L 85 - svar på spm. 4 om lovforslaget vil skabe en ”stop and go” effekt, sådan som Håndværksrådet beskriver i deres høringsvar, fra undervisningsministeren

Undervisningsministeriet
Ministeren
Frederiksholms Kanal 21
1220 København K
Tlf. 3392 5000
Fax 3392 5547
www.uvm.dk
Børne- og Undervisningsudvalget
Christiansborg
I forbindelse med behandlingen af (L 85) Forslag til Lov om ændring af 08-12-2016
lov om Arbejdsgivernes Uddannelsesbidrag og lov om erhvervsuddan-
nelser (Justering af arbejdsgiverbidrag og midlertidige bonusordninger
for 2017 m.v.) har udvalget i brev af 29. november 2016 stillet mig føl-
gende spørgsmål:
Spørgsmål 4:
”Mener ministeren, at lovforslaget muligvis vil skabe en ”stop and go”
effekt, sådan som Håndværksrådet beskriver i deres høringsvar til lov-
forslaget?”
Svar:
Håndværksrådet udtrykker i deres høringsvar til lovforslaget bekymring
for, at loven uretfærdigt vil straffe dem, der i forvejen tager mange ele-
ver. De skriver: ”Det vil give utilfredshed blandt virksomhederne, der allerede nu
tager mange elever, at de ikke får de ekstra 15.000 pr. elev, som naboen får, og det
kan muligvis skabe en ”stop and go”-effekt.”
Hertil skal det først og fremmest bemærkes, at praktikbonus ikke ydes
pr. uddannelsesaftale/elev, men pr. praktikårselev. En praktikårselev er
et nyt begreb, som foreslås anvendt til at opgøre uddannelsesaftalernes
volumen med. En praktikårselev svarer til en elev i en uddannelsesaftale
af et kalenderårs varighed. Virksomhederne får derfor mere i bonus jo
længere tid, de har elever ansat. Formålet med denne opgørelsesmetode
er at sikre, at virksomhederne får en bonus, som modsvarer den præcise
varighed af det uddannelsesansvar, som de løfter.
Som det fremgår af lovforslagets almindelige bemærkninger i afsnit 2.3.2,
er nærværende praktikbonusordning alene tænkt som en midlertidig ord-
ning for 2017. Af samme grund er det foreslået, at praktikbonus ydes for
merbeskæftigelse målt i antal praktikårselever, som den pågældende ar-
bejdsgiver har haft i perioden fra den 1. januar 2017 til og med den 31.
december 2017, der overstiger gennemsnittet af den pågældende arbejds-
Børne- og Undervisningsudvalget 2016-17
L 85 endeligt svar på spørgsmål 4
Offentligt
2
givers samlede antal praktikårselever i 2014-2016. Det er samtidig fore-
slået, at gennemsnittet for en arbejdsgiver, der har oprettet sin virksom-
hed i 2014, 2015 eller 2016, udregnes som en forholdsmæssig del af det
antal praktikårselever, som arbejdsgiveren har haft i de år, hvor virksom-
heden har eksisteret. For arbejdsgivere, der har oprettet sin virksomhed i
2017, foreslås det, at der ydes bonus for det antal praktikårselever, som
den pågældende arbejdsgiver har haft i perioden fra den 1. januar 2017 til
og med den 31. december 2017.
Virksomheder, som i forvejen har mange elever ansat, kan lige så vel
som virksomheder, der ikke har mange elever, få del i bonusordningen,
hvis de ansætter flere elever. Risikoen ved modellen er umiddelbart, at
virksomhederne bevidst vil undgå at ansætte elever for at få et lavere
gennemsnit, så de lettere kan forbedre sig og opnå bonus. For at elimine-
re denne risiko, vil jeg senere i indeværende folketingssamling fremsætte
lovforslag med henblik på fra 2018 at indføre et praktikpladsafhængigt
AUB-bidrag, hvor virksomheder skal betale et merbidrag, hvis de ikke
opfylder deres krav om ansættelse af et bestemt antal elever pr. faglærte
(måluddannelsesratioen).
Jeg tror, at den beskrevne kombination af virkemidler vil give virksom-
hederne øget incitament til at oprette praktikpladser og forhindre even-
tuelle stop-and-go effekter.
Med venlig hilsen
Merete Riisager