Skriftlig fremsættelse (30. november 2016)

Skriftlig fremsættelse (30. november 2016)
Sundhedsministeren (Ellen Trane Nørby):
Herved tillader jeg mig for Folketinget at fremsætte:
Forslag til lov om ændring af sundhedsloven, lov om
autorisation af sundhedspersoner og om sundhedsfaglig
virksomhed og lov om klage- og erstatningsadgang inden
for sundhedsvæsenet (Etablering af en bisidderordning,
praktiserende kiropraktorers mulighed for henvisning til
billeddiagnostiske undersøgelser og kvalitetsarbejde m.v.)
(Lovforslag nr. L 95)
Med dette lovforslag gennemfører regeringen et kvali-
tetstjek og en ajourføring af lovgrundlaget og en tydeliggø-
relse af retsstillingen på en række områder med aspekter i
forhold til både patienter og behandlere. I lovforslaget sam-
les en række enkeltstående initiativer for at sikre tydelige og
mere gennemsigtige regler, sikre behandling af høj kvalitet
og styrke patienternes retssikkerhed.
Regeringen lægger med lovforslaget op til som en perma-
nent ordning at tilbyde patienter, der klager over sundheds-
væsenets sundhedsfaglige virksomhed, mulighed for en
uvildig bisidder i forbindelse med dialogsamtaler med sund-
hedsvæsenet om klagen. Sundhedsministeren bemyndiges til
at indgå aftale med én eller flere private institutioner om ad-
ministration og drift af ordningen.
Endvidere foreslås det at bemyndige sundhedsministeren
til at fastsætte regler om, at praktiserende kiropraktorer kan
henvise til diagnostiske undersøgelser på sygehuse til brug
for udredning hos den praktiserende kiropraktor.
Forslaget indebærer desuden en regulering af midlertidig
og lejlighedsvis sundhedsfaglig virksomhed her i landet.
Som følge af gennemførelsen af EU’s anerkendelsesdirektiv
fra 2005 anerkendes EU- og EØS-statsborgeres sundheds-
faglige kvalifikationer fra andre medlemslande. Forslaget
implementerer ikke ny EU-lovgivning, men har til formål at
skabe en tydelig hjemmel for sundhedsministeren til at fast-
sætte betingelser for - men også rettigheder og pligter i for-
bindelse med - den midlertidige og lejlighedsvise udøvelse
af sundhedsfaglig virksomhed her i landet uden autorisation.
Forslaget skal desuden sikre, at der gælder klare regler for
tilsynet med denne persongruppe, herunder at der kan fast-
sættes nærmere regler om udførelsen af tilsynet og de til-
synsforanstaltninger, der kan iværksættes.
Det foreslås endvidere at bemyndige sundhedsministeren
til administrativt at kunne fastsætte nærmere regler om det
tilskud til dækning af udgifter til behandling hos praktise-
rende speciallæger, som regionsrådet yder til personer, der
er omfattet af sikringsgruppe 2, herunder om den praktiske
anvendelse af reglen.
Forslaget udmønter herudover økonomiaftalerne for 2016
med regionerne og kommunerne om, at der skal indføres en
ny tilgang til kvalitetsarbejdet i sundhedsvæsenet. Regerin-
gen blev i disse aftaler enige med Danske Regioner og KL
om at udfase akkrediteringen efter Den Danske Kvalitets-
model på offentlige sygehuse og det præhospitale område og
samtidig indføre en ny tilgang til kvalitetsområdet, som i hø-
jere grad sætter fokus på kvalitetsudvikling fremfor kvali-
tetskontrol og på klare mål og resultater, som skaber værdi
for patienten og borgeren.
Den nye tilgang til kvalitetsområdet er dermed også et
udtrykt for tillid til ledelserne og medarbejderne, som i høje-
re grad skal have plads og faglig motivation til at skabe for-
bedringer til gavn for patienterne. Hensigten med den nye
tilgang er således også at afbureaukratisere. Denne del af
lovforslaget er således en konsekvensændring som følge af
økonomiaftalerne.
Med lovforslaget ændres desuden sundhedslovens territo-
rialbestemmelse, således at sundhedslovens definitionsbe-
stemmelser kan sættes i kraft for Færøerne.
Endelig foreslås det at bemyndige sundhedsministeren til,
efter forhandling med de respektive ressortministre, at fast-
sætte regler om, at visse personer af sikkerhedsmæssige
hensyn eller hensyn til retshåndhævelsen ikke skal have ret
til selv at vælge sygehus efter reglerne om udvidet frit syge-
husvalg ved udredning og behandling. Det skal ses i lyset af,
at ministeren efter gældende ret har bemyndigelse til, efter
forhandling med de respektive ressortministre, at fastsætte
regler om, at disse personer ikke har ret til selv at vælge sy-
gehus efter reglerne om frit sygehusvalg og reglerne om frit
og udvidet frit sygehusvalg ved diagnostiske undersøgelser.
Idet jeg i øvrigt henviser til lovforslaget og de ledsagende
bemærkninger, skal jeg hermed anbefale lovforslaget til det
Høje Tings velvillige behandling.
Til lovforslag nr. L 95 Folketinget 2016-17
CN000284