BUU alm. del - svar på spm. 121, om fordeling af de samlede udgifter til folkeskolen og private grundskoler, fra undervisningsministeren

Økonomi- og
Koncernafdelingen
Frederiksholms Kanal 25
1220 København K
Tlf. 3392 5000
Fax 3392 5567
E-mail uvm@uvm.dk
www.uvm.dk
CVR nr. 20453044
Børne- og Undervisningsudvalget
Christiansborg
Svar på spørgsmål 121 (Alm. del): 20-12-2016
I brev af 7. december 2016 har udvalget efter ønske fra Annette Lind (S)
stillet mig følgende spørgsmål:
Spørgsmål 121:
”Ministeren bedes i tabelform redegøre for de samlede udgifter til hen-
holdsvis folkeskolen og de frie grundskoler, og hvordan de samlede ud-
gifter i 2017 og 2020 vil fordele sig med en koblingsprocent på hen-
holdsvis 71, 75, 80 og 100 procent, hvis man antager, at de samlede ud-
gifter til grundskolen holdes konstant.”
Svar:
Jeg skal indledningsvist bemærke, at det som grundlag for opgørelsen af
de samlede offentlige udgifter til folkeskolen og de frie grundskoler i
2017 og 2020 har været nødvendigt at opstille en række beregningsforud-
sætninger.
Beregningsforudsætninger
Der foreligger af naturlige årsager ikke oplysninger om de samlede udgif-
ter til folkeskolen i 2017. Det er derfor forudsat, at udgifterne i 2017 er
lig udgifterne til folkeskolen i regnskabet for 2015, opgjort i 2017-
prisniveau. I de samlede udgifter til folkeskolen indgår nettodriftsudgif-
terne på regnskabsfunktionerne 3.22.01. Folkeskoler, 3.22.07. Specialun-
dervisning i regionale tilbud, 3.22.08. Kommunale specialskoler og
3.22.09. Efter- og videreuddannelse i folkeskolen i det kommunale regn-
skabssystem.
De samlede udgifter til tilskud til de frie grundskoler omfatter følgende
tilskudselementer: Driftstilskud, bygningstilskud, tilskud til kostafdelin-
ger, tilskud til skolefritidsordninger, tilskud til nedsættelse af skolepenge
m.v., og tilskud til tyske mindretalsskoler.
Børne- og Undervisningsudvalget 2016-17
BUU Alm.del endeligt svar på spørgsmål 121
Offentligt
2
Driftstilskuddet pr. årselev til de frie grundskoler beregnes som en andel
af enhedsudgiften pr. elev i folkeskolen, eksklusive pensionsudgifter til
lærerne, tre år før finansåret, tillagt et pensionstillæg. Enhedsudgiften pr.
elev i folkeskolen i 2017, som vil være grundlaget for beregningen af
driftstilskuddet i 2020, er ikke kendt. Det er derfor forudsat, at den gen-
nemsnitlige enhedsudgift i folkeskolen i 2017 er lig enhedsudgiften i
2014, opgjort i 2017-prisniveau. Enhedsudgiften i 2014 er den senest
opgjorte enhedsudgift, som er anvendt som grundlag for driftstilskuds-
beregningen for 2017. For de øvrige tilskudselementer antages udgifterne
i 2020 at være lig udgifterne i finanslovforslaget for 2017, inkl. ændrings-
forslag til finanslovforslaget.
Det er endvidere forudsat, at antallet af årselever i frie grundskoler i 2020
er lig det budgetterede antal årselever i 2017 i ændringsforslaget til fi-
nanslovforslaget for 2017.
Samlede offentlige udgifter til folkeskolen og de frie grundskoler i 2017 og 2020
I nedenstående tabel 1 er anført de samlede offentlige udgifter til hen-
holdsvis folkeskolen og de frie grundskoler i 2017 og 2020. Udgifterne er
opgjort i 2017-prisniveau og mio. kr. For 2020 er angivet de samlede
udgifter i 4 forskellige scenarier med en tilskudsprocent til de frie grund-
skoler på henholdsvis 71, 75, 80 og 100 pct., og forudsat at de samlede
offentlige udgifter til grundskolen holdes konstante fra 2017 til 2020.
Denne antagelse om konstante offentlige udgifter fra 2017 til 2020 følger
direkte af spørgsmålets sidste del. Den ønskede modelberegning indebæ-
rer således, at når udgifterne til de frie grundskoler stiger som følge af
forhøjet tilskud pr. elev, skal udgifterne til folkeskolen falde tilsvarende.
Modelberegningen i tabel 1 er derfor gennemført på denne måde grundet
spørgsmålets ordlyd, men jeg må påpege, at det er en forholdsvis ureali-
stisk antagelse. Det er derfor ikke min opfattelse, at tabel 1 giver et reali-
stisk billede af den forventede udvikling i udgifterne til folkeskolen ved
en forhøjelse af tilskudsprocenten til de frie grundskoler.
Det skal bemærkes, at driftstilskuddet til de frie grundskoler følger ud-
giftsudviklingen i folkeskolen med 3 års forskydning. Det indebærer, at
hvis udgifterne til folkeskolen falder i 2020 i forhold til 2017, vil tilskud-
det til de frie grundskoler blive tilsvarende lavere i 2023.
3
Tabel 1. Samlede offentlige udgifter til folkeskolen og de frie grundskoler
i 2017, og i 2020 med en tilskudsprocent på 71, 75, 80 og 100 pct., og
forudsat konstante udgifter til grundskolen fra 2017 til 2020.
2017 2020
Tilskudspct. til frie grundskoler
(Mio. kr., 2017-prisniveau) 71 pct. 75 pct. 80 pct. 100 pct.
Folkeskolen 42.408 42.604 42.338 42.005 40.674
Frie grundskoler 5.905 5.709 5.975 6.308 7.639
Grundskolen i alt 48.313 48.313 48.313 48.313 48.313
Anm.: Årsagen til, at udgifterne til de frie grundskoler i 2020 ved en tilskudsprocent på 75 pct. er ca. 70 mio. kr.
højere end i 2017 med samme tilskudsprocent, er afledte virkninger på driftstilskuddet af folkeskolereformen
i 2014. Driftstilskuddet stiger som følge af omflytning af ressourcer fra skolefritidsordninger til folkeskolen
i de kommunale regnskaber.
Kilde: Danmarks Statistik og Undervisningsministeriet.
Med venlig hilsen
Merete Riisager Andersen