L 18 - svar på spm. 11 om kommentar til henvendelse af 9/11-16 fra Syvende Dags Adventistkirken, fra justitsministeren

Slotsholmsgade 10
1216 København K.
T +45 7226 8400
F +45 3393 3510
www.justitsministeriet.dk
jm@jm.dk
Hermed sendes besvarelse af spørgsmål nr. 4 vedrørende forslag til lov om
ændring af straffeloven (Kriminalisering af udtrykkelig billigelse af visse
strafbare handlinger som led i religiøs oplæring) (L 18), som Folketingets
Retsudvalg har stillet til justitsministeren den 31. oktober 2016. Spørgsmå-
let er stillet efter ønske fra Marianne Jelved (RV) og Mette Bock (LA).
Søren Pind
/
Nicolai Winther
Politi- og Strafferetsafdelingen
Folketinget
Retsudvalget
Christiansborg
1240 København K
Dato: 15. november 2016
Kontor: Strafferetskontoret
Sagsbeh: Helle Carpentier
Sagsnr.: 2016-0037-0161
Dok.: 2125517
Retsudvalget 2016-17
L 18 endeligt svar på spørgsmål 11
Offentligt
2
Spørgsmål nr. 4 fra Folketingets Retsudvalg vedrørende forslag til lov
om ændring af straffeloven (Kriminalisering af udtrykkelig billigelse
af visse strafbare handlinger som led i religiøs oplæring) (L 18):
”Ministeren bedes redegøre for overholdelsen af Den Europæi-
ske Menneskerettighedskonvention art. 14, når man udtrykke-
ligt kun forbyder religiøse forkyndere at billige kriminelle
handlinger, men ikke politikere og øvrige meningsdannere?”
Svar:
Som anført under pkt. 3.3.3 i de almindelige bemærkninger til lovforslaget
og pkt. 2.5.3 i den kommenterede høringsoversigt (L 18 – bilag 1) indehol-
der EMRK artikel 14 et diskriminationsforbud. Ifølge bestemmelsen i arti-
kel 14 skal nydelsen af de i konventionen anerkendte rettigheder og frihe-
der sikres uden forskel på grund af køn, race, farve, sprog, religion, poli-
tisk eller anden overbevisning, national eller social oprindelse, tilhørsfor-
hold til et nationalt mindretal, formueforhold, fødsel eller ethvert andet
forhold.
Efter Den Europæiske Menneskerettighedsdomstols praksis indebærer
bestemmelsen, at personer i sammenlignelige situationer som udgangs-
punkt skal behandles ens, og at forskelsbehandling kun er berettiget, hvis
den har et legitimt formål og samtidig står i et rimeligt forhold til dette
formål.
Justitsministeriet finder, at lovforslaget, der afgrænses til alene at gælde
udtrykkelig billigelse af visse strafbare handlinger som led i religiøs oplæ-
ring, ikke er udtryk for forskelsbehandling af sammenlignelige grupper.
Ministeriet har herved lagt vægt på, at personer, der foretager religiøs op-
læring, har en særlig position i forhold til at kunne påvirke deres menighed
mv., der ikke kan sammenlignes med den position, som andre personer,
herunder politikere eller debattører, kan have i forhold til deres tilhørerska-
re.
Ministeriet har i den forbindelse også lagt vægt på, at der er set eksempler
i Danmark på religiøse forkyndere, som søger at undergrave danske love
og værdier og understøtte parallelle retsopfattelser, hvilket er meget pro-
blematisk i en retsstat og et demokratisk samfund som det danske.
3
Justitsministeriet vurderer på den baggrund, at det er muligt at indføre en
særlig ordning, der alene gælder for religiøs oplæring, inden for rammerne
af EMRK artikel 14.


Slotsholmsgade 10
1216 København K.
T +45 7226 8400
F +45 3393 3510
www.justitsministeriet.dk
jm@jm.dk
Hermed sendes besvarelse af spørgsmål nr. 11 vedrørende forslag til lov
om ændring af straffeloven (Kriminalisering af udtrykkelig billigelse af
visse strafbare handlinger som led i religiøs oplæring) (L 18), som Folke-
tingets Retsudvalg har stillet til justitsministeren den 9. november 2016.
Søren Pind
/
Nicolai Winther
Folketinget
Retsudvalget
Christiansborg
1240 København K
Politi- og Strafferetsafdelingen
Dato: 17. november 2016
Kontor: Strafferetskontoret
Sagsbeh: Helle Carpentier
Sagsnr.: 2016-0037-0161
Dok.: 2129909
Retsudvalget 2016-17
L 18 endeligt svar på spørgsmål 11
Offentligt
2
Spørgsmål nr. 11 fra Folketingets Retsudvalg vedrørende forslag til
lov om ændring af straffeloven (Kriminalisering af udtrykkelig billi-
gelse af visse strafbare handlinger som led i religiøs oplæring) (L 18):
”Ministeren bedes kommentere henvendelse af 9. november 2016 fra Sy-
vende Dags Adventistkirken, jf. L 18 - bilag 4”
Svar:
Justitsministeriet kan i det hele henvise til den kommenterede høringsover-
sigt (L 18 – bilag 1), herunder navnlig høringsoversigtens pkt. 2.1 og 2.2,
samt ministeriets besvarelser af spørgsmål nr. 4 og 6 til lovforslaget fra
Folketingets Retsudvalg.


Slotsholmsgade 10
1216 København K.
T +45 7226 8400
F +45 3393 3510
www.justitsministeriet.dk
jm@jm.dk
Hermed sendes besvarelse af spørgsmål nr. 6 vedrørende forslag til lov om
ændring af straffeloven (Kriminalisering af udtrykkelig billigelse af visse
strafbare handlinger som led i religiøs oplæring) (L 18), som Folketingets
Retsudvalg har stillet til justitsministeren den 31. oktober 2016. Spørgsmå-
let er stillet efter ønske fra Marianne Jelved (RV) og Mette Bock (LA).
Søren Pind
/
Nicolai Winther
Politi- og Strafferetsafdelingen
Folketinget
Retsudvalget
Christiansborg
1240 København K
Dato: 15. november 2016
Kontor: Strafferetskontoret
Sagsbeh: Helle Carpentier
Sagsnr.: 2016-0037-0161
Dok.: 2125526
Retsudvalget 2016-17
L 18 endeligt svar på spørgsmål 11
Offentligt
2
Spørgsmål nr. 6 fra Folketingets Retsudvalg vedrørende forslag til lov
om ændring af straffeloven (Kriminalisering af udtrykkelig billigelse
af visse strafbare handlinger som led i religiøs oplæring) (L 18):
”Ministeren bedes redegøre for, hvorfor undervisning, der sker
i en religiøs sammenhæng, bør være særlig strafbar i sammen-
ligning med alle andre former for undervisning og oplæring?”
Svar:
Som anført under pkt. 2.1.2 i de almindelige bemærkninger til lovforslaget
er der set eksempler på, at der findes religiøse forkyndere i Danmark, som
søger at undergrave danske love og værdier og understøtte parallelle rets-
opfattelser. Dette har bl.a. givet sig udslag i udtalelser, der indeholder en
støtte til eller billigelse af f.eks. stening af kvinder eller korporlig afstraf-
felse af børn.
På den baggrund har regeringen og Socialdemokraterne, Dansk Folkeparti,
Socialistisk Folkeparti og Det Konservative Folkeparti den 31. maj 2016
indgået en politisk delaftale om kriminalisering af udtrykkelig billigelse af
visse strafbare handlinger som led i religiøs oplæring.
Lovforslaget udmønter den politiske delaftale om kriminalisering af ud-
trykkelig billigelse af visse strafbare handlinger som led i religiøs oplæ-
ring.
Som videre anført under pkt. 2.1.2 i de almindelige bemærkninger til lov-
forslaget skal afgrænsningen til alene at gælde religiøs oplæring – og ikke
andre former for oplæring eller påvirkning – ses i sammenhæng med, at
personer, der foretager religiøs oplæring, har en særlig position i forhold til
at påvirke deres menighed mv.
Religiøse forkyndere og andre, der foretager religiøs oplæring, taler såle-
des ud fra en generel betragtning med en særlig indsigt og autoritet i for-
hold til personer, der må anses for at være særligt sårbare over for forkyn-
derens påvirkning, når de f.eks. opsøger og deltager i et fællesskab om
religiøse handlinger og/eller søger religiøs vejledning.