Vedtaget af Folketinget ved 3. behandling den 6. december 2016

Vedtaget af Folketinget ved 3. behandling den 6. december 2016
Forslag
til
Lov om ændring af lov om socialtilsyn, lov om social service og lov om
voksenansvar for anbragte børn og unge
(Opfølgning på socialtilsynsreformen m.v.)
§ 1
I lov om socialtilsyn, jf. lovbekendtgørelse nr. 124 af 12.
februar 2016, som ændret ved § 2 i lov nr. 647 af 8. juni
2016, foretages følgende ændringer:
1. I § 3, stk. 1, ændres »udbyde« til: »tilbyde«.
2. I § 3, stk. 1, nr. 2, ændres »§ 5, stk. 7« til: »§ 5, stk. 8«.
3. I § 4, stk. 1, nr. 2, ændres »nr. 5 og 6« til: »nr. 5-7, jf. dog
§ 66 a, stk. 7«.
4. I § 4, stk. 1, nr. 3, litra a, udgår »plejeboliger eller lignen-
de« og »hvor borgeren er visiteret af kommunalbestyrelsen
til ophold i boligen,«.
5. I § 5, stk. 1, indsættes efter »ansøgning«: »og dialog med
ansøger«, og »på baggrund af en vurdering af, om tilbuddet
samlet set« ændres til: »såfremt tilbuddet«.
6. I § 5, stk. 7, ændres »§ 6« til: »stk. 1, jf. §§ 6 og 12-18«.
7. I § 5, stk. 10, ændres »tilrettelæggelse og« til: »tilrette-
læggelse,«, og efter »med godkendelsen« indsættes: »og om
socialtilsynets afgørelser efter stk. 4«.
8. I § 6, stk. 2, indsættes efter nr. 3 som nyt nummer:
»4) Sundhed og trivsel.«
Nr. 4-7 bliver herefter nr. 5-8.
9. I § 6, stk. 2, nr. 4, der bliver nr. 5, indsættes efter »og le-
delse«: », jf. dog stk. 4«.
10. I § 6, stk. 2, nr. 6, der bliver nr. 7, indsættes efter »Øko-
nomi«: », jf. dog stk. 4«.
11. I § 6 indsættes efter stk. 2 som nye stykker:
»Stk. 3. Ved vurderingen af, om de tilbud, som er nævnt i
§ 4, stk. 1, nr. 2-4, har den fornødne økonomiske kvalitet, jf.
stk. 2, nr. 7, skal socialtilsynet tage stilling til,
1) om tilbuddet er økonomisk bæredygtigt,
2) om tilbuddets økonomi giver mulighed for den fornød-
ne kvalitet i tilbuddet i forhold til prisen og i forhold til
tilbuddets målgruppe, og
3) om der er gennemsigtighed i tilbuddets økonomi.
Stk. 4. Er tilbuddet omfattet af § 66, stk. 1, nr. 7, i lov om
social service, fører socialtilsynet ikke tilsyn med tilbuddets
organisation, ledelse og økonomi, jf. stk. 2, nr. 5 og 7, og §§
13-18.«
Stk. 3 bliver herefter stk. 5.
12. I § 6, stk. 3, der bliver stk. 5, indsættes efter »regler
om«: »det økonomiske tilsyn og«, og »hvert af« udgår.
13. I § 7, stk. 1, 1. pkt., indsættes efter »§ 6«: », og opfylder
betingelserne for godkendelse, jf. § 5, stk. 1«.
14. I § 7, stk. 1, 2. pkt., ændres »tilbuddet, som« til: »tilbud-
det. Dialogen«.
15. I § 7, stk. 4, ændres », hvilke forhold der skal inddrages
i« til: »tilrettelæggelsen og indholdet af«.
16. I § 8, stk. 1, 2. pkt., indsættes efter »træffes for«: »en pe-
riode på højst«.
17. I § 8, stk. 2, 1. pkt., indsættes efter »Socialtilsynet kan«:
», når det er nødvendigt for at sikre, at tilbuddet fortsat op-
fylder betingelserne for godkendelse,«.
18. I § 9, stk. 2, indsættes efter »årsrapporten«: », og om
indsendelse og offentliggørelse af årsrapporten«.
Til lovforslag nr. L 8 Folketinget 2016-17
Social- og Indenrigsmin., j.nr. 2016-4499
AX019305
19. I § 10 indsættes som stk. 3:
»Stk. 3. Socialtilsynet kan orientere den kommune, som
har ansvar i henhold til lov om social service for den enkelte
borgers ophold i tilbuddet, jf. §§ 9-9 b i lov om retssikker-
hed og administration på det sociale område, hvis socialtil-
synet bliver opmærksomt på bekymrende forhold vedrøren-
de kommunens opgaver i forhold til den enkelte borger.«
20. I § 11 indsættes som stk. 4:
»Stk. 4. Den, der har henvendt sig anonymt til socialtilsy-
net om bekymrende forhold i tilbuddet, jf. stk. 1, kan over
for socialtilsynet samtykke i, at socialtilsynet over for til-
buddet eller andre oplyser, at tilsynet har modtaget henven-
delsen. Vedkommende kan samtykke i, at socialtilsynet over
for tilbuddet eller andre oplyser navnet på den, der har rettet
henvendelse. Vedkommende kan helt eller delvis samtykke
i, at socialtilsynet over for tilbuddet eller andre videregiver
henvendelsens indhold.«
21. I § 12, stk. 2, nr. 1, ændres »i forhold til godkendelses-
grundlaget« til: »i forhold, der lå til grund for godkendelsen,
jf. § 5, stk. 1«.
22. I § 13, stk. 1, indsættes efter »enkeltmandsvirksomhe-
der«: »eller interessentskaber«.
23. § 15, stk. 1, affattes således:
»Socialtilsynet kan efter § 5, stk. 1, kun godkende tilbud
omfattet af § 4, stk. 1, der er oprettet som fonde, og som er
undtaget fra lov om fonde og visse foreninger og lov om er-
hvervsdrivende fonde, hvis tilbuddet er lovligt etableret som
fond. Socialtilsynet skal angive i godkendelsen, jf. § 5, stk.
1, at tilbuddet er lovligt etableret som fond.«
24. I § 15, stk. 2, indsættes efter »fonde«: », der er godkendt
af socialtilsynet efter § 5, stk. 1«.
25. I § 15, stk. 4, ændres »Væsentlige vedtægtsændringer og
opløsning af fonden« til: »Væsentlige ændringer af ved-
tægtsbestemmelser, herunder om formål, uddelinger el.lign.,
samt fondens sammenlægning eller opløsning«, og efter
»Civilstyrelsen« indsættes: »efter socialtilsynets forudgåen-
de godkendelse«.
26. I § 15 indsættes efter stk. 4 som nyt stykke:
»Stk. 5. Bestyrelsen for tilbud etableret som fonde, der er
godkendt af socialtilsynet efter § 5, stk. 1, må kun med so-
cialtilsynets samtykke foretage eller medvirke til ekstraordi-
nære dispositioner, som kan medføre risiko for, at vedtægten
ikke kan overholdes, eller at fonden ikke fortsat vil kunne
eksistere.«
Stk. 5 og 6 bliver herefter stk. 6 og 7.
27. I § 15, stk. 5, der bliver stk. 6, ændres »der er undtaget
fra lov om fonde og visse foreninger,« til: »der er godkendt
af socialtilsynet efter § 5, stk. 1,«, og efter »omfatter« ind-
sættes: »ud over socialtilsynets opgaver efter §§ 7-11 og
16-18«.
28. I § 15 indsættes som stk. 8 og 9:
»Stk. 8. Tilbud oprettet som fonde, der er godkendt af so-
cialtilsynet efter § 5, stk. 1, skal efter anmodning fra social-
tilsynet eller af egen drift give socialtilsynet de oplysninger,
der er nødvendige for, at socialtilsynet kan varetage sine op-
gaver efter stk. 1-7.
Stk. 9. Børne- og socialministeren kan fastsætte nærmere
regler om socialtilsynets særlige opgaver efter denne be-
stemmelse vedrørende tilbud oprettet som fonde, der er god-
kendt af socialtilsynet efter § 5, stk. 1.«
29. Overskriften før § 16 affattes således:
»Tilbuddenes årsbudget«.
30. I § 16, stk. 1 og 3, ændres »budget« til: »årsbudget«.
31. I § 16, stk. 2, 1. pkt., ændres »udarbejdes budget, jf. stk.
1, både for de enkelte tilbud og for den samlede koncern«
til: »ud over årsbudget for de enkelte tilbud, jf. stk. 1, udar-
bejdes en koncernnote«.
32. I § 16, stk. 2, 2. pkt., ændres »budgettet« til: »årsbudget-
tet«.
33. I § 16, stk. 3, indsættes som 2. pkt.:
»Børne- og socialministeren kan fastsætte regler om fri-
ster for tilbuddenes indsendelse af årsbudget til socialtilsy-
net og socialtilsynets godkendelse af tilbuddenes årsbud-
get.«
34. I § 17, stk. 2, ændres »gennemskuelighed« til: »gennem-
sigtighed«.
35. I § 18 indsættes efter stk. 3 som nyt stykke:
»Stk. 4. Socialtilsynet lægger revisionspåtegningen til
grund ved socialtilsynets gennemgang af regnskaberne,
medmindre der efter en konkret vurdering ikke er grundlag
herfor.«
Stk. 4 bliver herefter stk. 5.
36. I § 19 indsættes som stk. 2:
»Stk. 2. Klage over socialtilsynets afgørelser om ophør af
godkendelsen af et tilbud, jf. § 5, stk. 7, har opsættende virk-
ning. Gør særlige forhold det påkrævet, kan socialtilsynet el-
ler Ankestyrelsen træffe afgørelse om at iværksætte afgørel-
sen straks. Socialtilsynets afgørelse efter 2. pkt. kan ikke
indbringes for Ankestyrelsen.«
37. I § 24, stk. 1, 1. pkt., indsættes efter »foretager herunder
stikprøver«: », deltager i tilsynsbesøg, gennemfører faglige
undersøgelser«.
§ 2
I lov om social service, jf. lovbekendtgørelse nr. 1270 af
24. oktober 2016, som ændret ved § 1 i lov nr. 647 af 8. juni
2016, foretages følgende ændringer:
2
1. I § 66, stk. 1, nr. 5, ændres »børn og unge eller« til: »børn
og unge,«.
2. I § 66, stk. 1, nr. 6, ændres »afdelinger.« til: »afdelinger,
eller«.
3. I § 66, stk. 1, indsættes som nr. 7:
»7) pladser på efterskoler, frie fagskoler og frie grundsko-
ler med kostafdeling.«
4. I § 66, stk. 2, ændres »2 eller 6« til: »2, 6 eller 7«.
5. I § 66 a indsættes efter stk. 6 som nyt stykke:
»Stk. 7. Har en efterskole, en fri fagskole eller en fri
grundskole med kostafdeling otte pladser eller derunder til
anbringelse af børn eller unge efter § 52, stk. 3, nr. 7, skal
den enkelte plads være godkendt som konkret egnet i for-
hold til det pågældende barn eller den pågældende unge af
kommunalbestyrelsen i den anbringende kommune.«
Stk. 7 og 8 bliver herefter stk. 8 og 9.
6. I § 66 a, stk. 8, der bliver stk. 9, ændres »og egne værelser
m.v., jf. stk. 1, 2 og 6« til: », egne værelser m.v. og konkret
godkendte pladser på efterskoler, frie fagskoler eller frie
grundskoler med kostafdeling, jf. stk. 1, 2, 6 og 7«.
§ 3
I lov nr. 619 af 8. juni 2016 om voksenansvar for
anbragte børn og unge foretages følgende ændringer:
1. I § 2, stk. 2, ændres »der er godkendt af socialtilsynet som
anbringelsessted, jf. § 66, stk. 1, nr. 5 og 6« til: »jf. § 66,
stk. 1, nr. 7«.
2. I § 2, stk. 3, ændres »14, 16« til: »12-14, 16«.
3. I § 2 indsættes som stk. 4:
»Stk. 4. §§ 6, 8 og 9 finder anvendelse på interne skoler
tilknyttet anbringelsessteder efter § 66, stk. 1, nr. 5 og 6, i
lov om social service.«
4. I § 11 indsættes efter stk. 5 som nyt stykke:
»Stk. 6. Kommunalbestyrelsen fastsætter i forbindelse
med en afgørelse efter stk. 1, 2 og 5 de nærmere rammer for
tilbageholdelse.«
Stk. 6 bliver herefter stk. 7.
5. I § 11, stk. 6, der bliver stk. 7, indsættes efter »tilbagehol-
delsen«: »og om kommunalbestyrelsens adgang til at fast-
sætte nærmere rammer herfor«.
6. I § 13, stk. 4, ændres »tilbageholdelse« til: »fastholdelse«
og »fastholdelse« til: »tilbageholdelse«.
7. I § 21, stk. 1, udgår », 18«, og »20« ændres til: »19«.
8. I § 23, stk. 1, ændres »over 12 år« til: », der er fyldt 12
år,«.
9. I § 24 ændres »§ 12, stk. 4« til: »§ 11, stk. 5«.
§ 4
Loven træder i kraft den 1. januar 2017.
§ 5
Stk. 1. Kommunale tilbud i form af hjælp og støtte efter
§§ 83-87, 97, 98 og 102 i lov om social service, hvor den
bolig, der er knyttet til tilbuddet, udlejes af kommunalbesty-
relsen til beboerne i overensstemmelse med lov om leje, og
hvor tilbuddet er oprettet inden lovens ikrafttræden, kan
godkendes af socialtilsynet efter § 5, stk. 1, jf. § 4, stk. 1, nr.
3, i lov om socialtilsyn som ændret ved denne lovs § 1, nr.
4, fra lovens ikrafttræden. Kommunalbestyrelsen kan kun
udleje den bolig, der er knyttet til et kommunalt tilbud i
form af hjælp og støtte efter §§ 83-87, 97, 98 og 102 i lov
om social service, hvis tilbuddet er oprettet inden lovens
ikrafttræden.
Stk. 2. Tilbud, som var oprettet inden lovens ikrafttræden,
og som kan godkendes af socialtilsynet efter § 5, stk. 1, jf. §
4, stk. 1, nr. 3, i lov om socialtilsyn som ændret ved denne
lovs § 1, nr. 4, fra lovens ikrafttræden, skal godkendes af so-
cialtilsynet efter reglerne i lov om socialtilsyn inden den 1.
januar 2019. Godkendelsen skal ske på socialtilsynets eget
initiativ eller efter ansøgning fra det enkelte botilbudslig-
nende tilbud. De i 1. pkt. nævnte tilbud er underlagt drifts-
orienteret tilsyn, jf. § 7 i lov om socialtilsyn, fra lovens
ikrafttræden. Den besigtigelse, der finder sted i forbindelse
med godkendelse af de i 1. pkt. nævnte tilbud efter reglerne
i lov om socialtilsyn i perioden fra lovens ikrafttræden indtil
den 1. januar 2019, medfører, at der ikke skal gennemføres
et tilsynsbesøg i det pågældende år, jf. § 7, stk. 3, i lov om
socialtilsyn.
Stk. 3. Ankestyrelsen kan efter anmodning tillægge klage
over socialtilsynets afgørelser om ophør af godkendelsen af
et tilbud, jf. § 19, stk. 2, i lov om socialtilsyn som affattet
ved denne lovs § 1, nr. 36, der er indgivet inden lovens
ikrafttræden, opsættende virkning.
§ 6
Loven gælder ikke for Færøerne og Grønland.
Folketinget, den 6. december 2016
PIA KJÆRSGAARD
/ Benny Engelbrecht
3