L 1 - svar på spm. 29 om ministeren vil redegøre for de samlede årlige besparelser på henholdsvis ungdomsuddannelserne, herunder STX, HHX, HTX og EUD samt besparelser på korte-, mellemlange og lange videregående uddannelser, fra finansministeren

Finansministeriet · Christiansborg Slotsplads 1 · 1218 København K · T 33 92 33 33 · E fm@fm.dk · www.fm.dk
Folketingets Finansudvalg
Christiansborg 25. januar 2017
Svar på Finansudvalgets spørgsmål nr. 29 (L1) af 5.december
2016 stillet efter ønske fra Benny Engelbrecht (S)
Spørgsmål
Vil ministeren i tabelform redegøre for de samlede årlige besparelser på henholds-
vis ungdomsuddannelserne, herunder STX, HHX, HTX og EUD samt besparel-
ser på korte-, mellemlange og lange videregående uddannelser for årene
2017-2020, jf. Aftale om finansloven for 2017?
Svar
Regeringen er af den opfattelse, at opgaverne kan løses smartere og billigere i alle
dele af den offentlige sektor. Dette gælder også for uddannelsesområdet.
Derfor har regeringen bl.a. indført et omprioriteringsbidrag, ligesom Statens Ind-
købsprogram og den nye udbudslov betyder, at opgaverne kan løses billigere. Det-
te frigiver midler, som kan anvendes til højt prioriterede velfærdsområder f.eks. til
sundhed, men også til nye initiativer inden for uddannelsesområdet.
Det er lagt til grund, at der ønskes en oversigt over de ændringer, der alene følger
af Aftale om finansloven for 2017. Derfor indeholder besvarelsen de marginale
ændringer, der følger af Aftale om finansloven for 2017, mens reduktioner som
følge af finansloven for 2016 bl.a. fremgår af svar på spørgsmål til finansudvalget nr.
310 (alm. del) af 13. maj 2016. Det bemærkes derfor, at uddannelsesbevillingerne ud
over ovenstående også kan være påvirket af justeringer, som er besluttet ifm. tidli-
gere finanslove.
Finansministeriet har til brug for besvarelse af spørgsmålet indhentet oplysninger
fra Undervisningsministeriet og Uddannelses- og Forskningsministeriet.
Det bemærkes, at der ikke er taget højde for tilbageførsler til uddannelsesområdet
fx takstforhøjelser til videregående humanistiske og samfundsfaglige uddannelser
og kvalitetspulje til erhvervsuddannelserne mv.
De årlige reduktioner er fordelt som anført i tabel 1.
Finansudvalget 2016-17
L 1 endeligt svar på spørgsmål 29
Offentligt
Side 2 af 3
Generelle forhold
Ovenstående reduktioner indeholder alene marginale ændringer som følge af fi-
nansloven for 2017. Der er på linje med det øvrige statslige område indarbejdet et
omprioriteringsbidrag i 2020, ligesom der er taget højde for nye indkøbsaftaler og
den nye udbudslov. Bevillingerne på finansloven for 2017 afspejler imidlertid fort-
sat reduktioner som følge af omprioriteringsbidraget, der blev implementeret ifm.
finansloven for 2016, jf. svar på spørgsmål til finansudvalget nr. 310 (alm. del) af 13. maj
2016.
Uddannelsesbevillingerne udgøres primært af aktivitetsafhængige tilskud. De en-
delige udgiftsmæssige konsekvenser af ændringer i uddannelsestaksterne afhænger
derfor i sidste ende af den faktiske uddannelsesaktivitet. Disse beregninger tager
udgangspunkt i aktivitetsprognoserne, der danner grundlag for finansloven for
2017.
Tabel 1
Reduktioner af uddannelsesbevillinger, der følger af aftale om finansloven for 2017
Mio. kr., 2017-pl 2017 2018 2019 2020
Lange videregående uddannelser i alt 40 62 66 229
Udbudsloven 6 22 22 22
Indkøbsprogram 18 20 21 21
Omprioriteringsbidrag - - - 162
Reduktion af internationaliseringstakst 13 13 13 13
Begrænsning af dobbeltuddannelse 3 7 10 11
Mellemlange videregående uddannelser i alt 35 64 88 180
Udbudsloven 1 5 5 5
Indkøbsprogram 7 7 8 8
Omprioriteringsbidrag - - - 84
Reduktion af internationaliseringstakst 4 4 4 3
Begrænsning af dobbeltuddannelse 23 48 72 80
Korte videregående uddannelser i alt 10 19 25 78
Udbudsloven 1 2 2 2
Indkøbsprogram 3 4 4 4
Omprioriteringsbidrag - - - 51
Reduktion af internationaliseringstakst 1 1 1 1
Begrænsning af dobbeltuddannelse 6 12 19 21
Ungdomsuddannelserne i alt 75 116 121 450
Udbudsloven 3 15 15 15
Indkøbsprogram 26 29 30 29
Omprioriteringsbidrag - - - 328
Ændring sfa. aftale om styrkelse af de gymnasiale uddannelser 46 72 77 79
Anm.: Differencer skyldes afrundinger. Beregningerne indeholder de aktivitetsafhængige konti. Det er foretaget en
markedsgørelse af det studieadministrative system på undervisningsområdet ifm. FL17. Denne omlægning
indgår ikke i ovenstående, da den er udgiftsneutral for institutionerne. Ungdomsuddannelserne omfatter
STX, HHX, HTX, HF og EUD. Korte videregående uddannelser er § 19.25.01.
Erhvervsakademiuddannelser samt § 19.25.03. Maritime uddannelser. Mellemlange videregående
uddannelser er § 19.25.02. Professionsbacheloruddannelser mv. Lange videregående uddannelser er
heltidsuddannelse under § 19.22. Universiteter
Kilde: Finansloven for 2017.
Side 3 af 3
Derudover er der i forbindelse med finansloven for 2017 sket en omlægning af
finansieringen af barselsfonden. Omlægningen indebærer, at fonden ændres fra at
være bevillingsfinansieret til at være bidragsfinansieret, og sikrer fuld finansiering
af udgifterne til refusion i forbindelse med barsels- og adoptionsorlov for
medarbejdere der er ansat i institutioner, der er omfattet af ordningen.
Omlægningen indebærer, at omfattede institutioner fra 2017 opkræves et bidrag til
finansiering af ordningen beregnet på baggrund af antal årsværk i de omfattede
institutioner.
Særligt vedrørende de videregående uddannelser
Reduktionen i bevillingerne er beregnet på baggrund af de aktivitetsafhængige
uddannelsestilskud. Grundtilskud til erhvervsakademier og professionshøjskoler
er ikke medtaget i beregningerne.
Uddannelsesbevillingerne er reduceret som følge af Aftale mellem regeringen, S
og DF om begrænsning af dobbeltuddannelse. Det indebærer, at det som ud-
gangspunkt ikke længere vil være muligt for alle, der har gennemført en videregå-
ende uddannelse, at blive optaget på en yderligere fuldt statsfinansieret videregå-
ende uddannelse på samme eller lavere niveau.
Derudover er den takst, som de videregående uddannelsesinstitutioner modtager
pr. ind- og udgående udvekslingsstuderende, reduceret.
Særlig vedrørende ungdomsuddannelser
Bevillingen til de gymnasiale uddannelser, er påvirket af ændringen af tælledagen
for tilskudsudløsende aktivitet og ændret opgørelsestidspunkt for det fleksible
klasseloft på de gymnasiale uddannelser, jf. Aftale mellem regeringen, Socialdemokrater-
ne, Danske Folkeparti, Det Radikale Venstre, Socialistisk Folkeparti om styrkede gymnasiale
uddannelser af juni 2016. Dette fremgår i tabellen under ændring sfa. aftale om styrkelse
af de gymnasiale uddannelser.
Med venlig hilsen
Kristian Jensen
Finansminister