L 72 - svar på spm. 4 om Grønlands Råd for Menneskerettigheders modstand og advarsel mod anvendelse af peberspray og skjold i de grønlandske anstalter, fra justitsministeren

Slotsholmsgade 10
1216 København K.
T +45 7226 8400
F +45 3393 3510
www.justitsministeriet.dk
jm@jm.dk
Hermed sendes besvarelse af spørgsmål nr. 4 vedrørende forslag til lov om
ændring af retsplejelov for Grønland og kriminallov for Grønland (L 72),
som Folketingets Grønlandsudvalg har stillet til justitsministeren den 9.
december 2016. Spørgsmålet er stillet efter ønske fra Christian Juhl (EL).
Søren Pape Poulsen
/
Anders Aagaard
Folketinget
Grønlandsudvalget
Christiansborg
1240 København K
Civilafdelingen
Dato: 13. december 2016
Kontor: Nordatlantenheden
Sagsbeh: Morten Søndergård Peder-
sen
Sagsnr.: 2016-0037-0169
Dok.: 2160250
Grønlandsudvalget 2016-17
L 72 endeligt svar på spørgsmål 4
Offentligt
2
Spørgsmål nr. 4 fra Folketingets Grønlandsudvalg vedrørende forslag
til lov om ændring af retsplejelov for Grønland og kriminallov for
Grønland. (L 72):
”Vil ministeren uddybe de overvejelser, han har gjort sig mht
Grønlands Råd for Menneskerettigheders modstand og advar-
sel mod anvendelse af peberspray og skjold i de grønlandske
anstalter? Herunder det forhold, at anstalterne i Grønland ikke
kan sammenlignes med forholdene danske fængsler.”
Svar:
Grønlands Råd for Menneskerettigheder har den 24. juni 2016 afgivet et
høringssvar vedrørende lovforslaget.
Det fremgår bl.a. af høringssvaret, at rådet er imod brugen af peberspray i
grønlandske anstalter, idet der ifølge rådet er tale om en meget voldsom
form for magtmiddel, som ikke harmonerer med principperne for de grøn-
landske anstalter.
Det fremgår endvidere af høringssvaret, at brugen af skjold efter rådets
opfattelse må anses som konfliktoptrappende, og at alene det signal, at
skjoldene er til rådighed, må stride imod de principper, som anstalterne
bygger på.
1. Vedrørende peberspray fremgår det af pkt. 3.2.2 i lovforslagets alminde-
lige bemærkninger, at erfaringerne fra danske fængsler bl.a. har vist, at
muligheden for at anvende peberspray har en præventiv effekt, idet truslen
om anvendelse af peberspray i mange situationer har betydet, at den ind-
satte har efterkommet personalets anvisninger, og at det således ikke har
været nødvendigt at anvende magt. Erfaringerne har endvidere vist, at an-
vendelse af peberspray i mange situationer har hindret, at der var behov for
yderligere magtanvendelse, ligesom muligheden for anvendelse af peber-
spray har bidraget til en højere grad af tryghed hos kriminalforsorgens
personale.
Det er Justitsministeriets opfattelse, at ovennævnte erfaringer fra de danske
fængsler ligeledes er relevante i forhold til de grønlandske anstalter, og at
det derfor er hensigtsmæssigt at indføre peberspray som magtmiddel i de
grønlandske anstalter.
3
For så vidt angår de regler, som skal gælde for anvendelsen af peberspray i
de grønlandske anstalter, henvises til den samtidige besvarelse af spørgs-
mål nr. 2 vedrørende lovforslaget.
2. Vedrørende skjold fremgår det af pkt. 3.2.1 i lovforslagets almindelige
bemærkninger, at der er tale om et nyttigt og skånsomt magtmiddel.
Det forudsættes, at skjold kun anvendes ved pacificering af den indsatte,
såfremt det er nødvendigt for at afværge truende vold, betvinge voldsom
modstand eller for at hindre selvmord eller anden selvbeskadigelse, og
såfremt andre lempeligere midler har været forsøgt eller åbenbart vil være
utilstrækkelige.
Det forudsættes endvidere, at Kriminalforsorgen i Grønland vil fastsætte
nærmere regler i magtanvendelsesbekendtgørelsen om anvendelse af
skjold i de grønlandske anstalter. Derudover vil kriminallovens almindeli-
ge regler om magtanvendelse finde anvendelse på brug af skjold som
magtmiddel. Brug af skjold vil således skulle ske i overensstemmelse med
proportionalitetsprincippet og skånsomhedsprincippet, ligesom der efter
brug af skjold efter omstændighederne skal gennemføres lægetilsyn.
Det er på den baggrund Justitsministeriets opfattelse, at det er hensigts-
mæssigt at indføre skjold som magtmiddel i de grønlandske anstalter, og at
der med lovforslaget og de regler, der vil blive fastsat i magtanvendelses-
bekendtgørelsen, tilvejebringes et tilstrækkeligt grundlag for, at brugen af
skjold i de grønlandske anstalter sker forsvarligt og skånsomt.