Fremsat den 17. november 2016 af ministeren for børn, undervisning og ligestilling (Ellen Trane Nørby)

Fremsat den 17. november 2016 af ministeren for børn, undervisning og ligestilling (Ellen Trane Nørby)
Forslag
til
Lov om ændring af lov om Arbejdsgivernes Uddannelsesbidrag og lov om
erhvervsuddannelser
(Justering af arbejdsgiverbidrag og midlertidige bonusordninger for 2017 m.v.)
§ 1
I lov om Arbejdsgivernes Uddannelsesbidrag, jf.
lovbekendtgørelse nr. 1033 af 30. juni 2016, foretages
følgende ændringer:
1. I § 3, stk. 1, ændres »Kommunale Tjenestemænd og
Overenskomstansatte« til: »Forhandlingsfællesskabet«.
2. Efter kapitel 5 b indsættes:
»Kapitel 5 c
Statsligt tilskud til oprettelse af praktikpladser inden for
fordelsuddannelserne og tilskud for merbeskæftigelse i
praktikpladser
§ 15 e. Til arbejdsgivere omfattet af § 2 yder staten i
overensstemmelse med stk. 2-6 og regler fastsat i medfør af
stk. 7 en bonus pr. praktikårselev med uddannelsesaftale in-
den for de i § 4, stk. 1, nævnte uddannelser.
Stk. 2. Der kan alene ydes bonus for uddannelsesaftaler
inden for de uddannelser, der er omfattet af stk. 4.
Stk. 3. En praktikårselev svarer til en elev i en uddannel-
sesaftale af et kalenderårs varighed. Uddannelsesaftaler i
henhold til § 66 f, stk. 1, og § 66 r, stk. 3, i lov om erhvervs-
uddannelser indgår ikke i beregningen af praktikårselever.
Alene kalenderdage i 2017 indgår i beregningen af prakti-
kårselever, der kan udløse bonus.
Stk. 4. Arbejdsgivernes Uddannelsesbidrag foretager i
2018 en opgørelse af, hvilke fordelsuddannelser der kan ud-
løse bonus for 2017. Følgende betingelser skal være opfyld-
te:
1) Andelen af uddannelsesaktive elever, som har kvalifi-
ceret sig til at påbegynde hovedforløbet på fordelsud-
dannelsen, og som efter tre måneder ikke har indgået
en uddannelsesaftale med en arbejdsgiver, må ikke
overstige 10 pct. af samtlige uddannelsesaktive elever
på fordelsuddannelsen i 2017.
2) Andelen af elever i skolepraktik på fordelsuddannelsen
må ikke overstige 15 pct. af omfanget af praktik og
skolepraktik for samtlige elever på fordelsuddannelsen
i 2017.
Stk. 5. Bonus pr. praktikårselev beregnes forholdsmæssigt
af den på finansloven fastsatte pulje, som divideres med det
samlede antal bonusudløsende praktikårselever i 2017. Bo-
nus kan maksimalt udgøre 5.000 kr. pr. praktikårselev.
Stk. 6. Ministeren for børn, undervisning og ligestilling
offentliggør en liste over godkendte forventede fordelsud-
dannelser for 2017 på Ministeriet for Børn, Undervisning og
Ligestillings hjemmeside.
Stk. 7. Ministeren for børn, undervisning og ligestilling
kan fastsætte nærmere regler om bonussens beregning, dens
udbetaling, efterregulering, modregning og tilbagebetaling
samt om administration af ordningen i øvrigt.
§ 15 f. Til arbejdsgivere omfattet af § 2 yder staten i over-
ensstemmelse med stk. 2-4 og regler fastsat i medfør af stk.
5 en bonus pr. praktikårselev med uddannelsesaftale inden
for de i § 4, stk. 1, nævnte uddannelser. Arbejdsgivernes
Uddannelsesbidrag administrerer ordningen.
Stk. 2. Bonus ydes for merbeskæftigelse målt i antal prak-
tikårselever, som den pågældende arbejdsgiver har haft i pe-
rioden fra den 1. januar 2017 til og med den 31. december
2017, der overstiger gennemsnittet af den pågældende ar-
bejdsgivers samlede antal praktikårselever i 2014-2016. For
en arbejdsgiver, der har oprettet sin virksomhed i 2014,
2015 eller 2016, udregnes gennemsnittet som en forholds-
mæssig del af det antal praktikårselever, som arbejdsgiveren
har haft i de år, hvor virksomheden har eksisteret. Til en ar-
bejdsgiver, der har oprettet sin virksomhed i 2017, ydes der
bonus for det antal praktikårselever, som den pågældende
Lovforslag nr. L 85 Folketinget 2016-17
Ministeriet for Børn, Undervisning og Ligestilling, j.nr. 16/12544
CP000275
arbejdsgiver har haft i perioden fra den 1. januar 2017 til og
med den 31. december 2017.
Stk. 3. En praktikårselev svarer til en elev i en uddannel-
sesaftale af et kalenderårs varighed. Uddannelsesaftaler i
henhold til § 66 f, stk. 1, og § 66 r, stk. 3, i lov om erhvervs-
uddannelser indgår ikke i beregningen af praktikårselever.
Alene kalenderdage i 2017 indgår i beregningen af prakti-
kårselever, der kan udløse bonus.
Stk. 4. Bonus pr. praktikårselev beregnes forholdsmæssigt
af den på finansloven fastsatte pulje, som divideres med det
samlede antal bonusudløsende praktikårselever i 2017. Bo-
nus kan maksimalt udgøre 15.000 kr. pr. praktikårselev.
Stk. 5. Ministeren for børn, undervisning og ligestilling
kan fastsætte nærmere regler om gennemsnittets beregning,
bonussens beregning, bonussens udbetaling, efterregulering,
modregning og tilbagebetaling samt om administration af
ordningen i øvrigt.«
3. I § 17 b indsættes efter »kapitel 2,«: »refusion af udgifter
til elevers ophold på kostafdelinger efter kapitel 2 a,«.
4. I § 17 b indsættes som 2. pkt.:
»Det er med hensyn til udenlandske elever en betingelse
for at indgå i opgørelsen af praktikårselever og bonus efter
kapitel 5 c, at eleven opfylder de betingelser, der er nævnt i
§ 19, stk. 2 og 3, i lov om erhvervsuddannelser og § 15, stk.
5 og 6, i lov om institutioner for erhvervsrettet uddannelse.«
5. I § 18, stk. 1, 1. pkt., indsættes efter »administrationsud-
gifter«: », samt administrationsudgifter efter kapitel 5 c«.
6. § 18, stk. 1, 4. pkt., ophæves, og i stedet indsættes:
»I 2017 udgør bidraget 2.382 kr. pr. fuldtidsbeskæftiget i
2017-pris- og -lønniveau. Herefter udgør bidraget 2.312 kr.
årligt pr. fuldtidsbeskæftiget i 2017-pris- og -lønniveau.«
7. § 18, stk. 2, 4. pkt., ophæves, og i stedet indsættes:
»I 2017 udgør bidraget 455 kr. pr. fuldtidsbeskæftiget i
2017-pris- og -lønniveau. Herefter udgør bidraget 525 kr. år-
ligt pr. fuldtidsbeskæftiget i 2017-pris- og -lønniveau.«
§ 2
I lov om erhvervsuddannelser, jf. lovbekendtgørelse nr.
1077 af 8. juli 2016, foretages følgende ændringer:
1. I § 66 a, stk. 1, 2. pkt., indsættes efter »afslutning,«: »jf.
dog stk. 5,«.
2. I § 66 a indsættes som stk. 5:
»Stk. 5. Fristen efter stk. 1, 2. pkt., er dog 3 måneder for
elever på uddannelser, der på tidspunktet for grundforløbets
afslutning er på listen over forventede fordelsuddannelser,
jf. § 15 e, stk. 6, i lov om Arbejdsgivernes Uddannelsesbi-
drag.«
§ 3
Stk. 1. Loven træder i kraft den 1. januar 2017.
Stk. 2. Ved beregning af bonusudløsende praktikårselever
efter § 15 e, som affattet ved denne lovs § 1, nr. 2, indgår
alene uddannelsesaftaler påbegyndt den 1. januar 2017 eller
senere.
Stk. 3. § 1, nr. 3, finder ikke anvendelse for uddannelses-
aftaler indgået før denne lovs ikrafttræden.
§ 4
Loven gælder ikke for Færøerne og Grønland.
2
Bemærkninger til lovforslaget
Almindelige bemærkninger
Indholdsfortegnelse
1. Indledning
1.1. Lovforslagets hovedpunkter
1.2. Lovforslagets baggrund
2. Lovforslagets indhold
2.1. Justering af arbejdsgiverbidraget med henblik på fi-
nansiering af forhøjet lønrefusion
2.1.1. Gældende ret
2.1.2. Ministeriets overvejelser og den foreslåede
ordning
2.2. Statsligt tilskud til oprettelse af praktikpladser inden
for fordelsuddannelserne
2.2.1. Gældende ret
2.2.2. Ministeriets overvejelser og den foreslåede
ordning
2.3. Statsligt tilskud for merbeskæftigelse i praktikplad-
ser
2.3.1. Gældende ret
2.3.2. Ministeriets overvejelser og den foreslåede
ordning
2.4. Ændring af tidspunkt for påbegyndelse af skoleprak-
tik efter afslutningen af et adgangsgivende grundfor-
løb
2.4.1. Gældende ret
2.4.2. Ministeriets overvejelser og den foreslåede
ordning
2.5. Begrænsning af ydelser med hensyn til udenlandske
elever
2.5.1. Gældende ret
2.5.2. Ministeriets overvejelser og den foreslåede
ordning
2.6. Ændring i udpegningsretten til bestyrelsen for Ar-
bejdsgivernes Uddannelsesbidrag
2.6.1. Gældende ret
2.6.2. Ministeriets overvejelser og den foreslåede
ordning
3. Økonomiske og administrative konsekvenser for det of-
fentlige
4. Økonomiske og administrative konsekvenser for er-
hvervslivet m.v.
5. Administrative konsekvenser for borgerne
6. Miljømæssige konsekvenser
7. Forholdet til EU-retten
8. Hørte myndigheder og organisationer m.v.
9. Sammenfattende skema
1. Indledning
Regeringen (Venstre) og arbejdsmarkedets parter (Dansk
Arbejdsgiverforening, Finanssektorens Arbejdsgiverfor-
ening, Lederne, Landsorganisationen i Danmark, FTF, AC,
KL og Danske Regioner) har den 19. august 2016 indgået
Trepartsaftale om tilstrækkelig og kvalificeret arbejdskraft i
hele Danmark og praktikpladser (trepartsaftalen).
Det fremgår bl.a. af trepartsaftalen, at såfremt vækst og vel-
stand skal sikres i fremtiden, skal offentlige og private virk-
somheder have let adgang til tilstrækkelig og kvalificeret ar-
bejdskraft i hele landet. Det handler både om at forebygge
rekrutteringsudfordringer og at sikre tilstrækkelig og kvalifi-
ceret arbejdskraft på alle niveauer, men med særligt fokus
på faglærte.
Det fremgår endvidere af trepartsaftalen, at adgang til fag-
lært arbejdskraft er vigtig i forhold til at sikre, at virksomhe-
derne kan få den arbejdskraft, de efterspørger - både på kort
og lang sigt. Regeringen og arbejdsmarkedets parter ønsker
derfor, at erhvervsuddannelserne igen bliver førstevalget for
langt flere unge efter grundskolen. Flere unge skal have lyst
til at vælge og gennemføre en relevant erhvervsuddannelse
med de attraktive job-, karriere- og videreuddannelsesmulig-
heder, der er forbundet hermed. Derfor er det også vigtigt, at
de unge får en større sikkerhed for at få en praktikplads og
dermed får en kvalificeret start på de mange karrieremulig-
heder, som en faglært uddannelse giver mulighed for. Her
udgør skolepraktikken i dag et vigtigt supplement, der
blandt andet understøtter uddannelsen af faglærte i perioder
med forbigående udfordringer for virksomhedernes uddan-
nelseskapacitet på større eller mindre dele af uddannelses-
området.
Med dette lovforslag lægger regeringen op til at gennemføre
de initiativer på praktikpladsområdet, som efter trepartsafta-
len skal have virkning i eller for 2017. Regeringen vil senere
i indeværende folketingsamling fremsætte et lovforslag med
sigte på udmøntning af trepartsaftalens øvrige praktikpladse-
lementer.
1.1 Lovforslagets hovedpunkter
Arbejdsgiverne betaler årligt bidrag til Arbejdsgivernes Ud-
dannelsesbidrag til dækning af udgifter i medfør af lovens
kapitel 2 bortset fra § 5, stk. 2, og udgifter i medfør af kapi-
tel 2 a, 3, 4, 4 a og 5 b, herunder administrationsudgifter. I
2016 udgør bidraget 2.213 kr. pr. fuldtidsbeskæftiget i 2015-
pris- og -lønniveau. Herefter udgør bidraget 2.231 kr. årligt
pr. fuldtidsbeskæftiget i 2015-pris- og -lønniveau.
Arbejdsgiverne betaler endvidere årligt til finansiering af
godtgørelse og befordringsudgifter i henhold til lov om
godtgørelse og tilskud til befordring ved deltagelse i er-
hvervsrettet voksen- og efteruddannelse (godtgørelsesloven)
samt udgifter til kost og logi i henhold til lov om arbejds-
markedsuddannelser m.v. (AMU-loven) et bidrag pr. fuld-
tidsbeskæftiget til Arbejdsgivernes Uddannelsesbidrag. I
2016 udgør bidraget 507 kr. pr. fuldtidsbeskæftiget i 2013-
pris- og -lønniveau. Herefter udgør beløbet 490 kr. årligt pr.
fuldtidsbeskæftiget i 2013-pris- og -lønniveau. Arbejdsgi-
vernes Uddannelsesbidrag overfører kvartalsvis de indbetal-
te bidrag til Ministeriet for Børn, Undervisning og Ligestil-
ling til hel eller delvis finansiering af godtgørelse m.v. ved
deltagelse i erhvervsrettet voksen- og efteruddannelse.
3
Det foreslås, at de to bidrag justeres med det formål at finan-
siere en forhøjet lønrefusion i 2017 for alle elever under er-
hvervsuddannelse. Satserne for lønrefusionen vil blive fast-
lagt i finansloven for 2017. Bidraget, der medgår til finan-
siering af lønrefusion og befordringstilskud m.v., vil således
skulle øges, mens bidraget, der medgår til hel eller delvis fi-
nansiering af godtgørelse m.v., vil skulle nedsættes tilsva-
rende. Det samlede arbejdsgiverbidrag til Arbejdsgivernes
Uddannelsesbidrag påvirkes ikke af nærværende forslag.
Det er forventningen, at der i foråret 2017 fremsættes lov-
forslag om et praktikpladsafhængigt bidrag til Arbejdsgiver-
nes Uddannelsesbidrag.
Det foreslås, at der for 2017 indføres to statsfinansierede bo-
nusordninger til arbejdsgivere, der tager elever under er-
hvervsuddannelse. Den ene bonusordning foreslås rettet
mod arbejdsgivere, der tager elever inden for de såkaldte
fordelsuddannelser, mens den anden bonusordning foreslås
rettet mod arbejdsgivere, der øger antallet af elever med ud-
dannelsesaftale i virksomheden i forhold til årene
2014-2016. Bonus i de to foreslåede ordninger opgøres og
udbetales i 2018.
I sammenhæng hermed forslås det samtidig for de foreslåe-
de nye fordelsuddannelser at ændre den eksisterende pligt,
som elever under erhvervsuddannelse har efter erhvervsud-
dannelseslovens § 66 a, stk. 1, hvorefter skolepraktik skal
påbegyndes præcis en måned efter grundforløbets afslut-
ning, til en mere fleksibel ordning. Forslaget indebærer, at
elever på uddannelser, der på tidspunktet for grundforløbets
afslutning er optaget på listen over fordelsuddannelser, vil
kunne vente med at begynde på praktikcentret indtil tre må-
neder efter at have afsluttet grundforløbet.
Der er med ovenstående tale om første del af udmøntningen
af de praktikpladsrelevante elementer i Trepartsaftale om til-
strækkelig og kvalificeret arbejdskraft i hele Danmark og
praktikpladser.
Herudover foreslås det, at reglerne om refusion af udgifter
til elevers ophold på kostafdelinger fra Arbejdsgivernes Ud-
dannelsesbidrag gøres parallelle med reglerne om udløsning
af statstilskud for deltagelse i erhvervsuddannelser. Såfremt
en elev efter bestemmelserne i lov om erhvervsuddannelser
og lov om institutioner for erhvervsrettet uddannelse ikke
kan udløse statstilskud til institutionen, vil eleven ej heller
kunne udløse refusion af udgifter til elevens ophold på ko-
stafdelinger fra Arbejdsgivernes Uddannelsesbidrag til ar-
bejdsgiveren. Det samme foreslås i relation til de to foreslå-
ede bonusordninger for 2017.
Der foreslås endvidere en mindre justering af udpegnings-
retten til bestyrelsen for Arbejdsgivernes Uddannelsesbi-
drag.
1.2. Lovforslagets baggrund
Lovforslaget udgør første del af udmøntningen af de prak-
tikpladsrelevante elementer i Trepartsaftale om tilstrækkelig
og kvalificeret arbejdskraft i hele Danmark og praktikplad-
ser. Der henvises til bemærkningerne i afsnit 1.1.
2. Lovforslagets indhold
2.1. Justering af arbejdsgiverbidraget med henblik på finan-
siering af forhøjet lønrefusion
2.1.1. Gældende ret
Arbejdsgivernes Uddannelsesbidrag (AUB) er en selvejende
institution, der har til formål at finansiere og administrere
refusions- og tilskudsordninger, der skal medvirke til at
skaffe det fornødne antal praktikpladser for uddannelsessø-
gende. Arbejdsgivernes Uddannelsesbidrag bidrager endvi-
dere til finansiering af godtgørelse og befordringsudgifter i
henhold til lov om godtgørelse og tilskud til befordring ved
deltagelse i erhvervsrettet voksen- og efteruddannelse m.v.
samt udgifter til kost og logi i henhold til lov om arbejds-
markedsuddannelser m.v. Indtil den 1. januar 2012 hed Ar-
bejdsgivernes Uddannelsesbidrag Arbejdsgivernes Elevrefu-
sion (AER).
Alle arbejdsgivere, både offentlige og private, betaler bidrag
til Arbejdsgivernes Uddannelsesbidrag. Bidraget består af to
bidrag, hvis størrelse og anvendelsesområde fremgår af §
18, stk. 1 og 2, i lov om Arbejdsgivernes Uddannelsesbi-
drag, jf. lovbekendtgørelse nr. 1033 af 30. juni 2016.
I henhold til § 18, stk. 1, betaler arbejdsgiverne et bidrag til
Arbejdsgivernes Uddannelsesbidrag til dækning af udgifter i
medfør af lovens kapitel 2 om lønrefusion, bortset fra § 5,
stk. 2, om statens dækning af udgifter til lønrefusion, som
vedrører valgfri supplerende undervisning, der er studiefor-
beredende, i en erhvervsuddannelses grundforløb og hoved-
forløb, samt udgifter i medfør af kapitel 2 a om refusion af
arbejdsgiveres afholdte udgifter til elevers ophold på kostaf-
delinger, kapitel 3 om befordringstilskud, kapitel 4 om mo-
bilitetsfremmende ydelser, kapitel 4 a om skolepraktikydel-
se og kapitel 5 b om tilskud til oprettelse af praktikpladser
til unge under 25 år samt løntilskud for praktikaftaler med
elever under erhvervsgrunduddannelse m.v. I 2016 udgør bi-
draget 2.213 kr. pr. fuldtidsbeskæftiget i 2015-pris- og -løn-
niveau. Herefter udgør bidraget 2.231 kr. årligt pr. fuldtids-
beskæftiget i 2015-pris- og -lønniveau. Bidraget reguleres
på finansloven for pris- og lønudviklingen med 2 pct. tillagt
den i § 3 i lov om en satsreguleringsprocent nævnte tilpas-
ningsprocent, og beløbet afrundes til nærmeste hele krone-
beløb.
I henhold til § 18, stk. 2, i lov om Arbejdsgivernes Uddan-
nelsesbidrag, betaler alle arbejdsgivere i 2016 et bidrag
(VEU-bidrag) på 507 kr. pr. fuldtidsbeskæftiget til Arbejds-
givernes Uddannelsesbidrag i 2013-pris- og -lønniveau.
Herefter udgør beløbet 490 kr. årligt pr. fuldtidsbeskæftiget i
2013-pris- og -lønniveau. Bidraget reguleres på finansloven
for pris- og lønudviklingen med 2 pct. tillagt den i § 3 i lov
om en satsreguleringsprocent nævnte tilpasningsprocent.
Beløbet afrundes til nærmeste hele kronebeløb. Arbejdsgi-
vernes Uddannelsesbidrag overfører kvartalsvis beløbet til
4
Ministeriet for Børn, Undervisning og Ligestilling til hel el-
ler delvis finansiering af godtgørelse m.v. ved deltagelse i
erhvervsrettet voksen- og efteruddannelse, jf. § 15 b. Den
kvartalsvise overførsel finder sted senest den 30. januar, den
30. april, den 30. juli og den 30. oktober.
Bidrag efter hhv. § 18, stk. 1 og 2, opkræves samlet, jf. § 18,
stk. 3. Bidrag kan opkræves sammen med finansieringsbi-
drag, der af Arbejdsmarkedets Tillægspension opkræves fra
arbejdsgiverne, jf. stk. 4.
I henhold til lovens § 20, stk. 1, beregnes bidrag efter § 18
kvartalsvis på grundlag af de samlede bidrag, som Arbejds-
markedets Tillægspension har modtaget fra arbejdsgiveren i
en forudgående 3-måneders-periode. Regler om opkrævning
og betaling af bidrag, der indgår i en fælles opkrævning, er
fastsat i bekendtgørelse nr. 1021 af 29. juni 2016 om fælles-
opkrævning af visse arbejdsgiverbidrag mv., og regler om
beregning af bidraget til Arbejdsgivernes Uddannelsesbi-
drag er fastsat i bekendtgørelse nr. 1257 af 1. november
2013 om Arbejdsgivernes Uddannelsesbidrag med senere
ændringer. Bekendtgørelse om fællesopkrævning af visse
arbejdsgiverbidrag mv. er udstedt af beskæftigelsesministe-
ren med hjemmel i bl.a. § 21, stk. 3, i lov om Arbejdsgiver-
nes Uddannelsesbidrag, og efter indstilling fra bl.a. bestyrel-
sen for Arbejdsgivernes Uddannelsesbidrag. Bekendtgørelse
om Arbejdsgivernes Uddannelsesbidrag er udstedt med
hjemmel i § 2, stk. 2, § 5, stk. 2, § 12 c, stk. 2, § 20, stk. 5, §
21, stk. 4, og § 22, stk. 2, i lov om Arbejdsgivernes Uddan-
nelsesbidrag, og efter indstilling fra bestyrelsen for Arbejds-
givernes Uddannelsesbidrag.
Arbejdsgivernes Uddannelsesbidrag yder refusion til de ar-
bejdsgivere, der i henhold til uddannelsesaftale har udbetalt
løn under skoleophold til elever under erhvervsuddannelse i
overensstemmelse med lovgivningen for disse uddannelser
og til elever under uddannelser, der efter beslutning truffet
af bestyrelsen for Arbejdsgivernes Uddannelsesbidrag kan
sidestilles med erhvervsuddannelser, jf. § 4, stk. 1, i lov om
Arbejdsgivernes Uddannelsesbidrag. De uddannelser, der
efter beslutning truffet af bestyrelsen for Arbejdsgivernes
Uddannelsesbidrag kan sidestilles med erhvervsuddannelser,
er for tiden erhvervsfiskeruddannelsen, farmakonomuddan-
nelsen og lokomotivføreruddannelsen, jf. § 2, stk. 1, nr. 2, i
bekendtgørelse nr. 795 af 22. juni 2015 om udbetaling af
lønrefusion m.v. fra Arbejdsgivernes Uddannelsesbidrag.
Det følger af § 4, stk. 2, i lov om Arbejdsgivernes Uddan-
nelsesbidrag at der for elever under erhvervsuddannelse for
voksne, jf. kapitel 7 d i lov om erhvervsuddannelser, ydes
refusion med en særlig takst for voksne, såfremt arbejdsgi-
veren udbetaler voksenløn. Udbetales almindelig elevløn,
ydes refusion med de takster, der gælder for elever under 25
år. For elever, der er omfattet af § 66 y, stk. 1, nr. 1, i lov
om erhvervsuddannelser, kan arbejdsgiveren tidligst opnå
ret til lønrefusion fra det tidspunkt, hvor arbejdsgiveren for-
inden har beskæftiget den pågældende på fuld tid i sammen-
hængende 3 måneder eller ved deltidsbeskæftigelse i en
sammenhængende periode, der svarer til 3 måneders fuld-
tidsbeskæftigelse. Det nævnte krav om forudgående beskæf-
tigelse finder anvendelse, uanset om arbejdsgiveren udbeta-
ler voksenløn eller almindelig elevløn.
Af § 4, stk. 3, i lov om Arbejdsgivernes Uddannelsesbidrag,
følger, at refusion ikke ydes, såfremt der for arbejdsgiveren
udføres produktivt arbejde som led i skoleopholdene af et
omfang svarende til den udbetalte løn.
Bestyrelsen for Arbejdsgivernes Uddannelsesbidrag fastsæt-
ter regler om betingelser for udbetaling af refusionsbeløb
samt regler om helt eller delvist bortfald af lønrefusion, når
arbejdsgiveren samtidig modtager støtte til praktikpladsen i
henhold til anden lovgivning, jf. § 4, stk. 4. Bemyndigelsen
er anvendt til udstedelse af bekendtgørelse om udbetaling af
lønrefusion m.v. fra Arbejdsgivernes Uddannelsesbidrag.
Taksterne for lønrefusion fastsættes i de årlige finanslove ef-
ter indstilling fra bestyrelsen for Arbejdsgivernes Uddannel-
sesbidrag, jf. § 5, stk. 1. Det følger af § 5, stk. 2, at staten
afholder en del af de udgifter til lønrefusion efter stk. 1, som
vedrører supplerende undervisning, der er studieforbereden-
de, i en erhvervsuddannelses grundforløb og hovedforløb, jf.
§ 24, stk. 2, og § 33 a i lov om erhvervsuddannelser. Statens
tilskud beregnes med en sats svarende til SU-stipendiesatsen
for udeboende, der er fyldt 20 år, og udbetales kvartalsvis til
Arbejdsgivernes Uddannelsesbidrag. Ministeren for børn,
undervisning og ligestilling fastsætter efter indstilling fra
bestyrelsen for Arbejdsgivernes Uddannelsesbidrag nærme-
re regler om ordningen, herunder om revisorattestation af
oplysninger fra skolerne.
Det følger af § 8, stk. 5, i bekendtgørelse om udbetaling af
lønrefusion m.v. fra Arbejdsgivernes Uddannelsesbidrag, at
lønrefusion ikke kan ydes med mere end den udbetalte elev-
løn under skoleopholdet.
Taksterne for lønrefusion i 2016 er fastsat i tekstanmærk-
ning nr. 102 ad finanslovskonto § 20.31.11 som følger:
1. års elever pr. uge 2.310 kr.
2. års elever pr. uge 2.550 kr.
3. års elever pr. uge 2.880 kr.
4. års elever pr. uge 3.390 kr.
Voksne elever pr. uge 4.630 kr.
2.1.2. Ministeriets overvejelser og den foreslåede ordning
Med henblik på finansiering af en forhøjelse af taksterne for
lønrefusion i 2017 foreslås det, at uddannelsesbidraget efter
§ 18, stk. 1, i lov om Arbejdsgivernes Uddannelsesbidrag i
2017 skal udgøre 2.382 kr. pr. fuldtidsbeskæftiget i 2017-
pris- og -lønniveau, mens VEU-bidraget efter § 18, stk. 2, i
2017 skal udgøre 455 kr. pr. fuldtidsbeskæftiget i 2017-pris-
og -lønniveau. Det vil sige, at uddannelsesbidraget hæves,
mens VEU-bidraget sænkes tilsvarende.
5
Det foreslås i sammenhæng hermed, at uddannelsesbidraget
efter § 18, stk. 1, for 2018 og frem årligt skal udgøre 2.312
kr. pr. fuldtidsbeskæftiget i 2017-pris- og –lønniveau, og at
VEU-bidraget efter § 18, stk. 2, for 2018 og frem årligt skal
udgøre 525 kr. pr. fuldtidsbeskæftiget i 2017-pris- og -lønni-
veau. Det vil sige, at uddannelsesbidraget sænkes igen,
mens VEU-bidraget hæves tilsvarende. Det fremgår dog og-
så af trepartsaftalen, at mulighederne for en mere fleksibel
AUB-konstruktion drøftes i forbindelse med den næste fase
af trepartsdrøftelserne i 2017.
Det samlede arbejdsgiverbidrag til Arbejdsgivernes Uddan-
nelsesbidrag påvirkes ikke af nærværende forslag.
Det forventes, at lønrefusionen vil stige i 2017 med 7,4 pct.
for alle uddannelser. Lønrefusionen kan dog maksimalt være
100 pct. af lønudgifterne. Den forhøjede lønrefusion tilfal-
der dermed virksomheder med alle elever, herunder eux-ele-
ver, i forhold til skoleundervisningens varighed.
Afslutningsvist bemærkes, at det er forventningen, at mini-
steren for børn, undervisning og ligestilling i foråret 2017
fremsætter lovforslag om et praktikpladsafhængigt bidrag til
Arbejdsgivernes Uddannelsesbidrag.
Der henvises i øvrigt til lovforslagets § 1, nr. 6 og 7, og be-
mærkningerne hertil.
2.2. Statsligt tilskud til oprettelse af praktikpladser inden for
fordelsuddannelserne
2.2.1. Gældende ret
Efter gældende lov om Arbejdsgivernes Uddannelsesbidrag
er der ikke etableret en ordning med godkendelse af mulige
fordelsuddannelser eller bonus til arbejdsgivere pr. prakti-
kårselev med uddannelsesaftale inden for fordelsuddannel-
ser.
Det følger af trepartsaftalen, at der etableres en positivliste
over mulige fordelsuddannelser, som alle er uddannelser,
der ønskes øget søgning til, jf. aftalens bilag 2. De faglige
udvalg kan komme med konkrete input til positivlisten, og
de relevante arbejdsgiverforeningers brancheorganisationer
eller sammenslutninger kan ansøge ministeriet om udpeg-
ning til fordelsuddannelse. Oplysninger om uddannelsesfor-
delte elevtal, skolepraktikandel og ledighedsgrad m.v. stilles
til rådighed af Ministeriet for Børn, Undervisning og Lige-
stilling til brug for overvejelsen om ansøgning. Medlems-
virksomhederne skal herefter oprette praktikpladser til ele-
ver, der lever op til EMMA-kriterierne (dvs. eleven skal væ-
re Egnet, Mobil geografisk, Mobil fagligt og Aktivt søgen-
de).
Det følger endvidere af trepartsaftalen, at ministeren for
børn, undervisning og ligestilling godkender alle ansøgnin-
ger, som vedkommende faglige udvalg ikke har udtalt sig
imod. Ministeren kan dog afvise en ansøgning, hvis det vur-
deres usandsynligt, at den pågældende uddannelse kan op-
fylde følgende krav efter et år:
1) Andelen af aktivt søgende og kvalificerede elever, som
ikke har fået en aftale inden for tre måneder efter fuld-
ført grundforløb, må ikke overstige 10 pct., eller
2) Omfanget af skolepraktik målt i praktikårselever på
den pågældende uddannelse må ikke overstige 15 pct.
pr. år.
Det fremgår endvidere af trepartsaftalen, at godkendte ud-
dannelser fortsætter med at være fordelsuddannelser, indtil
der træffes en ny beslutning, og at en uddannelse ophører
med at være fordelsuddannelse, såfremt én af betingelserne
omtalt oven for ikke er opfyldt.
Det følger af trepartsaftalen, at der indføres en bonus på
maksimalt 5.000 kr. til arbejdsgivere, der tager elever inden
for fordelsuddannelserne. Denne ordning skal indføres med
virkning for 2017 bl.a. på baggrund af positivlisten for for-
delsuddannelser i aftalens bilag 2. Den konkrete udmøntning
af ordningen for 2017 skal efter aftalen fastlægges af mini-
steren for børn, undervisning og ligestilling efter drøftelse
med arbejdsmarkedets parter, og der skal afsættes en ramme
på 20 mio. kr. til ordningen i forbindelse med finansloven
for 2017. Bonus vil skulle udbetales i 2018.
Det følger tillige af trepartsaftalen, at fordelsuddannelserne
vil få et øget fokus i vejledningen af unge mod erhvervsud-
dannelser med behov for arbejdskraft i forbindelse med de
kanaler, som de unge anvender i relation til deres uddannel-
sesvalg. På samme vis kan arbejdsgiverorganisationer, løn-
modtagerorganisationer og virksomheder anvende konceptet
om fordelsuddannelser til at promovere disse uddannelser.
Fordelsuddannelser formidles desuden til praktikpladssø-
gende med særlig betoning af fordelene, og de relevante or-
ganisationer understøtter formidlingen. Det er efter aftalen
en fælles overordnet målsætning, at der årligt skabes flere
praktikpladser stigende mod mindst 8.000-10.000 flere prak-
tikpladser årligt end i dag. Samtidig skal andelen af eleve-
rnes tid i virksomhedspraktik øges til 95 pct. i gennemsnit
for uddannelser med skolepraktik set hen over hele uddan-
nelsesforløbet. Denne andel udgjorde 87 pct. for færdigud-
dannede fra erhvervsuddannelserne i 2015. Regeringen og
arbejdsmarkedets parter forpligter sig til gennem konkrete
initiativer at understøtte stor volumen i fordelsuddannelser-
ne, fx gennem vedvarende oplysningsarbejde over for ar-
bejdsgiverne og eleverne.
2.2.2. Ministeriets overvejelser og den foreslåede ordning
Det foreslås, at staten yder bonus til arbejdsgivere pr. prakti-
kårselev med uddannelsesaftale inden for de uddannelser,
der er nævnt i lovens § 4, stk. 1, dvs. erhvervsuddannelser
og uddannelser, der efter beslutning truffet af bestyrelsen for
Arbejdsgivernes Uddannelsesbidrag kan sidestilles med er-
hvervsuddannelser. De uddannelser, der for tiden er sådanne
sidestillede uddannelser, er erhvervsfiskeruddannelsen, far-
makonomuddannelsen og lokomotivføreruddannelsen. Der
vil med henvisningen til lovens § 2 alene kunne ydes bonus
til arbejdsgivere omfattet af loven.
6
Det foreslås, at der alene ydes bonus for uddannelsesaftaler
inden for de uddannelser nævnt i § 4, stk. 1, der er fordel-
suddannelser omfattet af det foreslåede § 15 e, stk. 4. Pro-
cessen for godkendelse af forventede fordelsuddannelser for
2017 samt Arbejdsgivernes Uddannelsesbidrags opgørelse
af hvilke fordelsuddannelser for 2017, der udløser bonus, er
nærmere beskrevet nedenfor.
Det foreslås, at bonus maksimalt kan udgøre 5.000 kr. pr.
praktikårselev.
Det foreslås i den forbindelse, at en praktikårselev svarer til
en elev i en uddannelsesaftale af et kalenderårs varighed.
Praktikårselev er et nyt begreb, som foreslås anvendt til at
beskrive uddannelsesaftalernes volumen. En praktikårselev
opgøres ved at se på antallet af dage i et kalenderår, som en
uddannelsesaftales varighed dækker, dvs. er i kraft, herunder
også omfattede skoleperioder.
Det foreslås samtidig, at uddannelsesaftaler i henhold til §
66 f, stk. 1, og § 66 r, stk. 3, i lov om erhvervsuddannelser
ikke indgår i beregningen af praktikårselever, dvs. at disse
uddannelsesaftaler ikke vil kunne udløse bonus. Det følger
af § 66 f, stk. 1, i lov om erhvervsuddannelser, at en skole-
praktikelevs praktikuddannelse i en virksomhed, jf. lovens §
66 d, stk. 2, finder sted på grundlag af en uddannelsesaftale
mellem virksomheden og eleven om en delvis praktikuddan-
nelse, hvis eleven skal deltage i virksomhedens produktion
m.v. Af § 66 r, stk. 3, i lov om erhvervsuddannelser følger,
at for en elev i produktionsskolebaseret erhvervsuddannelse
finder eventuel praktikuddannelse i en virksomhed i uddan-
nelsens hovedforløb sted på grundlag af en uddannelsesafta-
le mellem virksomheden og eleven om en delvis praktikud-
dannelse, hvis eleven skal deltage i virksomhedens produkti-
on m.v. Baggrunden for forslaget er den, at bonusordningen
ikke skal understøtte aktivitet i skolepraktik.
Endeligt foreslås det, at alene kalenderdage i 2017 kan indgå
i beregningen af praktikårselever, der kan udløse bonus.
Det foreslås, at ved beregning af bonusudløsende praktikår-
selever efter det foreslåede § 15 e om fordelsbonus indgår
alene uddannelsesaftaler påbegyndt den 1. januar 2017 eller
senere, dvs. at det efter forslaget vil være en betingelse for,
at en elev kan indgå i beregningen af bonusudløsende prak-
tikårselever, at elevens uddannelsesaftale skal påbegyndes i
2017. Med påbegyndes i 2017 menes, at uddannelsesaftalen
skal træde i kraft i 2017. Det vil således ikke være tilstræk-
keligt til at opfylde kravet, at aftalen er indgået i 2017, eller
at aftalen er indgået og påbegyndt i 2016 eller tidligere og
fortsat igangværende i 2017. Uddannelsesaftaler påbegyndt
før lovens ikrafttræden indgår således efter forslaget ikke
ved beregningen af bonusudløsende elever efter den foreslå-
ede § 15 e. Det følger af § 3, stk. 1, i lov om erhvervsuddan-
nelser, at en uddannelse indledes af den enkelte elev enten
på skole eller i en virksomhed på grundlag af en uddannel-
sesaftale. Det følger endvidere af samme lovs § 48, stk. 1, 2.
pkt., at uddannelsesaftalen som hovedregel skal omfatte alle
praktik- og skoleophold og eventuel svendeprøve i uddan-
nelsen eller det kompetencegivende trin i uddannelsen. En
uddannelsesaftale skal være skriftlig og underskrevet senest
ved aftaleforholdets begyndelse, jf. § 52, stk. 1, 1. pkt., i lov
om erhvervsuddannelser.
Ministeriet har ikke fundet behov for, at fordelsbonus skal
have sammenhæng med eller betinges af prøvetid, jf. § 60 i
lov om erhvervsuddannelser, herunder at en uddannelsesaf-
tales prøvetid skal være afsluttet, for at bonus kan udløses.
Dette skal ses i lyset af, at det er en del af trepartsaftalens
sigte at skabe den bedst mulige incitamentsstruktur, for at
virksomhederne opretter nye praktikpladser på fordelsud-
dannelserne, og idet det alene er de dage, en uddannelsesaf-
tale er i kraft, der tæller med i opgørelsen af praktikårsele-
ver.
Det foreslås, at ministeren for børn, undervisning og ligestil-
ling offentliggør en liste over godkendte forventede fordel-
suddannelser for 2017 på Ministeriet for Børn, Undervisning
og Ligestillings hjemmeside, dvs. de uddannelser, som po-
tentielt vil kunne udløse fordelsbonus. Det bemærkes i den
forbindelse, at dette i overensstemmelse med trepartsaftalen
indebærer, at den omtalte liste over forventede fordelsud-
dannelser for 2017 alene vil være indikativ for virksomhe-
dernes eventuelle beslutning om at oprette praktikpladser in-
den for disse uddannelser. Listen fastlægger således alene,
hvilke uddannelser, der potentielt vil kunne udløse bonus,
men giver således ikke sikkerhed herfor, da dette først opgø-
res i 2018. Der henvises i den henseende til de kriterier, der
vil skulle være opfyldt for, at bonus udløses. Disse kriterier
fremgår af det foreslåede nye § 15 e, stk. 4, i lov om Ar-
bejdsgivernes Uddannelsesbidrag, jf. lovforslagets § 1, nr. 2,
og bemærkningerne hertil.
Med henblik på at identificere forventede fordelsuddannel-
ser for 2017 er følgende proces, som er i overensstemmelse
med trepartsaftalen, iværksat med henblik på, at den kan lø-
be parallelt med lovforslagets behandling i Folketinget:
De faglige udvalg er blevet anmodet om at underrette mini-
steriet om, hvorvidt de ønsker, at øvrige erhvervsuddannel-
ser, som det faglige udvalg har et indholdsmæssigt ansvar
for, optages på positivlisten, og om de ønsker, at visse ud-
dannelser, som det faglige udvalg har et indholdsmæssigt
ansvar for, der allerede fremgår af listen, udgår af listen for
2017. Et ønske om opførelse af en uddannelse eller indsigel-
se imod en uddannelse på listen skal ledsages af en under-
støttende argumentation, der kan kvalificeres af en tilsendt
oversigt med nøgletal for erhvervsuddannelsen.
Dernæst anmodes arbejdsgiverorganisationerne, repræsente-
ret i Rådet for de grundlæggende Erhvervsrettede Uddannel-
ser (REU), om kontaktoplysninger for de arbejdsgiverorga-
nisationer, -sammenslutninger, brancheforeninger, mv. der
er repræsenteret i det faglige udvalg for de forskellige er-
hvervsuddannelser, samt om kontaktoplysninger for øvrige
brancheorganisationer eller sammenslutninger, som arbejds-
giverforeningen måtte vurdere, vil være relevante i forhold
til ansøgning om fordelsuddannelser.
7
Samtlige indmeldte brancheorganisationer oplyses af Mini-
steriet for Børn, Undervisning og Ligestilling om, at input i
forhold til ansøgning om at indgå på listen over forventede
fordelsuddannelse eller ej kan indsendes til brancheorgani-
sationen, der er repræsenteret i det faglige udvalg. Det er
brancheorganisationen i det faglige udvalg, der ansøger mi-
nisteriet om, at en uddannelse bliver fordelsuddannelse, idet
brancheorganisationen koordinerer indmeldinger fra andre
organisationer vedrørende de uddannelser, der hører under
det faglige udvalg. Det betyder, at brancheorganisationen i
det faglige udvalg bedes oplyse ministeriet, om organisatio-
nen ønsker at ansøge om, at en uddannelse bliver fordelsud-
dannelse eller ej. Hvis organisationen ikke ønsker at ansøge,
anmodes organisationen om, at det fremgår af tilbagemel-
dingen, om øvrige brancheorganisationer har ønsket, at ud-
dannelsen blev fordelsuddannelse, samt hvorfor den organi-
sation, der er repræsenteret i det faglige udvalg til trods for
denne interessetilkendegivelse, har valgt ikke at ansøge. I
disse tilfælde anmodes om, at besvarelsen fra arbejdsgiversi-
den i det faglige udvalg er vedlagt en udtalelse fra de øvrige
brancheorganisationer, der ikke er medlem af det faglige ud-
valg. Udtalelsen fra den enkelte brancheorganisation, der ik-
ke er medlem af det faglige udvalg, kan være for eller imod
en fordelsuddannelse. Udtalelsen fra disse øvrige brancheor-
ganisationer vil kunne indgå i ministeriets sagsbehandling af
indstillinger om fordelsuddannelser for 2017.
Det er ministeriets forventning, at den foreslåede liste over
forventede fordelsuddannelser offentliggøres på ministeriets
hjemmeside i januar 2017. Listen vil endvidere blive ud-
sendt til alle institutioner for erhvervsrettet uddannelse samt
til de faglige udvalg og til de brancheorganisationer eller
sammenslutninger, der har været involveret i processen.
Det foreslås, at Arbejdsgivernes Uddannelsesbidrag i 2018
foretager en opgørelse af, hvilke fordelsuddannelser der kan
udløse bonus for 2017. Det foreslås i den forbindelse og i
overensstemmelse med trepartsaftalen, at den enkelte fordel-
suddannelse kan udløse bonus, hvis uddannelsen opfylder
følgende betingelser:
1) Andelen af uddannelsesaktive elever, som har kvalifi-
ceret sig til at påbegynde hovedforløbet på fordelsud-
dannelsen, og som efter tre måneder ikke har indgået
en uddannelsesaftale med en arbejdsgiver, må ikke
overstige 10 pct. af samtlige uddannelsesaktive elever
på fordelsuddannelsen i 2017.
2) Andelen af elever i skolepraktik på fordelsuddannelsen
må ikke overstige 15 pct. af omfanget af praktik og
skolepraktik for samtlige elever på fordelsuddannelsen
i 2017.
Ved uddannelsesaktive elever forstås elever, som tre måne-
der efter færdiggørelsen af grundforløbets anden del enten er
i uddannelsesaftale, skolepraktik eller er aktivt praktikplads-
søgende. Elever, som tre måneder efter færdiggørelsen af
grundforløbets anden del hverken er i uddannelsesaftale,
skolepraktik eller er aktivt praktikpladssøgende, indgår såle-
des ikke i opgørelsen.
Andelen af elever i skolepraktik på den enkelte fordelsud-
dannelse i 2017 vil beregningsteknisk blive opgjort på sam-
me måde som uddannelsesaftaler gør i begrebet praktikårs-
elev. En praktikårselev er en beregnet måleenhed for tid i
uddannelsesaftaler i løbet af et kalenderår, jf. ovenfor. På
samme måde vil andelen af elever i skolepraktik således bli-
ve opgjort ved at se på antallet af dage i et kalenderår, som
eleverne er i skolepraktik.
Andelen af elever i skolepraktik på den enkelte fordelsud-
dannelse i 2017 må efter forslaget ikke overstige 15 pct. af
det samlede omfang af virksomhedspraktik og skolepraktik
for samtlige elever på den enkelte fordelsuddannelse i 2017.
Ved opgørelsen af omfanget af virksomhedspraktik og sko-
lepraktik for samtlige elever på fordelsuddannelsen i 2017,
vil der kun indgå data for virksomhedspraktik og skoleprak-
tik afviklet fra den 1. januar 2017 til den 31. december 2017.
Det foreslås, at bonus pr. praktikårselev beregnes forholds-
mæssigt af den på finansloven fastsatte pulje, som divideres
med det samlede antal bonusudløsende praktikårselever i
2017, dog maksimalt 5.000 kr. Den nævnte pulje på finans-
loven forventes fastsat i 2018 på 20 mio. kr.
Det bemærkes, at der i modsætning til de tidligere præmie-
og bonusordninger administreret af Arbejdsgivernes Uddan-
nelsesbidrag ikke stilles krav om, at arbejdsgiverne indgiver
formel ansøgning til Arbejdsgivernes Uddannelsesbidrag
om udbetaling af fordelsbonus. Dette skyldes, at Arbejdsgi-
vernes Uddannelsesbidrag har eller får adgang, herunder fra
skolernes elevadministrative systemer, til alle relevante op-
lysninger til afgørelse af, om og i givet fald med hvilket be-
løb en arbejdsgiver skal have fordelsbonus.
Endelig foreslås det, at ministeren for børn, undervisning og
ligestilling bemyndiges til at kunne fastsætte nærmere regler
om bonussens beregning, dens udbetaling, efterregulering,
modregning og tilbagebetaling samt om administration af
ordningen i øvrigt. Administrationen vil blive tilrettelagt ud
fra hensynet til dels at påføre arbejdsgiverne mindst mulig
administration, dels at sikre rimelige kontrolmuligheder for
Arbejdsgivernes Uddannelsesbidrag med udbetalingernes
rigtighed.
Det bemærkes afslutningsvist, at det forventes, at ministeren
for børn, undervisning og ligestilling i foråret 2017 fremsæt-
ter lovforslag om fordelsbonus for 2018 og frem.
Der henvises i øvrigt til lovforslagets afsnit 4 samt lovfor-
slagets § 1, nr. 2 og 5, og bemærkningerne hertil.
2.3. Statsligt tilskud for merbeskæftigelse i praktikpladser
2.3.1. Gældende ret
Efter gældende lov om Arbejdsgivernes Uddannelsesbidrag
er der ikke etableret en ordning med bonus til arbejdsgivere
for merbeskæftigelse i praktikpladser.
8
Det følger af trepartsaftalen, at der skal etableres klare øko-
nomiske incitamenter for virksomhederne til at etablere flere
praktikpladser. Et af disse incitamenter – sammen med for-
delsbonussen, jf. ovenfor afsnit 2.2 – er en bonusordning for
de arbejdsgivere, der øger antallet af elever med uddannel-
sesaftale i virksomheden.
Det er aftalt i trepartsaftalen, at den konkrete udmøntning af
praktikbonusordningen for 2017 skal fastlægges af ministe-
ren for børn, undervisning og ligestilling efter drøftelse med
arbejdsmarkedets parter, og at der skal afsættes en ramme på
10 mio. kr. til ordningen i forbindelse med finansloven for
2017. Bonus vil skulle udbetales i 2018.
2.3.2. Ministeriets overvejelser og den foreslåede ordning
Det foreslås, at staten yder bonus til arbejdsgivere pr. prakti-
kårselev med uddannelsesaftale inden for de uddannelser,
der er nævnt i lovens § 4, stk. 1, dvs. erhvervsuddannelser
og uddannelser, der efter beslutning truffet af bestyrelsen for
Arbejdsgivernes Uddannelsesbidrag kan sidestilles med er-
hvervsuddannelser. De uddannelser, der for tiden er sådanne
sidestillede uddannelser, er erhvervsfiskeruddannelsen, far-
makonomuddannelsen og lokomotivføreruddannelsen. Der
vil med henvisningen til lovens § 2 alene kunne ydes bonus
til arbejdsgivere omfattet af loven.
Det foreslås, at bonus maksimalt kan udgøre 15.000 kr. pr.
praktikårselev.
Det foreslås, at bonus ydes for merbeskæftigelse målt i prak-
tikårselever, som den pågældende arbejdsgiver har haft i pe-
rioden fra den 1. januar 2017 til og med den 31. december
2017, der overstiger gennemsnittet af den pågældende ar-
bejdsgivers samlede antal praktikårselever i 2014-2016.
Det foreslås i den forbindelse, at gennemsnittet for en ar-
bejdsgiver, der har oprettet sin virksomhed i 2014, 2015 el-
ler 2016, udregnes som en forholdsmæssig del af det antal
praktikårselever, som arbejdsgiveren har haft i de år, hvor
virksomheden har eksisteret. Det bemærkes, at det vil være
virksomhedens CVR-nummer, der vil blive anvendt i forbin-
delse med udregningen af det nævnte gennemsnit.
Idet der for arbejdsgivere, der opretter sin virksomhed i
2017 ikke kan udregnes et gennemsnit for aktivitet før dette
år, foreslås det, at der til en arbejdsgiver, der har oprettet sin
virksomhed i 2017, ydes bonus for det antal praktikårsele-
ver, som den pågældende arbejdsgiver har haft i perioden fra
den 1. januar 2017 til og med den 31. december 2017.
Det foreslås som ovenfor under det foreslåede § 15 e, stk. 3,
at en praktikårselev svarer til en elev i en uddannelsesaftale
af et kalenderårs varighed. Praktikårselev er et nyt begreb,
som foreslås anvendt til at beskrive uddannelsesaftalernes
volumen. En praktikårselev opgøres ved at se på antallet af
dage i et kalenderår, som en uddannelsesaftales varighed
dækker, dvs. er i kraft, herunder også omfattede skoleperio-
der.
Det foreslås samtidig, at uddannelsesaftaler i henhold til §
66 f, stk. 1, og § 66 r, stk. 3, i lov om erhvervsuddannelser
ikke indgår i beregningen af praktikårselever, dvs. at disse
uddannelsesaftaler hverken vil kunne indgå i beregningen af
gennemsnittet eller udløse af bonus. Det følger af § 66 f, stk.
1, i lov om erhvervsuddannelser, at en skolepraktikelevs
praktikuddannelse i en virksomhed, jf. lovens § 66 d, stk. 2,
finder sted på grundlag af en uddannelsesaftale mellem virk-
somheden og eleven om en delvis praktikuddannelse, hvis
eleven skal deltage i virksomhedens produktion m.v. Af §
66 r, stk. 3, i lov om erhvervsuddannelser følger, at for en
elev i produktionsskolebaseret erhvervsuddannelse finder
eventuel praktikuddannelse i en virksomhed i uddannelsens
hovedforløb sted på grundlag af en uddannelsesaftale mel-
lem virksomheden og eleven om en delvis praktikuddannel-
se, hvis eleven skal deltage i virksomhedens produktion
m.v. Baggrunden for forslaget er den, at bonusordningen ik-
ke skal understøtte aktivitet i skolepraktik.
Endeligt foreslås det, at alene kalenderdage i 2017 kan indgå
i beregningen af praktikårselever, der kan udløse bonus.
Det foreslås, at bonus pr. praktikårselev beregnes forholds-
mæssigt af den på finansloven fastsatte pulje, som divideres
med det samlede antal bonusudløsende praktikårselever i
2017. Den nævnte pulje på finansloven forventes fastsat i
2018 på 10 mio. kr.
Det bemærkes, at der i modsætning til de tidligere præmie-
og bonusordninger administreret af Arbejdsgivernes Uddan-
nelsesbidrag ikke stilles krav om, at arbejdsgiverne indgiver
formel ansøgning til Arbejdsgivernes Uddannelsesbidrag
om udbetaling af praktikbonus. Dette skyldes, at Arbejdsgi-
vernes Uddannelsesbidrag har eller får adgang, herunder fra
skolernes elevadministrative systemer, til alle relevante op-
lysninger til afgørelse af, om og i givet fald med hvilket be-
løb en arbejdsgiver skal have praktikbonus.
Endelig foreslås det, at ministeren for børn, undervisning og
ligestilling bemyndiges til at kunne fastsætte nærmere regler
om gennemsnittets beregning, bonussens beregning, bonus-
sens udbetaling, efterregulering, modregning og tilbagebeta-
ling samt om administration af ordningen i øvrigt. Admini-
strationen vil blive tilrettelagt ud fra hensynet til dels at på-
føre arbejdsgiverne mindst mulig administration, dels at sik-
re rimelige kontrolmuligheder for Arbejdsgivernes Uddan-
nelsesbidrag med udbetalingernes rigtighed. Bemyndigelsen
forventes i relation til gennemsnittets beregning udmøntet
således, at der kan regnes i mindre enheder end et kalende-
rår, dvs. at gennemsnittet i det foreslåede § 15 f, stk. 2, 2.
pkt., fx vil kunne beregnes helt ned på dagsniveau.
Afslutningsvist bemærkes, at det forventes, at ministeren for
børn, undervisning og ligestilling i foråret 2017 fremsætter
lovforslag om praktikbonus for 2018 og frem. Det bemær-
kes i den forbindelse, at den med dette lovforslag foreslåede
ordning for 2017 forventes at adskille sig fra den forventede
ordning for 2018 og frem, der indgår i trepartsaftalen. For-
skellen består i, at arbejdsgivere med ordningen fra 2018 og
9
frem alene vil være berettiget til praktikbonus, såfremt deres
uddannelsesratio (forholdet mellem ansatte med erhvervs-
faglig uddannelsesbaggrund og praktikårselever) er bedre
end en fastsat måluddannelsesratio. Denne betingelse kan
dog af tekniske hensyn ikke indføres allerede fra 2017. Det
kan have som konsekvens, at nogle arbejdsgivere kan opnå
praktikbonus for 2017, mens de for 2018 og frem ikke læn-
gere kan opnå bonus, såfremt de ikke opfylder den fastsatte
måluddannelsesratio. Det kommende lovforslag forventes
også at adressere den indbyrdes sammenhæng mellem de
forskellige nye tiltag på praktikpladsområdet fra 2018 med
trepartsaftalen, dvs. det praktikpladsafhængige AUB-bidrag,
fordelsuddannelser, adgangsbegrænsning (dimensionering)
m.v.
Der henvises i øvrigt til lovforslagets afsnit 4 samt lovfor-
slagets § 1, nr. 2 og 5, og bemærkningerne hertil.
2.4. Ændring af tidspunkt for påbegyndelse af skolepraktik
efter afslutningen af et adgangsgivende grundforløb
2.4.1. Gældende ret
Efter § 66 a, stk. 1, i lov om erhvervsuddannelser, jf. lovbe-
kendtgørelse nr. 1077 af 8. juli 2016 skal optagelse på prak-
tikcenter tilbydes egnede praktikpladssøgende elever, som
umiddelbart efter at have afsluttet et adgangsgivende grund-
forløb, jf. lovens § 5 c, stk. 1, 1. pkt., ikke har eller har haft
en uddannelsesaftale. Tilsvarende gælder efter bestemmel-
sens stk. 2 for egnede praktikpladssøgende elever, som ufor-
skyldt har mistet en uddannelsesaftale som led i en er-
hvervsuddannelse, eller som har afsluttet en uddannelsesaf-
tale om en kortere del af uddannelsen end et kompetencegi-
vende trin, jf. lovens § 48, stk. 1, 3. pkt.
Eleven får tilbuddet i umiddelbar forbindelse med elevens
afslutning af grundforløbet. Elever, som tager imod tilbud-
det, skal påbegynde undervisningen på centret en måned ef-
ter grundforløbets afslutning, med mindre eleven forinden
har indgået en uddannelsesaftale.
Personer, der er registeret i praktikpladssøgekøen, som har
en uddannelse, der tilbydes med skolepraktik, og som har
valgt ikke at benytte tilbuddet, har efter gældende regler ik-
ke mulighed for efterfølgende at vende tilbage til et praktik-
center i den pågældende uddannelse, men skal begynde på
en ny uddannelse.
2.4.2. Ministeriets overvejelser og den foreslåede ordning
Det fremgår af bilag 3, pkt. 1, til trepartsaftalen, at virksom-
heder skal bestræbe sig på at tilbyde elever en uddannelses-
aftale inden for fordelsuddannelserne senest tre måneder ef-
ter grundforløbets afslutning. Det fremgår endvidere af tre-
partsaftalen, at hvis det ikke lykkes eleven selv eller nogle
af de øvrige relevante aktører at finde en praktikplads til ele-
ven, kan eleven optages til skolepraktik enten umiddelbart
eller inden for tre måneder efter afsluttet grundforløb, så-
fremt uddannelsen udbydes med skolepraktik. Der lægges
således med trepartsaftalen op til, inden for fordelsuddannel-
serne, at ophæve elevernes eksisterende pligt til at søge op-
tagelse i skolepraktik umiddelbart efter grundforløbets af-
slutning, hvis de ønsker optagelse i skolepraktik.
Det foreslås i overensstemmelse med trepartsaftalen, at der
for fordelsuddannelser, som udbydes med skolepraktik, ska-
bes mulighed for, at praktikpladssøgende elever kan udsætte
deres optagelse i skolepraktik indtil tre måneder efter afslut-
tet grundforløb. Forslaget vil indebære, at elever på fordel-
suddannelser forsat skal have tilbuddet om optagelse i skole-
praktik svarende til de hidtil gældende regler – det vil sige
umiddelbart efter afslutningen af et adgangsgivende grund-
forløb – men at de vil kunne vente med at begynde på prak-
tikcentret tre måneder efter at have afsluttet grundforløbet.
Der henvises i øvrigt til lovforslagets afsnit 2.2 samt lovfor-
slagets § 1, nr. 2, § 2, nr. 1 og 2, og bemærkningerne hertil.
2.5. Begrænsning af ydelser med hensyn til udenlandske ele-
ver
2.5.1. Gældende ret
Ved lov nr. 1538 af 27. december 2014 om ændring af lov
om Arbejdsgivernes Uddannelsesbidrag (Finansiering af
elevers ophold på kostafdelinger m.v.) blev en ny refusions-
ordning indført, hvorefter Arbejdsgivernes Uddannelsesbi-
drag yder refusion til arbejdsgivere, der har afholdt udgifter
til elevers nødvendige eller aftalte ophold på kostafdelinger
under skoleophold i en erhvervsuddannelse.
Herefter yder Arbejdsgivernes Uddannelsesbidrag efter § 5
a i lov om Arbejdsgivernes Uddannelsesbidrag refusion til
arbejdsgivere, som har afholdt udgifter til elevers nødvendi-
ge eller aftalte ophold på kostafdelinger under skoleophold
som led i en erhvervsuddannelse, jf. regler udstedt i medfør
af § 49, stk. 3, i lov om erhvervsuddannelser. Det er en be-
tingelse for refusion, at der mellem arbejdsgiver og elev er
indgået en uddannelsesaftale efter kapitel 7 i lov om er-
hvervsuddannelser. For elever under erhvervsuddannelse for
voksne, der er omfattet af § 66 y, stk. 1, nr. 1, i lov om er-
hvervsuddannelser, kan arbejdsgiveren tidligst opnå ret til
refusion fra det tidspunkt, hvor arbejdsgiveren forinden har
beskæftiget den pågældende på fuld tid i sammenhængende
tre måneder eller ved deltidsbeskæftigelse i en sammenhæn-
gende periode, der svarer til tre måneders fuldtidsbeskæfti-
gelse.
Ved bekendtgørelse nr. 262 af 17. marts 2015 om udbetaling
af refusion for arbejdsgiveres udgifter ved elevers ophold på
kostafdelinger fra Arbejdsgivernes Uddannelsesbidrag har
bestyrelsen for Arbejdsgivernes Uddannelsesbidrag bestemt,
at refusionsordningen finder anvendelse på arbejdsgivere,
der har afholdt udgifter til elevers nødvendige eller aftalte
ophold på kostafdelinger under skoleophold som led i en ud-
dannelse, som kan sidestilles med erhvervsuddannelser, så-
fremt eleven har ophold på en kostafdeling som nævnt i §
49, stk. 3, i lov om erhvervsuddannelser. Bekendtgørelsen er
udstedt med hjemmel i § 5 a, stk. 5, og § 7 a, stk. 3, i lov om
Arbejdsgivernes Uddannelsesbidrag.
10
Det følger af lovens § 17 b, at det med hensyn til udenland-
ske elever er en betingelse for at opnå lønrefusion efter lo-
vens kapitel 2, tilskud til befordringsudgifter efter kapitel 3,
mobilitetsfremmende ydelser efter kapitel 4 og præmie og
bonus efter kapitel 5 b, at eleven opfylder de betingelser, der
er nævnt i § 19, stk. 2 og 3, i lov om erhvervsuddannelser og
§ 15, stk. 5 og 6, i lov om institutioner for erhvervsrettet ud-
dannelse. Heraf følger, at såfremt en elev efter bestemmel-
serne i lov om erhvervsuddannelser og lov om institutioner
for erhvervsrettet uddannelse ikke kan udløse statstilskud til
institutionen, vil eleven ej heller kunne udløse de nævnte
ydelser efter lov om Arbejdsgivernes Uddannelsesbidrag.
Betingelsen for, at en udenlandsk elev kan udløse statstil-
skud efter § 19, stk. 2, i lov om erhvervsuddannelser og §
15, stk. 5, i lov om institutioner for erhvervsrettet uddannel-
se, er, at eleven:
1) er meddelt tidsubegrænset opholdstilladelse eller tids-
begrænset opholdstilladelse med mulighed for varigt
ophold i Danmark,
2) meddelt opholdstilladelse efter udlændingelovens § 9
m, som medfølgende barn af en udlænding, som dels er
statsborger i et land, der ikke er tilsluttet Den Europæ-
iske Union eller omfattet af EØS-aftalen, dels er med-
delt opholdstilladelse efter udlændingelovens § 9 a,
3) er udvekslet med en dansk elev efter aftale mellem in-
stitutionen og en institution i udlandet eller
4) efter EU-retten, herunder EØS-aftalen, eller internatio-
nale aftaler, som Danmark har indgået, har krav på li-
gestilling med danske statsborgere.
§ 17 b i lov om Arbejdsgivernes Uddannelsesbidrag blev
indført ved lov nr. 1615 af 22. december 2010 om ændring
af lov om erhvervsuddannelser og lov om Arbejdsgivernes
Elevrefusion (De faglige udvalgs praktikpladsopsøgende ar-
bejde, begrænsning af ydelser med hensyn til udenlandske
elever, adgang til skolepraktik og skoleundervisning, tilskud
til praktikvirksomheder m.v.) og er senest ændret ved lov nr.
1347 af 21. december 2012 om ændring af lov om Arbejds-
givernes Elevrefusion og forskellige andre love (Finansie-
ringsomlægning af skolepraktikydelse, omlægning af ar-
bejdsgiverbidrag, ophævelse af præmie, løntilskud og bonus
samt nye, midlertidige tilskudsordninger).
§ 17 b i lov om Arbejdsgivernes Uddannelsesbidrag omfat-
ter ikke lovens kapitel 2 a om refusion af arbejdsgiverens af-
holdte udgifter til elevers ophold på kostafdelinger, hvorfor
det ikke er en betingelse for at opnå refusion af udgifter til
elevers ophold på kostafdelinger efter dette kapitel, at ele-
ven opfylder de betingelser, der er nævnt i § 19, stk. 2 og 3,
i lov om erhvervsuddannelser og § 15, stk. 5 og 6, i lov om
institutioner for erhvervsrettet uddannelse.
§ 17 b omfatter i sagens natur heller ikke det foreslåede ka-
pitel 5 c om statsligt tilskud til oprettelse af praktikpladser
inden for fordelsuddannelserne og statsligt tilskud for mer-
beskæftigelse i praktikpladser.
2.5.2. Ministeriets overvejelser og den foreslåede ordning
Det foreslås, at det gøres til en betingelse for at opnå refusi-
on af udgifter til elevers ophold på kostafdelinger efter kapi-
tel 2 a i lov om Arbejdsgivernes Uddannelsesbidrag, at ele-
ven opfylder de betingelser, der er nævnt i § 19, stk. 2 og 3,
i lov om erhvervsuddannelser og § 15, stk. 5 og 6, i lov om
institutioner for erhvervsrettet uddannelse.
Det foreslås tillige, at det med hensyn til udenlandske elever
skal være en betingelse for at indgå i opgørelsen af prakti-
kårselever og bonus efter det foreslåede kapitel 5 c i lov om
Arbejdsgivernes Uddannelsesbidrag, jf. forslagets § 1, nr. 2,
at eleven opfylder de betingelser, der er nævnt i § 19, stk. 2
og 3, i lov om erhvervsuddannelser og § 15, stk. 5 og 6, i lov
om institutioner for erhvervsrettet uddannelse.
Med forslagene vil reglerne om refusion af udgifter til ele-
vers ophold på kostafdelinger fra Arbejdsgivernes Uddan-
nelsesbidrag efter lovens kapitel 2 a og statslige bonusser ef-
ter det foreslåede kapitel 5 c være helt parallelle med regle-
rne om udløsning af statstilskud for deltagelse i erhvervsud-
dannelser, ligesom tilfældet er i dag for reglerne om lønrefu-
sion efter lovens kapitel 2, tilskud til befordringsudgifter ef-
ter kapitel 3, mobilitetsfremmende ydelser efter lovens kapi-
tel 4 og præmie og bonus efter lovens kapitel 5 b. Såfremt
en elev efter de ovennævnte bestemmelser i lov om er-
hvervsuddannelser og lov om institutioner for erhvervsrettet
uddannelse ikke kan udløse statstilskud til institutionen, vil
eleven efter forslaget ej heller kunne udløse refusion af ud-
gifter til elevens ophold på kostafdelinger fra Arbejdsgiver-
nes Uddannelsesbidrag til arbejdsgiveren efter lovens kapi-
tel 2 a eller indgå i opgørelsen af praktikårselever og dermed
udløse fordelsbonus eller bonus for merbeskæftigelse i prak-
tikpladser, jf. det foreslåede kapitel 5 c.
Der henvises i øvrigt til lovforslagets § 1, nr. 3 og 4, og § 3,
stk. 3, samt bemærkningerne hertil.
2.6. Ændring i udpegningsretten til bestyrelsen for Arbejds-
givernes Uddannelsesbidrag
2.6.1. Gældende ret
I henhold til § 3, stk. 1, i lov om Arbejdsgivernes Uddannel-
sesbidrag ledes Arbejdsgivernes Uddannelsesbidrag af en
bestyrelse, der består af en formand og 16 andre medlem-
mer. Heraf udpeger Dansk Arbejdsgiverforening 5, Landsor-
ganisationen i Danmark 5, staten 1, kommunerne 1, regions-
rådene i forening 1, Funktionærernes og Tjenestemændenes
Fællesråd 1, Kommunale Tjenestemænd og Overenskomst-
ansatte 1 og Centralorganisationernes Fællesudvalg 1.
Kommunale Tjenestemænd og Overenskomstansatte fusio-
nerede den 8. oktober 2014 med Sundhedskartellet og blev
herved til Forhandlingsfællesskabet. De interesser, som
Kommunale Tjenestemænd og Overenskomstansatte vare-
tog, varetages nu af Forhandlingsfællesskabet. Under hen-
syn hertil har Forhandlingsfællesskabet udpeget 1 medlem
til bestyrelsen for Arbejdsgivernes Uddannelsesbidrag i ste-
det for Kommunale Tjenestemænd og Overenskomstansatte.
11
2.6.2. Ministeriets overvejelser og den foreslåede ordning
De interesser, som Kommunale Tjenestemænd og Overens-
komstansatte varetog, varetages som nævnt nu af Forhand-
lingsfællesskabet, som har udpeget 1 medlem til bestyrelsen
for Arbejdsgivernes Uddannelsesbidrag i stedet for Kommu-
nale Tjenestemænd og Overenskomstansatte.
På den baggrund foreslås det, at lov om Arbejdsgivernes
Uddannelsesbidrag ændres, således at det fremgår af loven,
at det er Forhandlingsfællesskabet, der udpeger 1 medlem til
bestyrelsen for Arbejdsgiverenes Uddannelsesbidrag og ikke
Kommunale Tjenestemænd og Overenskomstansatte. Det
foreslås samtidig, at Kommunale Tjenestemænd og Over-
enskomstansattes udpegningsret til bestyrelsen ophæves.
Med forslaget bibeholdes den nuværende fordeling af antal
udpegningsberettigede arbejdsgiver- og arbejdstagerorgani-
sationer til bestyrelsen.
Der henvises i øvrigt til lovforslagets § 1, nr. 1, og bemærk-
ningerne hertil.
3. Økonomiske og administrative konsekvenser for det of-
fentlige
De to bonusordninger foreslået i § 1, nr. 2, finansieres af sta-
ten med en pulje på 30 mio. kr., som forventes fastsat på fi-
nansloven for 2018. Af puljen afsættes 20 mio. kr. til for-
delsbonusordningen, mens der afsættes 10 mio. kr. til prak-
tikbonusordningen.
Herudover berøres det offentlige som arbejdsgivere på sam-
me måde som arbejdsgivere i erhvervslivet. Både offentlige
og private arbejdsgivere vil modtage en bonus til udbetaling
i 2018, hvis de ansætter elever på fordelsuddannelserne og/
eller ansætter flere elever sammenlignet med de tre foregå-
ende kalenderår, jf. lovforslagets afsnit 2.2 og 2.3 samt lov-
forslagets § 1, nr. 2, og bemærkningerne hertil.
Den del af lovforslaget, som indebærer mulighed for at ud-
skyde påbegyndelse af skolepraktik på fordelsuddannelser
fra en måned til tre måneder, jf. lovforslagets § 2, forventes
at medføre færre statslige taxameterudgifter til skolepraktik-
ordningen. Det forventes således, at elever på fordelsuddan-
nelser, som tilsigtes at give eleverne en højere grad af sik-
kerhed for at få en praktikplads i en virksomhed, vil benytte
sig af den foreslåede forlængede frist til aktivt at søge virk-
somhedspraktik frem for at begynde i skolepraktik. Det for-
ventes af samme grund, at færre elever dermed vil tilgå sko-
lepraktik umiddelbart efter afslutningen af uddannelsens
grundforløb, og at en del af eleverne vil få en uddannelses-
aftale, inden der er gået tre måneder.
Den forventede forhøjelse af lønrefusionssatserne med 7,4
pct. i 2017 finansieres ved en forhøjelse af uddannelsesbi-
draget efter § 18, stk. 1, i lov om Arbejdsgivernes Uddan-
nelsesbidrag med 70 kr., mens VEU-bidraget efter § 18, stk.
2, i lov om Arbejdsgivernes Uddannelsesbidrag nedsættes
tilsvarende med 70 kr. Dette har ingen økonomiske konse-
kvenser for det offentlige.
Forslaget forventes ikke at medføre administrative konse-
kvenser af betydning for statslige, regionale og kommunale
arbejdsgivere.
4. Økonomiske og administrative konsekvenser for erhvervs-
livet m.v.
Erhvervslivet berøres som arbejdsgivere på samme måde
som de offentlige arbejdsgivere. Arbejdsgivere vil modtage
en bonus til udbetaling i 2018, hvis de ansætter elever på
fordelsuddannelserne og/eller ansætter flere elever sammen-
lignet med de tre foregående kalenderår, jf. lovforslagets af-
snit 2.2 og 2.3 samt lovforslagets § 1, nr. 2, og bemærknin-
gerne hertil.
Den del af lovforslaget, som indebærer mulighed for at ud-
skyde påbegyndelse af skolepraktik på fordelsuddannelser,
jf. lovforslagets § 2, vil medføre mindreudgifter for Arbejds-
givernes Uddannelsesbidrag i form af færre udgifter til sko-
lepraktikydelse som følge af et forventet fald i tilgangen af
elever til skolepraktikordningen.
Den forventede forhøjelse af lønrefusionssatserne med 7,4
pct. i 2017 finansieres ved en forhøjelse af uddannelsesbi-
draget efter § 18, stk. 1, i lov om Arbejdsgivernes Uddan-
nelsesbidrag med 70 kr., mens VEU-bidraget efter § 18, stk.
2, i lov om Arbejdsgivernes Uddannelsesbidrag nedsættes
tilsvarende med 70 kr. Dette har ingen økonomiske konse-
kvenser for erhvervslivet.
Udgifterne til administration af de to midlertidige bonusord-
ninger i forslagets § 1, nr. 2, forslås afholdt inden for ram-
merne af arbejdsgivernes eksisterende bidragsindbetalinger
til Arbejdsgivernes Uddannelsesbidrag efter lovens § 18,
stk. 1.
Forslaget forventes ikke at medføre administrative konse-
kvenser af betydning for erhvervslivet.
5. Administrative konsekvenser for borgerne
Lovforslaget har ingen administrative konsekvenser for bor-
gerne.
6. Miljømæssige konsekvenser
Lovforslaget har ingen miljømæssige konsekvenser.
7. Forholdet til EU-retten
Lovforslaget indeholder ikke EU-retlige aspekter.
8. Hørte myndigheder og organisationer m.v.
Et udkast til lovforslag er sendt i høring den 10. november
2016 med høringsfrist den 21. november 2016 hos følgende
myndigheder og organisationer:
12
Arbejdsgivernes Uddannelsesbidrag, B-SOSU, Børne- og
Ungdomspædagogernes Landsforbund (BUPL), Børnerådet,
Centralorganisationernes Fællesudvalg, Danmarks Evalue-
ringsinstitut, Danmarks Vejlederforening, Dansk Arbejdsgi-
verforening, Dansk Center for Undervisningsmiljø, Dansk
Industri, Dansk Ungdoms Fællesråd, Danske Erhvervsskoler
og -Gymnasier-Lederne, Danske Erhvervsskoler og -Gym-
nasier-Bestyrelserne, Danske Handicaporganisationer, Dan-
ske Landbrugsskoler, Danske Regioner, Danske SOSU-sko-
ler, Det Centrale Handicapråd, Det Nationale Dialogforum
for Uddannelses- og Erhvervsvejledning, Erhvervsskolele-
derne i Danmark, Erhvervsskolelederne i Djøf, Erhvervssko-
lernes ElevOrganisation, Finanssektorens Arbejdsgiverfor-
ening, Foreningen af tekniske og administrative tjeneste-
mænd, Foreningsfællesskabet Ligeværd, Forhandlingsfæl-
lesskabet, Funktionærernes og Tjenestemændenes Fælles-
råd, Håndværksrådet, Institut for Menneskerettigheder, KL,
LandboUngdom, Landbrug & Fødevarer, Landselevbesty-
relsen for det pædagogiske område, Landselevbestyrelsen
for social- og sundhedsområdet, Landsorganisationen i Dan-
mark, Landssammenslutningen af Handelsskoleelever, Le-
derne, Lærernes Centralorganisation, Netværket for kostaf-
delinger, Rigsrevisionen, Rådet for de Grundlæggende Er-
hvervsrettede Uddannelser (REU), Rådet for Etniske Mino-
riteter, Rådet for Ungdomsuddannelser, Rådet for Voksen-
og Efteruddannelse (VEU-Rådet) og UU Danmark.
Høringssvar, der indgår efter den 21. november 2016, frem-
sendes til Folketinget forud for førstebehandlingen af lov-
forslaget.
9. Sammenfattende skema
Positive konsekvenser/mindreudgifter Negative konsekvenser/merudgifter
Økonomiske konsekvenser for
stat, kommuner og regioner
Offentlige arbejdsgivere vil kunne modta-
ge fordels- og praktikbonus i 2018.
Tilgangen til skolepraktik forventes at fal-
de. Staten vil derfor få færre taxameterud-
gifter til skolepraktikordningen.
30 mio. kr. for staten.
Administrative konsekvenser for
stat, kommuner og regioner
Ingen Ingen
Økonomiske konsekvenser for er-
hvervslivet
Private arbejdsgivere vil kunne modtage
fordels- og praktikbonus i 2018.
Tilgangen til skolepraktik forventes at fal-
de. Arbejdsgivernes Uddannelsesbidrag vil
derfor få færre udgifter til skolepraktiky-
delsen.
Udgifter til administration af de midlerti-
dige bonusordninger (afholdes inden for
eksisterende bidragsindbetalinger)
Administrative konsekvenser for
erhvervslivet
Ingen Ingen
Administrative konsekvenser for
borgerne
Ingen Ingen
Miljømæssige konsekvenser Ingen Ingen
Forholdet til EU-retten Lovforslaget indeholder ikke EU-retlige aspekter
Overimplementering af EU-retli-
ge minimumsforpligtelser JA NEJ
X
Bemærkninger til lovforslagets enkelte bestemmelser
Til § 1
Til nr. 1
I henhold til § 3, stk. 1, i lov om Arbejdsgivernes Uddan-
nelsesbidrag ledes Arbejdsgivernes Uddannelsesbidrag af en
bestyrelse, der består af en formand og 16 andre medlem-
mer. Heraf udpeger Dansk Arbejdsgiverforening 5, Landsor-
ganisationen i Danmark 5, staten 1, kommunerne 1, regions-
rådene i forening 1, Funktionærernes og Tjenestemændenes
Fællesråd 1, Kommunale Tjenestemænd og Overenskomst-
ansatte 1 og Centralorganisationernes Fællesudvalg 1.
Kommunale Tjenestemænd og Overenskomstansatte fusi-
onerede den 8. oktober 2014 med Sundhedskartellet og blev
herved til Forhandlingsfællesskabet. De interesser, som
Kommunale Tjenestemænd og Overenskomstansatte vare-
tog, varetages nu af Forhandlingsfællesskabet, som har ud-
peget 1 medlem til bestyrelsen for Arbejdsgivernes Uddan-
nelsesbidrag i stedet for Kommunale Tjenestemænd og
Overenskomstansatte.
Under hensyn til ovenstående foreslås det, at retten for
Kommunale Tjenestemænd og Overenskomstansatte til at
udpege 1 medlem til bestyrelsen for Arbejdsgivernes Ud-
dannelsesbidrag ophæves, da organisationen Kommunale
Tjenestemænd og Overenskomstansatte ikke længere eksi-
sterer.
13
Det foreslås samtidig, at det kommer til at fremgå af lo-
ven, at det er Forhandlingsfællesskabet, der har denne ud-
pegningsret af 1 medlem til bestyrelsen.
Der sker nyudpegning til bestyrelsen pr. 1. januar 2017,
idet den næstkommende funktionsperiode løber fra den 1.
januar 2017 til og med den 31. december 2019. Udpegnin-
gen sker efter de i loven fastsatte regler.
Breve om beskikkelse af den nye bestyrelse for funktions-
perioden den 1. januar 2017 til og med den 31. december
2019 vil blive sendt til organisationerne, før lovforslaget er
færdigbehandlet.
Der henvises i øvrigt til afsnit 2.6 i de almindelige be-
mærkninger.
Til nr. 2
Efter gældende lov om Arbejdsgivernes Uddannelsesbi-
drag er der hverken etableret en ordning med godkendelse af
mulige fordelsuddannelser eller bonus til arbejdsgivere pr.
praktikårselev med uddannelsesaftale inden for fordelsud-
dannelserne. Efter gældende lov om Arbejdsgivernes Ud-
dannelsesbidrag er der heller ikke etableret en ordning med
bonus til arbejdsgivere for merbeskæftigelse i praktikplad-
ser.
Det foreslås, at der indsættes et nyt kapitel 5 c om statsligt
tilskud til oprettelse af praktikpladser inden for fordelsud-
dannelserne og statsligt tilskud for merbeskæftigelse i prak-
tikpladser i lov om Arbejdsgivernes Uddannelsesbidrag.
Det bemærkes i den forbindelse, at det forventes, at mini-
steren for børn, undervisning og ligestilling i foråret 2017
fremsætter lovforslag om en ordning for fordelsbonus for
2018 og frem og en ordning for merbeskæftigelse i prakti-
kårselever for 2018 og frem.
Det foreslås at indsætte § 15 e, efter hvis stk. 1 staten i
overensstemmelse med forslagets stk. 2-6 og regler fastsat i
medfør af forslagets stk. 7 yder en bonus til arbejdsgivere
omfattet af § 2 pr. praktikårselev med uddannelsesaftale in-
den for de uddannelser, der er nævnt i lovens § 4, stk. 1, dvs.
erhvervsuddannelser og uddannelser, der efter beslutning
truffet af bestyrelsen for Arbejdsgivernes Uddannelsesbi-
drag kan sidestilles med erhvervsuddannelser. De uddannel-
ser, der for tiden er sådanne sidestillede uddannelser, er er-
hvervsfiskeruddannelsen, farmakonomuddannelsen og loko-
motivføreruddannelsen. Der vil med henvisningen til lovens
§ 2 alene kunne ydes bonus til arbejdsgivere omfattet af lo-
ven.
Det foreslås i stk. 2, at der alene ydes bonus for uddannel-
sesaftaler inden for de uddannelser nævnt i lovens § 4, stk.
1, der er fordelsuddannelser omfattet af det foreslåede stk. 4.
Herved vil de uddannelser, der er omfattet af § 4, stk. 1, men
som ikke er fordelsuddannelser, der omfattes af det foreslåe-
de stk. 4, ikke kunne udløse bonus.
Det foreslås i stk. 3, at en praktikårselev svarer til en elev i
en uddannelsesaftale af et kalenderårs varighed. Praktikårs-
elev er et nyt begreb, som foreslås anvendt til at beskrive
uddannelsesaftalernes volumen.
Det foreslås, at praktikårselever vil blive opgjort ved at se
på antallet af dage i et kalenderår, som en uddannelsesafta-
les varighed dækker, dvs. er i kraft, herunder også omfattede
skoleperioder.
Det foreslås samtidig, at uddannelsesaftaler i henhold til §
66 f, stk. 1, og § 66 r, stk. 3, i lov om erhvervsuddannelser
ikke indgår i beregningen af praktikårselever, dvs. at disse
uddannelsesaftaler ikke vil kunne udløse bonus. Det følger
af § 66 f, stk. 1, i lov om erhvervsuddannelser, at en skole-
praktikelevs praktikuddannelse i en virksomhed, jf. lovens §
66 d, stk. 2, finder sted på grundlag af en uddannelsesaftale
mellem virksomheden og eleven om en delvis praktikuddan-
nelse, hvis eleven skal deltage i virksomhedens produktion
m.v. Af § 66 r, stk. 3, i lov om erhvervsuddannelser følger,
at for en elev i produktionsskolebaseret erhvervsuddannelse
finder eventuel praktikuddannelse i en virksomhed i uddan-
nelsens hovedforløb sted på grundlag af en uddannelsesafta-
le mellem virksomheden og eleven om en delvis praktikud-
dannelse, hvis eleven skal deltage i virksomhedens produkti-
on m.v. Baggrunden for forslaget er den, at bonusordningen
ikke skal understøtte aktivitet i skolepraktik.
Datagrundlaget for opgørelsen er de registreringer i sko-
lernes elevadministrative systemer, der også danner grund-
lag for udarbejdelse af praktikpladsstatistikker.
Endeligt foreslås det, at alene kalenderdage i 2017 kan
indgå i beregningen af praktikårselever, der kan udløse bo-
nus.
Hvis en virksomhed ansætter en elev i en ordinær uddan-
nelsesaftale, der træder i kraft den 1. oktober 2017, vil ele-
ven efter forslaget indgå i virksomhedens praktikårselevbe-
regning for 2017 med (31 dage + 30 dage + 31 dage) =
92/365 = 0,25 praktikårselever. Hvis virksomheden ansætter
to elever i ordinær aftale fra den 1. oktober 2017, vil disse to
elever tilsammen udløse (0,25+0,25) = 0,5 praktikårselever.
Det foreslås i stk. 4, at Arbejdsgivernes Uddannelsesbi-
drag i 2018 foretager en opgørelse af, hvilke fordelsuddan-
nelser der kan udløse bonus for 2017.
Det foreslås i den forbindelse, at den enkelte fordelsud-
dannelse kan udløse bonus, hvis uddannelsen opfylder føl-
gende betingelser:
1) Andelen af uddannelsesaktive elever, som har kvalifi-
ceret sig til at påbegynde hovedforløbet på fordelsud-
dannelsen, og som efter tre måneder ikke har indgået
en uddannelsesaftale med en arbejdsgiver, må ikke
overstige 10 pct.
2) Andelen af elever i skolepraktik på fordelsuddannelsen
må ikke overstige 15 pct. af omfanget af praktik og
skolepraktik for samtlige elever på fordelsuddannelsen
i 2017.
Ved uddannelsesaktive elever forstås elever, som tre må-
neder efter færdiggørelsen af grundforløbets anden del enten
er i uddannelsesaftale, skolepraktik eller er aktivt praktik-
pladssøgende. Elever, som tre måneder efter færdiggørelsen
af grundforløbets anden del hverken er i uddannelsesaftale,
skolepraktik eller er aktivt praktikpladssøgende, indgår såle-
des ikke i opgørelsen.
14
Andelen af elever i skolepraktik på den enkelte fordelsud-
dannelse i 2017 vil beregningsteknisk blive opgjort på sam-
me måde som uddannelsesaftaler gør i begrebet praktikårs-
elev. En praktikårselev er en beregnet måleenhed for tid i
uddannelsesaftaler i løbet af et kalenderår, jf. ovenfor. På
samme måde vil andelen af elever i skolepraktik således bli-
ve opgjort ved at se på antallet af dage i et kalenderår, som
eleverne er i skolepraktik.
Andelen af elever i skolepraktik på den enkelte fordelsud-
dannelse i 2017 må efter forslaget ikke overstige 15 pct. af
det samlede omfang af virksomhedspraktik og skolepraktik
for samtlige elever på den enkelte fordelsuddannelse i 2017.
Ved opgørelsen af omfanget af virksomhedspraktik og sko-
lepraktik for samtlige elever på fordelsuddannelsen i 2017,
vil der kun indgå data for virksomhedspraktik og skoleprak-
tik afviklet fra den 1. januar 2017 til den 31. december 2017.
Det foreslås i stk. 5, at bonus pr. praktikårselev beregnes
forholdsmæssigt af den på finansloven fastsatte pulje, som
divideres med det samlede antal bonusudløsende praktikår-
selever i 2017. Den nævnte pulje på finansloven forventes
fastsat i 2018 på 20 mio. kr.
Forslaget indebærer, at såfremt udgifterne overstiger den
afsatte pulje, vil der ske en forholdsmæssig reduktion af bo-
nusbeløbet til den enkelte arbejdsgiver. Såfremt der samlet
set ville have været udgifter for 24,5 mio. kr. ved en bonus
på 5.000 kr. pr. praktikårselev, vil bonussen pr. praktikårs-
elev i eksemplet blive reduceret til ca. 4.080 kr.
((20/24,5)*5.000). Såfremt en arbejdsgiver har 0,5 prakti-
kårselev, udgør bonussen i eksemplet ca. 2.040 kr.
(4.080*0,5).
Det bemærkes, at der i modsætning til de tidligere præ-
mie- og bonusordninger administreret af Arbejdsgivernes
Uddannelsesbidrag ikke stilles krav om, at arbejdsgiverne
indgiver formel ansøgning til Arbejdsgivernes Uddannelses-
bidrag om udbetaling af fordelsbonus. Dette skyldes, at Ar-
bejdsgivernes Uddannelsesbidrag har eller får adgang, her-
under fra skolernes elevadministrative systemer, til alle rele-
vante oplysninger til afgørelse af, om og i givet fald med
hvilket beløb en arbejdsgiver skal have fordelsbonus. Der
henvises i den forbindelse til bemærkningerne til det foran-
stående stk. 7.
Det foreslås i stk. 6, at ministeren for børn, undervisning
og ligestilling offentliggør en liste over godkendte forvente-
de fordelsuddannelser for 2017 på Ministeriet for Børn, Un-
dervisning og Ligestillings hjemmeside, dvs. de uddannel-
ser, som potentielt vil kunne udløse fordelsbonus. Det be-
mærkes i den forbindelse, at dette i overensstemmelse med
trepartsaftalen indebærer, at den omtalte liste over forvente-
de fordelsuddannelser for 2017 alene vil være indikativ for
virksomhedernes eventuelle beslutning om at oprette prak-
tikpladser inden for disse uddannelser. Listen fastlægger så-
ledes alene, hvilke uddannelser, der potentielt vil kunne ud-
løse bonus, men giver således ikke sikkerhed herfor, da det-
te først opgøres i 2018. Der henvises i den henseende til de
kriterier, der vil skulle være opfyldt for, at bonus udløses, jf.
det foreslåede stk. 4 ovenfor.
Med henblik på at identificere forventede fordelsuddan-
nelser for 2017 er følgende proces, som er i overensstem-
melse med trepartsaftalen, iværksat med henblik på, at den
kan løbe parallelt med lovforslagets behandling i Folketin-
get:
De faglige udvalg er blevet anmodet om at underrette mi-
nisteriet om, hvorvidt de ønsker, at øvrige erhvervsuddan-
nelser, som det faglige udvalg har et indholdsmæssigt an-
svar for, optages på positivlisten, og om de ønsker, at visse
uddannelser, som det faglige udvalg har et indholdsmæssigt
ansvar for, der allerede fremgår af listen, udgår af listen for
2017. Et ønske om opførelse af en uddannelse eller indsigel-
se imod en uddannelse på listen skal ledsages af en under-
støttende argumentation, der kan kvalificeres af en tilsendt
oversigt med nøgletal for erhvervsuddannelsen.
Dernæst anmodes arbejdsgiverorganisationerne, repræsen-
teret i Rådet for de grundlæggende Erhvervsrettede Uddan-
nelser (REU), om kontaktoplysninger for de arbejdsgiveror-
ganisationer, -sammenslutninger, brancheforeninger, mv.
der er repræsenteret i det faglige udvalg for de forskellige
erhvervsuddannelser, samt om kontaktoplysninger for øvri-
ge brancheorganisationer eller sammenslutninger, som ar-
bejdsgiverforeningen måtte vurdere, vil være relevante i for-
hold til ansøgning om fordelsuddannelser.
Samtlige indmeldte brancheorganisationer oplyses af Mi-
nisteriet for Børn, Undervisning og Ligestilling om, at input
i forhold til ansøgning om at indgå på listen over forventede
fordelsuddannelse eller ej kan indsendes til brancheorgani-
sationen, der er repræsenteret i det faglige udvalg. Det er
brancheorganisationen i det faglige udvalg, der ansøger mi-
nisteriet om, at en uddannelse bliver fordelsuddannelse, idet
brancheorganisationen koordinerer indmeldinger fra andre
organisationer vedrørende de uddannelser, der hører under
det faglige udvalg. Det betyder, at brancheorganisationen i
det faglige udvalg bedes oplyse ministeriet, om organisatio-
nen ønsker at ansøge om, at en uddannelse bliver fordelsud-
dannelse eller ej. Hvis organisationen ikke ønsker at ansøge,
anmodes organisationen om, at det fremgår af tilbagemel-
dingen, om øvrige brancheorganisationer har ønsket, at ud-
dannelsen blev fordelsuddannelse, samt hvorfor den organi-
sation, der er repræsenteret i det faglige udvalg til trods for
denne interessetilkendegivelse, har valgt ikke at ansøge. I
disse tilfælde anmodes om, at besvarelsen fra arbejdsgiversi-
den i det faglige udvalg er vedlagt en udtalelse fra de øvrige
brancheorganisationer, der ikke er medlem af det faglige ud-
valg. Udtalelsen fra den enkelte brancheorganisation, der ik-
ke er medlem af det faglige udvalg, kan være for eller imod
en fordelsuddannelse. Udtalelsen fra disse øvrige brancheor-
ganisationer vil kunne indgå i ministeriets sagsbehandling af
indstillinger om fordelsuddannelser for 2017.
Det er ministeriets forventning, at den foreslåede liste
over forventede fordelsuddannelser offentliggøres på mini-
steriets hjemmeside i januar 2017. Listen vil endvidere blive
udsendt til alle institutioner for erhvervsrettet uddannelse
samt til de faglige udvalg og til de brancheorganisationer el-
ler sammenslutninger, der har været involveret i processen.
15
Endelig foreslås det i stk. 7, at ministeren for børn, under-
visning og ligestilling bemyndiges til at kunne fastsætte
nærmere regler om bonussens beregning, dens udbetaling,
efterregulering, modregning og tilbagebetaling samt om ad-
ministration af ordningen i øvrigt. Administrationen vil bli-
ve tilrettelagt ud fra hensynet til dels at påføre arbejdsgiver-
ne mindst mulig administration, dels at sikre rimelige kon-
trolmuligheder for Arbejdsgivernes Uddannelsesbidrag med
udbetalingernes rigtighed.
Bemyndigelsen forventes så vidt muligt udmøntet således,
at den lægger sig op ad de øvrige ordninger på Arbejdsgi-
vernes Uddannelsesbidrags område, hvor udbetaling sker
automatisk.
Der henvises i øvrigt til afsnit 2.2 i de almindelige be-
mærkninger samt til bemærkningerne til § 3, stk. 2.
Det foreslås at indsætte § 15 f, efter hvis stk. 1 staten i
overensstemmelse med forslagets stk. 2-4 og regler fastsat i
medfør af forslagets stk. 5 yder en bonus til arbejdsgivere
omfattet af § 2 pr. praktikårselev med uddannelsesaftale in-
den for de uddannelser, der er nævnt i lovens § 4, stk. 1, dvs.
erhvervsuddannelser og uddannelser, der efter beslutning
truffet af bestyrelsen for Arbejdsgivernes Uddannelsesbi-
drag kan sidestilles med erhvervsuddannelser. De uddannel-
ser, der for tiden er sådanne sidestillede uddannelser, er er-
hvervsfiskeruddannelsen, farmakonomuddannelsen og loko-
motivføreruddannelsen. Der vil med henvisningen til lovens
§ 2 alene kunne ydes bonus til arbejdsgivere omfattet af lo-
ven.
Det foreslås, at det er Arbejdsgivernes Uddannelsesbidrag,
der skal administrere ordningen.
Det foreslås i stk. 2, at bonus ydes for merbeskæftigelse
målt i praktikårselever, som den pågældende arbejdsgiver
har haft i perioden fra den 1. januar 2017 til og med den 31.
december 2017, der overstiger gennemsnittet af den pågæl-
dende arbejdsgivers samlede antal praktikårselever i
2014-2016. Med merbeskæftigelse forstås, at den pågælden-
de arbejdsgiver ansætter flere elever, målt som praktikårse-
lever, sammenlignet med den pågældende arbejdsgivers
gennemsnitlige antal praktikårselever i perioden 2014-2016.
Det foreslås i den forbindelse, at gennemsnittet for en ar-
bejdsgiver, der har oprettet sin virksomhed i 2014, 2015 el-
ler 2016, udregnes som en forholdsmæssig del af det antal
praktikårselever, som arbejdsgiveren har haft i de år, hvor
virksomheden har eksisteret. Det bemærkes, at det vil være
virksomhedens CVR-nummer, der vil blive anvendt i forbin-
delse med udregningen af det nævnte gennemsnit.
Det foreslås også, at til en arbejdsgiver, der har oprettet
sin virksomhed i 2017, ydes der bonus for det antal prakti-
kårselever, som den pågældende arbejdsgiver har haft i pe-
rioden fra den 1. januar 2017 til og med den 31. december
2017.
Det foreslås i stk. 3, at en praktikårselev svarer til en elev i
en uddannelsesaftale af et kalenderårs varighed. Praktikårs-
elev er et nyt begreb, som foreslås anvendt til at beskrive
uddannelsesaftalernes volumen.
Det foreslås, at praktikårselever vil blive opgjort ved at se
på antallet af dage i et kalenderår, som en uddannelsesafta-
les varighed dækker, dvs. er i kraft, herunder også omfattede
skoleperioder.
Det foreslås samtidig, at uddannelsesaftaler i henhold til §
66 f, stk. 1, og § 66 r, stk. 3, i lov om erhvervsuddannelser
ikke indgår i beregningen af praktikårselever, dvs. at disse
uddannelsesaftaler hverken vil kunne indgå i beregningen af
gennemsnittet eller udløse bonus. Det følger af § 66 f, stk. 1,
i lov om erhvervsuddannelser, at en skolepraktikelevs prak-
tikuddannelse i en virksomhed, jf. lovens § 66 d, stk. 2, fin-
der sted på grundlag af en uddannelsesaftale mellem virk-
somheden og eleven om en delvis praktikuddannelse, hvis
eleven skal deltage i virksomhedens produktion m.v. Af §
66 r, stk. 3, i lov om erhvervsuddannelser følger, at for en
elev i produktionsskolebaseret erhvervsuddannelse finder
eventuel praktikuddannelse i en virksomhed i uddannelsens
hovedforløb sted på grundlag af en uddannelsesaftale mel-
lem virksomheden og eleven om en delvis praktikuddannel-
se, hvis eleven skal deltage i virksomhedens produktion
m.v. Baggrunden for forslaget er den, at bonusordningen ik-
ke skal understøtte aktivitet i skolepraktik.
Datagrundlaget for opgørelsen er de registreringer i sko-
lernes elevadministrative systemer, der også danner grund-
lag for udarbejdelse af praktikpladsstatistikker.
Endeligt foreslås det, at alene kalenderdage i 2017 kan
indgå i beregningen af praktikårselever, der kan udløse bo-
nus.
Hvis en virksomhed ansætter en elev i en ordinær uddan-
nelsesaftale, der træder i kraft 1. oktober 2017, vil eleven ef-
ter forslaget indgå i virksomhedens praktikårselevberegning
for 2017 med (31 dage + 30 dage + 31 dage) = 92/365 =
0,25 praktikårselever. Hvis virksomheden ansætter to elever
i ordinær aftale fra 1. oktober 2017, vil disse to elever til-
sammen udløse (0,25+0,25) = 0,5 praktikårselever.
Det foreslås i stk. 4, at bonus pr. praktikårselev beregnes
forholdsmæssigt af den på finansloven fastsatte pulje, som
divideres med det samlede antal bonusudløsende praktikår-
selever i 2017. Den nævnte pulje på finansloven forventes
fastsat i 2018 på 10 mio. kr.
Forslaget indebærer, at såfremt udgifterne overstiger den
afsatte pulje, vil der ske en forholdsmæssig reduktion af bo-
nusbeløbet til den enkelte arbejdsgiver. Såfremt der samlet
set ville have været udgifter for 15 mio. kr. ved en bonus på
15.000 kr. pr. praktikårselev, vil bonussen pr. praktikårselev
i eksemplet blive reduceret til ca. 10.000 kr.
((10/15)*15.000). Såfremt en arbejdsgiver har 0,5 prakti-
kårselev, udgør bonussen i eksemplet ca. 5.000 kr.
(10.000*0,5).
Det bemærkes, at der i modsætning til de tidligere præ-
mie- og bonusordninger administreret af Arbejdsgivernes
Uddannelsesbidrag ikke stilles krav om, at arbejdsgiverne
indgiver formel ansøgning til Arbejdsgivernes Uddannelses-
bidrag om udbetaling af praktikbonus. Dette skyldes, at Ar-
bejdsgivernes Uddannelsesbidrag har eller får adgang, her-
under fra skolernes elevadministrative systemer, til alle rele-
16
vante oplysninger til afgørelse af, om og i givet fald med
hvilket beløb en arbejdsgiver skal have praktikbonus.
Endelig foreslås det i stk. 5, at ministeren for børn, under-
visning og ligestilling bemyndiges til at kunne fastsætte
nærmere regler om gennemsnittets beregning, bonussens be-
regning, bonussens udbetaling, efterregulering, modregning
og tilbagebetaling samt om administration af ordningen i øv-
rigt. Administrationen vil blive tilrettelagt ud fra hensynet til
dels at påføre arbejdsgiverne mindst mulig administration,
dels at sikre rimelige kontrolmuligheder for Arbejdsgivernes
Uddannelsesbidrag med udbetalingernes rigtighed.
Bemyndigelsen forventes så vidt muligt udmøntet således,
at den lægger sig op ad de øvrige ordninger på Arbejdsgi-
vernes Uddannelsesbidrags område, hvor udbetaling sker
automatisk.
Bemyndigelsen forventes i relation til gennemsnittets be-
regning udmøntet således, at der kan regnes i mindre enhe-
der end et kalenderår, dvs. at gennemsnittet i det foreslåede
stk. 2, 2. pkt., fx vil kunne beregnes helt ned på dagsniveau.
Der henvises til afsnit 2.3 i de almindelige bemærkninger.
Til nr. 3 og 4
Ved lov nr. 1538 af 27. december 2014 om ændring af lov
om Arbejdsgivernes Uddannelsesbidrag (Finansiering af
elevers ophold på kostafdelinger m.v.) blev en ny refusions-
ordning indført, hvorefter Arbejdsgivernes Uddannelsesbi-
drag yder refusion til arbejdsgivere, der har afholdt udgifter
til elevers nødvendige eller aftalte ophold på kostafdelinger
under skoleophold i en erhvervsuddannelse.
Herefter yder Arbejdsgivernes Uddannelsesbidrag efter §
5 a i lov om Arbejdsgivernes Uddannelsesbidrag refusion til
arbejdsgivere, som har afholdt udgifter til elevers nødvendi-
ge eller aftalte ophold på kostafdelinger under skoleophold
som led i en erhvervsuddannelse, jf. regler udstedt i medfør
af § 49, stk. 3, i lov om erhvervsuddannelser. Det er en be-
tingelse for refusion, at der mellem arbejdsgiver og elev er
indgået en uddannelsesaftale efter kapitel 7 i lov om er-
hvervsuddannelser. For elever under erhvervsuddannelse for
voksne, der er omfattet af § 66 y, stk. 1, nr. 1, i lov om er-
hvervsuddannelser, kan arbejdsgiveren tidligst opnå ret til
refusion fra det tidspunkt, hvor arbejdsgiveren forinden har
beskæftiget den pågældende på fuld tid i sammenhængende
tre måneder eller ved deltidsbeskæftigelse i en sammenhæn-
gende periode, der svarer til tre måneders fuldtidsbeskæfti-
gelse.
Ved bekendtgørelse om udbetaling af refusion for arbejds-
giveres udgifter ved elevers ophold på kostafdelinger fra Ar-
bejdsgivernes Uddannelsesbidrag har bestyrelsen for Ar-
bejdsgivernes Uddannelsesbidrag bestemt, at refusionsord-
ningen finder anvendelse på arbejdsgivere, der har afholdt
udgifter til elevers nødvendige eller aftalte ophold på kostaf-
delinger under skoleophold som led i en uddannelse, som
kan sidestilles med erhvervsuddannelser, såfremt eleven har
ophold på en kostafdeling som nævnt i § 49, stk. 3, i lov om
erhvervsuddannelser. Bekendtgørelsen er udstedt med hjem-
mel i § 5 a, stk. 5, og § 7 a, stk. 3, i lov om Arbejdsgivernes
Uddannelsesbidrag.
Det følger af lovens § 17 b, at det med hensyn til uden-
landske elever er en betingelse for at opnå lønrefusion efter
lovens kapitel 2, tilskud til befordringsudgifter efter kapitel
3, mobilitetsfremmende ydelser efter kapitel 4 og præmie og
bonus efter kapitel 5 b, at eleven opfylder de betingelser, der
er nævnt i § 19, stk. 2 og 3, i lov om erhvervsuddannelser og
§ 15, stk. 5 og 6, i lov om institutioner for erhvervsrettet ud-
dannelse. Heraf følger, at såfremt en elev efter bestemmel-
serne i lov om erhvervsuddannelser og lov om institutioner
for erhvervsrettet uddannelse ikke kan udløse statstilskud til
institutionen, vil eleven ej heller kunne udløse de nævnte
ydelser efter lov om Arbejdsgivernes Uddannelsesbidrag.
Betingelsen for, at en udenlandsk elev kan udløse statstil-
skud efter § 19, stk. 2, i lov om erhvervsuddannelser og §
15, stk. 5, i lov om institutioner for erhvervsrettet uddannel-
se, er, at eleven:
1) er meddelt tidsubegrænset opholdstilladelse eller tids-
begrænset opholdstilladelse med mulighed for varigt
ophold i Danmark,
2) meddelt opholdstilladelse efter udlændingelovens § 9
m, som medfølgende barn af en udlænding, som dels er
statsborger i et land, der ikke er tilsluttet Den Europæ-
iske Union eller omfattet af EØS-aftalen, dels er med-
delt opholdstilladelse efter udlændingelovens § 9 a,
3) er udvekslet med en dansk elev efter aftale mellem in-
stitutionen og en institution i udlandet eller
4) efter EU-retten, herunder EØS-aftalen, eller internatio-
nale aftaler, som Danmark har indgået, har krav på li-
gestilling med danske statsborgere.
§ 17 b i lov om Arbejdsgivernes Uddannelsesbidrag blev
indført ved lov nr. 1615 af 22. december 2010 om ændring
af lov om erhvervsuddannelser og lov om Arbejdsgivernes
Elevrefusion (De faglige udvalgs praktikpladsopsøgende ar-
bejde, begrænsning af ydelser med hensyn til udenlandske
elever, adgang til skolepraktik og skoleundervisning, tilskud
til praktikvirksomheder m.v.) og er senest ændret ved lov nr.
1347 af 21. december 2012 om ændring af lov om Arbejds-
givernes Elevrefusion og forskellige andre love (Finansie-
ringsomlægning af skolepraktikydelse, omlægning af ar-
bejdsgiverbidrag, ophævelse af præmie, løntilskud og bonus
samt nye, midlertidige tilskudsordninger).
§ 17 b i lov om Arbejdsgivernes Uddannelsesbidrag om-
fatter ikke lovens kapitel 2 a om refusion af arbejdsgiverens
afholdte udgifter til elevers ophold på kostafdelinger, hvor-
for det ikke er en betingelse for at opnå refusion af udgifter
til elevers ophold på kostafdelinger efter dette kapitel, at ele-
ven opfylder de betingelser, der er nævnt i § 19, stk. 2 og 3,
i lov om erhvervsuddannelser og § 15, stk. 5 og 6, i lov om
institutioner for erhvervsrettet uddannelse.
§ 17 b omfatter i sagens natur heller ikke det foreslåede
kapitel 5 c om statsligt tilskud til oprettelse af praktikpladser
inden for fordelsuddannelserne og statsligt tilskud for mer-
beskæftigelse i praktikpladser.
17
Det foreslås i § 1, nr. 3, at det med hensyn til udenlandske
elever gøres til en betingelse for arbejdsgiveren til at opnå
ret til refusion af udgifter til elevers ophold på kostafdelin-
ger efter lovens kapitel 2 a, at eleven opfylder de betingel-
ser, der er nævnt i § 19, stk. 2 og 3, i lov om erhvervsuddan-
nelser og § 15, stk. 5 og 6, i lov om institutioner for er-
hvervsrettet uddannelse.
Det foreslås tillige i § 1, nr. 4, at det med hensyn til uden-
landske elever skal være en betingelse for at indgå i opgørel-
sen af praktikårselever og bonus efter det foreslåede kapitel
5 c, at eleven opfylder de betingelser, der er nævnt i § 19,
stk. 2 og 3, i lov om erhvervsuddannelser og § 15, stk. 5 og
6, i lov om institutioner for erhvervsrettet uddannelse.
Med forslagene vil en elev hverken kunne udløse refusion
af udgifter til elevens ophold på kostafdelinger fra Arbejds-
givernes Uddannelsesbidrag til arbejdsgiveren efter lovens
kapitel 2 a, eller indgå i opgørelsen af praktikårselever og
dermed udløse bonus efter den foreslåede § 15 e om fordels-
bonus eller bonus efter den foreslåede § 15 f om bonus for
merbeskæftigelse i praktikpladser, såfremt eleven ikke efter
bestemmelserne i lov om erhvervsuddannelser og lov om in-
stitutioner for erhvervsrettet uddannelse kan udløse statstil-
skud til institutionen (elevens skole).
Der henvises i øvrigt til afsnit 2.5 i de almindelige be-
mærkninger samt til bemærkningerne til § 3, stk. 3.
Til nr. 5
Efter gældende lov om Arbejdsgivernes Uddannelsesbi-
drag er der hverken etableret en ordning med bonus til ar-
bejdsgivere pr. praktikårselev med uddannelsesaftale inden
for fordelsuddannelserne eller en ordning med bonus til ar-
bejdsgivere for merbeskæftigelse i praktikpladser. Følgelig
er der heller ikke i gældende lov bestemmelser om finansie-
ringen af administrationen af sådanne ordninger.
Det foreslås, at det bidrag, som alle arbejdsgivere omfattet
af loven betaler til Arbejdsgivernes Uddannelsesbidrag efter
§ 18, stk. 1, i lov om Arbejdsgivernes Uddannelsesbidrag
også vil skulle dække udgifterne til administration af de to
midlertidige bonusordninger, jf. forslagets § 1, nr. 2.
Der henvises i øvrigt til afsnit 4 i de almindelige bemærk-
ninger.
Til nr. 6
I henhold til § 18, stk. 1, i lov om Arbejdsgivernes Uddan-
nelsesbidrag betaler arbejdsgiverne et bidrag til Arbejdsgi-
vernes Uddannelsesbidrag til dækning af udgifter i medfør
af lovens kapitel 2 om lønrefusion, bortset fra § 5, stk. 2, om
statens dækning af udgifter til lønrefusion, som vedrører
valgfri supplerende undervisning, der er studieforberedende,
i en erhvervsuddannelses grundforløb og hovedforløb, samt
udgifter i medfør af kapitel 2 a om refusion af arbejdsgive-
res afholdte udgifter til elevers ophold på kostafdelinger, ka-
pitel 3 om befordringstilskud, kapitel 4 om mobilitetsfrem-
mende ydelser, kapitel 4 a om skolepraktikydelse og kapitel
5 b om tilskud til oprettelse af praktikpladser til unge under
25 år samt løntilskud for praktikaftaler med elever under er-
hvervsgrunduddannelse m.v. I 2016 udgør bidraget 2.213 kr.
pr. fuldtidsbeskæftiget i 2015-pris- og -lønniveau. Herefter
udgør bidraget 2.231 kr. årligt pr. fuldtidsbeskæftiget i
2015-pris- og -lønniveau. Bidraget reguleres på finansloven
for pris- og lønudviklingen med 2 pct. tillagt den i § 3 i lov
om en satsreguleringsprocent nævnte tilpasningsprocent, og
beløbet afrundes til nærmeste hele kronebeløb.
I henhold til lovens § 20, stk. 1, beregnes bidrag efter § 18
kvartalsvis på grundlag af de samlede bidrag, som Arbejds-
markedets Tillægspension har modtaget fra arbejdsgiveren i
en forudgående 3-måneders-periode. Regler om opkrævning
og betaling af bidrag, der indgår i en fælles opkrævning, er
fastsat i bekendtgørelse om fællesopkrævning af visse ar-
bejdsgiverbidrag mv., og regler om beregning af bidraget til
Arbejdsgivernes Uddannelsesbidrag er fastsat i bekendtgø-
relse om Arbejdsgivernes Uddannelsesbidrag. Bekendtgø-
relse om fællesopkrævning af visse arbejdsgiverbidrag mv.
er udstedt af beskæftigelsesministeren med hjemmel i bl.a. §
21, stk. 3, i lov om Arbejdsgivernes Uddannelsesbidrag, og
efter indstilling fra bl.a. bestyrelsen for Arbejdsgivernes Ud-
dannelsesbidrag. Bekendtgørelse om Arbejdsgivernes Ud-
dannelsesbidrag er udstedt med hjemmel i § 2, stk. 2, § 5,
stk. 2, § 12 c, stk. 2, § 20, stk. 5, § 21, stk. 4, og § 22, stk. 2,
i lov om Arbejdsgivernes Uddannelsesbidrag, og efter ind-
stilling fra bestyrelsen for Arbejdsgivernes Uddannelsesbi-
drag.
Det foreslås, at det bidrag, som alle arbejdsgivere omfattet
af loven betaler til Arbejdsgivernes Uddannelsesbidrag efter
§ 18, stk. 1, i 2017 skal udgøre 2.382 kr. pr. fuldtidsbeskæf-
tiget i 2017-pris- og -lønniveau.
Det foreslås endvidere, at bidraget herefter årligt skal ud-
gøre 2.312 kr. pr. fuldtidsbeskæftiget i 2017-pris- og -lønni-
veau.
Der henvises i øvrigt til afsnit 2.1 i de almindelige be-
mærkninger.
Til nr. 7
I henhold til § 18, stk. 2, i lov om Arbejdsgivernes Uddan-
nelsesbidrag, betaler alle arbejdsgivere i 2016 et bidrag
(VEU-bidrag) på 507 kr. pr. fuldtidsbeskæftiget til Arbejds-
givernes Uddannelsesbidrag i 2013-pris- og -lønniveau.
Herefter udgør beløbet 490 kr. årligt pr. fuldtidsbeskæftiget i
2013-pris- og -lønniveau. Bidraget reguleres på finansloven
for pris- og lønudviklingen med 2 pct. tillagt den i § 3 i lov
om en satsreguleringsprocent nævnte tilpasningsprocent.
Beløbet afrundes til nærmeste hele kronebeløb. Arbejdsgi-
vernes Uddannelsesbidrag overfører kvartalsvis beløbet til
Ministeriet for Børn, Undervisning og Ligestilling til hel el-
ler delvis finansiering af godtgørelse m.v. ved deltagelse i
erhvervsrettet voksen- og efteruddannelse, jf. § 15 b. Den
kvartalsvise overførsel finder sted senest den 30. januar, den
30. april, den 30. juli og den 30. oktober.
I henhold til lovens § 20, stk. 1, beregnes bidrag efter § 18
kvartalsvis på grundlag af de samlede bidrag, som Arbejds-
markedets Tillægspension har modtaget fra arbejdsgiveren i
en forudgående 3-måneders-periode. Regler om opkrævning
og betaling af bidrag, der indgår i en fælles opkrævning, er
fastsat i bekendtgørelse om fællesopkrævning af visse ar-
18
bejdsgiverbidrag mv., og regler om beregning af bidraget til
Arbejdsgivernes Uddannelsesbidrag er fastsat i bekendtgø-
relse om Arbejdsgivernes Uddannelsesbidrag. Bekendtgø-
relse om fællesopkrævning af visse arbejdsgiverbidrag mv.
er udstedt af beskæftigelsesministeren med hjemmel i bl.a. §
21, stk. 3, i lov om Arbejdsgivernes Uddannelsesbidrag, og
efter indstilling fra bl.a. bestyrelsen for Arbejdsgivernes Ud-
dannelsesbidrag. Bekendtgørelse om Arbejdsgivernes Ud-
dannelsesbidrag er udstedt med hjemmel i § 2, stk. 2, § 5,
stk. 2, § 12 c, stk. 2, § 20, stk. 5, § 21, stk. 4, og § 22, stk. 2,
i lov om Arbejdsgivernes Uddannelsesbidrag, og efter ind-
stilling fra bestyrelsen for Arbejdsgivernes Uddannelsesbi-
drag.
Det foreslås, at det bidrag, som alle arbejdsgivere omfattet
af loven betaler til Arbejdsgivernes Uddannelsesbidrag efter
§ 18, stk. 2, i 2017 skal udgøre 455 kr. pr. fuldtidsbeskæfti-
get i 2017-pris- og -lønniveau.
Det foreslås endvidere, at bidraget herefter årligt skal ud-
gøre 525 kr. pr. fuldtidsbeskæftiget i 2017-pris- og –lønni-
veau.
Der henvises i øvrigt til afsnit 2.1 i de almindelige be-
mærkninger.
Til § 2
Til nr. 1
Det foreslås at ændre § 66 a, stk. 1, 2. pkt., i lov om er-
hvervsuddannelser. Det foreslåede er en konsekvensændring
som følge af lovforslagets § 2, nr. 2, hvorved der i lovens §
66 a foreslås indsat et nyt stk. 5, som indeholder en henvis-
ning til lovens § 66 a, stk. 1, 2. pkt.
Der henvises i øvrigt til lovforslagets § 2, nr. 2, og be-
mærkningerne hertil samt til afsnit 2.4 i de almindelige be-
mærkninger.
Til nr. 2
Det følger af § 66 a, stk. 1, 2. pkt., i lov om erhvervsud-
dannelser, at skolepraktik skal påbegyndes præcis en måned
efter grundforløbets afslutning.
Det fremgår af trepartsaftalen, at virksomheder skal be-
stræbe sig på at tilbyde elever en uddannelsesaftale inden
for fordelsuddannelserne senest tre måneder efter grundfor-
løbets afslutning.
Det foreslås på den baggrund at indsætte en nyt stk. 5 i §
66 a med sigte på, at der for sådanne uddannelser, som ud-
bydes med skolepraktik, bliver mulighed for, at praktik-
pladssøgende elever kan udsætte deres påbegyndelse i sko-
lepraktik indtil tre måneder efter afslutning af grundforløbet.
For andre uddannelser fastholdes den eksisterende frist for
påbegyndelser af skolepraktik 1 måned efter afslutning af
grundforløbet, jf. den eksisterende bestemmelse i lovens §
66 a, stk. 1, 2. pkt.
Efter forslaget skal elever på fordelsuddannelser som hid-
til tilbydes optagelse i skolepraktik umiddelbart efter afslut-
ningen af et adgangsgivende grundforløb.
Det foreslås med den foreslåede nye bestemmelse, at tre-
måneders fristen gælder for elever, der afslutter grundforlø-
bet på et tidspunkt, hvor den pågældende uddannelse er på
listen over forventede fordelsuddannelser, jf. den foreslåede
§ 15 e, stk. 5, i lov om Arbejdsgivernes Uddannelsesbidrag,
jf. forslagets § 1, nr. 2. Dermed sikres, at en elev, der afslut-
ter et grundforløb på et tidspunkt, hvor uddannelsen er på li-
sten over forventede fordelsuddannelser, vil fastholde denne
retsstilling (dvs. mulighed for at udsætte sin påbegyndelse i
skolepraktik i indtil tre måneder) uafhængigt af, om der efter
den pågældendes afslutning af grundforløbet evt. sker æn-
dringer af listen over forventede fordelsuddannelser.
Der henvises i øvrigt til afsnit 2.4 i de almindelige be-
mærkninger.
Til § 3
Det foreslås i stk. 1, at loven træder i kraft den 1. januar
2017.
Det foreslås i stk. 2, at ved beregning af bonusudløsende
praktikårselever efter det foreslåede § 15 e om fordelsbonus
indgår alene uddannelsesaftaler påbegyndt den 1. januar
2017 eller senere, dvs. at det efter forslaget vil være en be-
tingelse for, at en elev kan indgå i beregningen af bonusud-
løsende praktikårselever, at elevens uddannelsesaftale skal
påbegyndes i 2017. Med påbegyndes i 2017 menes, at ud-
dannelsesaftalen skal træde i kraft i 2017. Det vil således ik-
ke være tilstrækkeligt til at opfylde kravet, at aftalen er ind-
gået i 2017, eller at aftalen er indgået og påbegyndt i 2016
eller tidligere og fortsat igangværende i 2017. Uddannelses-
aftaler påbegyndt før lovens ikrafttræden indgår således ef-
ter forslaget ikke ved beregningen af bonusudløsende elever
efter den foreslåede § 15 e. Det følger af § 3, stk. 1, i lov om
erhvervsuddannelser, at en uddannelse indledes af den en-
kelte elev enten på skole eller i en virksomhed på grundlag
af en uddannelsesaftale. Det følger endvidere af samme lovs
§ 48, stk. 1, 2. pkt., at uddannelsesaftalen som hovedregel
skal omfatte alle praktik- og skoleophold og eventuel sven-
deprøve i uddannelsen eller det kompetencegivende trin i
uddannelsen. En uddannelsesaftale skal være skriftlig og un-
derskrevet senest ved aftaleforholdets begyndelse, jf. § 52,
stk. 1, 1. pkt., i lov om erhvervsuddannelser.
Der henvises i øvrigt til afsnit 2.2 i de almindelige be-
mærkninger.
Det foreslås i stk. 3, at 17 b, 1. pkt., som affattet ved denne
lovs § 1, nr. 3, ikke finder anvendelse for uddannelsesaftaler
indgået før lovens ikrafttræden, dvs. før den 1. januar 2017.
Bestemmelsen vil således ikke få virkning for uddannelses-
aftaler indgået før dette tidspunkt.
Til § 4
Bestemmelsen angår lovens territoriale gyldighed og fast-
slår, at loven ikke gælder for Færøerne og Grønland. Det be-
mærkes, at lov Arbejdsgivernes Uddannelsesbidrag og lov
om erhvervsuddannelser ikke gælder for Færøerne og Grøn-
land, jf. § 42 i lov om Arbejdsgivernes Uddannelsesbidrag
og § 72 i lov om erhvervsuddannelser.
19
Bilag 1
Lovforslaget sammenholdt med gældende lov
Gældende formulering Lovforslaget
§ 1
I lov om Arbejdsgivernes Uddannelsesbidrag, jf. lovbe-
kendtgørelse nr. 1033 af 30. juni 2016, foretages følgende
ændringer:
§ 3. Arbejdsgivernes Uddannelsesbidrag ledes af en besty-
relse, der består af en formand og 16 andre medlemmer. He-
raf udpeger Dansk Arbejdsgiverforening 5, Landsorganisati-
onen i Danmark 5, staten 1, kommunerne 1, regionsrådene i
forening 1, Funktionærernes og Tjenestemændenes Fælles-
råd 1, Kommunale Tjenestemænd og Overenskomstansatte 1
og Centralorganisationernes Fællesudvalg 1.
1. I § 3, stk. 1, ændres »Kommunale Tjenestemænd og
Overenskomstansatte« til: »Forhandlingsfællesskabet«.
Stk. 2-6. ---
2. Efter kapitel 5 b indsættes:
»Kapitel 5 c
Statsligt tilskud til oprettelse af praktikpladser inden for for-
delsuddannelserne og tilskud for merbeskæftigelse i praktik-
pladser
§ 15 e. Til arbejdsgivere omfattet af § 2 yder staten i over-
ensstemmelse med stk. 2-6 og regler fastsat i medfør af stk.
7 en bonus pr. praktikårselev med uddannelsesaftale inden
for de i § 4, stk. 1, nævnte uddannelser.
Stk. 2. Der kan alene ydes bonus for uddannelsesaftaler in-
den for de uddannelser, der er omfattet af stk. 4.
Stk. 3. En praktikårselev svarer til en elev i en uddannel-
sesaftale af et kalenderårs varighed. Uddannelsesaftaler i
henhold til § 66 f, stk. 1, og § 66 r, stk. 3, i lov om erhvervs-
uddannelser indgår ikke i beregningen af praktikårselever.
Alene kalenderdage i 2017 indgår i beregningen af prakti-
kårselever, der kan udløse bonus.
Stk. 4. Arbejdsgivernes Uddannelsesbidrag foretager i
2018 en opgørelse af, hvilke fordelsuddannelser der kan ud-
løse bonus for 2017. Følgende betingelser skal være opfyld-
te:
1) Andelen af uddannelsesaktive elever, som har kvalifice-
ret sig til at påbegynde hovedforløbet på fordelsuddannel-
sen, og som efter tre måneder ikke har indgået en uddannel-
sesaftale med en arbejdsgiver, må ikke overstige 10 pct. af
samtlige uddannelsesaktive elever på fordelsuddannelsen i
2017.
2) Andelen af elever i skolepraktik på fordelsuddannelsen
må ikke overstige 15 pct. af omfanget af praktik og skole-
praktik for samtlige elever på fordelsuddannelsen i 2017.
Stk. 5. Bonus pr. praktikårselev beregnes forholdsmæssigt
af den på finansloven fastsatte pulje, som divideres med det
20
samlede antal bonusudløsende praktikårselever i 2017. Bo-
nus kan maksimalt udgøre 5.000 kr. pr. praktikårselev.
Stk. 6. Ministeren for børn, undervisning og ligestilling of-
fentliggør en liste over godkendte forventede fordelsuddan-
nelser for 2017 på Ministeriet for Børn, Undervisning og Li-
gestillings hjemmeside.
Stk. 7. Ministeren for børn, undervisning og ligestilling
kan fastsætte nærmere regler om bonussens beregning, dens
udbetaling, efterregulering, modregning og tilbagebetaling
samt om administration af ordningen i øvrigt.
§ 15 f. Til arbejdsgivere omfattet af § 2 yder staten i over-
ensstemmelse med stk. 2-4 og regler fastsat i medfør af stk.
5 en bonus pr. praktikårselev med uddannelsesaftale inden
for de i § 4, stk. 1, nævnte uddannelser. Arbejdsgivernes Ud-
dannelsesbidrag administrerer ordningen.
Stk. 2. Bonus ydes for merbeskæftigelse målt i antal prak-
tikårselever, som den pågældende arbejdsgiver har haft i pe-
rioden fra den 1. januar 2017 til og med den 31. december
2017, der overstiger gennemsnittet af den pågældende ar-
bejdsgivers samlede antal praktikårselever i 2014-2016. For
en arbejdsgiver, der har oprettet sin virksomhed i 2014,
2015 eller 2016, udregnes gennemsnittet som en forholds-
mæssig del af det antal praktikårselever, som arbejdsgiveren
har haft i de år, hvor virksomheden har eksisteret. Til en ar-
bejdsgiver, der har oprettet sin virksomhed i 2017, ydes der
bonus for det antal praktikårselever, som den pågældende
arbejdsgiver har haft i perioden fra den 1. januar 2017 til og
med den 31. december 2017.
Stk. 3. En praktikårselev svarer til en elev i en uddannel-
sesaftale af et kalenderårs varighed. Uddannelsesaftaler i
henhold til § 66 f, stk. 1, og § 66 r, stk. 3, i lov om erhvervs-
uddannelser indgår ikke i beregningen af praktikårselever.
Alene kalenderdage i 2017 indgår i beregningen af prakti-
kårselever, der kan udløse bonus.
Stk. 4. Bonus pr. praktikårselev beregnes forholdsmæssigt
af den på finansloven fastsatte pulje, som divideres med det
samlede antal bonusudløsende praktikårselever i 2017. Bo-
nus kan maksimalt udgøre 15.000 kr. pr. praktikårselev.
Stk. 5. Ministeren for børn, undervisning og ligestilling
kan fastsætte nærmere regler om gennemsnittets beregning,
bonussens beregning, bonussens udbetaling, efterregulering,
modregning og tilbagebetaling samt om administration af
ordningen i øvrigt.«
§ 17 b. Det er med hensyn til udenlandske elever en betin-
gelse for at opnå lønrefusion efter kapitel 2, tilskud til befor-
dringsudgifter efter kapitel 3, mobilitetsfremmende ydelser
efter kapitel 4 og præmie og bonus efter kapitel 5 b, at ele-
ven opfylder de betingelser, der er nævnt i § 19, stk. 2 og 3, i
lov om erhvervsuddannelser og § 15, stk. 5 og 6, i lov om
institutioner for erhvervsrettet uddannelse.
3. I § 17 b indsættes efter »kapitel 2,«: »refusion af udgif-
ter til elevers ophold på kostafdelinger efter kapitel 2 a,«.
4. I § 17 b indsættes som 2. pkt.:
»Det er med hensyn til udenlandske elever en betingelse
for at indgå i opgørelsen af praktikårselever og bonus efter
kapitel 5 c, at eleven opfylder de betingelser, der er nævnt i
21
§ 19, stk. 2 og 3, i lov om erhvervsuddannelser og § 15, stk.
5 og 6, i lov om institutioner for erhvervsrettet uddannelse.«
§ 18. Alle arbejdsgivere, jf. § 2, betaler bidrag til Arbejds-
givernes Uddannelsesbidrag til dækning af udgifter i medfør
af kapitel 2 bortset fra § 5, stk. 2, og udgifter i medfør af ka-
pitel 2 a, 3, 4, 4 a og 5 b, herunder administrationsudgifter. I
2015 udgør bidraget 2.276 kr. pr. fuldtidsbeskæftiget i 2015-
pris- og -lønniveau. I 2016 udgør bidraget 2.213 kr. pr. fuld-
tidsbeskæftiget i 2015-pris- og -lønniveau. Herefter udgør
bidraget 2.231 kr. årligt pr. fuldtidsbeskæftiget i 2015-pris-
og -lønniveau. Bidraget reguleres på finansloven for pris- og
lønudviklingen med 2 pct. tillagt den i § 3 i lov om en sats-
reguleringsprocent nævnte tilpasningsprocent. Beløbet af-
rundes til nærmeste hele kronebeløb.
5. I § 18, stk. 1, 1. pkt., indsættes efter »administrationsud-
gifter«: », samt administrationsudgifter efter kapitel 5 c«.
6. § 18, stk. 1, 4. pkt., ophæves, og i stedet indsættes:
»I 2017 udgør bidraget 455 kr. pr. fuldtidsbeskæftiget i
2017-pris- og -lønniveau. Herefter udgør bidraget 525 kr. år-
ligt pr. fuldtidsbeskæftiget i 2017-pris- og -lønniveau.«
Stk. 2. Alle arbejdsgivere, jf. § 2, betaler i 2014 et bidrag
på 566 kr. pr. fuldtidsbeskæftiget til Arbejdsgivernes Ud-
dannelsesbidrag i 2013-pris- og -lønniveau. I 2015 udgør bi-
draget 546 kr. pr. fuldtidsbeskæftiget i 2013-pris- og -lønni-
veau. I 2016 udgør bidraget 507 kr. pr. fuldtidsbeskæftiget i
2013-pris- og -lønniveau. Herefter udgør beløbet 490 kr. år-
ligt pr. fuldtidsbeskæftiget i 2013-pris- og -lønniveau. Bidra-
get reguleres på finansloven for pris- og lønudviklingen med
2 pct. tillagt den i § 3 i lov om en satsreguleringsprocent
nævnte tilpasningsprocent. Beløbet afrundes til nærmeste
hele kronebeløb. Arbejdsgivernes Uddannelsesbidrag over-
fører kvartalsvis beløbet til Ministeriet for Børn, Undervis-
ning og Ligestilling til hel eller delvis finansiering af godt-
gørelse m.v. ved deltagelse i erhvervsrettet voksen- og efter-
uddannelse, jf. § 15 b. Den kvartalsvise overførsel finder
sted senest den 30. januar, den 30. april, den 30. juli og den
30. oktober.
7. § 18, stk. 2, 4. pkt., ophæves, og i stedet indsættes:
»I 2017 udgør bidraget 455 kr. pr. fuldtidsbeskæftiget i
2017-pris- og -lønniveau. Herefter udgør bidraget 525 kr. år-
ligt pr. fuldtidsbeskæftiget i 2017-pris- og -lønniveau.«
Stk. 3 og 4. ---
§ 2
I lov om erhvervsuddannelser, jf. lovbekendtgørelse nr.
1077 af 8. juli 2016, foretages følgende ændringer:
§ 66 a. Skolepraktik skal tilbydes egnede praktikpladssø-
gende elever, som umiddelbart efter at have afsluttet et ad-
gangsgivende grundforløb, jf. § 5 c, stk. 1, 1. pkt., ikke har
eller har haft en uddannelsesaftale, jf. dog stk. 2. Tilbuddet
gives i umiddelbar forbindelse med elevens afslutning af
grundforløbet, og elever, som tager imod tilbuddet, skal på-
begynde undervisning i skolepraktik 1 måned efter grund-
forløbets afslutning, medmindre eleven forinden har indgået
en uddannelsesaftale. I trindelte uddannelser, jf. § 15, stk. 2,
skal skolepraktik dog tillige tilbydes elever, der har gennem-
ført et kompetencegivende trin af en uddannelse med uddan-
nelsesaftale.
1. I § 66 a, stk. 1, 2. pkt., indsættes efter »afslutning,«: »jf.
dog stk. 5,«.
Stk. 2-4. ---
2. I § 66 a indsættes som stk. 5:
»Stk. 5. Fristen efter stk. 1, 2. pkt., er dog 3 måneder for
elever på uddannelser, der på tidspunktet for grundforløbets
afslutning er på listen over forventede fordelsuddannelser,
22
jf. § 15 e, stk. 6, i lov om Arbejdsgivernes Uddannelsesbi-
drag.«
§ 3
Stk. 1. Loven træder i kraft den 1. januar 2017.
Stk. 2. Ved beregning af bonusudløsende praktikårselever
efter § 15 e, som affattet ved denne lovs § 1, nr. 2, indgår
alene uddannelsesaftaler påbegyndt den 1. januar 2017 eller
senere.
Stk. 3. § 1, nr. 3, finder ikke anvendelse for uddannelsesaf-
taler indgået før denne lovs ikrafttræden.
§ 4
Loven gælder ikke for Færøerne og Grønland.
23