Naalakkersuisuts beslutningsforslag og ordførerindlæg fra Inatsisartuts behandling af forslaget.

ATASSUT EM 2016/115-1
Siverth K. Heilmann 30. 09. 2016
Forslag til: Inatsisartutbeslutning om Grønlands Selvstyres udtalelse til Forslag til Lov om
ændring af lov om arbejdsmiljø i Grønland og om arbejdsskadesikring i Grønland.
(Naalakkersuisoq for Erhverv, Arbejdsmarked, Handel og Udenrigsanliggender)
Fra ATASSUT har vi følgende korte bemærkning til forslaget om Grønlands Selvstyres udtalelse til
forslaget til lov om ændring af lov om arbejdsmiljø i Grønland m.m. som Naalakkersuisut her har
fremsat:
Vi har fra ATASSUT forståelse for nødvendigheden af de forslåede ændringer og begrundelserne
for disse, derfor skal vi hermed udtrykke vores fulde støtte til det fremsatte forslag til udtalelse.
Vi skal derfor fra ATASSUT indstille forslaget til vedtagelse, og dermed forslå at vi går direkte til
anden behandlingen af forslaget uden udvalgsbehandling.
ATASSUT INATSISARTUNI ATASSUT I INATSISARTUT
Grønlandsudvalget 2016-17
L 140 Bilag 2
Offentligt


UPA16/115
30. sep. 2016
Kalistat Lund
Forslag til: Inatsisartutbeslutning om Grønlands Selvstyres udtalelse til Forslag til
Lov om ændring af lov om arbejdsmiljø i Grønland og om arbejdsskadesikring i
Grønland
(Medlem af Naalakkersuisut for Erhverv, Arbejdsmarked, Handel og Udenrigsanliggender)
Inuit Ataqatigiit har følgende bemærkninger til Grønlands Selvstyres udtalelse til Forslag til Lov
om ændring af lov om arbejdsmiljø i Grønland og om arbejdsskadesikring i Grønland.
Vi anser lovændringen som nødvendig. Dette forslag tilpasser loven således at dette kan følge
med i forbindelse med kommende etableringer af større projekter, ligesom man også her
tilpasser arbejdsmiljøforhold til internationale aftaler.
Ved ændring af loven har man blandt andet til hensigt at beskytte arbejdernes sikkerhed og
muligheder. Når store virksomheder som kommer fra udlandet skal drive virksomheder, skal
disse have helt klare retningslinier.
Når store bestemte virksomheder, som har andre procedurer bliver en realitet vil kontrol af
disse stige, og dette har man også medtaget i ændringsforslaget, hvor virksomhederne skal
dække kontrollen, hvilket vi anser som naturlig.
Vi går også ind for, at Arbejdstilsynet fremadrettet får mandat til at godkende brug af giftige
kemikalier m.v.
Med disse bemærkninger foreslår vi, at Grønlands Selvstyre kan tiltræde Forslag til Lov om
ændring af lov om arbejdsmiljø i Grønland og om arbejdsskadesikring i Grønland.
Vi henviser sagen til andenbehandling i foreliggende form.
Grønlandsudvalget 2016-17
L 140 Bilag 2
Offentligt


EM 2016/115
J.nr 00.00.00/16EM-LABU-00115 Side 1
UPA/EM 2016/115
Justus Hansen
Uunga siunnersuut: Kalaallit Nunaanni sullivinni avatangiisit pillugit inatsisip
allanngortinneqarneranik aamma Kalaallit Nunaanni sulisilluni ajoqusersinnaanermut
isumannaarineq pillugu inatsisissatut siunnersuut pillugu Namminersornerullutik
Oqartussat oqaaseqaatissaat pillugu Inatsisartut aalajangiiffigisassaattut siunnersuut.
(Inuussutissarsiornermut, Suliffeqarnermut Niuernermut Nunanullu Allanut Naalakkersuisoq)
(Siullermeernera)
Demokraatit isumaqarput siunnersuut una silatusaarnerusoq eqqarsaatigilluagaasorlu.
Anguniagaraarput isumannaassallugu sullivinni avatangiisit pitsaanerpaamik inissisimanissaat,
suliffeqarfiit assigiinngitsut nunatsinniittut eqqarsaatigalugit. Siunnersuut una pitsaanerpaat
atuunniissaanik isumannaarinnippoq.
Nalunaarsuivuguttaaq tusarniaanermut akissutit tamarmik siunnersuummut isumalluarmata.
Oqaaseqarfigeqqinngikkaluarlugu aalajangiiffigisassatut siunnersuut ilalerparput.
Forslag til: Inatsisartutbeslutning om Grønlands Selvstyres udtalelse til Forslag til Lov om
ændring af lov om arbejdsmiljø i Grønland og om arbejdsskadesikring i Grønland.
(Naalakkersuisoq for Erhverv, Arbejdsmarked, Handel og Udenrigsanliggender)
(1. behandling)
Demokraterne konstaterer, at dette forslag virker både fornuftigt og velgennemtænkt. Det ligger
os meget på sinde at sikre et så godt arbejdsmiljø som overhovedet muligt på alle arbejdspladser
her i landet. Dette forslag er med til at sikre de højeste standarder.
Vi noterer os endvidere, at de indkomne høringssvar alle er positive over for forslaget.
Vi tilslutter os beslutningsforslaget uden yderligere bemærkninger.
Grønlandsudvalget 2016-17
L 140 Bilag 2
Offentligt


9. august 2016 EM2016/115
________________________
EM2016/115
ISNN Sagsnr. 2015 - 17601
1
Naalakkersuisut fremsætter hermed følgende beslutningsforslag i henhold til § 33, i
forretningsorden for Inatsisartut:
Forslag til: Inatsisartutbeslutning om Grønlands Selvstyres udtalelse til Forslag til Lov
om ændring af lov om arbejdsmiljø i Grønland og om arbejdsskadesikring i Grønland
(Medlem af Naalakkersuisut for Erhverv, Arbejdsmarked, Handel og Udenrigsanliggender)
Begrundelse
Formålet med nærværende lovforslag er bl.a. at sikre ansattes ret til at forlade arbejdspladsen i
tilfælde af fare. Med forslaget imødegås stigende udgifter for Arbejdstilsynet i forbindelse
med øget tilsynsaktivitet, såfremt der gennemføres flere projekter om udnyttelse af råstoffer
og vandkraft på landjorden, særligt i forbindelse med storskalaprojekter.
Forslaget er også et led i ratificeringen af ILO´s internationale konvention nr. 176 om
sikkerhed og sundhed i miner. Forslaget bidrager dermed til at sikre bedste internationale
praksis på råstofområdet, hvilket er og igennem mange år har været et vigtigt pejlemærke for
politikken på råstofområdet om at gøre landet til en attraktiv aktør på råstofmarkederne.
Forslaget har ligeledes til formål at øge samarbejdet mellem Arbejdstilsynet og
Arbejdsmarkedets Erhvervssikring om indsamling og udveksling af data, så man kan arbejde
mere målrettet for at forebygge arbejdsskader.
Med forslaget begrænses også risikoen for, at farlige kemiske stoffer eller materialer bruges
på en uhensigtsmæssig måde.
Indhold
Med lovforslaget opdateres lovene om arbejdsmiljø og arbejdsskadesikring.
Der gives mulighed for, at Arbejdstilsynet kan opkræve betaling til dækning af en del af sine
udgifter til tilsyn med råstof- og vandkraftaktiviteter på landjorden.
Opdateringen af lovgivningen sikrer hjemmel til, at de ansatte kan forlade arbejdet i tilfælde
af fare. Bestemmelserne indgår i ILO´s konvention om sikkerhed og sundhed i miner. Udover
det fornuftige i bestemmelserne, bidrager de således også til Grønlands ratificering af ILOs
konvention.
De resterende bestemmelser sikrer blandt andet, at der kan fastsættes regler om, at
Arbejdstilsynet skal godkende anvendelse af farlige kemiske stoffer og materialer.
Opdateringen af reglerne sikrer også hjemmel til videregivelse af oplysninger om
Grønlandsudvalget 2016-17
L 140 Bilag 2
Offentligt
2
arbejdsskader fra Arbejdsmarkedets Erhvervssikring til Arbejdstilsynet. Endelig er der enkelte
præciserende ændringer og ændringer af ordensmæssig karakter.
Økonomiske konsekvenser for selvstyret
Forslaget skønnes ikke at have økonomiske eller administrative konsekvenser for Selvstyret
eller de grønlandske kommuner.
Forslaget forventes kun at have begrænsede økonomiske konsekvenser for Grønlands
Selvstyre, idet områderne arbejdsmiljø på landjorden og arbejdsskadesikring endnu ikke er
hjemtaget.
Økonomiske og administrative konsekvenser for erhvervslivet m.v.
Forslaget om gebyr for dele af Arbejdstilsynets myndighedsbehandling og tilsyn vil have
økonomiske konsekvenser for erhvervslivet fordi, erhvervslivet skal dække Arbejdstilsynets
udgifter ved tilsyn med råstof- og vandkraftaktiviteter. Arbejdstilsynets udgifter, og dermed
de økonomiske konsekvenser for erhvervslivet, vil afhænge af antallet af udnyttede tilladelser,
geografisk beliggenhed og varigheden af tilsynet med videre.
Det er ikke muligt at forudsige, hvor mange flere tilladelser der vil blive givet eller, hvornår
tilladelserne i givet fald vil blive udnyttet. Det er derfor ikke muligt at beregne de samlede
udgifter til tilsyn med råstof- og vandkraftaktiviteter med videre i fremtiden.
Høring
Forslaget blev d. 1. juli 2016 sendt til Arbejdsmiljørådet, der består af repræsentanter for
arbejdsmarkedets parter.
Forslaget har desuden været opslået på høringsportalen fra 12. juli til 1. august 2016 og været
sendt til samtlige departementer, Grønlands Erhverv, Sulinermik Inuutissarsiuteqartut
Kattufiat (SIK), Lærernes Fagforening (IMAK), Pædagogernes Fagforening (PIP),
Sygeplejeskernes Fagforening (PK), Tjenestemandsforeningen (AK), Akademikernes
sammenslutning i Grønland (ASG), Grønlands Arbejdslederforening (SSK), Qeqqata
Kommunia, Qaasuitsup Kommunia, Kommune Kujalleq og Kommuneqarfik Sermersooq.
Der er modtaget høringssvar fra følgende: Råstofdepartementet, Departementet for Fiskeri,
Fangst og Landbrug og Qeqqata Kommunia. Alle høringssvarene er positivt indstillede
overfor forslaget. Qeqqata Kommunia understreger at man er tilfreds med at loven om
arbejdsmiljø i Grønland vil beskytte ansatte i tilfælde af farlige situationer på
arbejdspladserne.
3
Indstilling
På denne baggrund skal Naalakkeruisut indstille, at Inatsisartut beslutter, at Grønlands
Selvstyre kan tiltræde Forslag til Lov om ændring af lov om arbejdsmiljø i Grønland og om
arbejdsskadesikring i Grønland.


30. september 2016 EM 2016/115
Inatsisartutbeslutningsforslag om Selvstyrets udtalelse om ændring af lov om
arbejdsmiljø i Grønland og arbejdsskadesikring i Grønland.
(Naalakkersuisoq for Erhverv, Arbejdsmarked, Handel og Udenrigsanliggender)
Vi vil hermed komme med en udtalelse om beslutningsforslag om Selvstyrets udtalelse om
ændring af lov om arbejdsmiljø i Grønland og arbejdsskadesikring i Grønland.
Vi skal være mere ihærdige, når det gælder om at værne om miljøet, fordi vi lever i et land,
hvor omgivelserne er meget sårbare, og derfor skal vi være meget varsomme og passe godt på
vores omgivelser, fordi vi er ikke de eneste brugere af dette land.
Landet vil ikke kun være befolket af os, der er nulevende, og generationerne vil fortsætte med
at befolke landet, vi låner kun landet, som vi helst skal overdrage til vore efterkommer i god
stand, og det forpligter os til at passe godt på det.
Derfir er det vigtigt at udtale sig om at vi bør være mere ihærdigt med at gøre noget ved
Amerikanernes affaldsdepoter i vores land, og vi vil gerne opfordre Naalakkersuisut til at
gøre noget ved problematikken.
Dette lovforslag har til formål at sikre, at arbejdsmiljøet for arbejderne er tilfredstillende og at
arbejdsskadesikringen er tidsvarende og ikke mindst at sikre at dem der arbejder i
virksomhederne har gode arbejdsvilkår.
Der er mange forskellige virksomheder og vi møder til tider uhensigtsmæssige forhold på
arbejdspladserne, og denne lov vil beskytte arbejderne og de ansatte ved at der hele tiden sker
justeringer i forhold til de faktiske forhold.
Vi kan ligeledes forestille os arbejdsforholdene i minedriften kan være belastende,og vi er
glade for, at der ved lovgivningen sikres, at forholdene er gode og beskyttende for arbejderne.
Vi er tilfredse med målsætningen i loven, der har til formål at sikre forholdene.
Vi er ligeledes også tilfredse med at arbejdstilsynet skal godkende forholdene forud for en
udnyttelse af ressourcerne, når der skal bruges potentielt farlige kemiske blandinger, fordi vi
Grønlandsudvalget 2016-17
L 140 Bilag 2
Offentligt
mener, at der skal værnes mod ødelæggelse af fauna og flora ved udnyttelsesområdet og der
skal udvises respekt for naturen.
Vi støtter ligeledes at de ansatte skal gives mulighed for at rømme et område, hvis de
vurderer om der er potentiel fare for dem og deres omgivelser, og at de gives mulighed for at
søge erstatning for tab af levned såfremt at arbejdgiveren reagerer for sin egen vinding.
Vi anser det ligeledes for naturligt, at der er i lovgivningen er et pasus, der giver
Arbejdstilsynet mulighed for at kræve en bøde, såfremt en virksomhed, der er placeret i den
øvrige land tilsidesætter lovgivningen.
Med denne udtalelse henviser vi lovforslaget til viderebehandling i erhvervsudvalget.
Hans Enoksen


30.september UKA2016/ 115
Forslag til: Inatsisartutbeslutning om Grønlands Selvstyres udtalelse til Forslag til Lov om
ændring af lov om arbejdsmiljø i Grønland og om arbejdsskadesikring i Grønland
(Medlem af Naalakkersuisut for Erhverv, Arbejdsmarked, Handel og Udenrigsanliggender)
I 2009 vedtog man råstofloven i enighed, i 2010 overtog Grønland ansvar for området, dermed blev vi
forpligtede til at vi i samarbejde skal varetage området, hvor vi kan skimte de internationale aftaler der er
på området.
Ændringsforslaget indeholder sikring at storskalaprojekter samt vandkraftprojekter sikre
miljømæssige kontrol som har udgangspunkt i lov.
Siumut finder det vigtigt at arbejdsmiljøkontrol altid skal sikret i storskala og vandkraftprojekter,
hvorfor vi er tilfredse med, at lovforslaget indeholder sikker kontrol af arbejdsforhold som vi
stadigvæk ikke har hjemtaget endnu.
Vi ved at de på erhvervsvirksomheder altid kan se ulykker og da kontrol også har et forebyggende
element skal disse kontroller have et lovgivningsmæssigt grundlag.
Siumut er tilfredse med, at man i lovforslaget har sikret at når der sker en alvorlig hændelse, så
sættes arbejderens sikkerhed højest og denne kan med loven i hånden forlade arbejdet og kan få ret
til at få erstatning.
Det skal bemærkes at der i høringssvar er udtrykt tilfredshed om tilpasning af loven som indeholder
finansiering.
I politisk arbejde er det vigtigt at man opretholder høje sikkerhedsmæssige krav og dette skal ske i
sikre rammer.
Derfor tilslutter Siumut ændringsforslaget og henviser punktet til behandling i Ehvervs- og
Arbejdsmarkedsudalget inden 2. behandling.
Suka K.Frederiksen
Siumut
Grønlandsudvalget 2016-17
L 140 Bilag 2
Offentligt