4) Efter nr. 13 indsættes som nyt nummer:
»01. I § 4 indsættes som stk. 7:
Til lovforslag nr. L 100 Folketinget 2016-17
Journalnummer
DokumentId
Udvalget for Forretningsordenen 2016-17
L 100 Bilag 6
Offentligt
»Stk. 7. Egenpension efter stk. 1, 2. pkt., udbetales ikke,
såfremt en forhenværende minister modtager vederlag eller
eftervederlag fra Europa-Parlamentet, Folketinget, en regi-
on, en kommune eller politisk udpegede hverv i internatio-
nale organisationer. Egenpension udbetales ved ophør af de
i 1. pkt. nævnte indtægter.««
[Standsning af udbetaling af egenpension for en forhenvæ-
rende minister, der modtager indtægter fra nærmere opreg-
nede politiske hverv eller fra politisk udpegede hverv i inter-
nationale organisationer]
5) Efter nr. 13 indsættes som nyt nummer:
»02. Efter § 4 indsættes:
»§ 4 a. Der indbetales 25 pct. af grundvederlaget efter §
1, stk. 1, 1. og 2. pkt., til en arbejdsmarkedspensionsord-
ning, der opfylder de krav til ydelsessammensætning m.v.,
som gælder for ansatte i staten. Finansministeren fastsætter
nærmere regler herom.««
[Etablering af en bidragsfinansieret pensionsordning for mi-
nistre]
Til § 2
6) Som stk. 4 indsættes:
»Stk. 4. § 1, nr. 02, har virkning for funktionstid som mi-
nister fra og med den 1. april 2017. For funktionstid fra og
med den dato optjenes ingen ret til pension efter §§ 4 og 5 i
lov om vederlag og pension m.v. for ministre. For udbeta-
ling af egenpension optjent på grundlag af medlemsperioder
til og med den 31. marts 2017 finder de hidtil gældende reg-
ler anvendelse.«
[Overgangsbestemmelse vedrørende bidragsdefineret pensi-
onsordning for ministre]
Ny paragraf
7) Efter § 2 indsættes:
Ȥ 01
Finansministeren fremsætter i folketingsåret 2017-18 for-
slag til revision af loven med hensyn til virkningstidspunktet
for § 1, nr. 10, jf. § 2, stk. 3.«
[Revisionsbestemmelse]
B e m æ r k n i n g e r
Til nr. 1
Efter de gældende regler udløber reduktionen på 5 pct. i
ministres grundvederlag den 31. december 2019.
Med ændringsforslaget gøres den nuværende nedsættelse
af ministres grundvederlag med 5 pct. permanent.
Til nr. 2 og 3
Der er tale om konsekvensændringer som følge af æn-
dringsforslag nr. 1.
Til nr. 4
Med ændringsforslaget vil en forhenværende minister ik-
ke have ret til at oppebære egenpension, hvis den pågælden-
de samtidig modtager vederlag eller eftervederlag fra et
hverv i Europa-Parlamentet, Folketinget, en region eller en
kommune eller politisk udpegede hverv i internationale or-
ganisationer, eksempelvis medlem af Europa-Kommissio-
nen eller generalsekretær for Nato.
En forhenværende minister, der har ministerpension i ud-
betaling, og som indtræder i hverv i Europa-Parlamentet,
Folketinget, en region eller en kommune eller politisk udpe-
gede hverv i internationale organisationer, vil med æn-
dringsforslaget få standset udbetalingen af ministerpension
med virkning fra udgangen af den måned, hvori
vedkommende tiltræder hvervet.
Ved ophør af hverv i Europa-Parlamentet, Folketinget, en
region eller en kommune eller politisk udpegede hverv i in-
ternationale organisationer vil den forhenværende ministers
egenpension blive udbetalt eller genoptaget fra den 1. i må-
neden efter den måned, hvori indtægten fra hvervet ophører.
Hvis den forhenværende minister modtager eftervederlag fra
hvervet, vil egenpensionen således blive udbetalt eller gen-
optaget fra den 1. i måneden efter den måned, hvori efterve-
derlagsperioden ophører.
Til nr. 5 og 6
Ændringsforslagene indebærer en overgang til en ordning
med bidragsbestemt pension for tidligere ministre som fore-
slået af Vederlagskommissionen frem for, som det fremsatte
lovforslag indebærer, at fortsætte med en ordning med mini-
sterpension, der svarer til pensionen til en statstjenestemand
på skalatrin 49.
Det foreslås, at der af grundvederlaget sker indbetaling af
et pensionsbidrag på 25 pct. svarende til den bidragsprocent,
som Vederlagskommissionen har anbefalet.
Pensionsbidrag skal indbetales til en arbejdsmarkedspen-
sionsordning, der opfylder de generelle krav til ydelsessam-
mensætning og tilbagekøb, der gælder for bidragsfinansiere-
de pensionsordninger for overenskomstansatte i staten. Den
enkelte minister vil selv kunne vælge hvilket pensionsinsti-
tut, der skal modtage bidragene, dog således at pensionsord-
ningen skal opfylde de gældende krav til ydelsessammen-
sætningen m.v.
Ved ydelsessammensætningen forstås, at pensionsordnin-
gen skal indeholde en livsvarig alderspension, en invalide-
dækning og en børnepension.
Finansministeren vil fastsætte nærmere regler om ordnin-
gen, herunder om ministres valg af pensionsinstitut m.v.
Det foreslås med hensyn til ikrafttræden og overgangsbe-
stemmelser, at den ændrede pensionsordning skal have virk-
ning for funktionstid som minister fra den 1. april 2017, og
at der for funktionstid efter den dato ikke optjenes ret til
pension efter §§ 4 og 5 i lov om vederlag og pension m.v.
for ministre, mens de hidtil gældende regler skal finde an-
vendelse for udbetaling af egenpension optjent på grundlag
af medlemsperioder til og med den 31. marts 2017. Det vil
indebære, at der først med virkning fra den 1. april 2017
skal ske indbetaling af pensionsbidraget på 25 pct. af grund-
2
vederlaget, mens der indtil da optjenes pensionsrettigheder
efter de nuværende regler.
Til nr. 7
Det foreslås, at finansministeren i folketingsåret 2017-18
fremsætter forslag til revision af ændringsloven med hensyn
til virkningstidspunktet for § 1, nr. 10, jf. § 2, stk. 3.
I forbindelse med revisionen vil der skulle tages stilling
til, hvorvidt det reelt er en retlig nødvendighed, at forhøjel-
sen af ministres pensionsalder alene gives virkning for pen-
sion optjent efter ændringslovens ikrafttræden. Det forven-
tes, at finansministeren til brug for denne vurdering indhen-
ter en uvildig juridisk redegørelse, dvs. en redegørelse fra
andre end regeringens jurister, om spørgsmålet i forhold til
grundlovens § 73 og fremsender redegørelsen til Udvalget
for Forretningsordenen, således at sagen kan bedømmes på
det bedst mulige oplysningsgrundlag.
Pia Kjærsgaard (DF) fmd. Henrik Dam Kristensen (S) nfmd. Kristian Pihl Lorentzen (V) Christian Juhl (EL)
Leif Mikkelsen (LA) Peter Skaarup (DF) Søren Espersen (DF) Martin Henriksen (DF) Søren Gade (V)
Torsten Schack Pedersen (V) Jakob Ellemann-Jensen (V) Laura Lindahl (LA) Mette Abildgaard (KF) Benny Engelbrecht (S)
Christine Antorini (S) Henrik Sass Larsen (S) Karen J. Klint (S) Jakob Sølvhøj (EL) Josephine Fock (ALT)
Morten Østergaard (RV) Jacob Mark (SF)
Inuit Ataqatigiit, Tjóðveldi og Javnaðarflokkurin havde ikke medlemmer i udvalget.
Socialdemokratiet (S) 46
Dansk Folkeparti (DF) 37
Venstre, Danmarks Liberale Parti (V) 34
Enhedslisten (EL) 14
Liberal Alliance (LA) 13
Alternativet (ALT) 10
Radikale Venstre (RV) 8
Socialistisk Folkeparti (SF) 7
Det Konservative Folkeparti (KF) 6
Inuit Ataqatigiit (IA) 1
Tjóðveldi (T) 1
Javnaðarflokkurin (JF) 1
Uden for folketingsgrupperne (UFG) 1
3
Bilag 1
Oversigt over bilag vedrørende L 100
Bilagsnr. Titel
1 Høringssvar og høringsnotat, fra finansministeren
2 Udkast til tidsplan.
3 Tidsplan
Oversigt over spørgsmål og svar vedrørende L 100
Spm.nr. Titel
1 MFU spm. om at den ændrede pensionsalder vil gælde for alle mini-
stre fremover., og ministerens svar herpå
2 MFU spm. om bidragsfinansieret pension., og ministerens svar herpå
3 MFU spm. om fuld modregning i eftervederlaget for lønindkomst., og
ministerens svar herpå
4 MFU spm. om ministerpension., og ministerens svar herpå
5 MFU spm. om ministres lønninger., og ministerens svar herpå
6 MFU spm. om at muligheden for førtidig pensionering for ministre
udgår., og ministerens svar herpå
Oversigt over samrådsspørgsmål vedrørende L 100
Samråds-
spm.nr.
Titel
A Samrådsspm. om mulighed for tidligere pension for politikere.
4