Vedtaget af Folketinget ved 3. behandling den 15. december 2016

Vedtaget af Folketinget ved 3. behandling den 15. december 2016
Forslag
til
Lov om Planklagenævnet
Kapitel 1
Planklagenævnets kompetence og uafhængighed
§ 1. Planklagenævnet er klageinstans for administrative
afgørelser, i det omfang det fastsættes ved lov eller i hen-
hold til lov.
Stk. 2. Nævnet er uafhængigt af instruktioner om den en-
kelte sags behandling og afgørelse.
Kapitel 2
Planklagenævnets sammensætning
§ 2. Planklagenævnet nedsættes af erhvervs- og vækstmi-
nisteren. Planklagenævnets medlemmer skal have viden om
og indsigt i fysisk planlægning og udpeges for en periode på
op til 4 år ad gangen. Nævnet består af
1) 1 formand og en eller flere stedfortrædere for denne,
der udpeges af erhvervs- og vækstministeren, jf. stk. 2,
2) 1 medlem, der udpeges af landsretternes præsidenter
blandt retternes medlemmer, jf. stk. 3,
3) 1 medlem med viden om og erfaring med konkret fy-
sisk planlægning, der udpeges af erhvervs- og vækstmi-
nisteren,
4) 2 medlemmer med viden om og indsigt i vækst og er-
hvervsudvikling, der udpeges af erhvervs- og vækstmi-
nisteren, jf. stk. 4,
5) 1 medlem med viden om og indsigt i kultur- og land-
skabsforhold, der udpeges af erhvervs- og vækstmini-
steren, jf. stk. 5,
6) 1 medlem med viden om og indsigt i natur- og miljø-
forhold, der udpeges af erhvervs- og vækstministeren,
jf. stk. 6, og
7) 4 læge medlemmer, der udpeges af Folketinget.
Stk. 2. Nævnets formand og dennes stedfortrædere skal
have bestået juridisk kandidateksamen. Erhvervs- og vækst-
ministeren kan bestemme, at formanden kan bemyndige en
medarbejder, der er knyttet til nævnet og har bestået juridisk
kandidateksamen, til midlertidigt at fungere som stedfortræ-
der for formanden.
Stk. 3. Landsretternes præsidenter udpeger en suppleant
for medlemmet, der er omfattet af stk. 1, nr. 2. Folketinget
udpeger en suppleant for hvert medlem, der er omfattet af
stk. 1, nr. 7, og erhvervs- og vækstministeren udpeger en
suppleant for hvert medlem, der er omfattet af stk. 1, nr. 3-6.
Suppleanterne udpeges samtidig med udpegningen af med-
lemmerne og kan deltage i behandlingen og afgørelsen af en
sag, når medlemmet er forhindret i at deltage. I tilfælde af
udtræden udpeges et nyt medlem eller en ny suppleant for
den resterende del af perioden.
Stk. 4. Erhvervs- og vækstministeren udpeger nævnets
medlemmer og suppleanter for disse, der er omfattet af stk.
1, nr. 4, i deres personlige egenskab efter indstilling fra DI,
Dansk Erhverv og Landbrug & Fødevarer. DI, Dansk Er-
hverv og Landbrug & Fødevarer indstiller de 2 medlemmer
og to suppleanter i forening.
Stk. 5. Erhvervs- og vækstministeren udpeger nævnets
medlem og en suppleant for dette, der er omfattet af stk. 1,
nr. 5, i dettes personlige egenskab efter indstilling fra Aka-
demisk Arkitektforening, Landinspektørforeningen og Inge-
niørforeningen i Danmark. Akademisk Arkitektforening,
Landinspektørforeningen og Ingeniørforeningen i Danmark
indstiller 1 medlem og en suppleant i forening.
Stk. 6. Erhvervs- og vækstministeren udpeger nævnets
medlem og en suppleant for dette, der er omfattet af stk. 1,
nr. 6, i dettes personlige egenskab efter indstilling fra Dan-
marks Naturfredningsforening.
Stk. 7. Medlemmerne må ikke modtage eller søge instruk-
ser fra nogen under udførelsen af deres opgaver i nævnet.
Kapitel 3
Planklagenævnets sagsbehandling
§ 3. Sagsbehandlingen ved klagenævnet er skriftlig. Hvor
særlige grunde taler derfor, kan formanden dog bestemme,
at mundtlig forhandling skal finde sted.
Stk. 2. Er en klage uegnet til at danne grundlag for sagens
behandling, kan Planklagenævnet afvise klagen.
Til lovforslag nr. L 42 Folketinget 2016-17
Erhvervs- og Vækstmin.,
Erhvervsstyrelsen, j.nr. 2016-9975
AX019417
Stk. 3. Planklagenævnets afgørelser kan ikke indbringes
for anden administrativ myndighed.
Stk. 4. Planklagenævnets afgørelser kan indbringes for
domstolene, senest 6 måneder efter at nævnets afgørelse er
truffet, medmindre andet følger af den lovgivning, som af-
gørelsen er truffet efter.
§ 4. Formanden eller en stedfortræder for denne kan på
nævnets vegne træffe afgørelse i sager, der ikke indeholder
spørgsmål af større eller principiel betydning, og i sager,
hvis afgørelse alene beror på en retlig vurdering.
Stk. 2. I sager, der ikke kan afgøres af formanden eller en
stedfortræder for denne alene, jf. stk. 1, skal Planklagenæv-
net være fuldtalligt, og nævnet træffer afgørelser ved almin-
deligt stemmeflertal på et møde eller ved skriftlig behand-
ling. I tilfælde af stemmelighed er formandens stemme i den
enkelte sag udslagsgivende.
§ 5. Planklagenævnet kan tillade en tredjemand og en of-
fentlig myndighed, der har en retlig interesse i udfaldet af en
sag, at indtræde i sagen til støtte for klageren eller den ind-
klagede myndighed.
§ 6. Erhvervs- og vækstministeren kan fastsætte nærmere
regler om, at visse tilladelser ikke må udnyttes før klagefri-
stens udløb.
§ 7. En klage har ikke opsættende virkning, medmindre
dette er fastsat i eller i henhold til anden lovgivning, jf. dog
stk. 2 og 3.
Stk. 2. Erhvervs- og vækstministeren kan fastsætte nær-
mere regler om, at rettidig klage i nærmere bestemte tilfælde
har opsættende virkning, medmindre Planklagenævnet be-
stemmer andet.
Stk. 3. Hvor særlige grunde taler derfor, kan Planklage-
nævnet bestemme, at en klage tillægges opsættende virk-
ning.
§ 8. For behandling af klager, der indbringes for nævnet,
herunder anmodninger om genoptagelse, jf. dog stk. 3, beta-
ler klager et gebyr på 900 kr. for privatpersoner og 1.800 kr.
for virksomheder og organisationer (2016-niveau). Betales
gebyret ikke inden for en af formanden i meddelelse til kla-
ger fastsat frist, afvises klagen.
Stk. 2. Det i stk. 1 nævnte gebyr reguleres den 1. januar
hvert år efter den af Finansministeriet fastsatte sats for det
generelle pris- og lønindeks som løbende offentliggjort i for-
slag til finanslov med virkning for klager, der modtages i
nævnet fra og med den 1. februar 2017. Det regulerede be-
løb afrundes til nærmeste kronebeløb, der kan deles med
100. Nævnet offentliggør størrelsen af klagegebyret på næv-
nets hjemmeside.
Stk. 3. Erhvervs- og vækstministeren kan uanset stk. 1
fastsætte regler om, at visse sager er gebyrfrie, regler om
den praktiske fremgangsmåde for betaling af gebyrer, herun-
der om elektronisk overførsel eller giroindbetaling, og regler
om tilbagebetaling af gebyr, herunder om, at nævnet helt el-
ler delvis kan tilbagebetale gebyret til klageren, hvis klage-
ren får helt eller delvist medhold i nævnet eller klagen træk-
kes tilbage.
Stk. 4. Afvises en klage fra realitetsbehandling, tilbagebe-
tales gebyret.
§ 9. Erhvervs- og vækstministeren fastsætter nærmere
regler for Planklagenævnets administration og virksomhed,
herunder regler om frister for indgivelse af klage, frister og
proces for parternes afgivelse af bemærkninger, om sagsop-
lysning og -behandling og om obligatorisk brug af digitale
selvbetjeningsløsninger.
§ 10. Planklagenævnet fastsætter selv sin forretningsor-
den.
Stk. 2. Planklagenævnet sekretariatsbetjenes af Nævnenes
Hus.
Kapitel 4
Regler om digital kommunikation
§ 11. Erhvervs- og vækstministeren kan fastsætte regler
om, at skriftlig kommunikation til og fra Planklagenævnet
skal foregå digitalt.
Stk. 2. Erhvervs- og vækstministeren kan fastsætte nær-
mere regler om digital kommunikation, herunder om anven-
delse af bestemte it-systemer, særlige digitale formater og
digital signatur.
Stk. 3. En digital meddelelse anses for at være kommet
frem, når den er tilgængelig for adressaten for meddelelsen.
§ 12. Erhvervs- og vækstministeren kan fastsætte regler
om, at Planklagenævnet kan udstede afgørelser og andre do-
kumenter uden underskrift, med maskinelt eller på tilsvaren-
de måde gengivet underskrift eller under anvendelse af en
teknik, der sikrer entydig identifikation af den, som har ud-
stedt afgørelsen eller dokumentet. Sådanne afgørelser og do-
kumenter sidestilles med afgørelser og dokumenter med per-
sonlig underskrift.
Stk. 2. Erhvervs- og vækstministeren kan fastsætte regler
om, at afgørelser og andre dokumenter, der udelukkende er
truffet eller udstedt på grundlag af elektronisk databehand-
ling, kan udstedes alene med angivelse af Planklagenævnet
som afsender.
§ 13. Hvor det efter lovgivningen er krævet, at et doku-
ment, som er udstedt af andre end Planklagenævnet, skal
være underskrevet, kan dette krav opfyldes ved anvendelse
af en teknik, der sikrer entydig identifikation af den, som har
udstedt dokumentet, jf. dog stk. 2. Sådanne dokumenter si-
destilles med dokumenter med personlig underskrift.
Stk. 2. Erhvervs- og vækstministeren kan fastsætte nær-
mere regler om fravigelse af underskriftskrav. Det kan her-
under bestemmes, at krav om personlig underskrift ikke kan
fraviges for visse typer af dokumenter.
Kapitel 5
Ikrafttræden og ændringer i anden lovgivning m.v.
§ 14. Loven træder i kraft den 1. februar 2017.
Stk. 2. Klager, der er indgivet før tidspunktet for lovens
ikrafttræden, men som ikke er færdigbehandlet på tidspunk-
tet for lovens ikrafttræden, behandles efter reglerne i denne
lov.
2
§ 15. I lov om planlægning, jf. lovbekendtgørelse nr.
1529 af 23. november 2015, som ændret senest ved § 25 i
lov nr. 615 af 8. juni 2016, foretages følgende ændringer:
1. I § 35, stk. 7 og 9, ændres »bestemmelserne i §§ 59 og
60« til: »kredsen af klageberettigede efter § 59 og om regler
for indgivelse og behandling af klage«.
2. § 58 affattes således:
»§ 58. Til Planklagenævnet kan påklages:
1) Kommunalbestyrelsens afgørelser efter § 35, stk. 1, jf.
dog § 5, stk. 4.
2) Kommunalbestyrelsens afgørelser efter § 47, stk. 1.
3) Kommunalbestyrelsens afgørelser om andre forhold,
der er omfattet af denne lov og regler udstedt i medfør
af loven, for så vidt angår retlige spørgsmål.
Stk. 2. Erhvervs- og vækstministeren kan fastsætte nær-
mere regler om klageadgangen, herunder om frister for ind-
givelse af klage, om frister og proces for parternes afgivelse
af bemærkninger, om nævnets sagsoplysning og -behandling
og om obligatorisk brug af digitale selvbetjeningsløsninger
samt regler om, at klagerne skal betale et gebyr for at få be-
handlet en klage.«
§ 16. I lov om sommerhuse og campering m.v., jf. lovbe-
kendtgørelse nr. 949 af 3. juli 2013, som ændret ved § 21 i
lov nr. 86 af 28. januar 2014, foretages følgende ændringer:
1. I § 10 d, stk. 2, indsættes efter »ikke«: », eller kun for så
vidt angår retlige spørgsmål,«.
2. § 10 e affattes således:
»§ 10 e. Afgørelser truffet efter §§ 2 og 8 af erhvervs- og
vækstministeren eller afgørelser truffet efter bemyndigelse
af en kommunalbestyrelse, jf. § 2, stk. 2, kan påklages til
Planklagenævnet.
Stk. 2. Klageberettiget er
1) adressaten for afgørelsen,
2) offentlige myndigheder og
3) enhver med individuel væsentlig interesse i afgørelsen.
Stk. 3. Erhvervs- og vækstministeren fastsætter nærmere
regler om klageadgangen, herunder om frister for indgivelse
af klage, om frister og proces for parternes afgivelse af be-
mærkninger, om nævnets sagsoplysning og -behandling og
om obligatorisk brug af digitale selvbetjeningsløsninger
samt regler om, at klagerne skal betale et gebyr for at få be-
handlet en klage.«
§ 17. I lov om kolonihaver, jf. lovbekendtgørelse nr. 790
af 21. juni 2007, som ændret senest ved § 20 i lov nr. 86 af
28. januar 2014, foretages følgende ændringer:
1. § 9 affattes således:
»§ 9. Kommunalbestyrelsens afgørelser efter § 4 kan på-
klages til Planklagenævnet.«
2. § 10, stk. 1, affattes således:
»Klageberettiget efter § 9 er erhvervs- og vækstministe-
ren og i øvrigt enhver med retlig interesse i sagens udfald.«
3. § 11 affattes således:
»§ 11. Erhvervs- og vækstministeren fastsætter nærmere
regler om klageadgangen, herunder om frister for indgivelse
af klage, om frister og proces for parternes afgivelse af be-
mærkninger, om nævnets sagsoplysning og -behandling og
om obligatorisk brug af digitale selvbetjeningsløsninger
samt regler om, at klagerne skal betale et gebyr for at få be-
handlet en klage.«
§ 18. I lov om etablering og fælles udnyttelse af master til
radiokommunikationsformål m.v., jf. lovbekendtgørelse nr.
681 af 23. juni 2004, som ændret ved § 35 i lov nr. 542 af
24. juni 2005, § 26 i lov nr. 484 af 11. maj 2010 og § 26 i
lov nr. 1231 af 18. december 2012, foretages følgende æn-
dring:
1. Overalt i loven ændres »Natur- og Miljøklagenævnet« til:
»Planklagenævnet«.
§ 19. Loven gælder ikke for Færøerne og Grønland.
Folketinget, den 15. december 2016
KRISTIAN PIHL LORENTZEN
/ Erling Bonnesen
3