1. udkast til betænkning

Betænkning afgivet af Social-, Indenrigs- og Børneudvalget den 0. februar 2017
1. udkast
til
Betænkning
over
Forslag til lov om ændring af lov om psykologer m.v.
(Offentliggørelse af tilsynssager, adgang til at give påbud, ændring af Psykolognævnets sammensætning m.v.)
[af social- og indenrigsministeren (Karen Ellemann)]
1. Ændringsforslag
Børne- og socialministeren har stillet 3 ændringsforslag
til lovforslaget.
2. Udvalgsarbejdet
Lovforslaget blev fremsat den 9. november 2016 og var
til 1. behandling den 29. november 2016. Lovforslaget blev
efter 1. behandling henvist til behandling i Social- og Inden-
rigsudvalget. Udvalget skiftede den 12. december 2016 navn
til Social-, Indenrigs- og Børneudvalget.
Møder
Udvalget har behandlet lovforslaget i < > møder.
Høring
Et udkast til lovforslaget har inden fremsættelsen været
sendt i høring, og social- og indenrigsministeren sendte den
6. september 2016 dette udkast til udvalget, jf. SOU alm. del
– bilag 389 (folketingsåret 2015-16). Den 9. november 2016
sendte social- og indenrigsministeren de indkomne hørings-
svar og et notat herom til udvalget.
Skriftlige henvendelser
Udvalget har i forbindelse med udvalgsarbejdet modtaget
1 skriftlig henvendelse fra Dansk Psykolog Forening.
Social- og indenrigsministeren har over for udvalget
kommenteret den skriftlige henvendelse til udvalget.
Deputationer
Endvidere har Dansk Psykolog Forening mundtligt over
for udvalget redegjort for deres holdning til lovforslaget.
Spørgsmål
Udvalget har stillet 16 spørgsmål til henholdsvis social-
og indenrigsministeren og børne- og socialministeren til
skriftlig besvarelse, som disse har besvaret.
3. Indstillinger <og politiske bemærkninger>
< >
Inuit Ataqatigiit, Tjóðveldi og Javnaðarflokkurin var på
tidspunktet for betænkningens afgivelse ikke repræsenteret
med medlemmer i udvalget og havde dermed ikke adgang til
at komme med indstillinger eller politiske udtalelser i be-
tænkningen.
En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt
i betænkningen.
4. Ændringsforslag med bemærkninger
Æ n d r i n g s f o r s l a g
Af børne- og socialministeren, tiltrådt af < >:
Til § 1
1) I den under nr. 24 foreslåede § 17 affattes stk. 3 såle-
des:
»Stk. 3. Børne- og socialministeren beskikker de øvrige
medlemmer således:
1) 1 medlem beskikkes efter fælles indstilling fra KL og
Danske Regioner.
2) 1 medlem beskikkes efter indstilling fra Danske Handi-
caporganisationer.
3) 1 medlem beskikkes efter fælles indstilling fra Børne-
rådet og Børns Vilkår.
Til lovforslag nr. L 52 Folketinget 2016-17
Journalnummer
DokumentId
Social-, Indenrigs- og Børneudvalget 2016-17
L 52 Bilag 7
Offentligt
4) 3 medlemmer beskikkes efter indstilling fra Dansk Psy-
kolog Forening.«
[Fælles indstillingsret for Børnerådet og Børns Vilkår samt
udvidelse af indstillingsretten for Dansk Psykolog Forening]
2) I den under nr. 24 foreslåede § 17 affattes stk. 4 såle-
des:
»Stk. 4. Medlemmerne, der beskikkes efter stk. 3, nr. 4,
skal have bestået kandidateksamen i psykologi eller dermed
ligestillet eksamen, jf. § 1, stk. 1. Et af medlemmerne, der
beskikkes efter stk. 3, nr. 4, skal have erfaring som børne-
sagkyndig.«
[Krav om erfaring som børnesagkyndig hos et af Psykolog-
nævnets medlemmer]
3) Efter nr. 32 indsættes som nyt nummer:
»01. I § 26, stk. 1, ændres »§ 2, stk. 3« til: »§ 2, stk. 4«.«
[Teknisk ændring]
B e m æ r k n i n g e r
Til nr. 1
Lovforslagets § 1, nr. 24, indeholder bestemmelser om
sammensætningen af Psykolognævnet. Formålet med æn-
dringsforslaget er at sikre, at Psykolognævnet har de fornød-
ne kompetencer til at behandle tilsynssager, der vedrører
børnesagkyndige erklæringer, og andre sager, der vedrører
børn. Med ændringsforslaget foreslås således for det første,
at Børnerådet i fællesskab med Børns Vilkår tillægges ret til
at indstille et medlem til beskikkelse. For det andet foreslås
Dansk Psykolog Forening tillagt ret til at indstille yderligere
et medlem til beskikkelse. Det foreslås med ændringsforslag
nr. 2, at dette medlem skal have børnesagkyndig erfaring.
Til nr. 2
Med den i lovforslagets nr. 24 foreslåede affattelse af §
17, stk. 3, foreslås, at de medlemmer, der indstilles til be-
skikkelse af Dansk Psykolog Forening, skal have bestået
kandidateksamen i psykologi eller dermed ligestillet eksa-
men. Med ændringsforslagets nr. 1 foreslås, at Dansk Psy-
kolog Forening tillægges indstillingsret for yderligere et
medlem. Med henblik på at sikre, at Psykolognævnet har de
fornødne kompetencer til at behandle tilsynssager, der ve-
drører børnesagkyndige erklæringer, og andre sager, der ve-
drører børn, foreslås, at dette medlem skal have børnesag-
kyndig erfaring.
Til nr. 3
Ved lovforslagets § 1, nr. 4, er foreslået, at der indsættes
et nyt stk. 2 i § 2 i lov om psykologer m.v., hvorefter stk.
2-4 bliver stk. 3-5.
I § 26, stk. 1, i lov om psykologer m.v. henvises til lo-
vens § 2, stk. 3. Denne henvisning er ved en fejl ikke ændret
i lovforslaget. Med ændringsforslaget korrigeres henvisnin-
gen.
Der er alene tale om en teknisk ændring.
Karin Nødgaard (DF) nfmd. Susanne Eilersen (DF) Karina Adsbøl (DF) Jens Henrik Thulesen Dahl (DF)
Pernille Bendixen (DF) Morten Marinus (DF) Jakob Engel-Schmidt (V) Carl Holst (V) Jane Heitmann (V)
Hans Andersen (V) Thomas Danielsen (V) Anni Matthiesen (V) Henrik Dahl (LA) Laura Lindahl (LA) Orla Østerby (KF)
Karen J. Klint (S) Erik Christensen (S) Orla Hav (S) Pernille Rosenkrantz-Theil (S) Troels Ravn (S) fmd.
Ane Halsboe-Jørgensen (S) Yildiz Akdogan (S) Finn Sørensen (EL) Pernille Skipper (EL) Torsten Gejl (ALT)
Marianne Jelved (RV) Andreas Steenberg (RV) Trine Torp (SF) Jacob Mark (SF)
Inuit Ataqatigiit, Tjóðveldi og Javnaðarflokkurin havde ikke medlemmer i udvalget.
Socialdemokratiet (S) 46
Dansk Folkeparti (DF) 37
Venstre, Danmarks Liberale Parti (V) 34
Enhedslisten (EL) 14
Liberal Alliance (LA) 13
Alternativet (ALT) 10
Radikale Venstre (RV) 8
Socialistisk Folkeparti (SF) 7
Det Konservative Folkeparti (KF) 6
Inuit Ataqatigiit (IA) 1
Tjóðveldi (T) 1
Javnaðarflokkurin (JF) 1
Uden for folketingsgrupperne (UFG) 1
2
Bilag 1
Oversigt over bilag vedrørende L 52
Bilagsnr. Titel
1 Høringsnotat og høringssvar, fra social- og indenrigsministeren
2 Henvendelse af 11/11-16 fra Dansk Psykolog Forening
3 Udkast til tidsplan for udvalgets behandling af lovforslaget
4 Tidsplan for udvalgets behandling af lovforslaget
5 Ændringsforslag fra børne- og socialministeren
6 Ændringsforslag fra børne- og socialministeren
Oversigt over spørgsmål og svar vedrørende L 52
Spm.nr. Titel
1 Spm. om kommentar til henvendelsen af 11/11-16 fra Dansk Psykolog
Forening, til social- og indenrigsministeren, og ministerens svar herpå
2 Spm., om hovedparten af de sager, som Psykolognævnet behandler, er
børnesager, til børne- og socialministeren, og ministerens svar herpå
3 Spm. om, hvordan ministeren vil sikre økonomi til, at Psykolognæv-
nets Sekretariat kan ansætte de fornødne antal psykologer, til børne-
og socialministeren, og ministerens svar herpå
4 Spm., om der i lovforslaget, bemærkningerne dertil, eller i anden til-
stødende lovgivning, bekendtgørelser og vejledninger findes en kon-
kretisering af, hvad der skal forstås ved, at psykologer skal »udvise
omhu og uhildethed« eller »omhu og samvittighedsfuldhed«, til bør-
ne- og socialministeren, og ministerens svar herpå
5 Spm. om at bekræfte, at der i anden lovgivning på sundhedsområdet
eller i forbindelse med den, som indebærer sanktioner i form af offent-
liggørelse, findes eller kan udledes kriterier, som kan fungere som vej-
ledning og grundlag for afgørelser i Psykolognævnet om sanktioner
over for autoriserede psykologer, til børne- og socialministeren, og
ministerens svar herpå
6 Spm. om, hvorfor ministeren ikke vil oprette et psykologfagligt råd
med det formål og de opgaver, som er foreslået i høringssvar af Dansk
Psykolog Forening, til børne- og socialministeren, og ministerens svar
herpå
7 Spm., om ministeren vil ændre lovforslaget således, at nævnet forplig-
tes til at inddrage psykologfaglig ekspertise ved behandlingen af sag-
erne, til børne- og socialministeren, og ministerens svar herpå
8 Spm., om ministeren vil afvente ikrafttræden af lovforslaget, til det er
klargjort, på hvilket etisk og fagligt grundlag Psykolognævnet skal ta-
ge stilling til sanktioner over for autoriserede psykologer, til børne- og
socialministeren, og ministerens svar herpå
9 Spm., om ministeren vil ændre Psykolognævnets sammensætning, så-
ledes at KL og Danske Regioner får en plads hver, til børne- og social-
ministeren, og ministerens svar herpå
3
10 Spm., om ministeren vil ændre Psykolognævnets sammensætning, så-
ledes at det rummer repræsentation af organisationer, som varetager
forældres og børns interesser, til børne- og socialministeren, og mini-
sterens svar herpå
11 Spm., om Psykolognævnet kan tage stilling til klager over autorisere-
de psykologer, der arbejder uden for sundhedsvæsenet, til børne- og
socialministeren, og ministerens svar herpå
12 Spm. om, hvem der kan klage over den autoriserede psykolog, og
hvem har adgang til »journaler/ordnede notater«, til børne- og social-
ministeren, og ministerens svar herpå
13 Spm. om, hvad der bliver offentliggjort, når alvorlig syg psykolog fra-
tages autorisation, til børne- og socialministeren, og ministerens svar
herpå
14 Spm., om ministeren finder det retssikkerhedsmæssigt betænkeligt, at
der hjemles til at idømme en meget indgribende sanktion, uden at det
sker på grundlag af regler, som er offentligt tilgængelige, og som har
den fornødne klarhed, til børne- og socialministeren, og ministerens
svar herpå
15 Spm., om ministeren finder det betænkeligt og fagligt forsvarligt, at
der ikke i loven stilles krav om psykologfaglige kvalifikationer til Psy-
kolognævnsmedlemmer eller til bemandingen i sekretariatet, og til
forberedelsen af sagerne, til børne- og socialministeren, og ministe-
rens svar herpå
16 Spm., om ministeren vil ændre lovforslaget, så autoriserede psykolo-
ger omfattes af de samme regler for tavshedspligt, der gælder for præ-
ster og advokater, i lyset af vigtigheden af fuld fortrolighed mellem
klient og psykolog, til børne- og socialministeren, og ministerens svar
herpå
17 Spm. om, hvilke overvejelser ministeren har gjort sig om forholdet
mellem det samfundsmæssige hensyn og hensynet til den enkelte psy-
kolog, i relation til den situation, hvor en psykolog fratages sin autori-
sation grundet fejl begået som følge af f.eks. en psykisk lidelse, [til
børne- og socialministeren, og ministerens svar herpå]
18 Spm. om, hvordan ministeren forestiller sig, at en psykolog kan få mu-
lighed for at generhverve sin autorisation, f.eks. hvis pågældende efter
alvorlig sygdom eller lidelse igen bliver i stand til at udføre sin funk-
tion, og derfor skal have mulighed for at praktisere ikke kun uden au-
torisation, men også med autorisation, [til børne- og socialministeren,
og ministerens svar herpå]
4