L 72 - svar på spm. 7 om at uddybe indholdet i de retningslinjer for anvendelsen af peberspray, der vil blive udarbejdet, så det sikres, at anvendelse af peberspray er absolut sidste udvej til løsning af en konfliktsituation i de grønlandske anstalter, fra justitsministeren

Slotsholmsgade 10
1216 København K.
T +45 7226 8400
F +45 3393 3510
www.justitsministeriet.dk
jm@jm.dk
Hermed sendes besvarelse af spørgsmål nr. 7 vedrørende forslag til lov om
ændring af retsplejelov for Grønland og kriminallov for Grønland (L 72),
som Folketingets Grønlandsudvalg har stillet til justitsministeren den 9.
december 2016. Spørgsmålet er stillet efter ønske fra Aaja Chemnitz Lar-
sen (IA).
Søren Pape Poulsen
/
Anders Aagaard
Folketinget
Grønlandsudvalget
Christiansborg
1240 København K
Civilafdelingen
Dato: 13. december 2016
Kontor: Nordatlantenheden
Sagsbeh: Morten Søndergård Peder-
sen
Sagsnr.: 2016-0037-0169
Dok.: 2160251
Grønlandsudvalget 2016-17
L 72 endeligt svar på spørgsmål 7
Offentligt
2
Spørgsmål nr. 7 fra Folketingets Grønlandsudvalg vedrørende forslag
til lov om ændring af retsplejelov for Grønland og kriminallov for
Grønland. (L 72):
”Kan ministeren uddybe indholdet i de retningslinjer for an-
vendelsen af peberspray, der vil blive udarbejdet, så det sikres,
at anvendelse af peberspray er absolut sidste udvej til løsning
af en konfliktsituation i de grønlandske anstalter? Herunder
f.eks., om en indsat, der har været udsat for peberspray, vil bli-
ve tilset af en læge, og om det vil blive tydeliggjort, at andre
konfliktnedtrappende tiltag skal anvendes før evt. anvendelse
af peberspray som en sidste udvej.”
Svar:
Det henvises til den samtidige besvarelse af spørgsmål nr. 2 vedrørende
lovforslaget.


Slotsholmsgade 10
1216 København K.
T +45 7226 8400
F +45 3393 3510
www.justitsministeriet.dk
jm@jm.dk
Hermed sendes besvarelse af spørgsmål nr. 2 vedrørende forslag til lov om
ændring af retsplejelov for Grønland og kriminallov for Grønland (L 72),
som Folketingets Grønlandsudvalg har stillet til justitsministeren den 9.
december 2016. Spørgsmålet er stillet efter ønske fra Christian Juhl (EL).
Søren Pape Poulsen
/
Anders Aagaard
Folketinget
Grønlandsudvalget
Christiansborg
1240 København K
Civilafdelingen
Dato: 13. december 2016
Kontor: Nordatlantenheden
Sagsbeh: Morten Søndergård Peder-
sen
Sagsnr.: 2016-0037-0169
Dok.: 2159633
Grønlandsudvalget 2016-17
L 72 endeligt svar på spørgsmål 7
Offentligt
2
Spørgsmål nr. 2 fra Folketingets Grønlandsudvalg vedrørende forslag
til lov om ændring af retsplejelov for Grønland og kriminallov for
Grønland. (L 72):
”Hvilken dialog foregår der mellem regeringen og selvstyret
om de elementer i lovforslaget, som Inatsisartut og selvstyret
er betænkelige ved og hvordan vil denne bekymring blive
imødekommet, så selvstyret kan være helt tilfredse med lov-
givningen?”
Svar:
Grønlands Selvstyre har den 18. november 2016 afgivet en udtalelse om
lovforslaget, som er oversendt til Folketingets Grønlandsudvalg den 25.
november 2016.
Af udtalelsen fremgår det, at et enigt Inatsisartut har tilsluttet sig lovfor-
slaget, idet justitsministeren dog anmodes om at overveje, hvorvidt de be-
mærkninger, Inatsisartuts Lovudvalg har fremsat i sin betænkning, giver
anledning til ændringer eller tiltag i øvrigt.
1. For så vidt angår den del af lovforslaget, der vedrører telefonforkyndel-
se, foreslår Lovudvalget ingen ændringer.
2. For så vidt angår den del af lovforslaget, der vedrører magtanvendelse i
de grønlandske anstalter, bemærker Lovudvalget bl.a., at de anbefalinger,
som Institut for Menneskerettigheder har givet vedrørende brugen af pe-
berspray, bør indarbejdes enten i lovforslaget eller i magtanvendelsesbe-
kendtgørelsen. Lovudvalget bemærker endvidere, at anvendelse af peber-
spray som magtmiddel i de grønlandske anstalter bør ske ansvarligt og
med behørig tilbageholdenhed. Endelig opfordrer Lovudvalget til, at det
sikres, at anstaltspersonalet er uddannet i brugen af peberspray, og man
understreger vigtigheden af, at indsatte, som udsættes for peberspray, in-
formeres om muligheden for at blive tilset af en læge.
Det fremgår i øvrigt af udtalelsen fra Grønlands Selvstyre, at Naalak-
kersuisut er skeptisk i forhold til anvendelsen af peberspray i de grønland-
ske anstalter, idet man finder, at anvendelsen af peberspray er en alvorlig
form for magtmiddel, og at man er bekymret for, hvilken betydning indfø-
relsen af peberspray vil få for den grønlandske anstaltstradition. Naalak-
kersuisut bemærker endvidere, at det er afgørende, at anstaltsbetjentene
3
uddannes i anvendelse af peberspray, og at de fysiske rammer i anstalterne
tillader en forsvarlig anvendelse af peberspray.
Justitsministeriet kan i den anledning oplyse, at det forudsættes i lovfor-
slaget, at Kriminalforsorgen i Grønland fastsætter nærmere regler om an-
vendelsen af peberspray i magtanvendelsesbekendtgørelsen. Det fremgår
endvidere, at der i den forbindelse bl.a. bør fastsættes regler om, at der –
før pebersprayen tages i brug mod en person – skal ske orientering om, at
institutionen har til hensigt at bruge peberspray, og regler om, hvornår og
af hvem peberspray kan bæres. Endelig fremgår det, at brug af peberspray
vil skulle ske i overensstemmelse med proportionalitetsprincippet og
skånsomhedsprincippet, og at der efter brug af peberspray skal gennemfø-
res lægetilsyn. Der henvises til pkt. 3.2.2 i lovforslagets almindelige be-
mærkninger.
Justitsministeriet forudsætter i øvrigt, at Kriminalforsorgen i Grønland i
nødvendigt omfang instruerer de ansatte i reglerne om og anvendelsen af
peberspray.
Det er på den baggrund Justitsministeriets opfattelse, at der med lovforsla-
get og de regler, der vil blive fastsat i magtanvendelsesbekendtgørelsen,
tilvejebringes et tilstrækkeligt grundlag for, at brugen af peberspray i de
grønlandske anstalter sker forsvarligt og skånsomt.
3. For så vidt angår den del af lovforslaget, der vedrører tilhold, opholds-
forbud og bortvisning, har Lovudvalget en række bemærkninger til den
kongelige anordning, der skal sætte lov om tilhold, opholdsforbud og bort-
visning i kraft for Grønland. Der er ikke bemærkninger til udkastet til lov-
forslag.
Justitsministeriet skal hertil bemærke, at lovforslaget alene har til formål at
gennemføre visse ændringer af den grønlandske kriminallov og den grøn-
landske retsplejelov som konsekvens af den samtidige ikraftsættelse for
Grønland ved kongelig anordning af lov om tilhold, opholdsforbud og
bortvisning. De bemærkninger, der relaterer sig til den konkrete udform-
ning af udkastet til kongelig anordning, er således ikke relevante i forhold
til lovforslaget.
4. Det er på baggrund af ovenstående Justitsministeriets forventning, at
Grønlands Selvstyres bemærkninger til lovforslaget er imødekommet.
4
Det bemærkes, at Justitsministeriet til Grønlands Selvstyre har fremsendt
kopi til orientering af brev af 25. november 2016 til Folketingets Grøn-
landsudvalg.
Justitsministeriet står naturligvis til rådighed, hvis Grønlands Selvstyre
ønsker at adressere de anførte eller yderligere spørgsmål i forhold til lov-
forslaget.