Fremsat den 16. november 2016 af Lisbeth Bech Poulsen (SF), Pia Olsen Dyhr (SF) og Jacob Mark (SF)

Fremsat den 16. november 2016 af Lisbeth Bech Poulsen (SF), Pia Olsen Dyhr (SF) og Jacob Mark (SF)
Forslag til folketingsbeslutning
om dansk tilslutning til det forstærkede samarbejde i EU om en afgift på
finansielle transaktioner
Folketinget pålægger regeringen at meddele Europa-Kommissionen, at Danmark tilslutter sig det forstærkede samarbejde i
EU, der sigter på at indføre en afgift på finansielle transaktioner.
Beslutningsforslag nr. B 24 Folketinget 2016-17
AX019187
Bemærkninger til forslaget
Ti EU-medlemsstater er i gang med at etablere et forstær-
ket samarbejde om at indføre en afgift på finansielle trans-
aktioner, den såkaldte Financial Transaction Tax (FTT).
Disse bestræbelser har fået ny fremdrift i EU, og en aftale
mellem de ti medlemsstater kan være på vej sidst på året.
Forslaget fra Europa-Kommissionen går i hovedtræk ud
på at indføre en afgift på finansielle transaktioner med gene-
relt alle værdipapirer og andre finansielle instrumenter. Det
gælder f.eks. transaktioner med aktier, obligationer, investe-
ringsbeviser og derivater. Ifølge forslaget skal afgiften efter
to beskatningsprincipper – etableringsprincippet og udsted-
elsesprincippet – pålægges finansielle transaktioner, hvor
mindst én af deltagerne i transaktionen er en finansiel insti-
tution m.v., der anses for etableret i et land, der deltager i
det forstærkede samarbejde (Europa-Kommissionens forslag
KOM (2013) 0071 af 14. februar 2013). Der er dog endnu
ikke opnået enighed om den endelige model.
Danmark har ikke tilsluttet sig det forstærkede samarbej-
de. Det vil imidlertid være en klar fordel for Danmark at til-
slutte sig, mens der vil være omkostninger ved at stå uden-
for. Derfor foreslås det med beslutningsforslaget, at Dan-
mark tilslutter sig samarbejdet.
Hvis alle EU-medlemsstater indfører FTT’en, vil det ud
fra Europa-Kommissionens tidligere skøn kunne antages, at
det vil indbringe ca. 7 mia. kr. årligt i ekstra indtægter til
den danske statskasse. Dette beløb kan anvendes til vækst-
fremmende investeringer, mere og bedre uddannelse, skatte-
lettelser eller andet. Afhængigt af hvordan pengene bruges,
vil der være en lille positiv eller lille negativ effekt på BNP,
når der benyttes traditionelle regnemetoder (folketingsåret
2011-12, Europaudvalget, EU-note 33).
Hvis Danmark derimod ikke indfører FTT’en, vil danske
virksomheder og borgere alligevel skulle bidrage til FTT’en
i det omfang, der er tale om transaktioner med de lande, der
deltager. Eftersom Danmark ikke får del i dette provenu, vil
det belaste de offentlige finanser.
Indførelsen af FTT vil have flere fordele:
For det første vil det dæmpe omfanget af rent spekulative,
kortsigtede kapitalbevægelser. Der argumenteres undertiden
med, at en høj omsætning på kapitalmarkedet sikrer en høj
grad af likviditet. Det er rigtigt, men kun til et vist punkt,
som for længst er nået og overskredet. Handelen med værdi-
papirer har i dag et omfang, som risikerer at destabilisere
fremfor at stabilisere markederne.
For det andet vil afgiften øge ligheden i samfundet. Det er
de rigeste, der ejer langt de fleste værdipapirer og også dem,
der oftest handler dem. Dermed kommer de til at betale en
stor del af afgiften. Der vil også være almindelige menne-
sker, der kommer til at betale, f.eks. i forbindelse med bolig-
finansiering eller gennem deres pensionsopsparing, men det
vil være mindre beløb, som vil kunne kompenseres gennem
lettelser af indkomstskatten el.lign. Kortsigtede spekulative
handler er desuden dårlige for stabiliteten på markedet, og
det påvirker også mennesker med almindelige indkomster,
som det i ekstrem grad sås ved den seneste finanskrise. Det
vil endvidere kunne give anledning til et paradigmeskifte
hos f.eks. bankerne, der i dag i alt for høj grad lægger op til,
at private skal handle værdipapirer hyppigt – ganske enkelt
fordi bankerne tjener godt på det.
For det tredje vil afgiften som et biprodukt sikre registre-
ring af finansielle transaktioner, som vil kunne bruges til at
begrænse en række forskellige former for skatteunddragelse.
Det er f.eks. meget tænkeligt, at milliardskandalen om uret-
mæssig refusion af udbytteskat kunne have været undgået,
hvis disse oplysninger havde været til rådighed.
Der er kort sagt en række gode grund til, at Danmark til-
slutter sig EU’s forstærkede samarbejde om at indføre en af-
gift på finansielle transaktioner.
2
Skriftlig fremsættelse
Lisbeth Bech Poulsen (SF):
Som ordfører for forslagsstillerne tillader jeg mig herved
at fremsætte: Forslag til folketingsbeslutning om dansk tilslutning til
det forstærkede samarbejde i EU om en afgift på finansielle
transaktioner.
(Beslutningsforslag nr. B 24)
Jeg henviser i øvrigt til de bemærkninger, der ledsager
forslaget, og anbefaler det til Tingets velvillige behandling.
3