L 40 - svar på spm. 34 om ministeren vil yde teknisk bistand til udarbejdelse af ændringsforslag om, at de forslag til ændringer, der ikke er implementering af EU-regler, udgår af lovforslaget, fra erhvervsministeren

Folketingets Erhvervs-, Vækst- og Eksportudvalg ERHVERVSMINISTEREN
2. marts 2017
Besvarelse af spørgsmål 34 ad L L 40 stillet af udvalget den 6. febru-
ar 2017 efter ønske fra René Gade (ALT).
Spørgsmål:
Vil ministeren yde teknisk bistand til udarbejdelse af ændringsforslag om,
at de forslag til ændringer, der ikke er implementering af EU-regler, ud-
går af lovforslaget?
Svar:
Som det også fremgår af min besvarelse af Erhvervs-, Vækst- og Ek-
sportudvalgets spørgsmål 33 ad L 40, så er en stor del af bestemmelserne
i forslaget til en ny markedsføringslov (L 40) en implementering af EU-
regulering.
Det fremgår også af besvarelsen af spørgsmål 33 ad L 40, at lovforslagets
§ 24 (kapitel 6) om retsmidler, §§ 25-26 og §§ 28-30 om Forbrugerom-
budsmandens virksomhed, § 31 om Konkurrence- og Forbrugerstyrelsens
virksomhed, §§ 32-38 (kapitel 9) om retsforfølgning, påbud og erstatning
og § 39 (kapitel 10) om henlæggelsesbeføjelser ikke er en direkte imple-
mentering af EU-ret, men i stedet understøtter gennemførelsen af EU-
regulering. Det er således vurderet, at de pågældende bestemmelser er
nødvendige at have med i loven for at sikre håndhævelsen af markedsfø-
ringsloven og herigennem den bagvedliggende EU-regulering. Det er
vurderingen, at det vil bringe markedsføringsloven i strid med EU-retten,
hvis disse bestemmelser ophæves. Der er derfor ikke udarbejdet æn-
dringsforslag for så vidt angår disse bestemmelser.
Der er desuden ikke udarbejdet ændringsforslag vedrørende lovforslagets
§ 1 om lovens anvendelsesområde, §§ 40-41 (kapitel 11) om ikrafttræden
og §§ 42-50 (kapitel 12) om ændring af anden lovgivning, selvom be-
stemmelserne ikke implementerer EU-regler. Dette skyldes, at bestem-
melserne, der er af lovteknisk karakter og alene sætter rammerne for
markedsføringslovens anvendelse, er nødvendige for, at lovforslaget kan
anvendes og fungere i praksis.
Lovforslaget indeholder herudover bestemmelser i § 2, nr. 13, §§ 3, 11,
14, 15, 16, 22 og 23, der ikke implementerer EU-regulering, og som er
udtryk for nationale særregler. Disse bestemmelser er medtaget i lov-
forslaget, fordi de skaber øget klarhed omkring lovens indhold, eller fordi
de hver især varetager et særligt beskyttelseshensyn i forhold til forbru-
gerne eller i forholdet mellem to erhvervsdrivende.
ERHVERVSMINISTERIET
Slotsholmsgade 10-12
1216 København K
Tlf. 33 92 33 50
Fax 33 12 37 78
CVR-nr 10 09 24 85
EAN nr. 5798000026001
em@em.dk
www.em.dk
Erhvervs-, Vækst- og Eksportudvalget 2016-17
L 40 endeligt svar på spørgsmål 34
Offentligt
2/5
Det drejer sig om definitionen af et gebyr i § 2, nr. 13, og om erhvervs-
drivendes pligt til at handle i overensstemmelse med god markedsførings-
skik på de områder, som ikke er reguleret af EU-retten. Det er f.eks. i det
indbyrdes forhold mellem to erhvervsdrivende. Det kan også være ved
markedsføring, hvor beskyttelseshensynet ikke er forbrugernes økonomi-
ske interesser men i stedet andre hensyn, som blandt andet hensynet til
generel smag og anstændighed, sikkerhed, sundhed eller andre sam-
fundsmæssige hensyn, jf. lovforslagets § 3.
Det drejer sig endvidere om, at erhvervsdrivende skal udvise et særligt
hensyn over for børn og unge i deres markedsføring, jf. lovforslagets § 3,
stk. 3 og § 11.
Det drejer sig også om, at forbrugeren generelt skal oplyses klart og tyde-
ligt om priser, jf. forslagets § 14, at forbrugeren skal modtage en specifi-
ceret regning, der sætter forbrugeren i stand til at kontrollere prisen for
ydelsen, jf. forslagets § 15, og om at forbrugere skal varsles, når gebyrer i
løbende kontraktforhold ændres til ugunst for forbrugeren, jf. forslagets §
16.
Det drejer sig endeligt om beskyttelse af erhvervsdrivendes forretnings-
kendetegn og erhvervshemmeligheder, jf. lovforslagets § 22-23.
De bestemmelser i lovforslaget, der ikke er en implementering af EU-
regulering, er indeholdt i forslaget på baggrund af anbefalinger fra et
enigt markedsføringslovsudvalg, blandt andet fordi bestemmelserne vare-
tager en række særlige beskyttelseshensyn.
Da regeringen ønsker at opretholde disse særlige beskyttelseshensyn, kan
jeg ikke støtte et eventuelt ændringsforslag.
Når der ønskes et ændringsforslag, kan det således teknisk udformes som
nedenfor.
Ӯndringsforslag stillet [dato]
Ændringsforslag
til 2. behandlingen af
Lov om markedsføring (L 40)
Til § 2
3/5
1) § 2, nr. 13 udgår.
Stk. 2, nr. 14-15, bliver herefter stk. 3, nr. 13-14.
[Udeladelse af definitionen af et gebyr]
Til § 3
2) § 3 udgår.
[Udeladelse af regel om erhvervsdrivendes pligt til at handle i
overensstemmelse med god markedsføringsskik]
Til § 11
3) § 11 udgår.
[Udeladelse af regel om handelspraksis rettet mod børn og unge]
Til § 14
4) § 14. stk. 1 udgår.
Stk. 2, bliver herefter til stk. 1.
[Udeladelse af regel om pligt til klart og tydeligt at oplyse om pri-
sen for et produkt]
Til § 15
5) § 15 udgår.
[Udeladelse af regel om faktureringspligt for regningsarbejde]
Til § 16
6) § 16 udgår.
[Udeladelse af regel om den erhvervsdrivendes pligt til at varsle
forbrugeren ved ændring af gebyrer eller opkrævning af nye geby-
rer]
Til § 22
7) § 22 udgår.
[Udeladelse af regel om beskyttelse af forretningskendetegn]
Til § 23
8) § 23 udgår.
[Udeladelse af regel om beskyttelse om erhvervshemmeligheder]
4/5
B e m æ r k n i n g e r
Til nr. 1
Med ændringen udgår definitionen af et gebyr af lovforslaget.
Til nr. 2
Med ændringen ophæves erhvervsdrivendes pligt til at handle i overens-
stemmelse med god markedsføringsskik på områder, der ikke påvirker
forbrugernes økonomiske interesser, men hvor intentionen alene er at be-
skytte andre hensyn, f.eks. vedrørende smag og anstændighed, sikkerhed,
sundhed eller andre samfundsmæssige hensyn.
Med ændringen ophæves endvidere pligten for erhvervsdrivende til at
handle i overensstemmelse med god markedsføringsskik i det indbyrdes
forhold mellem to erhvervsdrivende.
Endeligt medfører ændringen en ophævelse af kravet om, at handelsprak-
sis, som er rettet mod børn og unge, eller hvor børn og unge er særligt
sårbare over for den pågældende handelspraksis, skal være udformet med
særlig hensyntagen til børn og unges naturlige godtroenhed og manglende
erfaring og kritiske sans, som bevirker, at de er nemmere at påvirke og
nemmere at præge.
Til nr. 3
Med ændringen ophæves forbuddet mod, at handelspraksis rettet mod
børn og unge under 18 år direkte eller indirekte opfordrer til vold eller
anden farlig eller hensynsløs adfærd eller på utilbørlig måde benytter sig
af vold, frygt eller anden overtro som virkemidler.
Med ændringen ophæves endvidere forbuddet mod, at handelspraksis ret-
tet mod børn og unge under 18 år indeholder omtale af, billeder eller
henvisninger til rusmidler, herunder alkohol.
Til nr. 4
Med ændringen ophæves pligten for den erhvervsdrivende, der udbyder
produkter til forbrugerne, til klart og tydeligt at oplyse om produkternes
pris i sin handelspraksis.
Til nr. 5
Med ændringen ophæves kravet i relation til tjenesteydelser, der er udført
efter regning om, at forbrugeren skal modtage en specificeret regning, der
sætter forbrugeren i stand til at kontrollere prisen for de produkter, der
indgår i ydelsen.
Med ændringen ophæves endvidere hjemlen for erhvervsministeren til –
efter forhandling med vedkommende fagminister samt repræsentanter for
5/5
forbrugerne og de relevante erhvervsorganisationer – at fastsætte særreg-
ler om undtagelser til kravet om, at forbrugeren skal modtage en specifi-
ceret regning, herunder regler om oplysninger i forbindelse med ydelse af
kredit.
Til nr. 6
Med ændringen ophæves kravet om, at størrelsen eller opkrævningen af
et gebyr, der ikke er reguleret ved lov, i løbende kontraktforhold alene
kan ændres til ugunst til forbrugeren, hvis betingelserne herfor er klart
fremhævet i kontrakten.
Med ændringen ophæves endvidere kravet om, at ændring af gebyrer eller
opkrævning af nye gebyrer i løbende kontraktforhold skal varsles med
rimelig frist, inden de får virkning for forbrugeren.
Med ændringen ophæves endvidere kravet om, at varslingen skal ske til
forbrugeren ved individuel kommunikation, inden ændringen får virk-
ning, såfremt gebyrændringen er væsentlig, eller der opkræves et nyt ge-
byr.
Med ændringen ophæves endvidere kravet om, at det skal fremgå af vars-
lingen, såfremt forbrugeren har ret til at opsige aftalen, ligesom det skal
fremgå, under hvilke betingelser forbrugeren kan opsige aftalen.
Til nr. 7
Med ændringen ophæves forbuddet mod, at erhvervsdrivende benytter
forretningskendetegn og lign., der ikke tilkommer dem, eller benytter eg-
ne kendetegne på en måde, der er egnet til at fremkalde forveksling med
andre.
Til nr. 8
Med ændringen ophæves forbuddet mod på utilbørlig måde at skaffe sig
kendskab til eller rådighed over erhvervsdrivendes erhvervshemmelighe-
der.
Med ændringen ophæves endvidere restriktionerne i forhold til ubeføjet
viderebringelse eller anvendelse af andres erhvervshemmeligheder.”
Med venlig hilsen
Brian Mikkelsen


Folketingets Erhvervs-, Vækst- og Eksportudvalg ERHVERVSMINISTEREN
28. februar 2017
Besvarelse af spørgsmål 33 ad L 40 stillet af udvalget den 6. februar
2017 efter ønske fra René Gade (ALT).
Spørgsmål:
Vil ministeren tilsende udvalget en oversigt over henholdsvis hvilke for-
slag til ændringer, der implementerer EU-regler, og hvilke forslag, der
ikke relaterer sig til implementeringen af EU-regler?
Svar:
Nedenstående skema angiver i oversigtsform, hvilke bestemmelser i for-
slaget til en ny markedsføringslov (L 40), der gennemfører EU-
regulering, og hvilke bestemmelser, der ikke gennemfører EU-regulering.
Hvor lovforslaget er udtryk for gennemførelse af EU-regulering, er det
endvidere angivet, hvilket direktiv eller forordning, som gennemførelsen
vedrører.
I relation til lovforslagets § 24 (kapitel 6) om retsmidler, §§ 25-26 og §§
28-30 om Forbrugerombudsmandens virksomhed, §§ 32-38 (kapitel 9)
om retsforfølgning, påbud og erstatning og § 39 (kapitel 10) om henlæg-
gelsesbeføjelser skal det bemærkes, at disse bestemmelser ikke direkte
implementerer EU-ret, men i stedet understøtter gennemførelsen af EU-
reguleringen. EU-medlemslandende har efter bestemmelserne om hånd-
hævelse i de enkelte direktiver pligt til at påse, at der findes tilstrækkelige
og effektive midler til at sikre, at direktivernes bestemmelser overholdes.
Det er vurderingen, at de pågældende bestemmelser er nødvendige at ha-
ve med i loven for at sikre håndhævelsen af både de bestemmelser i lov-
forslaget, der implementerer EU-regulering, og de bestemmelser, der ikke
relaterer sig til gennemførelsen af EU-regulering.
Oplysningerne i skemaet fremgår endvidere af de specielle bemærkninger
til hver enkelt af lovforslagets bestemmelser.
Oversigtstabel. Gennemførelse af EU-ret i L 40
Gennemfører
ikke EU-
regulering
Understøtter
gennemførelsen
af EU-
regulering
Gennemfører
EU-regulering
Direktiv/
Forordning
§ 1 om lovens
anvendelses-
område
§ 2, nr. 1-12
om definitio-
Artikel 2, litra a-
l, i Europa-
ERHVERVSMINISTERIET
Slotsholmsgade 10-12
1216 København K
Tlf. 33 92 33 50
Fax 33 12 37 78
CVR-nr 10 09 24 85
EAN nr. 5798000026001
em@em.dk
www.em.dk
Erhvervs-, Vækst- og Eksportudvalget 2016-17
L 40 endeligt svar på spørgsmål 34
Offentligt
2/8
ner Parlamentets og
Rådets direktiv
2005/29/EF af
11. maj 2005 om
virksomheders
urimelige han-
delspraksis over
for forbrugerne
på det indre
marked og om
ændring af Rå-
dets direktiv
84/450/EØF og
Europa-
Parlamentets og
Rådets direktiv
97/7/EF,
98/27/EF og
2002/65/EF og
Europa-
Parlamentets og
Rådets forord-
ning (EF) nr.
2006/2004 (her-
efter direktivet
om urimelig
handelspraksis)
§ 2, nr. 13, om
definitionen på
et gebyr
§ 2, nr. 14-15,
om definitio-
ner på samtyk-
ke og elektro-
nisk post
Artikel 2, litra f
og h, i Europa-
Parlamentets og
Rådets direktiv
2002/58/EF
af 12. juli 2002
om behandling
af personoplys-
ninger og be-
skyttelse af pri-
vatlivets fred i
den elektroniske
kommunikati-
onssektor
(herefter e-
databeskyttel-
sesdirektivet)
§ 3 om god
3/8
markedsfø-
ringsskik
§ 4 om god er-
hvervsskik
Artikel 3, stk. 1,
samt artikel 5,
stk. 1-3, i direk-
tivet om urime-
lig handelsprak-
sis
§ 5 om vildle-
dende handlin-
ger
Artikel 5, stk. 1,
3 og 4, samt ar-
tikel 6 i direkti-
vet om urimelig
handelspraksis
§ 6 om vildle-
dende udela-
delser
Artikel 5, stk. 1
og 3-4, samt ar-
tikel 7 i direkti-
vet om urimelig
handelspraksis
§ 7 om aggres-
siv handels-
praksis
Artikel 5, stk. 1
og 3-4, samt ar-
tikel 7 i direkti-
vet om urimelig
handelspraksis
§ 8 om væsent-
lig forvridning
af den økono-
miske adfærd
Artikel 5, stk. 2,
litra b, og artikel
5, stk. 3, i direk-
tivet om urime-
lig handelsprak-
sis
§ 9 om former
for handels-
praksis, der al-
tid anses for
vildledende el-
ler aggressive
Bilag 1 til direk-
tivet om urime-
lig handelsprak-
sis
§ 10 om uan-
modet henven-
delse til be-
stemte aftagere
Artikel 13 i e-
databeskyttel-
sesdirektivet.
§ 11 om han-
delspraksis ret-
tet mod børn
og unge
§ 12 om
hjemmel for
erhvervsmini-
steren til at
fastsætte nær-
Hjemmelsbe-
stemmelsen fin-
des i den gæl-
dende lov og er i
dag anvendt til
4/8
mere regler om
mærkning og
emballering
at gennemføre
en EU-direktiver
i bekendtgørel-
sesform. Be-
kendtgørelserne
vil blive videre-
ført med den fo-
reslåede § 12.
Det drejer sig
om
- bekendtgørelse
nr. 122 af 6.
marts 1973 om
krystalglasvarer,
der gennemfører
Rådets direktiv
69/493/EØF af
15. december
1969 om til-
nærmelse af
medlemsstater-
nes lovgivninger
om krystalglas,
og om
- bekendtgørelse
nr. 759 af 15.
september 1995
om mærkning af
materialer an-
vendt i hovedbe-
standdele af fod-
tøj med henblik
på salg i detail-
ledet, der gen-
nemfører Euro-
pa-Parlamentets
og Rådets direk-
tiv 94/11/EØF af
23. marts 1994
om indbyrdes
tilnærmelse af
medlemsstater-
nes love og ad-
ministrative be-
stemmelser ved-
rørende mærk-
ning af materia-
5/8
ler anvendt i ho-
vedbestanddele-
ne af fodtøj med
henblik på salg i
detailleddet
§ 13 om do-
kumentation af
faktiske for-
hold.
Artikel 12, litra
a, i direktivet om
urimelig han-
delspraksis
§ 14, stk. 1,
om prisoplys-
ninger
§ 14, stk. 2, nr.
1-3, om hjem-
mel for er-
hvervsministe-
ren til at fast-
sætte nærmere
regler om pris-
oplysnings-
pligten efter
stk. 1
Den tilsvarende
bemyndigelse i
den gældende
lovs § 13 er an-
vendt til at ud-
stede en række
bekendtgørelser
om prisoplys-
ninger, som im-
plementerer EU-
regulering, her-
under bl.a. be-
kendtgørelse nr.
866 af 18. sep-
tember 2000 om
oplysning af
salgspris og en-
hedspris på for-
brugsvarer, som
gennemfører di-
rektiv 98/6/EF af
16. februar 1998
om forbrugerbe-
skyttelse i for-
bindelse med
angivelse af pri-
ser.
§ 14, stk. 2, nr.
4, om hjemmel
for erhvervs-
ministeren til
at fastsætte
nærmere regler
med henblik på
at opfylde de
oplysnings-
Den tilsvarende
bemyndigelse i
den gældende
lovs § 13 er an-
vendt til at ud-
stede bekendtgø-
relse nr. 1372 af
16. december
2009 om tjene-
6/8
krav, der er in-
deholdt i Eu-
ropa-
Parlamentets
og Rådets di-
rektiv 2006/
123/EF af 12.
december 2006
om fri bevæge-
lighed for tje-
nesteydelser på
det indre mar-
ked
steyders pligt til
at give oplys-
ninger til tjene-
stemodtagere.
Bekendtgørelsen
gennemfører ar-
tikel 22 og 27 i
direktiv 2006/
123/EF om fri
bevægelighed
for tjenesteydel-
ser på det indre
marked
§ 15 om faktu-
reringspligt for
regningsarbej-
de.
§ 16 om geby-
rer.
§ 17 om garan-
ti
Artikel 6, stk. 2
og 4, i Europa-
Parlamentets og
Rådets direktiv
1999/44/EF af
25. maj om visse
aspekter af for-
brugerkøb og
garantier i for-
bindelse hermed
§ 18 om mar-
kedsføring af
kreditaftaler
Artikel 4 og ar-
tikel 21, litra a, i
Europa-
Parlamentets og
Rådets direktiv
2008/48/EF af
23. april 2008
om forbruger-
kreditaftaler og
om ophævelse af
Rådets direktiv
87/102/EØF
§ 19 om mar-
kedsføring af
boligkreditaf-
taler
Artikel 11 i Eu-
ropa-
Parlamentets og
Rådets direktiv
2014/17/EU af
4. februar 2014
om forbruger-
7/8
kreditaftaler i
forbindelse med
fast ejendom til
beboelse og om
ændring af di-
rektiv
2008/48/EF og
2013/36/EU og
forordning
1093/2010/EU
§ 20 om vild-
ledende og
utilbørlig han-
delspraksis
mellem er-
hvervsdrivende
Artikel 3 i Euro-
pa-Parlamentets
og Rådets direk-
tiv 2006/114/EF
af 12. december
2006 om vildle-
dende og sam-
menlignende re-
klame (herefter
direktivet om
vildledende og
sammenlignende
reklame)
§ 21 om sam-
menlignende
reklame.
Artikel 2, litra c
og artikel 4, i di-
rektivet om vild-
ledende og
sammenlignende
reklame
§ 22 om for-
retningskende-
tegn
§ 23 om er-
hvervshemme-
ligheder og
tekniske teg-
ninger
§ 24 om rets-
midler
§ § 25-26 om
Forbrugerom-
budsmanden
§ 27 om kon-
trolundersøgel-
ser på stedet
Europa-
Parlamentets og
Rådets forord-
ning 2006/
2004/EF af 27.
oktober 2004 om
8/8
forbrugerbeskyt-
telsessamarbejde
§ 28 om for-
handlingsprin-
cippet
§ 29 om ret-
ningslinjer
§ 30 om for-
håndsbesked
§ 31 om Kon-
kurrence- og
Forbrugerstyrel-
sens virksomhed
§ 32 om retsfor-
følgning
§ 33 om infor-
mationspligt om
forældelse
§ 34 om erstat-
ningssøgsmål
§ 35 om gruppe-
søgsmål
§ 36 om forelø-
bigt forbud
§ 37 om straf og
påtale
§ 38 om bøde-
forlæg
§ 39 om hen-
læggelsesbefø-
jelser
§ 40 om ikraft-
træden
§ 41 om Færø-
erne og Grøn-
land
§§ 42-50 om
anden lovgiv-
ning.
Med venlig hilsen
Brian Mikkelsen