Betænkning afgivet af Skatteudvalget den 15. december 2016

Betænkning afgivet af Skatteudvalget den 15. december 2016
Betænkning
over
Forslag til lov om ændring af lov om vurdering af landets faste ejendomme, lov
om kommunal ejendomsskat og lov om finansiel virksomhed
(Videreførelse af vurderingerne med 1 år, fremrykning af beskatningsgrundlaget, bestemmelser om indsamling og registrering
af data m.v.)
[af skatteministeren (Karsten Lauritzen)]
1. Ændringsforslag
Der er stillet 14 ændringsforslag til lovforslaget, herunder
om deling af lovforslaget. Skatteministeren har stillet æn-
dringsforslag nr. 2-11 og 14, og Alternativets medlemmer af
udvalget har stillet ændringsforslag nr. 1, 12 og 13.
2. Udvalgsarbejdet
Lovforslaget blev fremsat den 22. november 2016 og var
til 1. behandling den 9. december 2016. Lovforslaget blev
efter 1. behandling henvist til behandling i Skatteudvalget.
Møder
Udvalget har behandlet lovforslaget i 2 møder.
Høring
Lovforslaget blev sendt i høring samtidig med fremsæt-
telsen. Den 6. december 2016 sendte skatteministeren de
indkomne høringssvar og et notat herom til udvalget.
Skriftlige henvendelser
Udvalget har i forbindelse med udvalgsarbejdet modtaget
1 skriftlig henvendelse fra John Christensen, Viby Sjælland.
Skatteministeren har over for udvalget kommenteret den
skriftlige henvendelse.
Spørgsmål
Udvalget har stillet 7 spørgsmål til skatteministeren til
skriftlig besvarelse, som denne har besvaret.
3. Indstillinger og politiske bemærkninger
Udvalget vil stemme for ændringsforslag nr. 1 om deling
af lovforslaget.
Et flertal i udvalget (S, DF, V, LA, RV og KF) indstiller
lovforslag A og B til vedtagelse med de af skatteministeren
stillede ændringsforslag. Flertallet vil stemme imod æn-
dringsforslag nr. 12 og 13 til det under B nævnte lovforslag.
Et mindretal i udvalget (EL) indstiller lovforslag A til
vedtagelse med de stillede ændringsforslag. Mindretallet
indstiller det under B nævnte lovforslag til forkastelse ved 3.
behandling. Mindretallet vil stemme for ændringsforslag nr.
12-14 til det under B nævnte lovforslag.
Enhedslisten bakker op om forslaget om en prisregule-
ring, men merprovenuet er desværre meget begrænset. Selv
med prisregulering vil der i essensen derfor være tale om en
videreførelse af boligskattestoppet.
Et andet mindretal i udvalget (ALT) indstiller lovforslag
A og B til vedtagelse med de stillede ændringsforslag. Hvis
de af mindretallet stillede ændringsforslag til lovforslag B
ikke vedtages, vil mindretallet stemme imod lovforslag B
ved 3. behandling.
Et tredje mindretal i udvalget (SF) indstiller lovforslag A
og B til vedtagelse med de stillede ændringsforslag.
Inuit Ataqatigiit, Tjóðveldi og Javnaðarflokkurin var på
tidspunktet for betænkningens afgivelse ikke repræsenteret
med medlemmer i udvalget og havde dermed ikke adgang til
at komme med indstillinger eller politiske udtalelser i be-
tænkningen.
En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt
i betænkningen.
4. Ændringsforslag med bemærkninger
Æ n d r i n g s f o r s l a g
Af et mindretal (ALT), tiltrådt af et flertal (det øvrige ud-
valg):
Til lovforslag nr. L 92 Folketinget 2016-17
AX019547
a
Ændringsforslag om deling af lovforslaget
1) Lovforslaget deles i to lovforslag med følgende titler
og indhold:
A. »Forslag til lov om ændring af lov om vurdering af lan-
dets faste ejendomme og lov om finansiel virksomhed (Be-
stemmelser om indsamling og registrering af data m.v.)«
omfattende § 1, nr. 10-12, § 3 og § 4, stk. 1.
B. »Forslag til lov om ændring af lov om vurdering af lan-
dets faste ejendomme og lov om kommunal ejendomsskat
(Videreførelse af vurderingerne med 1 år, fremrykning af
beskatningsgrundlaget og udvidelse af den ekstraordinære
revisionsbestemmelse)« omfattende § 1, nr. 1-9, § 2 og § 4.
[Forslag om deling af lovforslaget]
Af skatteministeren, tiltrådt af udvalget:
b
Ændringsforslag til det under A nævnte lovforslag
Til § 3
2) I indledningen ændres »§ 2 i lov nr. 632 af 8. juni
2016,« til: »§ 1 i lov nr. 1549 af 13. december 2016,«.
[Konsekvensændring som følge af vedtagelse af lovforslag
nr. L 39]
3) Nr. 1 affattes således:
»1. I § 347, stk. 6, ændres »§ 354, stk. 6, nr. 22-33« til: »§
354, stk. 6, nr. 23-34«.«
[Konsekvensændring som følge af vedtagelse af lovforslag
nr. L 39]
4) Den under nr. 2 foreslåede rykningsklausul affattes så-
ledes:
»Nr. 17-42 bliver herefter nr. 18-43.«
[Konsekvensændring som følge af vedtagelse af lovforslag
nr. L 39]
5) Nr. 3 affattes således:
»3. I § 354, stk. 9, ændres »stk. 6, nr. 30« til: »stk. 6, nr.
31«.«
[Konsekvensændring som følge af vedtagelse af lovforslag
nr. L 39]
6) Nr. 4 affattes således:
»4. I § 354, stk. 11, 3. pkt., ændres »stk. 6, nr. 38« til: »stk.
6, nr. 39«, og »stk. 6, nr. 39« ændres til: »stk. 6, nr. 40«.«
[Konsekvensændring som følge af vedtagelse af lovforslag
nr. L 39]
7) Nr. 5 affattes således:
»5. I § 354, stk. 12, ændres »stk. 6, nr. 31-34« til: »stk. 6, nr.
32-35«.«
[Konsekvensændring som følge af vedtagelse af lovforslag
nr. L 39]
8) Nr. 6 affattes således:
»6. I § 354, stk. 13, 1. pkt., ændres »stk. 6, nr. 7, 8, 13, 18,
19, 23-25, 31-34 og 40« til: »stk. 6, nr. 7, 8, 13, 19, 20,
24-26, 32-35 og 41«, og i stk. 13, 2. pkt., ændres »stk. 6, nr.
19, 25 og 34« til: »stk. 6, nr. 20, 26 og 35«.«
[Konsekvensændring som følge af vedtagelse af lovforslag
nr. L 39]
9) Nr. 7 affattes således:
»7. I § 354, stk. 15, ændres »stk. 6, nr. 3, 7, 8, 11, 16, 19 og
26« til: »stk. 6, nr. 3, 7, 8, 11, 16, 20 og 27«.«
[Konsekvensændring som følge af vedtagelse af lovforslag
nr. L 39]
Til § 4
10) I stk. 1 ændres »15. januar« til: »19. januar«.
[Ændret ikrafttrædelsestidspunkt]
Ny paragraf
11) Efter § 4 indsættes som ny paragraf:
Ȥ 01
§ 3, nr. 2, kan ikke sættes i kraft for Færøerne og Grøn-
land.«
[Indsættelse af territorialbestemmelse]
Af et mindretal (ALT), tiltrådt af et mindretal (EL og SF):
c
Ændringsforslag til det under B nævnte lovforslag
Til § 1
12) I den under nr. 3 foreslåede affattelse af § 42 affattes
stk. 3 således:
»Stk. 3. Vurderinger og ansættelser som nævnt i stk. 1 og
2 foretages efter prisforholdene pr. 1. oktober 2011 og regu-
leres med 1,4 pct.«
[Vurderingen på boliger skal følge prisudviklingen reguleret
af forbrugerprisindekset i Danmark]
13) I den under nr. 3 foreslåede affattelse af § 43 affattes
stk. 3 således:
»Stk. 3. Vurderinger og ansættelser som nævnt i stk. 1 og
2 foretages efter prisforholdene pr. 1. oktober 2012 og regu-
leres med 2,7 pct.«
[Vurderingen på boliger skal følge prisudviklingen reguleret
af forbrugerprisindekset i Danmark]
Af skatteministeren, tiltrådt af udvalget:
2
Til § 2
14) Efter nr. 2 indsættes som nyt nummer:
»01. I § 27 A ændres »stk. 2« til: »stk. 4«.«
[Konsekvensændring som følge af lovforslagets § 2, nr. 2]
B e m æ r k n i n g e r
Til nr. 1
Det foreslås at dele lovforslaget i to forslag. Det ene for-
slag (A) vedrører indsamling og registrering af data. Det an-
det forslag (B) vedrører videreførelse af vurderingerne med
1 år, fremrykning af beskatningsgrundlaget og udvidelse af
den ekstraordinære revisionsbestemmelse.
Til nr. 2
Der er tale om en konsekvensændring af indledningen
som følge af vedtagelsen den 1. december 2016 af lovfor-
slag nr. L 39, forslag til lov om ændring af lov om finansiel
virksomhed, lov om investeringsforeninger m.v., lov om
værdipapirhandel m.v. og forskellige andre love (Forhøjelse
af bødeniveauet for overtrædelse af lov om finansiel virk-
somhed, udpegning af systemisk vigtige finansielle institut-
ter (SIFI), krav til egnethed og hæderlighed for nøgleperso-
ner i SIFI’er, aflønningsregler for finansielle virksomheder
m.v., lempelse af kapitalkrav for fondsmæglerselskaber, ud-
videlse af tilsyns- og kontrolbeføjelser for Finanstilsynet og
Erhvervsstyrelsen for at imødegå markedsmisbrug m.v.).
Til nr. 3
Den 1. december 2016 vedtog Folketinget lovforslag nr.
L 39. Loven træder i kraft den 1. januar 2017. Med L 39
indsættes et nyt nr. 6 i § 354, stk. 6, i lov om finansiel virk-
somhed, og bestemmelsens eksisterende nr. 6-40 bliver nr.
7-41.
Med ændringsforslaget foreslås det, at der sker en opda-
tering af de henvisninger til § 354, stk. 6, som er indeholdt i
L 92 og som følger af L 39. Der er således tale om en konse-
kvensændring.
Til nr. 4
Den 1. december 2016 vedtog Folketinget lovforslag nr.
L 39. Loven træder i kraft den 1. januar 2017. Med L 39
indsættes et nyt § 354, stk. 6, nr. 42, i lov om finansiel virk-
somhed. Der er således tale om en konsekvensændring i L
92 som følge heraf.
Til nr. 5-8
Den 1. december 2016 vedtog Folketinget lovforslag nr.
L 39. Loven træder i kraft den 1. januar 2017. Med L 39
indsættes et nyt nr. 6 i § 354, stk. 6, i lov om finansiel virk-
somhed, og bestemmelsens eksisterende nr. 6-40 bliver nr.
7-41.
Med ændringsforslaget foreslås således, at der sker en
opdatering af de henvisninger til § 354, stk. 6, som er inde-
hold i L 92, og som følger af L 39. Der er således tale om en
konsekvensændring.
Til nr. 9
Den 1. december 2016 vedtog Folketinget lovforslag nr.
L 39. Loven træder i kraft den 1. januar 2017. Med L 39
indsættes et nyt nr. 6 i § 354, stk. 6, i lov om finansiel virk-
somhed, og bestemmelsens eksisterende nr. 6-40 bliver nr.
7-41. Med L 39 indsættes et nyt stk. 14 i § 354 i lov om fi-
nansiel virksomhed, og de eksisterende stk. 14 og 15 bliver
stk. 15 og 16.
Med ændringsforslaget foreslås det, at der sker en opda-
tering af de henvisninger til § 354, stk. 6, som er indeholdt i
L 92, og som følger af L 39. Endvidere foreslås det, at der
sker en opdatering af henvisningen til § 354, stk. 14, som er
indeholdt i L 92, og som efter vedtagelsen af L 39 skal være
en henvisning til § 354, stk. 15. Der er således tale om en
konsekvensændring.
Til nr. 10
Det foreslås at rykke ikrafttrædelsestidspunktet fra den
15. januar 2017 til den 19. januar 2017. Baggrunden herfor
er, at der ikke er tale om en ren skattelov, og at lovforslaget
derfor ikke kan stadfæstes inden udløbet af 3 søgnedage.
Til nr. 11
Lov om finansiel virksomhed er sat i kraft for Færøerne
og Grønland. Lovforslagets § 3, nr. 2, medfører ændringer i
lov om finansiel virksomhed og vedrører Finanstilsynets
mulighed for at videregive enkelte oplysninger til Skattemi-
nisteriet med henblik på udvikling eller forbedring af meto-
der og modeller til ejendomsvurdering af erhvervsejendom-
me. Da Færøerne og Grønland hver især har deres egen
skattelovgivning, vil videregivelse af de nævnte oplysninger
ikke være relevant for Færøerne og Grønland, og det fore-
slås derfor, at bestemmelsen i § 3, nr. 2, således ikke skal
kunne sættes i kraft for disse dele af rigsfællesskabet.
Til nr. 12
Det foreslås, at vurderingerne for ejerboliger reguleres
med den skønnede udvikling i forbrugerpriserne fra
2015-2017.
Såfremt ændringsforslag nr. 12 og 13 til lovforslag B
vedtages, vil Alternativet til 3. behandling af lovforslaget
stille et ændringsforslag om, at der sker tilbagebetaling til
borgere, der har betalt for meget i ejendomsskat, på grund af
at de nye vurderinger baseres på prisreguleringen, og at den-
ne tilbagebetaling vil ske, når det nye ejendomsvurderings-
system er klar.
Til nr. 13
Det foreslås, at vurderingerne for erhvervsejendomme
m.v. reguleres med den skønnede udvikling i forbrugerpri-
serne fra 2016 til 2018.
Såfremt ændringsforslag nr. 12 og 13 til lovforslag B
vedtages, vil Alternativet til 3. behandling af lovforslaget
stille et ændringsforslag om, at der sker tilbagebetaling til
borgere, der har betalt for meget i ejendomsskat, på grund af
at de nye vurderinger baseres på prisreguleringen, og at den-
ne tilbagebetaling vil ske, når det nye ejendomsvurderings-
system er klar.
3
Til nr. 14
Der er en henvisning til § 27, stk. 2, i § 27 A i lov om
kommunal ejendomsskat. I lovforslagets § 2, nr. 2, bliver
stk. 2 i § 27 i lov om kommunal ejendomsskat til stk. 4. Der
er således tale om en konsekvensændring.
Dennis Flydtkjær (DF) Jan Rytkjær Callesen (DF) Hans Kristian Skibby (DF) Kim Christiansen (DF) Mikkel Dencker (DF)
René Christensen (DF) Louise Schack Elholm (V) Jan E. Jørgensen (V) Kristian Pihl Lorentzen (V) Jacob Jensen (V)
Torsten Schack Pedersen (V) Jakob Engel-Schmidt (V) Joachim B. Olsen (LA) nfmd. May-Britt Kattrup (LA)
Anders Johansson (KF) Ane Halsboe-Jørgensen (S) Jens Joel (S) Daniel Toft Jakobsen (S) Jesper Petersen (S)
Mattias Tesfaye (S) Peter Hummelgaard Thomsen (S) Lea Wermelin (S) fmd. Rune Lund (EL) Pelle Dragsted (EL)
Josephine Fock (ALT) René Gade (ALT) Martin Lidegaard (RV) Lisbeth Bech Poulsen (SF) Jacob Mark (SF)
Inuit Ataqatigiit, Tjóðveldi og Javnaðarflokkurin havde ikke medlemmer i udvalget.
Socialdemokratiet (S) 46
Dansk Folkeparti (DF) 37
Venstre, Danmarks Liberale Parti (V) 34
Enhedslisten (EL) 14
Liberal Alliance (LA) 13
Alternativet (ALT) 10
Radikale Venstre (RV) 8
Socialistisk Folkeparti (SF) 7
Det Konservative Folkeparti (KF) 6
Inuit Ataqatigiit (IA) 1
Tjóðveldi (T) 1
Javnaðarflokkurin (JF) 1
Uden for folketingsgrupperne (UFG) 1
4
Bilag 1
Oversigt over bilag vedrørende L 92
Bilagsnr. Titel
1 Lovudkast sendt i høring
2 Meddelelse om, at der åbnes for spørgsmål til lovforslaget
3 Udkast til tidsplan for udvalgets behandling af lovforslaget
4 Henvendelse af 30/11-16 fra John Christensen, Viby Sjælland
5 Høringsskema og høringssvar, fra skatteministeren
6 Fastsat tidsplan for udvalgets behandling af lovforslaget
7 1. udkast til betænkning
8 Ændringsforslag, fra skatteministeren
Oversigt over spørgsmål og svar vedrørende L 92
Spm.nr. Titel
1 Spm. om kommentar til henvendelsen af 30/11-16 fra John Christen-
sen, Viby Sjælland, til skatteministeren, og ministerens svar herpå
2 Spm., om der er alternativer til at bruge 2011- og 2012-vurderingerne
i 2017, når det nye ejendomsvurderingssystem ikke er færdigt, til skat-
teministeren, og ministerens svar herpå
3 Spm. om, hvilke rabatter der videreføres, og hvilke provenueffekter
hver af rabatterne har for de offentlige finanser, til skatteministeren,
og ministerens svar herpå
4 Spm., om lovforslaget ændrer SKATs muligheder for at ændre vurde-
ringen på ejendomme, hvor der er hjemfaldspligt, til skatteministeren,
og ministerens svar herpå
5 Spm. om at yde teknisk bistand til udarbejdelsen af et ændringsforslag
om deling af lovforslaget, til skatteministeren, og ministerens svar
herpå
6 Spm. om at redegøre for fordele og ulemper ved at lade ejendomsvur-
deringerne være reguleret af forbrugerprisindekset i Danmark, til skat-
teministeren, og ministerens svar herpå
7 Spm. om at redegøre for provenuvirkningerne af et ændringsforslag
om, at ejendomsvurderingerne reguleres ud fra forbrugerprisindekset,
til skatteministeren, og ministerens svar herpå
5