Betænkning afgivet af Børne- og Undervisningsudvalget den 22. november 2016

Betænkning afgivet af Børne- og Undervisningsudvalget den 22. november 2016
Betænkning
over
Forslag til lov om ændring af dagtilbudsloven
(Bedre vilkår for etablering af virksomhedsinstitutioner og internationale dagtilbud)
[af ministeren for børn, undervisning og ligestilling (Ellen Trane Nørby)]
1. Ændringsforslag
Der er stillet 4 ændringforslag til lovforslaget, herunder
om deling af lovforslaget. Ministeren for børn, undervisning
og ligestilling har stillet 1 ændringsforslag, Socialdemokra-
tiets, Venstres, Liberal Alliances, Radikale Venstres og Det
Konservative Folkepartis medlemmer af udvalget har stillet
1 ændringsforslag, og Alternativets medlemmer af udvalget
har stillet 2 ændringsforslag.
2. Udvalgsarbejdet
Lovforslaget blev fremsat den 6. oktober 2016 og var til
1. behandling den 13. oktober 2016. Lovforslaget blev efter
1. behandling henvist til behandling i Børne- og Undervis-
ningsudvalget.
Møder
Udvalget har behandlet lovforslaget i 2 møder.
Høring
Et udkast til lovforslaget har inden fremsættelsen været
sendt i høring, og ministeren for børn, undervisning og lige-
stilling sendte den 12. september 2016 dette udkast til udval-
get, jf. BUU alm. del – bilag 272 (folketingsåret 2015-16).
Den 6. oktober 2016 sendte ministeren for børn, undervis-
ning og ligestilling de indkomne høringssvar og et notat her-
om til udvalget.
Spørgsmål
Udvalget har stillet 3 spørgsmål til ministeren for børn,
undervisning og ligestilling til skriftlig besvarelse, som den-
ne har besvaret.
3. Indstillinger og politiske bemærkninger
Udvalget indstiller ændringsforslag nr. 1 om deling af
lovforslaget til vedtagelse.
Et flertal i udvalget (DF, V, LA og KF) indstiller det un-
der A nævnte lovforslag til vedtagelse med det under nr. 3
stillede ændringsforslag. Flertallet vil stemme imod æn-
dringsforslag nr. 2 og 4. Flertallet indstiller det under B
nævnte lovforslag til vedtagelse uændret.
Et mindretal i udvalget (S og SF) indstiller det under A
nævnte lovforslag til vedtagelse med det under nr. 3 stillede
ændringsforlag. Mindretallet vil stemme imod ændringsfor-
slag nr. 2 og 4. Mindretallet indstiller det under B nævnte
lovforslag til forkastelse ved 3. behandling.
Et andet mindretal i udvalget (EL) indstiller det under A
nævnte forslag til forkastelse ved 3. behandling. Mindretal-
let vil dog stemme for ændringsforslag nr. 2-4. Mindretallet
indstiller det under B nævnte lovforslag til forkastelse ved 3.
behandling.
Enhedslisten bemærker, at der allerede i dag eksisterer
mulighed for, at selvejende institutioner med driftsoveren-
skomst med kommunen, udliciterede daginstitutioner og pri-
vatinstitutioner kan være tilknyttet en virksomhed eller have
en aftale om reservation af et antal pladser til børn af medar-
bejdere fra bestemte virksomheder. Lovforslaget åbner der-
for reelt ikke for nye muligheder for at målrette pladser til
børn af forældre fra virksomheder. Det nye består i, at disse
institutioner fremover skal kunne udelukke børn, hvis foræl-
dre ikke er ansat i en given virksomhed, fra optag i instituti-
onen, selv om der er tomme pladser. Enhedslisten anser ikke
denne mulighed for en ringere kapacitetsudnyttelse som et
fremskridt og støtter derfor ikke forslaget.
Heller ikke lovforslagets formuleringer om etablering af
daginstitutioner med hovedsprogene engelsk, fransk eller
tysk indeholder nye muligheder til gavn for børn og foræl-
dre, idet kommunerne allerede i dag har hjemmel til at god-
kende daginstitutioner med disse hovedsprog. Der er deri-
mod tale om en indskrænkning af den i dag eksisterende
mulighed for, at kommuner kan godkende andre sprog som
hovedsprog i daginstitutionerne, hvis det ikke vurderes at
Til lovforslag nr. L 37 Folketinget 2016-17
AX019228
have integrationsmæssige konsekvenser. Enhedslisten finder
ikke, at kommunerne skal fratages denne mulighed, og støt-
ter derfor ikke forslaget.
Et tredje mindretal i udvalget (ALT) indstiller det under
A nævnte lovforslag til vedtagelse med de under nr. 2-4 stil-
lede ændringsforslag. Mindretallet indstiller det under B
nævnte lovforslag til vedtagelse uændret.
Et fjerde mindretal i udvalget (RV) indstiller det under A
nævnte lovforslag til vedtagelse med de under nr. 2-4 stille-
de ændringsforslag. Mindretallet indstiller det under B
nævnte lovforslag til forkastelse ved 3. behandling.
Inuit Ataqatigiit, Tjóðveldi og Javnaðarflokkurin var på
tidspunktet for betænkningens afgivelse ikke repræsenteret
med medlemmer i udvalget og havde dermed ikke adgang til
at komme med indstillinger eller politiske udtalelser i be-
tænkningen.
En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt
i betænkningen.
4. Ændringsforslag med bemærkninger
Æ n d r i n g s f o r s l a g
Af et flertal (S, V, LA, RV og KF), tiltrådt af et mindretal
(det øvrige udvalg):
a
Ændringsforslag om deling af lovforslaget
1) Lovforslaget deles i to lovforslag med følgende titler
og indhold:
A. »Forslag til lov om ændring af dagtilbudsloven (Interna-
tionale dagtilbud)« omfattende § 1, nr. 1, 2 og 6, og §§ 2 og
3.
B. »Forslag til lov om ændring af dagtilbudsloven (Bedre
vilkår for etablering af virksomhedsinstitutioner)« omfatten-
de § 1, nr. 3-5, og §§ 2 og 3.
[Forslag om deling af lovforslaget]
b
Ændringsforslag til det under A nævnte forslag
Af et mindretal (ALT), tiltrådt af et mindretal (EL):
2) I det under nr. 1 foreslåede § 22 a, stk. 2, ændres »en-
gelsk, tysk eller fransk« til: »et andet sprog end dansk«.
[Muligheden for et andet sprog end dansk skal ikke begræn-
ses til engelsk, tysk eller fransk]
Af ministeren for børn, undervisning og ligestilling, tiltrådt
af udvalget:
3) I det under nr. 1 foreslåede § 22 a, stk. 2, 2. pkt., ind-
sættes efter »institutionen«: »eller dagplejeren«.
[Lovteknisk korrektion]
Af et mindretal (ALT), tiltrådt af et mindretal (EL):
4) I nr. 2 ændres »engelsk, tysk eller fransk« til: »et andet
sprog end dansk«.
[Konsekvensændring af ændringsforslag nr. 2]
B e m æ r k n i n g e r
Til nr. 1
Det foreslås, at lovforslaget deles i to lovforslag.
Den ene del (A) vedrører forslag om, at der skabes klar
hjemmel i loven til, at der kan etableres internationale dag-
tilbud, hvor hovedsproget kan være engelsk, tysk eller
fransk.
Den anden del (B) vedrører forslag om vilkår for etable-
ring af virksomhedsinstitutioner.
Til nr. 2 og 4
I lovforslaget lægges der op til, at kommunalbestyrelsen
kan etablere internationale daginstitutioner, hvor hovedspro-
get kan være engelsk, fransk eller tysk. Med ændringsforsla-
get vil der ikke være begrænsninger i forhold til valg af ho-
vedsprog i internationale daginstitutioner.
Til nr. 3
Med ændringsforslaget nævnes konsekvent både instituti-
oner og dagplejere i det foreslåede § 22 a, stk. 2. Der er ale-
ne tale om en lovteknisk korrektion.
Jens Henrik Thulesen Dahl (DF) nfmd. Pernille Bendixen (DF) Marlene Harpsøe (DF) Dorthe Ullemose (DF)
Carsten Kudsk (DF) Marie Krarup (DF) Anni Matthiesen (V) Peter Juel Jensen (V) Jan E. Jørgensen (V)
Louise Schack Elholm (V) Carl Holst (V) Jane Heitmann (V) Henrik Dahl (LA) Merete Riisager (LA)
Anders Johansson (KF) Annette Lind (S) Daniel Toft Jakobsen (S) Jan Johansen (S) Julie Skovsby (S) Mattias Tesfaye (S)
Pernille Rosenkrantz-Theil (S) fmd. Pernille Schnoor (ALT) Eva Flyvholm (EL) Jakob Sølvhøj (EL)
Carolina Magdalene Maier (ALT) Torsten Gejl (ALT) Lotte Rod (RV) Marianne Jelved (RV) Jacob Mark (SF)
Inuit Ataqatigiit, Tjóðveldi og Javnaðarflokkurin havde ikke medlemmer i udvalget.
2
Socialdemokratiet (S) 46
Dansk Folkeparti (DF) 37
Venstre, Danmarks Liberale Parti (V) 34
Enhedslisten (EL) 14
Liberal Alliance (LA) 13
Alternativet (ALT) 10
Radikale Venstre (RV) 8
Socialistisk Folkeparti (SF) 7
Det Konservative Folkeparti (KF) 6
Inuit Ataqatigiit (IA) 1
Tjóðveldi (T) 1
Javnaðarflokkurin (JF) 1
Uden for folketingsgrupperne (UFG) 1
3
Bilag 1
Oversigt over bilag vedrørende L 37
Bilagsnr. Titel
1 Høringssvar og høringsnotat, fra ministeren for børn, undervisning og
ligestilling
2 Udkast til tidsplan for udvalgets behandling af lovforslaget
3 Tidsplan for udvalgets behandling af lovforslaget
4 Ændringsforslag, fra ministeren for børn, undervisning og ligestilling
5 1. udkast til betænkning
Oversigt over spørgsmål og svar vedrørende L 37
Spm.nr. Titel
1 Spm., om lovforslaget indskrænker kommunernes muligheder for at
godkende et andet sprog end dansk som hovedsprog, til ministeren for
børn, undervisning og ligestilling, og ministerens svar herpå
2 Spm. om, hvor mange internationale dagtilbud der ikke er reguleret af
overenskomster, til ministeren for børn, undervisning og ligestilling,
og ministerens svar herpå
3 Spm. om pædagogisk kvalitet i internationale dagtilbud, hvis der ikke
er krav om ansattes uddannelsesbaggrund, til ministeren for børn, un-
dervisning og ligestilling, og ministerens svar herpå
4