Betænkning afgivet af Retsudvalget den 8. december 2016

Betænkning afgivet af Retsudvalget den 8. december 2016
Betænkning
over
Forslag til lov om ændring af lov om røgfri miljøer og lov om fuldbyrdelse af
straf m.v.
(Udvidelse af rygeforbuddet i kriminalforsorgens institutioner m.v.)
[af justitsministeren (Søren Pind)]
1. Udvalgsarbejdet
Lovforslaget blev fremsat den 26. oktober 2016 og var til
1. behandling den 17. november 2016. Lovforslaget blev ef-
ter 1. behandling henvist til behandling i Retsudvalget.
Møder
Udvalget har behandlet lovforslaget i 1 møde.
Høring
Et udkast til lovforslaget har inden fremsættelsen været
sendt i høring, og justitsministeren sendte den 7. september
2016 dette udkast til udvalget, jf. REU alm. del – bilag 415,
folketingsåret 2015-16. Den 26. oktober 2016 sendte justits-
ministeren de indkomne høringssvar og et notat herom til
udvalget.
Spørgsmål
Udvalget har stillet 1 spørgsmål til justitsministeren til
skriftlig besvarelse, som denne har besvaret.
2. Indstillinger og politiske bemærkninger
Et flertal i udvalget (S, DF, V, LA og KF) indstiller lov-
forslaget til vedtagelse uændret.
Et mindretal i udvalget (EL, ALT, RV og SF) indstiller
lovforslaget til forkastelse ved 3. behandling.
Enhedslistens medlemmer af udvalgets udgangspunkt er,
at indsatte skal have mulighed for at ryge. Enhedslisten for-
står godt hensynet til de ansatte og til andre indsatte for den
sags skyld, men der er tale om en meget særlig situation,
hvor ansatte kommer – ikke bare i folks hjem – men i folks
hjem i form af en fængselscelle.
I stedet for et firkantet forbud, havde Enhedslisten hellere
set, at der var taget andre initiativer, f.eks. opstilling af ryge-
kabiner som på Christiansborg, hvor man ikke skal gå langt
for at finde sådan en, flere gårdture til de indsatte, bedre mu-
ligheder for at ryge udendørs, f.eks. i form af atriumgårde,
eller hyppigere udluftning og bedre udsugning.
Enhedslisten ønsker med andre ord en praktisk tilgang til
at løse de praktiske problemer. Sidst, men ikke mindst, er
det vigtigt at være endnu mere opsøgende i forhold til ryge-
stopkurser for de indsatte. Enhedslisten kan derfor ikke støt-
te lovforslaget.
Socialistisk Folkepartis medlem af udvalget vil gerne væ-
re med til at forbedre sundhed og arbejdsmiljø for de ansatte
i kriminalforsorgen, øvrige indsatte m.v. Socialistisk Folke-
parti kan imidlertid ikke støtte det konkrete lovforslag, da
det vil have flere problematiske sidevirkninger, herunder
bl.a. at en udvidelse af rygeforbuddet kan virke konfliktop-
trappende og virke særlig hårdt for indsatte i lukkede fængs-
ler. Samtidig vil det føre til en øget kriminalisering af de
indsatte.
Et andet mindretal i udvalget (IA) vil ved 3. behandling
stemme hverken for eller imod lovforslaget.
Tjóðveldi og Javnaðarflokkurin var på tidspunktet for be-
tænkningens afgivelse ikke repræsenteret med medlemmer i
udvalget og havde dermed ikke adgang til at komme med
indstillinger eller politiske udtalelser i betænkningen.
En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt
i betænkningen.
Til lovforslag nr. L 43 Folketinget 2016-17
AX019371
Peter Skaarup (DF) fmd. Peter Kofod Poulsen (DF) Susanne Eilersen (DF) Hans Kristian Skibby (DF)
Dennis Flydtkjær (DF) Tilde Bork (DF) Preben Bang Henriksen (V) Jan E. Jørgensen (V) Britt Bager (V)
Jakob Engel-Schmidt (V) Carl Holst (V) Michael Aastrup Jensen (V) Henrik Dahl (LA) Christina Egelund (LA)
Naser Khader (KF) Simon Kollerup (S) Lars Aslan Rasmussen (S) Mette Reissmann (S) Mogens Jensen (S) nfmd.
Rasmus Prehn (S) Trine Bramsen (S) Kaare Dybvad (S) Rune Lund (EL) Søren Søndergaard (EL)
Carolina Magdalene Maier (ALT) Sofie Carsten Nielsen (RV) Zenia Stampe (RV) Lisbeth Bech Poulsen (SF)
Aaja Chemnitz Larsen (IA)
Tjóðveldi og Javnaðarflokkurin havde ikke medlemmer i udvalget.
Socialdemokratiet (S) 46
Dansk Folkeparti (DF) 37
Venstre, Danmarks Liberale Parti (V) 34
Enhedslisten (EL) 14
Liberal Alliance (LA) 13
Alternativet (ALT) 10
Radikale Venstre (RV) 8
Socialistisk Folkeparti (SF) 7
Det Konservative Folkeparti (KF) 6
Inuit Ataqatigiit (IA) 1
Tjóðveldi (T) 1
Javnaðarflokkurin (JF) 1
Uden for folketingsgrupperne (UFG) 1
2
Bilag 1
Oversigt over bilag vedrørende L 43
Bilagsnr. Titel
1 Høringssvar og høringsnotat, fra justitsministeren
2 Tidsplan for udvalgets behandling af lovforslaget
3 1. udkast til betænkning
Oversigt over spørgsmål og svar vedrørende L 43
Spm.nr. Titel
1 Spm., om regeringen har planer om at indføre tilsvarende rygeforbud i
ældreboliger og på plejehjem, som i dag er undtaget fra lov om røgfri
miljøer, til justitsministeren, og ministerens svar herpå
3