Fremsat den 3. marts 2017 af Kirsten Normann Andersen (SF), Jacob Mark (SF) og Trine Torp (SF)

Fremsat den 3. marts 2017 af Kirsten Normann Andersen (SF), Jacob Mark (SF) og Trine Torp (SF)
Forslag til folketingsbeslutning
om krav til private aktørers soliditet og garantistillelse i den kommunale
hjemmepleje
Folketinget pålægger regeringen senest den 15. oktober
2017 at fremsætte lovforslag, der af hensyn til effektiv for-
valtning af skatteborgernes penge sikrer, at kommuner stiller
krav til private aktører/firmaer i den kommunale hjemme-
pleje om sikkerheds- og garantistillelse, således at kommu-
nerne som minimum stiller krav om følgende:
– At den private leverandør stiller en bankgaranti, der sva-
rer til, at kommunen kan opfylde leveringsforpligtelsen
over for borgerne ved eventuel konkurs svarende til 3
måneders vikardrift af deres del af hjemmeplejen. Ga-
rantien skal udbetales til kommunen i tilfælde af konkurs
eller andet ophør fra leverandørerens side i utide. Stør-
relsen af sikkerhedsstillelsen justeres årligt proportionalt
med antallet af borgere over 65 år.
– At den private leverandør dokumenterer soliditet ved på
forhånd at fremsende regnskaber for de seneste 5 år og
oplysninger om skatteindbetalinger og resultatlister de
seneste fem år og løbende statusopgørelser en gang i
kvartalet over økonomien i firmaet. Virksomheder, som
generelt ikke synes rentable på grund af manglende
overskud m.v., skal kunne udelukkes eller fravælges ud
fra en konkret samlet vurdering. Der kan dog i særlige
tilfælde dispenseres fra disse forhold i helt nyoprettede
firmaer, således at det er i overensstemmelse med ud-
budsreglerne.
Beslutningsforslag nr. B 78 Folketinget 2016-17
AX019765
Bemærkninger til forslaget
Baggrund
I dag går de stadig flere konkurser i ældreplejen ikke blot
ud over de umiddelbart berørte borgere og de ansatte. De
går i høj grad også ud over skatteborgerne. Hver gang en
privat leverandør af velfærdsydelser i en eller flere kommu-
ner går konkurs, koster det de involverede kommuner – og
dermed skatteborgerne – dyrt. Kommunerne har store udgif-
ter til at sikre fortsat levering af velfærdsydelserne, og det
koster typisk et millionbeløb at gennemføre et nyt udbud el-
ler på anden måde få etableret en ny varig løsning for de be-
rørte borgere. Op til 43 firmaer i hjemmeplejen er gået kon-
kurs siden 2006. Alene i 2015 gik 10 firmaer konkurs, i lø-
bet af 2016 er 9 firmaer gået konkurs, og her i 2017 er de
første to firmaer lukket. FOA har vurderet, at det indtil nu
har haft konsekvenser for over 11.000 ældre borgere. Dette
mener forslagsstillerne er en helt uholdbar situation. Derfor
skal kravene til private udbydere skærpes. Udviklingen over
antallet af private firmaers konkurser i ældreplejen kan føl-
ges på www.konkursindex.dk.
Den daværende VK-regering åbnede i 2003 op for private
firmaer i ældreplejen, jf. lovforslag nr. L 130, folketingsåret
2001-02, 2. samling. Det har medført en række konkurser,
leverandører uden ordnede arbejdsforhold for ansatte, eks-
traregninger til kommunerne, usikkerhed hos borgerne og
rod i skatteindbetalingerne. En hjemmehjælpstime koster i
snit 500 kr. For hver million en kommune taber ved en kon-
kurs vil man derfor kunne have fået ca. 2.000 hjemme-
hjælpstimer. Hertil kommer kommunernes omkostninger
ved et genudbud og/eller anden etablering af en ny løsning i
plejen af de berørte borgere. Udbudsomkostningerne udgør
erfaringsmæssigt 1-2 pct. af kontraktsummen eller som ho-
vedregel, ifølge KL, minimum 1 mio. kr., hvis der er tale om
udbud af velfærdsservice.
Forslagsindhold
Med forslaget stilles der krav om, at alle firmaer skal stille
en bankgaranti, der dækker 3 måneders omsætning, og som
udbetales til kommunen i tilfælde af firmaets konkurs eller
andet ophør i utide. Garantien skal dække kommunens ud-
gifter til akutberedskab aflønning af personale og til at finde
en anden leverandør eller tilbagekalde opgaven. Det skal
konstrueres således, at garantien går uden om konkursboet.
Branchen vil eventuelt kunne tilbyde tilsluttede virksomhe-
der at stille en sådan garanti ved at oprette en garantifond,
som vi bl.a. kender det i rejsebranchen, jf. Rejsegarantifon-
den.
Firmaerne skal fremsende regnskaber for de seneste 5 år,
oplysninger om skatteindbetalinger og resultatlister de sene-
ste 5 år. Der kan der dog i særlige tilfælde dispenseres fra
disse forhold i helt nyoprettede firmaer. Dette gælder dog
ikke nyoprettede datterselskaber.
Kommunen skal have en kort finansiel status fra firmaet
hvert kvartal. For udenlandske koncerner skal kravet gælde
det danske datterselskab.
2
Skriftlig fremsættelse
Kirsten Normann Andersen (SF):
Som ordfører for forslagsstillerne tillader jeg mig herved
at fremsætte: Forslag til folketingsbeslutning om krav til private
aktørers soliditet og garantistillelse i den kommunale
hjemmepleje.
(Beslutningsforslag nr. B 78)
Jeg henviser i øvrigt til de bemærkninger, der ledsager
forslaget, og anbefaler det til Tingets velvillige behandling.
3