Betænkning afgivet af Retsudvalget den 9. februar 2017 (omtryk)

Betænkning afgivet af Retsudvalget den 9. februar 2017
Betænkning
over
Forslag til lov om ændring af retsplejeloven, lov om fuldbyrdelse af straf m.v.
og lov om elektroniske kommunikationsnet og -tjenester
(Udeblivelsesdomme, forkyndelse og anvendelse af digital kommunikation i straffesager m.v.)
[af justitsministeren (Søren Pape Poulsen)]
1. Ændringsforslag
Justitsministeren har stillet 6 ændringsforslag til lovfor-
slaget.
2. Udvalgsarbejdet
Lovforslaget blev fremsat den 14. december 2016 og var
til 1. behandling den 12. januar 2017. Lovforslaget blev ef-
ter 1. behandling henvist til behandling i Retsudvalget.
Møder
Udvalget har behandlet lovforslaget i 3 møder.
Høring
Et udkast til lovforslaget har inden fremsættelsen været
sendt i høring, og justitsministeren sendte den 14. oktober
2016 dette udkast til udvalget, jf. REU alm. del – bilag 22.
Den 14. december 2016 sendte justitsministeren de indkom-
ne høringssvar og et notat herom til udvalget.
Spørgsmål
Udvalget har stillet 3 spørgsmål til justitsministeren til
skriftlig besvarelse, som denne har besvaret.
3. Indstillinger og politiske bemærkninger
Et flertal i udvalget (S, DF, V, LA og KF) indstiller lov-
forslaget til vedtagelse med de stillede ændringsforslag.
Et mindretal i udvalget (EL, ALT, RV og SF) indstiller
lovforslaget til forkastelse ved 3. behandling. Mindretallet
vil stemme for de stillede ændringsforslag.
Enhedslistens, Alternativets, Radikale Venstres og Socia-
listisk Folkepartis medlemmer af udvalget konstaterede un-
der førstebehandlingen, at også dette lovforslag indeholder
en del positive elementer, som partierne kunne støtte. Derfor
foreslog partierne ministeren en opdeling af lovforslaget, da
visse elementer burde præciseres og behandles yderligere,
bl.a. brugen af peberspray og digital forkyndelse, og ikke
kunne støttes i den nuværende form. På trods af dette har
ministeren stillet utilstrækkelige ændringsforslag, der hver-
ken tager hånd om de fremhævede problematikker eller in-
debærer en opdeling af lovforslaget. Derfor kan partierne ik-
ke støtte det samlede lovforslag, men kan støtte ændrings-
forslagene.
Et andet mindretal i udvalget (IA) vil ved 3. behandling
stemme hverken for eller imod lovforslaget.
Tjóðveldi og Javnaðarflokkurin var på tidspunktet for be-
tænkningens afgivelse ikke repræsenteret med medlemmer i
udvalget og havde dermed ikke adgang til at komme med
indstillinger eller politiske udtalelser i betænkningen.
En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt
i betænkningen.
4. Ændringsforslag med bemærkninger
Æ n d r i n g s f o r s l a g
Af justitsministeren, tiltrådt af et flertal (udvalget med und-
tagelse af IA):
Til § 1
1) I den under nr. 1 foreslåede ændring af § 41 e, stk. 4, 3.
pkt., ændres »seksualforbrydelser« til: »straffelovens«, og
»eller straffelovens § 210« ændres til: »§ 210 og«.
[Sproglig præcisering]
2) Efter nr. 4 indsættes som nyt nummer:
»01. I § 154 a, stk. 1, nr. 2, ændres »fra Offentlig Digital
Post« til: »fra Digital Post«, og »lov om Offentlig Digital
Til lovforslag nr. L 105 Folketinget 2016-17 OMTRYK
Korrektion af ændringsforslag nr. 4
OMTRYK
AX019700
Post« ændres til: »lov om Digital Post fra offentlige afsen-
dere«.«
[Sproglig præcisering]
3) Nr. 11 affattes således:
»11. I § 781, stk. 1, nr. 3, og § 791 a, stk. 3, nr. 3, ændres »§
59, stk. 7, nr. 1-5« til: »§ 59, stk. 8, nr. 1-5«.«
[Ændring af henvisning til udlændingeloven]
4) I den under nr. 25 foreslåede ændring af § 1017 b, stk.
1, ændres »seksualforbrydelser« til: »straffelovens«, og »el-
ler straffelovens § 210« ændres til: »210 og«.
[Sproglig præcisering]
Til § 4
5) I stk. 2 ændres »foretages« til: »er foretaget«.
[Sproglig præcisering]
6) I stk. 3 ændres »afsiges« til: »er afsagt«.
[Sproglig præcisering]
B e m æ r k n i n g e r
Til nr. 1 og 4
Det foreslås at foretage en sproglig ændring af lovforsla-
gets § 1, nr. 1 og nr. 25 (forslaget til retsplejelovens § 41 e,
stk. 4, 3. pkt., og § 1017 b, stk. 1), således at henvisningen
til straffelovens § 210 indsættes før henvisningen til lovens
kapitel 24 om seksualforbrydelser. Der er tale om en sprog-
ligt begrundet korrektion, som ikke medfører indholdsmæs-
sige ændringer i forhold til det fremsatte lovforslag.
Til nr. 2
Det foreslås at foretage en sproglig ændring af retspleje-
lovens § 154 a, stk. 1, nr. 2, således at »fra Offentlig Digital
Post« ændres til »fra Digital Post«, og »lov om Offentlig Di-
gital Post« ændres til »lov om Digital Post fra offentlige af-
sendere«. Der er tale om en konsekvensrettelse, som følge af
at titlen på »lov om Offentlig Digital Post« ved lov nr. 633
af 8. juni 2016 blev ændret til »lov om Digital Post fra of-
fentlige afsendere«, og at begrebet »Offentlig Digital Post«
ved samme lov blev ændret til »Digital Post«. Forslaget in-
debærer ikke nogen indholdsmæssig ændring.
Til nr. 3
Det foreslås, at konsekvensændringen af retsplejelovens
§ 781, stk. 1, nr. 3, på tilsvarende vis gennemføres for lo-
vens § 791 a, stk. 3, nr. 3, hvor henvisningen til udlændin-
gelovens § 59 ved en fejl heller ikke blev ændret i forbindel-
se med, at der blev indsat et nyt stk. 2 i udlændingelovens §
59 ved lov nr. 516 af 26. maj 2014 om ændring af udlændin-
geloven (Ændring af reglerne om afvisning m.v. til gennem-
førelse af direktiv 2008/115/EF om fælles standarder og pro-
cedurer i medlemsstaterne for tilbagesendelse af tredjelands-
statsborgere med ulovligt ophold (udsendelsesdirektivet)
m.v.).
Til nr. 5 og 6
Det foreslås at foretage en sproglig ændring af lovforsla-
gets § 4, stk. 2 og 3 (overgangsbestemmelser), således at
»foretages« ændres til »er fortaget«, og »afsiges« ændres til
»er afsagt«. Der er tale om en sprogligt begrundet korrekti-
on, som ikke medfører indholdsmæssige ændringer i forhold
til det fremsatte lovforslag.
Peter Skaarup (DF) fmd. Peter Kofod Poulsen (DF) Susanne Eilersen (DF) Hans Kristian Skibby (DF)
Dennis Flydtkjær (DF) Tilde Bork (DF) Preben Bang Henriksen (V) Jan E. Jørgensen (V) Britt Bager (V)
Jakob Engel-Schmidt (V) Carl Holst (V) Michael Aastrup Jensen (V) Henrik Dahl (LA) Christina Egelund (LA)
Naser Khader (KF) Simon Kollerup (S) Lars Aslan Rasmussen (S) Mette Reissmann (S) Mogens Jensen (S) nfmd.
Rasmus Prehn (S) Trine Bramsen (S) Kaare Dybvad (S) Rune Lund (EL) Søren Søndergaard (EL)
Carolina Magdalene Maier (ALT) Sofie Carsten Nielsen (RV) Zenia Stampe (RV) Lisbeth Bech Poulsen (SF)
Aaja Chemnitz Larsen (IA)
Tjóðveldi og Javnaðarflokkurin havde ikke medlemmer i udvalget.
Socialdemokratiet (S) 46
Dansk Folkeparti (DF) 37
Venstre, Danmarks Liberale Parti (V) 34
Enhedslisten (EL) 14
Liberal Alliance (LA) 13
Alternativet (ALT) 10
Radikale Venstre (RV) 8
Socialistisk Folkeparti (SF) 7
Det Konservative Folkeparti (KF) 6
Inuit Ataqatigiit (IA) 1
Tjóðveldi (T) 1
Javnaðarflokkurin (JF) 1
Uden for folketingsgrupperne (UFG) 1
OMTRYK
2
OMTRYK
3
Bilag 1
Oversigt over bilag vedrørende L 105
Bilagsnr. Titel
1 Høringsnotat og høringssvar, fra justitsministeren
2 Udkast til tidsplan for udvalgets behandling af lovforslaget
3 Tidsplan for udvalgets behandling af lovforslaget
4 1. udkast til betænkning
5 Ændringsforslag, fra justitsministeren
6 2. udkast til betænkning
7 3. udkast til betænkning
Oversigt over spørgsmål og svar vedrørende L 105
Spm.nr. Titel
1 Spm. om ministerens kommentar til, at Datatilsynet ikke mener, at der
er hjemmel i persondataloven til, at der sendes en besked, når en bor-
ger har åbnet en digital meddelelse, til justitsministeren, og ministe-
rens svar herpå
2 Spm., om fængselsbetjentes brug af peberspray bør reguleres via lov-
givning og ikke via en bekendtgørelse, til justitsministeren, og mini-
sterens svar herpå
3 Spm. om, hvorfor lovforslaget giver hjemmel til at tillade permanent
bæring af andre magtmidler end peberspray, uden at disse er nærmere
angivet, til justitsministeren, og ministerens svar herpå
OMTRYK
4