L 69 - svar på spm. 67 om kommentar til henvendelse af 6/12-16 fra Elisabeth Hartmann Evald, København NV, fra uddannelses- og forskningsudvalget

Ministeren
Side 1/2
13. december 2016
Uddannelses- og
Forskningsministeriet
Børsgade 4
Post Postboks 2135
1015 København K
Tel. 3392 9700
Fax 3332 3501
Mail ufm@ufm.dk
Web www.ufm.dk
CVR-nr. 1680 5408
Ref.-nr. 16/056401
Uddannelses- og Forskningsudvalget
Folketinget
Christiansborg
1240 København K
I brev af 7. december 2016 har udvalget stillet mig følgende spørgsmål:
Spørgsmål nr. 67 (L.nr. 69 - bilag 44)
Ministeren bedes kommentere henvendelsen af 6. december 2016 fra Elisabeth
Hartman Evald, KBH NV.
Svar
Lovforslaget om begrænsning af dobbeltuddannelse skal ikke ses som en afvisning
af, at dobbeltuddannelse i visse situationer har givet den studerende en interessant
tværfaglighed, der var relevant for arbejdsmarkedet.
Det ændrer dog ikke på, at en kandidatuddannelse bygger oven på en bachelorud-
dannelse, og at en kandidatuddannelse er en uddannelse på et højere niveau end en
bacheloruddannelse – og som derfor må forventes at give den studerende kvalifika-
tioner på et højere niveau og dermed mulighed for at håndtere opgaver på ar-
bejdsmarkedet på et højere niveau.
Jeg henviser i denne forbindelse til Kvalifikationsrammen for videregående uddan-
nelse, der er beskrevet på Uddannelses- og Forskningsministeriets hjemmeside
(http://ufm.dk/uddannelse-og-institutioner/anerkendelse-og-
dokumentation/dokumentation/kvalifikationsrammer/andre/dk-videregaaende).
Endvidere kan jeg henvise til formålet med bachelor- og kandidatuddannelserne,
sådan som det er fastlagt i bekendtgørelse om bachelor- og kandidatuddannelser
ved universiteterne (uddannelsesbekendtgørelsen).
Lovforslaget er herudover et udtryk for, at aftalepartierne ønsker at prioritere et
tryggere dagpengesystem fremfor mere dobbeltuddannelse. Jeg kan i denne for-
bindelse henvise til lovforslagets formål, som er beskrevet i bemærkningerne til
lovforlaget.
For så vidt angår de økonomiske beregninger, der ligger til grund for lovforslaget,
kan jeg henvise til min besvarelse af udvalgets spørgsmål 18 (L 69).
Den enkelte uddannelsessøgendes motivation for at søge optagelse på endnu en
fuldt statsfinansieret videregående heltidsuddannelse indgår ikke i vurderingen af,
Uddannelses- og Forskningsudvalget 2016-17
L 69 endeligt svar på spørgsmål 67
Offentligt
Side 2/2
Uddannelses- og
Forskningsministeriet
om den pågældende er omfattet af den foreslåede begrænsning af dobbeltuddan-
nelse.
Der vil kunne gives dispensation til personer, der af helbredsmæssige årsager ikke
længere kan anvende en tidligere gennemført uddannelse på arbejdsmarkedet, og
til personer, der har en forældet videregående uddannelse, der ikke har været an-
vendt på arbejdsmarkedet i fem år. Derudover undtages hele videregående uddan-
nelser på baggrund af et særligt behov på arbejdsmarkedet.
Med venlig hilsen
Søren Pind


Ministeren
Side 1/2
13. december 2016
Uddannelses- og
Forskningsministeriet
Børsgade 4
Post Postboks 2135
1015 København K
Tel. 3392 9700
Fax 3332 3501
Mail ufm@ufm.dk
Web www.ufm.dk
CVR-nr. 1680 5408
Ref.-nr. 16/056401
Uddannelses- og Forskningsudvalget
Folketinget
Christiansborg
1240 København K
I brev af 29. november 2016 har udvalget efter ønske fra Jacob Mark (SF) stillet
mig følgende spørgsmål:
Spørgsmål nr. 18 (L.nr. 69)
Ministeren bedes oversende grundlaget for beregningerne bag lovforslaget?
Svar
Beregningerne af provenuet i forbindelse med aftalen om begrænsning af dobbelt-
uddannelse tager udgangspunkt i antallet af optagne studerende på en videregåen-
de uddannelse på Uddannelses- og Forskningsministeriets område i 2014, som
allerede havde en videregående uddannelse på samme eller højere niveau.
Det svarer til en bruttomålgruppe på godt 2.200 studerende.
Herefter er der foretaget en række korrektioner:
 For det første er der fratrukket en skønnet andel på 30 pct. af målgruppen, der
forventes at kunne få dispensation fra begrænsningen af dobbeltuddannelse af
sundhedsmæssige årsager eller som har en forældet videregående uddannelse
(ikke anvendt på arbejdsmarkedet i mindst 5 år).
 Efterfølgende er der fratrukket en skønnet andel på 25 pct. af målgruppen,
som forventes at skifte studie inden afsluttet uddannelse, og som dermed lige-
ledes ikke vil være omfattet af begrænsningen af dobbeltuddannelse.
 For det tredje er der fratrukket det antal personer, som med udgangspunkt i
2014-optaget ville være optaget på de uddannelser, som regeringen har lagt op
til at undtage fra begrænsningen af dobbeltuddannelse på baggrund af særlig
arbejdsmarkedsrelevans.
 Endelig er fratrukket det antal personer, der har gennemført en bachelor- og
kandidatuddannelse, og som allerede er optaget på en ekstra bacheloruddan-
nelse, og som forventes at fortsætte på den kandidatuddannelse, der er den na-
turlige overbygning på den bacheloruddannelse, de allerede er optaget på.
Efter ovenstående korrektioner er målgruppen reduceret. Herefter er indregnet de
gældende uddannelsestakster, SU-takster og arbejdsudbudsvirkning, idet der også
er taget højde for forskellige uddannelsestyper og indfasning af effekten.
Uddannelses- og Forskningsudvalget 2016-17
L 69 endeligt svar på spørgsmål 67
Offentligt
Side 2/2
Uddannelses- og
Forskningsministeriet
Begrænsningen af dobbeltuddannelse skønnes på den baggrund at bidrage med et
provenu på ca. 422 mio. kr. fuldt indfaset fra 2020 i årlig varig virkning, jf. tabel 1.
Tabel 1
Provenu ved tilpasning af antal statsfinansierede uddannelser på samme niveau eller lavere
Mio. kr. 2016-pl 2017 2018 2019 2020
Provenu ved begrænsning af dobbeltuddannelse inkl.
forventet aktivitet ved undtagelser 91 239 371 422
Finansiering af Aftale om et tryggere dagpengesystem -15 -88 -281 -308
Udmøntning til videregående uddannelse og forskning 77 151 90 114
Af det fuldt indfasede provenu på ca. 422 mio. kr. er provenuet sammensat således:
 Der er indregnet driftsudgifter, dvs. sparede taxameterudgifter svarende til de
personer, der ikke længere vil starte på en ny uddannelse på samme eller lave-
re niveau. Driftsudgifterne andrager ca. 109 mio. kr.
 Der er indregnet reducerede SU-udgifter, hvor dog ikke alle i målgruppen for-
ventes at have tilstrækkeligt SU til at oppebære SU til en ny fuld uddannelse.
SU-udgifterne andrager ca. 44 mio. kr. efter tilbageløb af skatter og afgifter.
 Endelig forventes begrænsning af dobbeltuddannelse at øge arbejdsudbuddet,
som er indregnet efter de gængse regneprincipper. Den beregnede arbejdsud-
budseffekt andrager ca. 270 mio. kr.
Det bemærkes, at den endelige udmøntning af lovforslagets bestemmelser om dis-
pensationsmuligheder, kan påvirke provenuet.
Med venlig hilsen
Søren Pind