1. udkast til betænkning

Betænkning afgivet af Udlændinge- og Integrationsudvalget den 0. januar 2017
1. udkast
til
Betænkning
over
Forslag til lov om ændring af udlændingeloven, lov om fuldbyrdelse af straf
m.v. og straffeloven
(Styrket kontrol med udlændinge på tålt ophold og kriminelle udviste, herunder indførelse af underretningspligt, skærpet straf,
afsoning i fodlænke og særlig adgang til varetægtsfængsling, og ændring af klageadgang)
[af udlændinge-, integrations- og boligministeren (Inger Støjberg)]
1. Ændringsforslag
Udlændinge- og integrationsministeren har stillet 2 æn-
dringsforslag til lovforslaget.
2. Udvalgsarbejdet
Lovforslaget blev fremsat den 9. november 2017 og var
til 1. behandling den 23. november 2017. Lovforslaget blev
efter 1. behandling henvist til behandling i Udlændinge-, In-
tegrations- og Boligudvalget. Udvalgets navn er den 12. de-
cember 2016 ændret til Udlændinge- og Integrationsudval-
get.
Møder
Udvalget har behandlet lovforslaget i <> møder.
Høring
Et udkast til lovforslaget har inden fremsættelsen været
sendt i høring, og udlændinge-, integrations- og boligmini-
steren sendte den 7. oktober 2016 dette udkast til udvalget,
jf. UUI alm. del - bilag 9. Den 17. november 2016 sendte
udlændinge-, integrations- og boligministeren de indkomne
høringssvar og et notat herom til udvalget.
Spørgsmål
Udvalget har stillet 10 spørgsmål til udlændinge- og inte-
grationsministeren til skriftlig besvarelse, [som denne har
besvaret. ]
3. Indstillinger <og politiske bemærkninger>
[Et flertal i udvalget (S, DF, V, LA og KF) indstiller lov-
forslaget til vedtagelse med de stillede ændringsforslag.
Et mindretal i udvalget (EL, ALT, RV og SF) indstiller
lovforslaget til forkastelse. Mindretallet vil stemme for de
stillede ændringsforslag. ]
Inuit Ataqatigiit, Tjóðveldi og Javnaðarflokkurin var på
tidspunktet for betænkningens afgivelse ikke repræsenteret
med medlemmer i udvalget og havde dermed ikke adgang til
at komme med indstillinger eller politiske udtalelser i be-
tænkningen.
En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt
i betænkningen.
4. Ændringsforslag med bemærkninger
Æ n d r i n g s f o r s l a g
Af udlændinge- og integrationsministeren, tiltrådt af […]:
Til § 1
1) Efter nr. 2 indsættes som nyt nummer:
»01. I § 36, stk. 6, ændres »og stk. 11,« til: »og stk. 12,««
[Konsekvensændring som følge af den foreslåede ændring i
§ 1, nr. 3]
2) Nr. 10 affattes således:
Til lovforslag nr. L 51 Folketinget 2016-17
Journalnummer
DokumentId
Udlændinge- og Integrationsudvalget 2016-17
L 51 Bilag 5
Offentligt
»10. I § 46 a, stk. 1,1. pkt., udgår »§ 34 a,« og efter »§ 42 a,
stk. 8, 1 og 2. pkt.,« indsættes: »og stk. 10,««
[Konsekvensændring som følge af den foreslåede ændring i
§ 1, nr. 1]
B e m æ r k n i n g e r
Til nr. 1
Den foreslåede ændring er en konsekvens af lovforslagets
§ 1, nr. 3, hvorefter der tilføjes et nyt stykke i § 42 a, således
at det gældende stk. 11, bliver til stk. 12.
Til nr. 2
Den foreslåede ændring er en konsekvens af lovforslagets
§ 1, nr. 1, hvorefter § 34 a ophæves.
Martin Henriksen (DF) fmd. Peter Skaarup (DF) Christian Langballe (DF) Marie Krarup (DF) Peter Kofod Poulsen (DF)
Morten Marinus (DF) Marcus Knuth (V) Britt Bager (V) Preben Bang Henriksen (V) Jakob Engel-Schmidt (V)
Erling Bonnesen (V) Jan E. Jørgensen (V) Laura Lindahl (LA) Villum Christensen (LA) Naser Khader (KF)
Dan Jørgensen (S) Kaare Dybvad (S) Jan Johansen (S) Karen J. Klint (S) Astrid Krag (S) nfmd. Mattias Tesfaye (S)
Johanne Schmidt-Nielsen (EL) Søren Egge Rasmussen (EL) Roger Matthisen (ALT) Josephine Fock (ALT) Lotte Rod (RV)
Sofie Carsten Nielsen (RV) Jacob Mark (SF) Holger K. Nielsen (SF)
Inuit Ataqatigiit, Tjóðveldi og Javnaðarflokkurin havde ikke medlemmer i udvalget.
Socialdemokratiet (S) 46
Dansk Folkeparti (DF) 37
Venstre, Danmarks Liberale Parti (V) 34
Enhedslisten (EL) 14
Liberal Alliance (LA) 13
Alternativet (ALT) 10
Radikale Venstre (RV) 8
Socialistisk Folkeparti (SF) 7
Det Konservative Folkeparti (KF) 6
Inuit Ataqatigiit (IA) 1
Tjóðveldi (T) 1
Javnaðarflokkurin (JF) 1
Uden for folketingsgrupperne (UFG) 1
2
Bilag 1
Oversigt over bilag vedrørende L 51
Bilagsnr. Titel
1 Høringssvar og høringsnotat, fra udlændinge-, integrations- og bolig-
ministeren
2 Udkast til tidsplan over udvalgets behandling af lovforslaget
3 Tidsplan over udvalgets behandling af lovforslaget
4 Ændringsforslag, fra udlændinge- og integrationsministeren
Oversigt over spørgsmål og svar vedrørende L 51
Spm.nr. Titel
1 Spm., om man med lovforslaget om styrkelse af kontrol med udlæn-
dinge på tålt ophold og kriminelle overholder menneskerettighedskon-
ventionerne m.v., til udlændinge-, integrations- og boligministeren, og
ministerens svar herpå
2 Spm., om en elektronisk fodlænke med GPS vil kunne anvendes til re-
gistrering af en persons opholdssted uden at komme i konflikt med
EMRK’s artikel 5, til udlændinge-, integrations- og boligministeren,
og ministerens svar herpå
3 Spm. om hvilke synspunkter, der har fået Datatilsynet til at trække sin
kritik af lovforslaget tilbage, til udlændinge-, integrations- og boligmi-
nisteren, og ministerens svar herpå
4 Spm., om ministeren vil komme med eksempler på situationen om-
kring overtrædelse af opholdspligten, til udlændinge-, integrations- og
boligministeren, og ministerens svar herpå
5 Spm., om ministeren vil give eksempler på situationer, hvor der trods
manglende underretning, ikke er tale om overtrædelse af opholdsplig-
ten, til udlændinge-, integrations- og boligministeren, og ministerens
svar herpå
6 Spm. om, hvilke formelle krav der stilles til overholdelsen af underret-
ningspligten, til udlændinge-, integrations- og boligministeren, og mi-
nisterens svar herpå
7 Spm. om, hvilken mulighed en beboer på et udrejsecenter har for at
modtage en kvittering for afgivet underretning, til udlændinge-, inte-
grations- og boligministeren, og ministerens svar herpå
8 Spm. om, hvor mange nætter i træk en beboer på et udrejsecenter, ef-
ter lovforslagets bestemmelser, lovligt vil kunne være væk fra centret i
nattetimerne, til udlændinge-, integrations- og boligministeren, og mi-
nisterens svar herpå
9 Spm. om, i hvilke situationer det vil være i overensstemmelse med
EMRK efter en konkret og individuel vurdering at pålægge visse kon-
krete afviste asylansøgere og udlændinge med ulovligt ophold at bære
en fodlænke, der registrerer, hvor i Danmark de opholder sig, til ud-
lændinge- og integrationsministeren, [og ministerens svar herpå]
10 Spm. om, hvorvidt det vil stride mod EMRK, hvis myndighederne
som alternativ til opholds-, melde- og underretningspligt på et udrejse-
center tilbyder de personer, der pålægges disse foranstaltninger, mu-
3
ligheden af, at de kan bo og opholde sig hvor de vil i Danmark på be-
tingelse af, at de frivilligt vælger at bære en fodlænke, som registrerer,
hvor de færdes, til udlændinge- og integrationsministeren, [og ministe-
rens svar herpå]
4