1. udkast til betænkning

Betænkning afgivet af Retsudvalget den 00. november 2016
1. udkast
til
Betænkning
over
Forslag til lov om ændring af straffeloven
(Kriminalisering af udtrykkelig billigelse af visse strafbare handlinger som led i religiøs oplæring)
[af justitsministeren (Søren Pind)]
1. Udvalgsarbejdet
Lovforslaget blev fremsat den 5. oktober 2016 og var til
1. behandling den 28. oktober 2016. Lovforslaget blev efter
1. behandling henvist til behandling i Retsudvalget.
Møder
Udvalget har behandlet lovforslaget i <> møder.
Høring
Et udkast til lovforslaget har inden fremsættelsen været
sendt i høring, og justitsministeren sendte den 30. juni 2016
dette udkast til udvalget, jf. REU alm. del – bilag 407, folke-
tingsåret 2015-16. Den 5. oktober 2016 sendte justitsmini-
steren de indkomne høringssvar og et notat herom til udval-
get, og den 15. november 2016 sendte justitsministeriet en
rettelse til høringsnotatet til udvalget.
Skriftlige henvendelser
Udvalget har i forbindelse med udvalgsarbejdet modtaget
2 skriftlige henvendelser fra Indre Mission, Luthersk Mis-
sion og Grundtvigsk Forum samt Syvende Dags Adventist-
kirken.
Justitsministeren har over for udvalget kommenteret de
skriftlige henvendelser til udvalget.
Deputationer
Endvidere har Indre Mission, Luthersk Mission og
Grundtvigsk Forum mundtligt over for udvalget redegjort
for deres holdning til lovforslaget.
Spørgsmål
Udvalget har stillet 18 spørgsmål til justitsministeren til
skriftlig besvarelse, som denne har besvaret.
2. Indstillinger <og politiske bemærkninger>
<>
Tjóðveldi og Javnaðarflokkurin var på tidspunktet for be-
tænkningens afgivelse ikke repræsenteret med medlemmer i
udvalget og havde dermed ikke adgang til at komme med
indstillinger eller politiske udtalelser i betænkningen.
En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt
i betænkningen.
Peter Skaarup (DF) fmd. Peter Kofod Poulsen (DF) Susanne Eilersen (DF) Hans Kristian Skibby (DF)
Dennis Flydtkjær (DF) Tilde Bork (DF) Preben Bang Henriksen (V) Jan E. Jørgensen (V) Britt Bager (V)
Jakob Engel-Schmidt (V) Carl Holst (V) Michael Aastrup Jensen (V) Henrik Dahl (LA) Christina Egelund (LA)
Søren Pape Poulsen (KF) Simon Kollerup (S) Lars Aslan Rasmussen (S) Mette Reissmann (S) Mogens Jensen (S) nfmd.
Rasmus Prehn (S) Trine Bramsen (S) Kaare Dybvad (S) Rune Lund (EL) Søren Søndergaard (EL)
Til lovforslag nr. L 18 Folketinget 2016-17
Journalnummer
DokumentId
Retsudvalget 2016-17
L 18 Bilag 6
Offentligt
Carolina Magdalene Maier (ALT) Sofie Carsten Nielsen (RV) Zenia Stampe (RV) Lisbeth Bech Poulsen (SF)
Aaja Chemnitz Larsen (IA)
Tjóðveldi og Javnaðarflokkurin havde ikke medlemmer i udvalget.
Socialdemokratiet (S) 46
Dansk Folkeparti (DF) 37
Venstre, Danmarks Liberale Parti (V) 34
Enhedslisten (EL) 14
Liberal Alliance (LA) 13
Alternativet (ALT) 10
Radikale Venstre (RV) 8
Socialistisk Folkeparti (SF) 7
Det Konservative Folkeparti (KF) 6
Inuit Ataqatigiit (IA) 1
Tjóðveldi (T) 1
Javnaðarflokkurin (JF) 1
Uden for folketingsgrupperne (UFG) 1
2
Bilag 1
Oversigt over bilag vedrørende L 18
Bilagsnr. Titel
1 Høringsoversigt og høringssvar, fra justitsministeren
2 Henvendelse af 1/11-16 fra Indre Mission, Luthersk Mission og
Grundtvigsk Forum
3 Tidsplan for udvalgets behandling af lovforslaget
4 Henvendelse af 9/11-16 fra Syvende Dags Adventistkirken
5 Rettelse til høringsoversigt, fra justitsministeren
Oversigt over spørgsmål og svar vedrørende L 18
Spm.nr. Titel
1 Spm. om, hvorfor man vil bryde med den tillid, der ligger i tavshed-
sløftet, jf. Danske Lov 2-5-20, til justitsministeren, og ministerens
svar herpå
2 Spm. om, hvordan man påtænker at foretage den skelnen, som forsla-
gets bemærkninger, om at der ved udendørsarrangementer kan tænkes
en situation, hvor man går fra et åbent/offentligt arrangement til en
forkyndelsessituation, lægger op til, til justitsministeren, og ministe-
rens svar herpå
3 Spm. om, hvordan ministeren vil sikre, at loven ikke fører til en un-
derminering af det lutherske begreb, hvor enhver døbt er præst og som
sådan forpligtet på at støtte og oplære hinanden, til justitsministeren,
og ministerens svar herpå
4 Spm. om overholdelsen af Den Europæiske Menneskerettighedskon-
vention art. 14, når man kun forbyder religiøse forkyndere at billige
kriminelle handlinger, men ikke politikere og øvrige meningsdannere,
til justitsministeren, og ministerens svar herpå
5 Spm. om, hvorfor det er nødvendigt at kriminalisere visse ytringer, og
hvorfor gældende lovs kriminalisering af opfordring til kriminelle
handlinger ikke er tilstrækkelig, til justitsministeren, og ministerens
svar herpå
6 Spm. om, hvorfor undervisning, der sker i en religiøs sammenhæng,
bør være særlig strafbar i sammenligning med alle andre former for
undervisning og oplæring, til justitsministeren, og ministerens svar
herpå
7 Spm. om, hvordan det sikres, at lovens udsondring af religiøs under-
visning og forkyndelse ikke fører til en vilkårlig begrænsning af
ytringsfriheden, til justitsministeren, og ministerens svar herpå
8 Spm. om ekstreme ytringer fremsat som led i religiøs oplæring skaber
større risiko for ekstremisme og radikalisering end ekstreme ytringer
fremsat af f.eks. politikere eller debattører, til justitsministeren, og mi-
nisterens svar herpå
3
9 Spm. om, hvorvidt andre EU-lande har indført ordninger til begræns-
ning af ytringsfriheden, til justitsministeren, og ministerens svar herpå
10 Spm. om ministerens kommentar til henvendelse af 1/11-16 fra Hans-
Ole Bækgaard, til justitsministeren, og ministerens svar herpå
11 Spm. om kommentar til henvendelse af 9/11-16 fra Syvende Dags Ad-
ventistkirken, til justitsministeren, og ministerens svar herpå
12 Spm. om ministeren kan bekræfte, at lovforslaget på trods af indsigel-
ser fra Advokatsamfundet, Institut for Menneskerettigheder mfl. er på
sikker grund i forhold til grundlovens § 70 og EMRK art 14 i sam-
menhæng med artikel 9, til justitsministeren, og ministerens svar her-
på
13 Spm., om det vil være omfattet af den foreslåede kriminalisering, hvis
en præst eller imam i forbindelse med religiøs oplæring læser et skrift-
sted op fra Bibelen eller Koranen, som billiger flerkoneri m.v., til ju-
stitsministeren, og ministerens svar herpå
14 Spm. om, hvorvidt politisk undervisning og oplæring i et politisk parti
vil være omfattet af loven, til justitsministeren, og ministerens svar
herpå
15 Spm. om, hvorvidt det vil være omfattet af kriminaliseringen, hvis en
forkynder eller underviser efter at have læst et sådant skriftsted op på
en konkret forespørgsel fra en tilhører svarer, at det oplæste er Guds
ord og dermed en evig gyldig sandhed, til justitsministeren, og mini-
sterens svar herpå
16 Spm. om, hvorvidt en præst, der taler til et politisk Grundlovsmøde,
vil være omfattet af lovforslaget, til justitsministeren, og ministerens
svar herpå
17 Spm. om, hvorvidt de nye regler betyder, at en lægmand uden nogen
teologisk uddannelse vil kunne straffes, til justitsministeren, og mini-
sterens svar herpå
18 Spm om en kristen præst, der efter den »blotte oplæsning« tilføjer det
gamle hebraiske udtryk for billigelse »Amen«, dermed billiger og be-
væger sig fra det ikke-strafbare til det strafbare område, til justitsmini-
steren, og ministerens svar herpå
4