Fremsat den 22. februar 2017 af uddannelses- og forskningsministeren (Søren Pind)

Fremsat den 22. februar 2017 af uddannelses- og forskningsministeren (Søren Pind)
Forslag
til
Lov om ændring af universitetsloven, lov om erhvervsakademiuddannelser og
professionsbacheloruddannelser, lov om videregående kunstneriske
uddannelsesinstitutioner, lov om maritime uddannelser og SU-loven
(Lønnede projektorienterede forløb i visse lande og mulighed for erkendtlighed under ulønnede projektorienterede forløb,
praktik og studieophold)
§ 1
I universitetsloven, jf. lovbekendtgørelse nr. 261 af 18.
marts 2015, som ændret ved § 1 i lov nr. 411 af 11. maj
2016, foretages følgende ændring:
1. I § 8 indsættes som stk. 6 og 7:
»Stk. 6. Ministeren kan fastsætte regler om, at studerende
på bachelor- og kandidatuddannelser, jf. § 4, stk. 1, nr. 1 og
2, kan deltage i og modtage løn under projektorienterede
forløb i udlandet, hvis der er lovkrav om mindsteløn i det
pågældende land under sådanne forløb.
Stk. 7. Ministeren kan endvidere fastsætte regler om, at
bachelor- og kandidatstuderende kan modtage en erkendtlig-
hed under ulønnede projektorienterede forløb, ulønnet prak-
tik og obligatoriske, ulønnede studieophold i Danmark og i
udlandet.«
§ 2
I lov om erhvervsakademiuddannelser og
professionsbacheloruddannelser, jf. lovbekendtgørelse nr.
1147 af 23. oktober 2014, som ændret ved § 2 i lov nr. 633
af 12. maj 2015 og § 2 i lov nr. 411 af 11. maj 2016,
foretages følgende ændringer:
1. I § 22, stk. 1, nr. 1, ændres »Praktik« til: »Lønnet og
ulønnet praktik«.
2. I § 22 indsættes som stk. 4:
»Stk. 4. Uddannelses- og forskningsministeren kan endvi-
dere fastsætte regler om, at studerende kan modtage en er-
kendtlighed under ulønnet praktik.«
§ 3
I lov om videregående kunstneriske
uddannelsesinstitutioner, jf. lovbekendtgørelse nr. 59 af 26.
januar 2015, som ændret ved § 3 i lov nr. 411 af 11. maj
2016, foretages følgende ændring:
1. I § 10 indsættes efter stk. 4 som nyt stykke:
»Stk. 5. Ministeren kan fastsætte regler om, at studerende
på bachelor- og kandidatuddannelser omfattet af denne lov
kan modtage en erkendtlighed under ulønnet praktik.«
Stk. 5 bliver herefter stk. 6.
§ 4
I lov om maritime uddannelser, jf. lovbekendtgørelse nr.
660 af 16. maj 2015, som ændret ved § 4 i lov nr. 411 af 11.
maj 2016 og § 21 i lov nr. 1746 af 27. december 2016,
foretages følgende ændringer:
1. I § 15 indsættes efter »formidling af«: »lønnede og uløn-
nede«.
2. I § 15 indsættes som stk. 2:
»Stk. 2. Uddannelses- og forskningsministeren kan endvi-
dere fastsætte regler om, at elever og studerende kan modta-
ge en erkendtlighed under ulønnet praktik.«
§ 5
I SU-loven, jf. lovbekendtgørelse nr. 39 af 15. januar
2014, som ændret ved § 1 i lov nr. 521 af 26. maj 2014, § 1 i
lov nr. 633 af 12. maj 2015, § 42 i lov nr. 628 af 8. juni
Lovforslag nr. L 138 Folketinget 2016-17
Uddannelses- og Forskningsmin., j.nr. 17/006041
CE000488
2016 og § 22 i lov nr. 1746 af 27. december 2016, foretages
følgende ændringer:
1. I § 5, stk. 2, nr. 3, indsættes efter »lønnet praktik«: »eller
konkret lønnede projektorienterede forløb i udlandet«.
2. I § 20 a indsættes efter »lønnet praktik«: »eller konkret
lønnede projektorienterede forløb i udlandet«, og »den før-
ste lønnede praktikperiode« ændres til: »den første periode
med lønnet praktik eller konkret lønnede projektorienterede
forløb i udlandet«.
3. I § 24, stk. 2, nr. 4, indsættes efter »praktik«: »eller konk-
ret lønnede projektorienterede forløb i udlandet«.
§ 6
Stk. 1. Loven træder i kraft den 1. juli 2017.
Stk. 2. Regler fastsat i medfør af § 10, stk. 5, i lov om vi-
deregående kunstneriske uddannelsesinstitutioner, jf. lovbe-
kendtgørelse nr. 59 af 26. januar 2015, som ændret ved § 3 i
lov nr. 411 af 11. maj 2016, forbliver i kraft, indtil de ophæ-
ves eller afløses af forskrifter udstedt i medfør af denne lov.
§ 7
Loven gælder ikke for Færøerne og Grønland.
2
Bemærkninger til lovforslaget
Almindelige bemærkninger
1. Indledning
Lovforslaget har til formål at give universiteterne mulig-
hed for at godkende et projektorienteret forløb i en bachelor-
og kandidatuddannelse i tilknytning til en virksomhed i ud-
landet, f.eks. Tyskland, hvor der er lovkrav om løn. Den stu-
derende vil under sådanne forløb oppebære løn og kan ikke
modtage statens uddannelsesstøtte (SU). Det fastholdes, at
projektorienterede forløb i tilknytning til en virksomhed i
Danmark fortsat er ulønnede, og at den studerende kan op-
pebære SU. Tilsvarende vil gælde for de lande, hvor der ik-
ke er lovkrav om løn under sådanne virksomhedsophold.
Samtidig foreslås det, at en offentlig eller privat virksom-
hed kan vælge at give studerende en erkendtlighed ved siden
af deres SU i forbindelse med studerendes virksomhedsop-
hold som led i ulønnede projektorienterede forløb i bache-
lor- og kandidatuddannelser ved universiteterne og som led i
ulønnede praktikforløb i andre videregående uddannelser.
Disse forløb er læringsforløb, hvor den studerendes læring
er i fokus. Der er ikke tale om et arbejdsforhold, hvor den
studerende indgår som arbejdskraft på en arbejdsplads, men
om et uddannelsesforløb, der for universitetsstuderende ind-
går i en akademisk, forskningsbaseret uddannelse, og som
for øvrige studerende ved videregående uddannelser skal gi-
ve den studerende professions- og praksisnære kompetencer.
Lovforslaget ændrer ikke ved den studerendes mulighed for
at få refunderet dokumenterede udgifter, som den studeren-
de har i forbindelse med sit praktikophold, studieophold el-
ler projektorienterede forløb.
2. Lovforslagets baggrund og formål
Den første del af lovforslaget vedrører udmøntning af en
del af den daværende regerings (Venstre) Tysklandsstrategi,
som blev lanceret i februar 2016. En ambition om styrket
samarbejde og samhandel kræver gode tyske sprogkundska-
ber og god kulturforståelse. På det videregående uddannel-
sesområde kan dette blandt andet understøttes gennem uni-
versitetsstuderendes deltagelse i projektorienterede forløb i
tilknytning til virksomheder i Tyskland.
I Tyskland trådte pr. 1. januar 2015 en ny lovgivning i
kraft, som stiller krav om mindsteløn for studerendes virk-
somhedsophold i Tyskland, hvis opholdet varer længere end
3 måneder.
Med de nuværende danske uddannelsesregler er det imid-
lertid ikke muligt for en studerende at modtage løn under
deltagelse i et projektorienteret forløb. Med henblik på at
understøtte danske universitetsstuderendes mulighed for
fortsat at kunne deltage i projektorienterede forløb i tilknyt-
ning til virksomheder i Tyskland til gavn for det dansk-tyske
samarbejde og samhandel, foreslår regeringen (Venstre, Li-
beral Alliance og Det Konservative Folkeparti), Socialde-
mokratiet, Dansk Folkeparti, Radikale Venstre og Sociali-
stisk Folkeparti at ændre universitetsloven og foretage en
konsekvensændring af SU-loven for at kunne give mulighed
for at kunne godkende uddannelser, der indeholder konkret
lønnede projektorienterede forløb.
Den anden del af lovforslaget vedrører opfølgning på be-
slutningsforslag nr. B 175, som Folketinget førstebehandle-
de i maj 2016. Som opfølgning herpå foreslår regeringen, at
studerende under ulønnede projektorienterede forløb i til-
knytning til en virksomhed uden for universitetet skal have
mulighed for at modtage en erkendtlighed fra virksomheden
og samtidig modtage SU.
Studerende under ulønnede praktikperioder på de øvrige
videregående uddannelser er økonomisk stillet på samme
måde som universitetsstuderende under ulønnede projekto-
rienterede forløb. Regeringen og aftalepartierne foreslår der-
for, at muligheden for at kunne modtage en erkendtlighed
fra en virksomhed også skal gælde for disse studerende.
3. Lovforslagets indhold
3.1. Lønnede projektorienterede forløb i visse lande
3.1.1. Gældende ret
Efter gældende uddannelsesregler indgår der kun undta-
gelsesvis praktik og obligatoriske studieophold i bachelor-
og kandidatuddannelser, men universiteterne kan beslutte, at
en bachelor- og kandidatuddannelse inden for den normere-
de studietid kan indeholde projektorienterede forløb, eventu-
elt i tilknytning til områder uden for universitetet i Danmark
eller i udlandet. Et projektorienteret forløb indgår i uddan-
nelsen som en integreret del af uddannelsens fag eller fage-
lementer, der afsluttes med en prøve, og bedømmelsen over-
føres til eksamensbeviset. Et projektorienteret forløb er et
uddannelsesforløb, og universitetet skal godkende disse for-
løb, hvis de foregår i tilknytning til en offentlig eller privat
virksomhed uden for universitetet i Danmark eller i udlan-
det, jf. § 15, § 19 og § 25 samt bilag 1, nr. 1.2., 5.5. og 6.4. i
bekendtgørelse nr. 1328 af 15. november 2016 om bachelor-
og kandidatuddannelser ved universiteterne (uddannelsesbe-
kendtgørelsen).
Da projektorienterede forløb indgår som en integreret del
af et fag i uddannelsen, oppebærer universitetet det samme
uddannelsestaxameter for fag, hvori der indgår et projekto-
rienteret forløb, som for uddannelsens øvrige fag, og den
studerende kan tilsvarende oppebære SU under fag, hvori
der indgår et projektorienteret forløb, og må ikke få løn. Det
hviler på det grundlæggende princip om, at den studerende
ikke kan få både løn og SU for samme uddannelsesaktivitet
(dobbelt forsørgelsesgrundlag).
SU gives til uddannelser, der af uddannelses- og forsk-
ningsministeren er godkendt som SU-berettigende. Det føl-
ger af § 5, stk. 1, i SU-loven, jf. lovbekendtgørelse nr. 39 af
15. januar 2014, at en uddannelse skal være tilrettelagt som
heltidsundervisning, være af mindst 3 måneders sammen-
3
hængende varighed og være ulønnet for at kunne give ret til
SU.
Uddannelses- og forskningsministeren kan dog fastsætte
regler om, at uddannelser, der omfatter perioder med lønnet
praktik, kan godkendes som SU-berettigende, og kan herun-
der fastsætte regler om, i hvilke perioder af uddannelsen der
gives SU. Det følger således af § 17 i SU-bekendtgørelsen,
bekendtgørelse nr. 1662 af 14. december 2015, at Styrelsen
for Institutioner og Uddannelsesstøtte (styrelsen) kan god-
kende en uddannelse, der omfatter både undervisningsperio-
der og lønnet praktik, som SU-berettigende, hvis der indgår
mindst en sammenhængende ulønnet måned i uddannelsen.
Det følger endvidere, at undervisningsperioderne fastsættes i
hele måneder, og at styrelsen bestemmer, hvilke måneder
der indgår i uddannelsesperioden, og hvilke måneder der ik-
ke kan gives uddannelsesstøtte i på grund af lønnet praktik.
Uddannelses- og forskningsministeren kan fastsætte regler
om, at der i uddannelser, der omfatter lønnet praktik, kan
udbetales uddannelsesstøtte med dobbelt sats i måneden før
den første lønnede praktikperiode. Bemyndigelsen er ud-
møntet i § 29 i SU-bekendtgørelsen, hvorefter den uddan-
nelsessøgende efter ansøgning kan få udbetalt stipendium og
studielån med to klip i måneden før den første praktikmå-
ned. Det er en betingelse, at den uddannelsessøgende har
mindst to klip tilbage ved begyndelsen af denne måned.
Hvis den uddannelsessøgende ikke har valgt klip fra eller i
øvrigt sparet klip op, udbetales der ikke støtte i den første
måned efter den sidste praktikperiode i uddannelsen.
Fribeløbet, der fastsætter grænsen for, hvor meget den ud-
dannelsessøgende må tjene i et støtteår følger af SU-lovens
§ 24. I måneder med SU til videregående uddannelser gæl-
der det laveste månedlige fribeløb på 12.071 kr. (2017-ni-
veau), mens det mellemste månedlige fribeløb på 19.114 kr.
(2017-niveau) gælder blandt andet i måneder, hvor den ud-
dannelsessøgende er i lønnet praktik, og derfor ikke har ret
til SU.
I Tyskland trådte pr. 1. januar 2015 en ny lovgivning i
kraft, som stiller krav om mindsteløn for studerendes virk-
somhedsophold i Tyskland, hvis opholdet varer længere end
3 måneder. Bachelor- og kandidatstuderende kan i dag del-
tage i et projektorienteret forløb i tilknytning til virksomhe-
der i udlandet, og reglerne er de samme, uanset om tilknyt-
ningen sker til virksomheder i Danmark eller i udlandet.
Med de nuværende danske uddannelsesregler er det ikke
muligt for en studerende at modtage løn under deltagelse i et
projektorienteret forløb i en virksomhed i Tyskland eller i
andre lande, hvor der er krav om løn under sådanne forløb.
3.1.2. Ministeriets overvejelser og den foreslåede ordning
Regeringen og aftalepartierne finder, at der er behov for,
at danske bachelor- og kandidatstuderende fortsat kan tage
på ophold i virksomheder i Tyskland som led i deres videre-
gående uddannelse med henblik på - udover faglige kvalifi-
kationer - at øge deres tyske sprogkundskaber og forståelse
for tysk kultur.
Med lovforslaget foreslås det derfor, at uddannelses- og
forskningsministeren bemyndiges til at fastsætte regler om,
at bachelor- og kandidatstuderende kan få løn under projek-
torienterede forløb i udlandet, hvis der er lovkrav om mind-
steløn i det pågældende land.
Med lovforslaget foreslås samtidigt, at den studerende un-
der lønnede projektorienterede forløb ikke samtidig kan op-
pebære SU fra den danske stat, og at SU-normeringen af ud-
dannelsen (støttetiden) bliver reduceret tilsvarende. Der hen-
vises til lovforslagets § 5, nr. 1, og de dertil hørende be-
mærkninger.
Ministeren vil som en konsekvens af lovforslagets § 1, nr.
1, fastsætte de centrale rammer, inden for hvilke den stude-
rende kan oppebære løn under et projektorienteret forløb i
udlandet. Ministeren forventes at fastsætte, at det projekto-
rienterede forløb skal opfylde de samme krav, som gælder
for projektorienterede forløb i Danmark, herunder at univer-
sitetet skal godkende forløbet, inden den studerende påbe-
gynder dette, og at der i godkendelsen indgår, at forløbet er
fagligt relevant for uddannelsen, og at det kan tilrettelægges
inden for uddannelsens normerede studietid.
For at kunne berettige til SU er det efter SU-reglerne en
betingelse, at uddannelsen er ulønnet. Dog kan der godken-
des uddannelser, der indeholder lønnet praktik. SU-lovens
bestemmelser om godkendelse af uddannelser som SU-be-
rettigende omfatter ikke uddannelser, hvori det fremover bli-
ver muligt at få løn under projektorienterede forløb, jf. lov-
forslagets § 1, nr. 1.
Som en konsekvens af lovforslagets § 1, nr. 1, foreslås det
derfor med lovforslagets § 5, nr. 1 at supplere reglen om, at
uddannelses- og forskningsministeren kan fastsætte regler
om, at der kan gives SU til uddannelser, der indeholder løn-
net praktik, med konkret lønnede projektorienterede forløb.
Uddannelses- og forskningsministeren vil herunder kunne
fastsætte regler om, i hvilke perioder der gives støtte. Lige-
som ved lønnet praktik, er det hensigten, at støttetiden til
den enkelte uddannelse vil blive reduceret med det antal
hele måneder, hvori der gives løn til det projektorienterede
forløb. Det er styrelsen, der bestemmer, hvilke måneder der
medregnes som lønnede.
Det foreslås endvidere, at uddannelses- og forskningsmi-
nisterens bemyndigelse til at fastsætte regler om dobbeltklip
før den første lønnede praktikperiode ændres, så der også er
mulighed for at fastsætte regler om dobbeltklip i måneden
før den første periode med et konkret lønnet projektoriente-
ret forløb i udlandet. Det er hensigten, at de gældende regler
i SU-bekendtgørelsens § 29 udvides, så der gælder samme
regler for dobbeltklip før en lønnet uddannelsesperiode, uan-
set om det er lønnet praktik eller et konkret lønnet projekto-
rienteret forløb i udlandet.
Endelig foreslås det med lovforslagets § 5, nr. 3, at det
mellemste fribeløb skal gælde i måneder, hvor den uddan-
nelsessøgende ikke har ret til SU, fordi denne deltager i et
konkret lønnet projektorienteret forløb i udlandet. De stude-
rende i konkret lønnede projektorienterede forløb i udlandet
4
stilles derved på samme måde som uddannelsessøgende, der
er i lønnet praktik, og de har derfor ikke ret til SU.
Det er forventningen, at ministeren vil fastsætte reglerne
således, at universiteterne vil kunne få mulighed for at god-
kende projektorienterede forløb i tilknytning til virksomhe-
der i Tyskland og andre lande, hvor der er lovkrav om mind-
steløn, med virkning fra studieåret 2017-18.
3.2. Mulighed for erkendtlighed under ulønnede projekto-
rienterede forløb, praktik og studieophold
3.2.1. Gældende ret
Efter gældende uddannelsesregler for universitetsuddan-
nelser indgår der kun undtagelsesvis praktik og obligatori-
ske studieophold i bachelor- og kandidatuddannelser, men
universiteterne kan beslutte, at en bachelor- og kandidatud-
dannelse inden for den normerede studietid kan indeholde
projektorienterede forløb, eventuelt i tilknytning til områder
uden for universitetet i Danmark eller i udlandet. Et projek-
torienteret forløb indgår i uddannelsen som en integreret del
af uddannelsens fag eller fagelementer, der afsluttes med en
prøve, og bedømmelsen overføres til eksamensbeviset. Et
projektorienteret forløb er et uddannelsesforløb, og universi-
tetet skal godkende disse forløb, hvis de foregår i tilknytning
til en offentlig eller privat virksomhed uden for universitetet
i Danmark eller i udlandet, jf. § 15, § 19 og § 25 samt bilag
1, nr. 1.2., 5.5. og 6.4. i bekendtgørelse nr. 1328 af 15. no-
vember 2016 om bachelor- og kandidatuddannelser ved uni-
versiteterne (uddannelsesbekendtgørelsen).
For så vidt angår erhvervsakademi- og professionsbache-
loruddannelser indeholder uddannelserne praktik, jf. § 4 og
§ 5 i lovbekendtgørelse nr. 1147 af 23. oktober 2014 om er-
hvervsakademiuddannelser og professionsbacheloruddan-
nelser. Uddannelses- og forskningsministeren fastsætter i
henhold til lovens § 22, stk. 1, nr. 1, regler om praktik på
uddannelserne. Med denne bemyndigelse er det i § 4, stk. 3,
i bekendtgørelse nr. 1047 af 30. juni 2016 om erhvervsaka-
demiuddannelser og professionsbacheloruddannelser fastsat,
at praktikken er ulønnet, medmindre det fremgår af bekendt-
gørelsen for den enkelte uddannelse, at praktikken er lønnet.
Med bemyndigelsen er det endvidere fastsat i bekendtgørel-
sens § 10, stk. 1, og i § 11, stk. 1, at praktik er normeret til
mindst 15 ECTS-point på erhvervsakademiuddannelserne
og til mindst 30 ECTS-point på professionsbacheloruddan-
nelserne.
For så vidt angår de videregående kunstneriske uddannel-
ser fastsætter uddannelses- og forskningsministeren i hen-
hold til § 10, stk. 1, i lov om videregående kunstneriske ud-
dannelsesinstitutioner, jf. lovbekendtgørelse nr. 59 af 26. ja-
nuar 2015, regler om blandt andet uddannelsernes indhold
og varighed. Med denne bemyndigelse er det fastlagt i § 5,
stk. 1, i bekendtgørelse nr. 1410 af 12. december 2014 om
uddannelser ved de videregående kunstneriske uddannelses-
institutioner på Uddannelses- og Forskningsministeriets om-
råde, at uddannelsesinstitutionen i studieordningen kan fast-
sætte, at den enkelte uddannelse inden for den normerede
studietid kan indeholde praktik, eventuelt i tilknytning til
områder uden for uddannelsesinstitutionen i Danmark eller i
udlandet. Efter bekendtgørelsens § 5, stk. 2, kan højst 30
ECTS-point erstattes af praktik.
To af de videregående kunstneriske uddannelsesinstitutio-
ner på Uddannelses- og Forskningsministeriets område, Det
Kongelige Danske Kunstakademis Skoler for Arkitektur,
Design og Konservering samt Arkitektskolen Aarhus, er
statsinstitutioner, mens Designskolen Kolding er en selv-
ejende uddannelsesinstitution, der overvejende er finansieret
af staten. Institutionernes bevillinger fastsættes på de statsli-
ge bevillingslove, jf. § 13, stk. 1, i lov om videregående
kunstneriske uddannelsesinstitutioner. Bevillingerne påvir-
kes ikke af omfanget af praktik på institutionernes uddannel-
ser.
For så vidt angår de maritime uddannelser kan uddannel-
ses- og forskningsministeren i henhold til § 12, stk. 1, nr. 3,
i lov om maritime uddannelser, jf. lovbekendtgørelse nr. 660
af 16. maj 2015, under iagttagelse af bindende internationale
forpligtelser, fastsætte regler om de enkelte maritime uddan-
nelsers varighed og struktur, herunder om fordelingen mel-
lem praktisk og teoretisk uddannelse. Det fremgår af be-
kendtgørelserne for de enkelte uddannelser, om praktikken
er lønnet eller ulønnet. Det bemærkes, at de maritime ud-
dannelser omfatter både videregående og ikke videregående
uddannelser, og at dette lovforslag omfatter begge typer af
maritime uddannelser. Personer på de ikke videregående
maritime uddannelser betegnes elever.
Under ulønnede projektorienterede forløb og under uløn-
nede praktikforløb, kan elever og studerende oppebære SU
og må ikke få løn. Hvis forløbene er lønnede, kan der ikke
samtidig oppebæres SU. Det hviler på det grundlæggende
princip om, at elever og studerende ikke kan få både løn og
SU for samme uddannelsesaktivitet (dobbelt forsørgelses-
grundlag), jf. § 5, stk. 1 i SU-loven, jf. lovbekendtgørelse nr.
39 af 15. januar 2014.
Den studerende har på ulovbestemt grundlag mulighed for
at få refunderet dokumenterede udgifter, som den studeren-
de har i forbindelse med sit ulønnede projektorienterede for-
løb, praktikophold og studieophold.
3.2.2. Ministeriets overvejelser og den foreslåede ordning
Regeringen og aftalepartierne finder, at studerende under
et ulønnet projektorienteret forløb i tilknytning til en offent-
lig eller privat virksomhed i Danmark og i udlandet skal ha-
ve mulighed for at kunne modtage en erkendtlighed fra virk-
somheden ved siden af deres SU. Tilsvarende er der behov
for, at studerende og elever under ulønnet praktik i en of-
fentlig eller privat virksomhed i Danmark eller i udlandet
kan modtage en erkendtlighed ved siden af deres SU.
Studerende, der deltager i et projektorienteret forløb i til-
knytning til en offentlig eller privat virksomhed uden for
universitetet, og studerende eller elever, der som led i deres
uddannelse er i ulønnet praktik i en offentlig eller privat
virksomhed, er ikke i et ansættelsesforhold og må derfor ik-
ke modtage løn fra virksomheden. Derfor foreslås det med
dette lovforslag, at uddannelses- og forskningsministeren
5
bemyndiges til at fastsætte regler om, at studerende og ele-
ver kan modtage en erkendtlighed ved siden af deres SU un-
der ulønnede projektorienterede forløb og praktikforløb som
udtryk for en påskønnelse under opholdet i virksomheden.
Ministeren vil som en konsekvens af lovforslagets § 1, nr.
1, § 2, nr. 2, § 3, nr. 1 og § 4, nr. 2, fastsætte de centrale
rammer, inden for hvilke den enkelte studerende og elev kan
modtage en erkendtlighed fra en offentlig eller privat virk-
somhed. Ministeren forventes bl.a. at fastsætte følgende reg-
ler for, at den studerende og eleven kan opnå en erkendtlig-
hed i forbindelse med et projektorienteret forløb eller uløn-
net praktikophold i tilknytning til en virksomhed uden for
uddannelsesinstitutionen:
- at den pågældende ikke indgår som arbejdskraft under
opholdet i en offentlig eller privat virksomhed,
- at den pågældende selv - eventuelt i samarbejde med ud-
dannelsesinstitutionen - fastlægger rammerne for opholdet,
- at der ikke er en instruktionsbeføjelse og dermed heller
ikke et ansættelsesforhold, herunder ingen feriegodtgørelse,
- at erkendtligheden ikke ydes som en på forhånd fastsat
indkomst, som den pågældende i lighed med løn kan påreg-
ne at modtage,
- at det er frivilligt for virksomheden, hvorvidt den vil gi-
ve den pågældende en erkendtlighed, og
- at beløbet ikke må være højere end svarende til op til
3.000 kr. om måneden.
Det forventes endvidere, at ministeren ved fastsættelsen af
reglerne for erkendtlighed vil tydeliggøre, at reglerne i ar-
bejdsmiljøloven forventes at gælde under virksomhedsop-
holdet, og at erkendtligheden forventes givet som et penge-
beløb og derfor ikke vil være skattefri i henhold til den gæl-
dende skattelovgivning.
Ministeren vil endvidere overveje - i dialog med de rele-
vante parter - at fastsætte regler om, at den studerende kan
opnå en erkendtlighed i forbindelse med obligatoriske, uløn-
nede studieophold på f.eks. et apotek eller sygehusapotek.
Det er forventningen, at ministeren vil fastsætte reglerne
således, at virksomhederne kan give en erkendtlighed under
ulønnede projektorienterede forløb, ulønnet praktik – og
eventuelt også obligatoriske, ulønnede studieophold – med
virkning fra studieåret 2017-18.
Lovforslaget ændrer ikke ved den studerendes og elevens
mulighed for på ulovbestemt grundlag at få refunderet doku-
menterede udgifter, som den pågældende har i forbindelse
med sit projektorienterede forløb.
4. Økonomiske og administrative konsekvenser for det of-
fentlige
Det vurderes, at forslaget ikke vil have økonomiske kon-
sekvenser for regioner og kommuner. Hvor den studerende
vil oppebære løn fra den udenlandske virksomhed, vil det
medføre mindre udgifter til statens uddannelsesstøtte i den
pågældende periode.
Der vil være begrænsede meromkostninger for uddannel-
sesinstitutionerne til administration og vejledning i relation
til SU-spørgsmål.
5. Økonomiske og administrative konsekvenser for erhvervs-
livet m.v.
Lovforslaget har ingen økonomiske og administrative
konsekvenser for erhvervslivet mv.
6. Administrative konsekvenser for borgerne
Lovforslaget har ingen administrative konsekvenser for
borgerne.
7. Miljømæssige konsekvenser
Lovforslaget har ingen miljømæssige konsekvenser.
8. Forholdet til EU-retten
Lovforslaget indeholder ingen EU-retlige aspekter.
9. Hørte myndigheder og organisationer m.v.
Et udkast til lovforslag har i perioden fra den 12. decem-
ber 2016 til den 13. januar 2017 været sendt i høring hos
følgende myndigheder og organisationer m.v.:
Advokatrådet, Akademiet for de Tekniske Videnskaber,
Akademikerne, Akademirådet, Akademisk Arkitektforening,
Arkitektskolen Aarhus, Copenhagen Business School –
Handelshøjskolen, C3, Danmarks Akkrediteringsinstitution,
Danmarks Evalueringsinstitut, Danmarks Innovationsfond,
Danmarks Liberale Studerende, Danmarks Medie og Jour-
nalisthøjskole, Danmarks Rederiforening, Danmarks Tekni-
ske Universitet, Dansk Arbejdsgiverforening, Dansk Arki-
tektur Center, Dansk Byggeri, Dansk Erhverv, Dansk Indu-
stri, Dansk Magisterforening, Dansk Sø-Restaurations For-
ening, Dansk-Tysk Handelskammer, Dansk Ungdoms Fæl-
lesråd, Danske Arkitektvirksomheder, Danske Designere,
Danske Erhvervsakademier, Danske Handicaporganisatio-
ner, Danske Kunsthåndværkere, Danske Landskabsarkitek-
ter, Danske Professionshøjskoler, Danske Regioner, Danske
Revisorer – FSR, Danske Studerendes Fællesråd, Danske
Universiteter, DDA (Danish Design Association), Design-
skolen Kolding, De Studerendes Landsråd (DSL), Det Cen-
trale Handicapråd, Det Kongelige Danske Kunstakademis
Skoler for Arkitektur, Design og Konservering, Erhvervs-
akademi Aarhus, Erhvervsakademi Kolding, Erhvervsakade-
mi Lillebælt, Erhvervsakademi Midt-Vest, Erhvervsakademi
Sjælland, Erhvervsakademi Syd-Vest, Erhvervsakademiet
Copenhagen Business Academy, Erhvervsakademiet, Dania,
Finansrådet, Finanssektorens Arbejdsgiverforening, Finans-
tilsynet, Fredericia Maskinmesterskole, Frit Forum - Social-
demokratiske Studerende, FTF, Ingeniørforeningen i Dan-
mark, IT-Universitetet i København, KL, Konservative Stu-
derende, Københavns Erhvervsakademi, Københavns Ma-
skinmesterskole, Københavns Universitet, Lederne, Lærer-
nes Centralorganisation, Lærerstuderendes Landskreds, Ma-
6
ritime Studerende Danmark, Maskinmestrenes Forening,
Marstal Navigationsskole, MARTEC, Frederikshavn, Metal
Søfart, Nordisk Konservator Forbund, Nyborg Søfartsskole,
Professionshøjskolen Metropol, Professionshøjskolen UCC,
Pædagogstuderendes Landssammenslutning, Rederiforenin-
gen af 2010, Rektorkollegiet for de kunstneriske og kulturel-
le uddannelser, Repræsentanter for forstandere for de mariti-
me institutioner, Repræsentanter for de studerende på de
maritime uddannelsesinstitutioner, Repræsentanter for un-
dervisere på de maritime institutioner, Rektorkollegiet for de
maritime uddannelser, Rigsrevisionen, Roskilde Universitet,
Rådet for Erhvervsakademiuddannelser og Professionsba-
cheloruddannelser, Sammenslutningen af Danske Socialråd-
giverstuderende, SIMAC, Svendborg, Skagen Skipperskole,
Skoleskibet Georg Stage, Svendborg Søfartsskole, Syddansk
Universitet, Sygeplejestuderendes Landssammenslutning,
Søfartens Ledere, Teknisk Landsforbund, Tekniq, Uddan-
nelsesrådet for de maritime uddannelser, University College
Lillebælt, University College Nordjylland, University Colle-
ge Sjælland, University College Syddanmark, VIA Univer-
sity College, Aalborg Universitet, Aarhus Universitet, Århus
Maskinmesterskole.
10. Sammenfattende skema
Positive konsekvenser/ mindreudgifter
(hvis ja, angiv omfang)
Negative konsekvenser/merudgifter (hvis
ja, angiv omfang)
Økonomiske konsekvenser for stat,
kommuner og regioner
Lovforslaget vil medføre marginale
mindreudgifter til uddannelsesstøtte for
staten
Ingen
Administrative konsekvenser for
stat, kommuner og regioner
Ingen Lovforslaget vil medføre marginale ad-
ministrative omkostninger for uddannel-
sesinstitutionerne
Økonomiske konsekvenser for er-
hvervslivet
Ingen Ingen
Administrative konsekvenser for
erhvervslivet
Ingen Ingen
Administrative konsekvenser for
borgerne
Ingen Ingen
Miljømæssige konsekvenser
Ingen Ingen
Forholdet til EU-retten Lovforslaget indeholder ikke EU-retlige aspekter.
Overimplementering af EU-retlige
minimumsforpligtelser (sæt X)
JA NEJ
X
Bemærkninger til lovforslagets enkelte bestemmelser
Til § 1
Til nr. 1
Efter de gældende uddannelsesregler indgår der kun und-
tagelsesvis praktik og obligatoriske studieophold i bachelor-
og kandidatuddannelser, men et universitet kan beslutte, at
der i bachelor-og kandidatuddannelser, som universitetet er
godkendt til at udbyde, kan indgå projektorienterede forløb,
eventuelt i tilknytning til offentlige eller private virksomhe-
der uden for universitetet i Danmark eller i udlandet. Der er
ikke fastsat centrale krav til ECTS-omfanget af disse forløb,
men universitetet skal sikre, at forløbene kan tilrettelægges
inden for uddannelsens normerede studietid. I det omfang at
sådanne forløb indgår i uddannelserne, skal universitetet
fastsætte nærmere regler herom i uddannelsens studieord-
ning, herunder forløbets omfang i ECTS-point og mål for
læringsudbytte. Et projektorienteret forløb indgår i uddan-
nelsen som en integreret del af uddannelsens fag eller fage-
lementer, der afsluttes med en prøve, og universitetet skal
derfor også give den studerende faglig vejledning under for-
løbet. Hvis et projektorienteret forløb foregår i tilknytning
til offentlige eller private virksomheder uden for universite-
tet, skal universitetet tillige godkende forløbet, inden den
studerende påbegynder dette. Der henvises til § 15, § 19 og
§ 25, samt bilag 1, nr. 1.2., 5.5. og 6.4. i bekendtgørelse nr.
1328 af 15. november 2016 om bachelor- og kandidatuddan-
nelser ved universiteterne (uddannelsesbekendtgørelsen).
Et projektorienteret forløb er en integreret del af et eller
flere fag i uddannelsen, og universitetet oppebærer derfor
det samme taxametertilskud under disse forløb som til ud-
dannelsens øvrige fag eller fagelementer, og tilsvarende kan
7
den studerende oppebære SU og må ikke få løn under disse
forløb. I Tyskland er der indført lovkrav om mindsteløn,
hvis virksomhedsopholdet har en længere varighed end 3
måneder. For at muliggøre, at universitetet kan godkende et
projektorienteret forløb i tilknytning til virksomheder i
Tyskland med en længere varighed end 3 måneder, foreslås
det, at uddannelses- og forskningsministeren i universitets-
lovens § 8, stk. 6 får bemyndigelse til at fastsætte regler om,
at studerende på bachelor- og kandidatuddannelser kan del-
tage i og modtage løn under projektorienterede forløb i ud-
landet, hvis der er lovkrav om mindsteløn i det pågældende
land under sådanne forløb, som f.eks. i Tyskland. Det bety-
der samtidig, at universitetet vil kunne godkende, at projek-
torienterede forløb i en bachelor- eller kandidatuddannelse
kan foregå i tilknytning til en virksomhed i disse lande.
I dag kan studerende under et ulønnet projektorienteret
forløb, praktik eller studieophold oppebære SU og må ikke
samtidig modtage løn, men kan få dokumenterede udgifter,
som f.eks. transportudgift til den offentlige eller private
virksomhed, refunderet af virksomheden. Derfor foreslås
det, at uddannelses- og forskningsministeren i universitets-
lovens § 8, stk. 7, får bemyndigelse til at fastsætte regler om,
at bachelor- og kandidatstuderende kan modtage en erkendt-
lighed under ulønnede projektorienterede forløb, ulønnet
praktik og obligatoriske, ulønnede studieophold i Danmark
og i udlandet. Lovforslaget ændrer ikke ved den studerendes
mulighed for at få refunderet dokumenterede udgifter, som
den studerende har i forbindelse med disse forløb.
Formålet med en erkendtlighed er, at en offentlig eller pri-
vat virksomhed kan vise sin påskønnelse af en studerendes
indsats under et projektorienteret forløb, der er tilknyttet den
pågældende virksomhed samt under et praktik- eller studie-
ophold i en virksomhed. Den foreslåede model skal sikre, at
den studerende, ved at modtage en erkendtlighed, ikke der-
ved indgår i et ansættelsesforhold i virksomheden, men fort-
sat er i et uddannelsesforløb. Ministeren vil i medfør af be-
myndigelsen fastsætte, at den studerende ikke må indgå som
arbejdskraft under opholdet, og at den studerende selv -
eventuelt i samarbejde med universitetet - skal fastlægge
rammerne for projektet, således at der ikke er nogen instruk-
tionsbeføjelse og dermed heller ikke noget ansættelsesfor-
hold, herunder ingen feriegodtgørelse.
Ministeren vil herudover fastsætte, at erkendtligheden ik-
ke kan ydes som en på forhånd fastsat indkomst, som den
studerende i lighed med løn kan påregne at modtage, og at
erkendtligheden forventes givet som et pengebeløb. Det be-
mærkes, at fribeløbet for studerende på videregående uddan-
nelser i dag er på 12.071 kr. pr. måned (2017-niveau), at er-
kendtlighed også indgår i beregningen af den studerendes
egenindkomst i relation til fribeløbet, og at erkendtlighed ik-
ke er skattefri. Desuden vil ministeren fastsætte, at beløbet
ikke må være højere end svarende til op til 3.000 kr. om må-
neden, dels for at sikre, at der alene er tale om en mindre på-
skønnelse til den studerende, dels for at undgå, at erkendt-
lighedens størrelse kan føre til tvivl om, hvorvidt deltagelse
i de nævnte forløb medfører arbejdstagerstatus for den stu-
derende.
Der henvises til de almindelige bemærkninger, pkt. 3.1.2
og 3.2.2.
Til § 2
Til nr. 1
Efter de gældende regler, jf. § 22, stk. 1, nr. 1, i lov om
erhvervsakademiuddannelser og professionsbacheloruddan-
nelser, kan uddannelses- og forskningsministeren fastsætte
regler om praktik i de enkelte uddannelser. Det fastsættes i
bekendtgørelsen for de enkelte uddannelser, om praktikken
er lønnet eller ulønnet.
Som en konsekvens af lovforslagets § 2, nr. 2, foreslås det
i lovens § 22, stk. 1, nr. 1, at ændre »praktik« til »lønnet og
ulønnet praktik«. Bestemmelsen foreslås ændret med hen-
blik på at præcisere, at ministeren har bemyndigelse til at
fastsætte, at praktikken i den enkelte uddannelse enten er
lønnet eller ulønnet.
Til nr. 2
Efter de gældende uddannelsesregler kan studerende un-
der et ulønnet praktikforløb oppebære SU og må ikke få løn,
men kan få dokumenterede udgifter, som f.eks. transportud-
gift til den offentlige eller private virksomhed, refunderet af
virksomheden. Derfor foreslås det, at uddannelses- og forsk-
ningsministeren i § 22, stk. 4, i lov om erhvervsakademiud-
dannelser og professionsbacheloruddannelser får bemyndi-
gelse til at fastsætte regler om, at studerende kan modtage
en erkendtlighed ved siden af deres SU under ulønnet prak-
tik. Lovforslaget ændrer ikke ved den studerendes mulighed
for at få refunderet dokumenterede udgifter, som den stude-
rende har i forbindelse med sit praktikophold.
Formålet med en erkendtlighed er, at praktikvirksomhe-
den kan vise sin påskønnelse af en studerendes indsats under
et praktikforløb, der foregår i den pågældende virksomhed.
Den foreslåede model skal sikre, at den studerende, ved at
modtage en erkendtlighed, ikke derved indgår i et ansættel-
sesforhold i virksomheden, men fortsat er i et uddannelses-
forløb. Ministeren vil i medfør af bemyndigelsen fastsætte,
at den studerende ikke må indgå som arbejdskraft under
praktikopholdet i den offentlige eller private virksomhed, og
at den studerende selv - eventuelt i samarbejde med uddan-
nelsesinstitutionen - skal fastlægge rammerne for praktikop-
holdet, således at der ikke er nogen instruktionsbeføjelse og
dermed heller ikke noget ansættelsesforhold, herunder ingen
feriegodtgørelse.
Ministeren vil herudover fastsætte, at erkendtligheden ik-
ke kan ydes som en på forhånd fastsat indkomst, som den
studerende i lighed med løn kan påregne at modtage, og at
erkendtligheden forventes givet som et pengebeløb. Det be-
mærkes, at fribeløbet for studerende på videregående uddan-
nelser i dag er på 12.071 kr. pr. måned (2017-niveau), at er-
kendtlighed også indgår i beregningen af den studerendes
egenindkomst i relation til fribeløbet, og at erkendtlighed ik-
ke er skattefri. Desuden vil ministeren fastsætte, at beløbet
8
ikke må være højere end svarende til op til 3.000 kr. om må-
neden, dels for at sikre, at der alene er tale om en mindre på-
skønnelse til den studerende, dels for at undgå, at erkendt-
lighedens størrelse kan føre til tvivl om, hvorvidt deltagelse
i et praktikforløb medfører arbejdstagerstatus for den stude-
rende.
Der henvises til de almindelige bemærkninger, pkt. 3.2.2.
Til § 3
Til nr. 1
I henhold til § 5 i bekendtgørelse nr. 1410 af 12. december
2014 om uddannelser ved de videregående kunstneriske ud-
dannelsesinstitutioner på Uddannelses- og Forskningsmini-
steriets område kan en videregående kunstnerisk uddannel-
sesinstitution beslutte, at der i bachelor- og kandidatuddan-
nelser, som institutionen er godkendt til at udbyde, indgår
praktik, eventuelt i tilknytning til områder uden for uddan-
nelsesinstitutionen i Danmark eller i udlandet. Det følger
endvidere heraf, at højst 30 ECTS-point af uddannelsen kan
erstattes af praktik. I det omfang praktik indgår i uddannel-
serne, skal den videregående kunstneriske uddannelsesinsti-
tution fastsætte nærmere regler herom i uddannelsens stu-
dieordning, jf. bekendtgørelsens § 15, stk. 2, nr. 7, og § 15,
stk. 3, nr. 8.
I dag kan studerende under ulønnet praktik oppebære SU
og må ikke samtidig modtage løn, men kan få dokumentere-
de udgifter, som f.eks. transportudgift til en offentlig eller
privat virksomhed, refunderet af virksomheden. Derfor fore-
slås det, at uddannelses- og forskningsministeren i § 10, stk.
5, i lov om videregående kunstneriske uddannelser, jf. lov-
bekendtgørelse nr. 59 af 26. januar 2015 får bemyndigelse
til at fastsætte regler om, at studerende kan modtage en er-
kendtlighed ved siden af deres SU under ulønnet praktik.
Lovforslaget ændrer ikke ved den studerendes mulighed for
at få refunderet dokumenterede udgifter, som den studeren-
de har i forbindelse med sit praktikophold.
Formålet med en erkendtlighed er, at en offentlig eller pri-
vat virksomhed kan vise sin påskønnelse af en studerendes
indsats under praktik, der er tilknyttet den pågældende virk-
somhed. Den foreslåede model skal sikre, at den studerende,
ved at modtage en erkendtlighed, ikke derved indgår i et an-
sættelsesforhold i virksomheden, men fortsat er i et uddan-
nelsesforløb. Ministeren vil i medfør af bemyndigelsen fast-
sætte, at den studerende ikke må indgå som arbejdskraft un-
der opholdet, og at den studerende selv – eventuelt i samar-
bejde med den videregående kunstneriske uddannelsesinsti-
tution – skal fastlægge rammerne for praktikken, således at
der ikke er nogen instruktionsbeføjelse og dermed heller ik-
ke noget ansættelsesforhold, herunder ingen feriegodtgørel-
se.
Ministeren vil herudover fastsætte, at erkendtligheden ik-
ke kan ydes som en på forhånd fastsat indkomst, som den
studerende i lighed med løn kan påregne at modtage, og at
erkendtligheden forventes givet som et pengebeløb. Det be-
mærkes, at fribeløbet for studerende på videregående uddan-
nelser i dag er på 12.071 kr. pr. måned (2017-niveau), at er-
kendtlighed også indgår i beregningen af den studerendes
egenindkomst i relation til fribeløbet, og at erkendtlighed ik-
ke er skattefri. Desuden vil ministeren fastsætte, at beløbet
ikke må være højere end svarende til op til 3.000 kr. om må-
neden, dels for at sikre, at der alene er tale om en mindre på-
skønnelse til den studerende, dels for at undgå, at erkendt-
lighedens størrelse kan føre til tvivl om, hvorvidt deltagelse
i et praktikforløb medfører arbejdstagerstatus for den stude-
rende.
Der henvises til de almindelige bemærkninger, pkt. 3.2.2.
Til § 4
Til nr. 1
Som en konsekvens af lovforslagets § 4, nr. 2, foreslås det
i § 15 i lov om maritime uddannelser, jf. lovbekendtgørelse
nr. 660 af 16. maj 2015, at præcisere, at ministeren kan fast-
sætte, at praktikken i den enkelte uddannelse enten er lønnet
eller ulønnet.
Til nr. 2
I dag kan elever og studerende under et ulønnet praktik-
forløb oppebære SU og må ikke få løn, men kan få doku-
menterede udgifter refunderet af virksomheden. Derfor fore-
slås det, at uddannelses- og forskningsministeren i § 15, stk.
2, i lov om maritime uddannelser, jf. lovbekendtgørelse nr.
660 af 16. maj 2015, får bemyndigelse til at fastsætte regler
om, at studerende og elever kan modtage en erkendtlighed
ved siden af deres SU under ulønnet praktik. Lovforslaget
ændrer ikke ved den studerendes mulighed for at få refunde-
ret dokumenterede udgifter, som den studerende har i for-
bindelse med sit praktikophold.
Formålet med en erkendtlighed er, at en offentlig eller pri-
vat virksomhed kan vise sin påskønnelse af en elevs eller
studerendes indsats under et praktikforløb i virksomheden.
Den foreslåede model skal sikre, at eleven eller den stude-
rende, ved at modtage en erkendtlighed, ikke derved indgår i
et ansættelsesforhold i virksomheden, men fortsat er i et ud-
dannelsesforløb. Ministeren vil i medfør af bemyndigelsen
fastsætte, at den pågældende ikke må indgå som arbejdskraft
under praktikopholdet, og at den pågældende selv - eventu-
elt i samarbejde med uddannelsesinstitutionen og under iagt-
tagelse af eventuelle krav om brug af uddannelsesbog - skal
fastlægge rammerne for praktikken, således at der ikke er
nogen instruktionsbeføjelse og dermed heller ikke noget an-
sættelsesforhold, herunder ingen feriegodtgørelse.
Ministeren vil herudover fastsætte, at erkendtligheden ik-
ke kan ydes som en på forhånd fastsat indkomst, som den
pågældende i lighed med løn kan påregne at modtage, og at
erkendtligheden forventes givet som et pengebeløb. Det be-
mærkes, at fribeløbet for studerende på videregående uddan-
nelser i dag er på 12.071 kr. pr. måned (2017-niveau), og for
elever på ungdomsuddannelser er 7.653 kr. pr. måned
(2017-niveau), at erkendtlighed også indgår i beregningen af
den studerendes egenindkomst i relation til fribeløbet, og at
9
erkendtlighed ikke er skattefri. Desuden vil ministeren fast-
sætte, at beløbet ikke må være højere end svarende til op til
3.000 kr. om måneden, dels for at sikre, at der alene er tale
om en mindre påskønnelse til den pågældende, dels for at
undgå, at erkendtlighedens størrelse kan føre til tvivl om,
hvorvidt deltagelse i praktikforløb medfører arbejdstagersta-
tus for den studerende eller eleven. Ministeren kan ved fast-
sættelsen af beløbet tage højde for eventuelle særlige skatte-
regler for søfarende.
Der henvises til de almindelige bemærkninger, pkt. 3.2.2.
Til § 5
Til nr. 1
SU gives til uddannelser, der af uddannelses- og forsk-
ningsministeren er godkendt som SU-berettigende. Det føl-
ger af § 5, stk. 1, i SU-loven, jf. lovbekendtgørelse nr. 39 af
15. januar 2014, at en uddannelse skal være tilrettelagt som
heltidsundervisning, være af mindst 3 måneders sammen-
hængende varighed og være ulønnet for at kunne give ret til
SU.
Uddannelses- og forskningsministeren kan dog fastsætte
regler om, at uddannelser, der omfatter perioder med lønnet
praktik, kan godkendes som SU-berettigende, og kan herun-
der fastsætte regler om, i hvilke perioder af uddannelsen der
gives SU, jf. SU-lovens § 5, stk. 2. Det følger således af §
17 i SU-bekendtgørelsen, jf. bekendtgørelse nr. 1662 af 14.
december 2015, at Styrelsen for Institutioner og Uddannel-
sesstøtte (styrelsen) kan godkende en uddannelse, der omfat-
ter både undervisningsperioder og lønnet praktik, som SU-
berettigende, hvis der indgår mindst en sammenhængende
ulønnet måned i uddannelsen. Det følger endvidere, at un-
dervisningsperioderne fastsættes i hele måneder, og at sty-
relsen bestemmer, hvilke måneder der indgår i uddannelses-
perioden, og hvilke måneder der ikke kan gives uddannel-
sesstøtte i på grund af lønnet praktik.
Med lovforslagets § 1, nr. 1, foreslås det, at uddannelses-
og forskningsministeren i universitetslovens § 8, stk. 6, får
bemyndigelse til at fastsætte regler om, at studerende på ba-
chelor- og kandidatuddannelser kan deltage i og modtage
løn under projektorienterede forløb i udlandet, hvis der er
lovkrav om mindsteløn i det pågældende land under sådanne
forløb.
For at en uddannelse er SU-berettigende er det efter SU-
reglerne blandt andet en betingelse, at uddannelsen er uløn-
net. Dog kan der godkendes uddannelser, der indeholder
lønnet praktik. Det er ministeriets opfattelse, at SU-lovens
bestemmelser om godkendelse af uddannelser som SU-be-
rettigende ikke omfatter uddannelser, hvori det fremover bli-
ver muligt at få løn under projektorienterede forløb, jf. lov-
forslagets § 1, nr. 1.
Som en konsekvens af lovforslagets § 1, nr. 1, foreslås det
derfor at supplere bestemmelsen i SU-lovens § 5, stk. 2, nr.
3 med, at uddannelses- og forskningsministeren kan fastsæt-
te regler om, at der kan gives SU til uddannelser, der inde-
holder lønnet praktik, med konkret lønnede projektorientere-
de forløb. Uddannelses- og forskningsministeren vil herun-
der kunne fastsætte regler om, i hvilke perioder der gives
støtte. Ligesom ved lønnet praktik, er det hensigten at støtte-
tiden til den enkelte uddannelse vil blive reduceret med det
antal hele måneder, hvori der gives løn til det projektoriente-
rede forløb. Det er styrelsen, der bestemmer, hvilke måneder
der medregnes som lønnede, jf. § 17 i bekendtgørelse nr.
1662 af 14. december 2015.
Til nr. 2
Uddannelses- og forskningsmisteren kan i henhold til SU-
lovens § 20 a fastætte regler om, at der i uddannelser, der
omfatter lønnet praktik, kan udbetales uddannelsesstøtte
med dobbelt sats i måneden før den første lønnede praktik-
periode. Bemyndigelsen er udmøntet i § 29 i SU-bekendtgø-
relsen, jf. bekendtgørelse nr. 1662 af 14. december 2015,
hvorefter den uddannelsessøgende efter ansøgning kan få
udbetalt stipendium og studielån med to klip i måneden før
den første praktikmåned. Det er en betingelse, at den uddan-
nelsessøgende har mindst to klip tilbage ved begyndelsen af
denne måned. Hvis den uddannelsessøgende ikke har valgt
klip fra eller i øvrigt sparet klip op, udbetales der ikke støtte
i den første måned efter den sidste praktikperiode i uddan-
nelsen.
Det foreslås med lovforslagets § 5, nr. 2, at uddannelses-
og forskningsministerens bemyndigelse i SU-lovens § 20 a
til at fastsætte regler om dobbeltklip før den første lønnede
praktikperiode ændres, så der også er mulighed for at fast-
sætte regler om dobbeltklip i måneden før den første periode
med et konkret lønnet projektorienteret forløb i udlandet.
Det er hensigten, at de gældende regler i SU-bekendtgørel-
sens § 29 udvides, så der gælder samme regler for dobbelt-
klip før en lønnet uddannelsesperiode, uanset om det er løn-
net praktik eller et konkret lønnet projektorienteret forløb i
udlandet.
Til nr. 3
Fribeløbet, der fastsætter grænsen for, hvor meget den ud-
dannelsessøgende må tjene i et støtteår følger af SU-lovens
§ 24. I måneder med SU til videregående uddannelser gæl-
der det laveste månedlige fribeløb på 12.071 kr. (2017-ni-
veau), jf. SU-lovens § 14, stk. 1, nr. 2, mens det mellemste
månedlige fribeløb på 19.114 kr. (2017-niveau), jf. SU-lo-
vens § 14, stk. 2, gælder blandt andet i måneder, hvor den
uddannelsessøgende er i lønnet praktik, og derfor ikke har
ret til SU.
Det foreslås at ændre SU-lovens § 24, stk. 2, nr. 4, så det
mellemste fribeløb også skal gælde i måneder, hvor den ud-
dannelsessøgende ikke har ret til SU, fordi denne deltager i
et konkret lønnet projektorienteret forløb i udlandet. De stu-
derende i konkret lønnede projektorienterede forløb i udlan-
det stilles derved på samme måde som uddannelsessøgende,
der er i lønnet praktik, og derfor ikke har ret til SU.
10
Til § 6
Til nr. 1
Det foreslås i lovforslagets § 6, stk. 1, at loven træder i
kraft den 1. juli 2017 med henblik på, at uddannelses- og
forskningsministeren kan fastsætte regler for, at universite-
terne vil kunne få mulighed for at godkende projektoriente-
rede forløb i tilknytning til virksomheder i Tyskland og an-
dre lande, hvor der er lovkrav om mindsteløn, med virkning
fra studieåret 2017-18. Lovforslagets ikrafttrædelsesdato er
endvidere fastsat med henblik på, at ministeren kan fastsætte
reglerne for erkendtlighed således, at virksomhederne kan
give en erkendtlighed under ulønnede projektorienterede
forløb, ulønnet praktik – og eventuelt også obligatoriske,
ulønnede studieophold – med virkning fra studieåret
2017-18.
Det foreslås i lovforslagets § 6, stk. 2, at regler fastsat i
medfør af § 10, stk. 5, i lov om videregående kunstneriske
uddannelser, jf. lovbekendtgørelse nr. 59 af 26. januar 2015,
som ændret ved § 3 i lov nr. 411 af 11. maj 2016, forbliver i
kraft, indtil de ophæves eller afløses af forskrifter udstedt i
medfør af denne lov. Bestemmelsen er nødvendig at sætte
ind med henblik på at sikre, at allerede fastsatte regler af de
kunstneriske uddannelsesinstitutioner om bortvisning og an-
dre disciplinære foranstaltninger over for studerende med
hjemmel i lovens § 10, stk. 5, fortsat forbliver i kraft, selv-
om hjemmelsbestemmelsen med dette lovforslag ændres til
§ 10, stk. 6.
Til § 7
Det grønlandske og færøske hjemmestyre lovgiver om eg-
ne forhold i relation til skolevæsenet. Det foreslås derfor
med lovforslagets § 7, at loven ikke skal gælde for Færøerne
og Grønland.
11
Bilag 1
Lovforslaget sammenholdt med gældende lov
Gældende formulering Lovforslaget
I universitetsloven, jf. lovbekendtgørelse nr. 261
af 18. marts 2015, som ændret ved lov nr. 411 af
11. maj 2016, foretages følgende ændring:
§ 8. ---
Stk. 2-5. ---
1. I § 8 indsættes efter stk. 5 som nye stykker:
»Stk. 6. Ministeren kan fastsætte regler om, at
studerende på bachelor- og kandidatuddannelser,
jf. § 4, stk. 1, nr. 1 og 2, kan deltage i og modtage
løn under projektorienterede forløb i udlandet,
hvis der er lovkrav om mindsteløn i det pågælden-
de land under sådanne forløb.«
»Stk. 7. Ministeren kan endvidere fastsætte reg-
ler om, at bachelor- og kandidatstuderende kan
modtage en erkendtlighed under ulønnede projek-
torienterede forløb, ulønnet praktik og obligatori-
ske, ulønnede studieophold i Danmark og i udlan-
det.«
§ 2
I lov om erhvervsakademiuddannelser og pro-
fessionsbacheloruddannelser, jf. lovbekendtgørel-
se nr. 1147 af 23. oktober 2014, som ændret ved §
2 i lov nr. 633 af 12. maj 2015 og § 2 i lov nr. 411
af 11. maj 2016, foretages følgende ændringer:
§ 22. Uddannelses- og forskningsministeren fast-
sætter regler om uddannelserne, herunder om:
1) Praktik.
2-8) ---
Stk. 2-3. ---
1. I § 22, stk. 1, nr. 1, ændres »Praktik« til:
»Lønnet og ulønnet praktik«
2. I § 22 indsættes som stk. 4:
»Stk. 4. Uddannelses- og forskningsministeren
kan endvidere fastsætte regler om, at studerende
kan modtage en erkendtlighed under ulønnet prak-
tik.«
12
§ 3
I lov om videregående kunstneriske uddannel-
sesinstitutioner, jf. lovbekendtgørelse nr. 59 af 26.
januar 2015 som ændret ved § 3 i lov nr. 411 af
11. maj 2016, foretages følgende ændring:
§ 10. ---
Stk. 2-5. ---
1. I § 10 indsættes efter stk. 4 som nyt stykke:
»Stk. 5. Ministeren kan fastsætte regler om, at
studerende på bachelor- og kandidatuddannelser
omfattet af denne lov kan modtage en erkendtlig-
hed under ulønnet praktik.«
Stk. 5 bliver herefter stk. 6.
§ 4
I lov om maritime uddannelser, jf. lovbekendt-
gørelse nr. 660 af 16. maj 2015, som ændret ved §
4 i lov nr. 411 af 11. maj 2016 og § 21 i lov nr.
1746 af 27. december 216, foretages følgende æn-
dringer:
§ 15. Uddannelses- og forskningsministeren kan
fastsætte regler om uddannelsesmæssige forhold i
praktikvirksomheder og om godkendelse og for-
midling af praktikpladser.
1. I § 15 indsættes efter »formidling af«: »lønne-
de og ulønnede«.
2. I § 15 indsættes som stk. 2:
»Stk. 2. Uddannelses- og forskningsministeren
kan endvidere fastsætte regler om, at elever og
studerende kan modtage en erkendtlighed under
ulønnet praktik.«
§ 5
I SU-loven, jf. lovbekendtgørelse nr. 39 af 15.
januar 2014, som ændret ved § 1 i lov nr. 521 af
26. maj 2014, § 1 i lov nr. 633 af 12. maj 2015, §
42 i lov nr. 628 af 8. juni 2016 og § 22 i lov nr.
1746 af 27. december 2016, foretages følgende
ændringer:
§ 5. ---
13
Stk. 2. Ministeren for forskning, innovation og
videregående uddannelser kan fastsætte regler om,
at der dog kan gives uddannelsesstøtte til:
1-2) ---
3) Uddannelser, der omfatter lønnet praktik, her-
under om i hvilke perioder der gives støtte.
1. I § 5, stk. 2, nr. 3, indsættes efter »lønnet
praktik«: »eller konkret lønnede projektorientere-
de forløb i udlandet«.
§ 20 a. Ministeren for forskning, innovation og
videregående uddannelser kan fastsætte regler om,
at der i uddannelser, der omfatter lønnet praktik,
kan udbetales uddannelsesstøtte med dobbelt sats i
måneden før den første lønnede praktikperiode.
2. I § 20 a indsættes efter »lønnet praktik«: »el-
ler konkret lønnede projektorienterede forløb i ud-
landet« og »den første lønnede praktikperiode«
ændres til: »den første periode med lønnet praktik
eller konkret lønnede projektorienterede forløb i
udlandet«.
§ 24. ---
Stk. 2. Mellemste fribeløb udgør 18.278 kr.
(2013-niveau) for hver måned i støtteåret eller ud-
dannelsesperioden, hvor den uddannelsessøgende
har
1)-3) ---
4) været i praktik, der ikke giver ret til uddannel-
sesstøtte, jf. dog stk. 3, nr. 4 og 6.
Stk. 3-11. ---
3. I § 24, stk. 2, nr. 4, indsættes efter »praktik«:
»eller konkret lønnede projektorienterede forløb i
udlandet«.
§ 6
Stk. 1. Loven træder i kraft den 1. juli 2017.
Stk. 2. Regler fastsat i medfør af § 10, stk. 5, i
lov om videregående kunstneriske uddannelsesin-
stitutioner, jf. lovbekendtgørelse nr. 59 af 26. ja-
nuar 2015, som ændret ved § 3 i lov nr. 411 af 11.
maj 2016, forbliver i kraft, indtil de ophæves eller
afløses af forskrifter udstedt i medfør af denne
lov.
§ 7
Loven gælder ikke for Færøerne og Grønland
14