Svar på MFU spm. 1 om at den ændrede pensionsalder vil gælde for alle ministre fremover.

Finansministeriet · Christiansborg Slotsplads 1 · 1218 København K · T 33 92 33 33 · E fm@fm.dk · www.fm.dk
Folketingets Udvalg for Forretningsordenen
Christiansborg 10. februar 2017
Svar på Udvalget for Forretningsordenens spørgsmål nr. 1 (L100)
af 25. januar 2017 stillet efter ønske fra Pernille Skipper
Spørgsmål
Vil ministeren yde teknisk bistand til et ændringsforslag, som sikrer, at den ændre-
de pensionsalder vil gælde for alle ministre fremover, uanset hvornår de har op-
tjent deres ret til pension?
Svar
Ændringsforslaget vil kunne indebære ekspropriation efter grundlovens § 73 og
kan derfor ikke støttes af regeringen, jf. nedenstående.
Ændringsforslag vil kunne formuleres således:
Nye paragraffer
1) Efter § 1 indsættes som nye paragraffer:
Ȥ 01
I lov nr. 1587 af 20. december 2006 om ændring af lov om Arbejdsmarkedets
Tillægspension og forskellige andre love. (Ændringer som følge af gradvis forhø-
jelse af efterløns- og folkepensionsalderen m.v.) foretages følgende ændringer:
1. I § 19, stk. 1, ændres »stk. 2-7« til: »stk. 2-6«.
2. § 19, stk. 7, ophæves.
§ 02
I lov nr. 1095 af 29. december 1999 om ændring af lov om vederlag og pension
m.v. for ministre. (Ændring vedrørende vederlag, eftervederlag og egenpension
m.v.) foretages følgende ændring:
1. § 2, stk. 2, 1. pkt., affattes således:
Udvalget for Forretningsordenen 2016-17
L 100 endeligt svar på spørgsmål 1
Offentligt
Side 2 af 3
»§ 5, stk. 4, som affattet i § 1, nr. 7, har dog alene virkning for udbetaling af egen-
pension for funktionstid som minister fra og med den 1. januar 2000.««
Til § 2
3) Stk. 3 affattes således:
»Stk. 3. § 1, nr. 10, finder ikke anvendelse for funktionstid som minister før den 1.
januar 2000. For denne funktionstid finder de hidtil gældende regler om udbeta-
ling af egenpension anvendelse.«
[Ændring af udbetalingstidspunktet til folkepensionsalderen for al ministerpension
optjent fra den 1. januar 2000.]
Bemærkninger
Med ændringsforslag nr. 1 og 2 foreslås det, at udbetalingstidspunktet for egen-
pension ændres til folkepensionsalderen for ministerpension optjent efter 1. janu-
ar 2000.
Ændringsforslagene indebærer, at de gældende overgangsordninger for udbetaling
af ministerpension, bortfalder. Det betyder, at udbetalingstidspunkterne ved hen-
holdsvis det 60. år for pension optjent i perioden 1. januar 2000-31. december
2006 og efterlønsalderen for pension optjent i perioden 1. januar 2007-31. marts
2017, bortfalder og ændres til folkepensionsalderen svarende til udbetalingstids-
punktet for ministerpension optjent efter 1. april 2017.
Ministerpension optjent før den 1. januar 2000 er udbetalt ved vedkommende
ministers udløb af ministereftervederlag. Disse pensioner er således allerede i ud-
betaling og vil derfor ikke blive omfattet af den med ændringsforslaget foreslåede
udbetalingsalder. Det skyldes, at bortfald af den løbende udbetaling af pensionen
antageligt vil udgøre et ekspropriativt indgreb, der vil medføre krav på fuldstændig
erstatning.
Ændringsforslagene vil bl.a. berøre ministre, der på lovens foreslåede ikrafttrædel-
sestidspunkt (1. april 2017) har haft mindst 1 års funktionstid som minister og
dermed har optjent ret til egenpension efter den gældende lovs § 4, stk. 1, 1. pkt.
Denne gruppe kan for det første omfatte forhenværende ministre, der allerede
modtager pensionsudbetalinger, og for det andet nuværende eller forhenværende
ministre, der har optjent ret til egenpension, men som endnu ikke opfylder betin-
gelserne for udbetaling af egenpension, f.eks. fordi de stadig fungerer som mini-
ster, modtager ministereftervederlag eller endnu ikke har nået den krævede alder
efter de på optjeningstidspunktet gældende regler.
Den foreslåede udskydelse af udbetalingstidspunktet for optjent egenpension vil
efter omstændighederne kunne udgøre et ganske intensivt indgreb i rettigheder,
der nyder beskyttelse af grundlovens § 73. Ændringsforslaget vil således kunne
indebære et ekspropriativt indgreb (”afståelse”) omfattet af grundlovens § 73.”
Side 3 af 3
Regeringen kan ikke støtte lovforslaget.
Spørgsmålet om ændring af udbetalingstidspunkt for allerede optjent pension før
den 1. april 2017 har været forelagt Justitsministeriet med henblik på en vurdering
af forholdet til grundlovens § 73 om ekspropriation.
Justitsministeriet har tidligere forholdt sig til ministerpensionsordningens forhold
til grundlovens § 73 ved besvarelsen af et spørgsmål fra Folketingets Udvalg for
Forretningsordenen. Der henvises til justitsministerens besvarelse af spørgsmål nr.
7 af 31. januar 1995 fra Folketingets Udvalg for Forretningsordenen (Alm. del –
bilag 34). Besvarelsen vedlægges.
Den nævnte besvarelse angik en vurdering af en række forslag til ændring af mini-
sterpensionsordningen, herunder en regel om, at ministerpension – der på davæ-
rende tidspunkt kom til udbetaling to år efter fratrædelsen uanset den afgåede
ministers alder – ikke skulle kunne udbetales før det fyldte 60. år.
Sammenfattende fandt Justitsministeriet i besvarelsen, at de nye regler i alminde-
lighed ville indebære ekspropriation efter grundlovens § 73, stk. 1, hvis de blev
givet virkning for allerede pensionerede ministres vedkommende.
Ministeriet fandt endvidere, at de nye regler ville kunne gives virkning for fungeren-
de ministre med under et års anciennitet, mens fungerende ministre med mere end
et års anciennitet formentlig ville kunne kræve, at deres allerede optjente, men
endnu ikke aktualiserede, ret til ministerpension, skulle behandles efter de hidtidi-
ge regler. Baggrunden herfor var, at ekspropriation kun kan ske mod fuldstændig
erstatning.
Ved tidligere ændringer af pensionsudbetalingstidspunktet for ministerpension er
anvendt det princip, at allerede optjent pension ikke berøres af det ændrede pen-
sionsudbetalingstidspunkt. Det er i overensstemmelse hermed, at § 2, stk. 3, i lov-
forslag nr. L 100 som fremsat af finansministeren den 14. december 2016, er ud-
formet således, at den foreslåede ændring af ministres egenpensionsordning alene
får virkning for den pensionsret, som optjenes efter de nye reglers ikrafttræden.
Med venlig hilsen
Kristian Jensen
Finansminister


Udvalget
for
Forretningsordenen
2016-17
L
100
endeligt
svar
på
spørgsmål
1
Offentligt