Betænkning afgivet den 17. november 2016

Betænkning afgivet af Transport- og Bygningsudvalget den 17. november 2016
Betænkning
over
Forslag til lov om ændring af postloven
(Ændring af betegnelsen for B-breve og afskaffelse af udligningsordningen)
[af transport- og bygningsministeren (Hans Christian Schmidt)]
1. Udvalgsarbejdet
Lovforslaget blev fremsat den 5. oktober 2016 og var til
1. behandling den 27. oktober 2016. Lovforslaget blev efter
1. behandling henvist til behandling i Transport- og Byg-
ningsudvalget.
Møder
Udvalget har behandlet lovforslaget i 2 møder.
Høring
Et udkast til lovforslaget har inden fremsættelsen været
sendt i høring, og transport- og bygningsministeren sendte
den 4. juli 2016 dette udkast til udvalget, jf. TRU alm. del –
bilag 326 (folketingsåret 2015-16). Den 6. oktober 2016
sendte transport- og bygningsministeren de indkomne hø-
ringssvar og et notat herom til udvalget.
Skriftlige henvendelser
Udvalget har i forbindelse med udvalgsarbejdet modtaget
2 skriftlige henvendelser fra Danske Medier.
Transport- og bygningsministeren har over for udvalget
kommenteret de skriftlige henvendelser til udvalget.
Deputationer
Endvidere har Danske Medier mundtligt over for udval-
get redegjort for sin holdning til lovforslaget.
Spørgsmål
Udvalget har stillet 4 spørgsmål til transport- og byg-
ningsministeren til skriftlig besvarelse, som denne har be-
svaret.
2. Indstillinger og politiske bemærkninger
Et flertal i udvalget (udvalget med undtagelse af EL og
KF) indstiller lovforslaget til vedtagelse uændret.
Dansk Folkepartis medlemmer af udvalget bakker op om
ændringerne i lovforslaget og de aftaler, som er indgået om-
kring postloven.
Dansk Folkeparti ser dog med bekymring på udviklingen
af PostNord, der viser et massivt økonomisk underskud og
har haft store afskedsrunder, nedlægninger af indleverings-
steder og en faldende omdelingsprocent.
Dansk Folkeparti er ikke tilhænger af, at de røde og gule
farver, som alle kender, og som er brugt i over hundrede år,
bliver udskiftet med blå uniformer og køretøjer. Det finder
Dansk Folkeparti er et tab af dansk kulturarv, men det er
dog glædeligt, at de danske postkasser er røde og posthornet
stadigvæk en del af logoet på kasserne og ved indleverings-
steder.
Dansk Folkeparti ser positivt på, at befordringspligten
bliver bibeholdt, da det vil sikre, at vi som samfund har en
aftale om, at breve kommer frem, lige meget hvor i landet
modtageren befinder sig.
Et mindretal i udvalget (EL) indstiller lovforslaget til for-
kastelse ved 3. behandling.
Enhedslistens medlemmer af udvalget mener, at de parti-
er, der bakker op om dette lovforslag, snart må beslutte med
sig selv, om man ønsker et postvæsen af høj kvalitet. Ser-
viceforringelserne som følge af lovforslaget er så massive,
at postomdelingen hos PostNord/Post Danmark hænger i la-
ser. Dag til dag-levering er stort set opgivet, quickbrevet er
uforholdsmæssigt dyrt, mange breve kommer frem med stor
forsinkelse, postomdelingen på vores småøer er mildest talt
uregelmæssig, og på mange af øerne kan der ikke sendes
quickbreve, da der ikke eksisterer indleveringssteder.
Den objektive årsag til miseren er naturligvis de kraftigt
faldende brevmængder og det deraf genererede kæmpemæs-
sige underskud i Post Danmark. Drevet frem af digitaliserin-
gen, e-mail og sociale medier og godt hjulpet på vej af skif-
tende regeringers digitaliseringsstrategi.
Til lovforslag nr. L 14 Folketinget 2016-17
AX019207
Transport- og Bygningsudvalget 2016-17
L 14 Bilag 7
Offentligt
Faldet i brevmængden vil fortsætte, men forstærkes af de
massive serviceforringelser, som følger af lovforslaget. Sva-
ret på dette er – efter Enhedslistens mening – at sætte ind
med statsstøtte i en overgangsperiode, indtil Post Danmark
har fået tid til at tilpasse sig markedet. Som gammel stats-
virksomhed har Post Danmark en række forpligtelser, som
andre postfirmaer ikke har. Ligesom Post Danmark er ken-
detegnet ved at være en virksomhed med ordnede løn- og ar-
bejdsforhold til fuldtidsansatte medarbejdere.
Dette vil Enhedslisten gerne værne om og give Post Dan-
mark og medarbejderne tid til og mulighed for at tilpasse sig
de ændrede markedsbetingelser. Betingelser, som bl.a. har
betydet, at man i konkurrencens og liberaliseringens hellige
navn har sluppet en række useriøse omdelingsfirmaer løs på
markedet-firmaer, der for nogles vedkommende betjener sig
af underbetalt udenlandsk arbejdskraft.
Det er unfair konkurrence, som Post Danmark ikke kan
vinde, medmindre forligspartierne bag postloven erkender,
at et postvæsen af høj kvalitet med vellønnede og fuldtids-
ansatte medarbejdere kræver investeringer i en overgangspe-
riode.
Det er hykleri, når forligspartierne nu udtrykker stor be-
styrtelse over de bebudede afskedigelser blandt Post Dan-
marks personale. Det var kendt stof, og partierne var adva-
ret! På samme måde burde forringelserne af postomdelingen
på småøerne ikke komme bag på dem. Når man stopper dag
til dag-omdelingen og beslutter, at et standardbrev nu kan
være 5 dage undervejs, får det naturligvis sådanne konse-
kvenser.
Et andet mindretal (KF) i udvalget vil redegøre for sin
stilling til lovforslaget ved 2. behandling.
Inuit Ataqatigiit, Tjóðveldi og Javnaðarflokkurin var på
tidspunktet for betænkningens afgivelse ikke repræsenteret
med medlemmer i udvalget og havde dermed ikke adgang til
at komme med indstillinger eller politiske udtalelser i be-
tænkningen.
En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt
i betænkningen.
Kim Christiansen (DF) nfmd. Morten Marinus (DF) Claus Kvist Hansen (DF) Mette Hjermind Dencker (DF)
Jan Erik Messmann (DF) Henrik Brodersen (DF) Kristian Pihl Lorentzen (V) Hans Andersen (V)
Torsten Schack Pedersen (V) Jane Heitmann (V) Louise Schack Elholm (V) Jan E. Jørgensen (V) Leif Mikkelsen (LA)
Villum Christensen (LA) Rasmus Jarlov (KF) Christian Rabjerg Madsen (S) Erik Christensen (S) Lea Wermelin (S)
Lennart Damsbo-Andersen (S) fmd. Magnus Heunicke (S) Rasmus Prehn (S) Mette Reissmann (S) Henning Hyllested (EL)
Eva Flyvholm (EL) Christian Poll (ALT) Roger Matthisen (ALT) Andreas Steenberg (RV) Karsten Hønge (SF)
Jacob Mark (SF)
Inuit Ataqatigiit, Tjóðveldi og Javnaðarflokkurin havde ikke medlemmer i udvalget.
Socialdemokratiet (S) 46
Dansk Folkeparti (DF) 37
Venstre, Danmarks Liberale Parti (V) 34
Enhedslisten (EL) 14
Liberal Alliance (LA) 13
Alternativet (ALT) 10
Radikale Venstre (RV) 8
Socialistisk Folkeparti (SF) 7
Det Konservative Folkeparti (KF) 6
Inuit Ataqatigiit (IA) 1
Tjóðveldi (T) 1
Javnaðarflokkurin (JF) 1
Uden for folketingsgrupperne (UFG) 1
2
Bilag 1
Oversigt over bilag vedrørende L 14
Bilagsnr. Titel
1 Høringssvar og høringsnotat fra transport- og bygningsministeren
2 Henvendelse af 10/10-16 fra Danske Medier
3 Udkast til tidsplan for udvalgets behandling af lovforslaget
4 Tidsplan for udvalgets behandling af lovforslaget
5 Henvendelse af 1/11-16 fra Danske Medier
6 Udkast til betænkning
Oversigt over spørgsmål og svar vedrørende L 14
Spm.nr. Titel
1 Spm. om kommentar til henvendelse af 10/10-16 fra Danske Medier,
til transport- og bygningsminiseren, og ministerens svar herpå
2 Spm. om kommentar til henvendelse af 1/11-16 fra Danske Medier, til
transport- og bygningsudvalget, og ministerens svar herpå
3 Spm., om ministeren vil udarbejde en klar definition af et »brev« i
postlovens og lovforslagets forstand, til transport- og bygningsmini-
steren, og ministerens svar herpå
4 Spm., om der efter ministerens vurdering vil være risiko for retssager
som følge af den usikkerhed om berørte distributionsselskabers og
PostNords indberetninger til brug for beregning af udligningsbidraget
for 2014 og 2015, som beskrevet af Danske Medier, til transport- og
bygningsministeren, og ministerens svar herpå
3