L 18 - svar på spm. 7 om, hvordan det sikres, at lovens udsondring af religiøs undervisning og forkyndelse ikke fører til en vilkårlig begrænsning af ytringsfriheden, fra justitsministeren

Slotsholmsgade 10
1216 København K.
T +45 7226 8400
F +45 3393 3510
www.justitsministeriet.dk
jm@jm.dk
Hermed sendes besvarelse af spørgsmål nr. 7 vedrørende forslag til lov om
ændring af straffeloven (Kriminalisering af udtrykkelig billigelse af visse
strafbare handlinger som led i religiøs oplæring) (L 18), som Folketingets
Retsudvalg har stillet til justitsministeren den 31. oktober 2016. Spørgsmå-
let er stillet efter ønske fra Marianne Jelved (RV) og Mette Bock (LA).
Søren Pind
/
Nicolai Winther
Folketinget
Retsudvalget
Christiansborg
1240 København K
Politi- og Strafferetsafdelingen
Dato: 15. november 2016
Kontor: Strafferetskontoret
Sagsbeh: Helle Carpentier
Sagsnr.: 2016-0037-0161
Dok.: 2125528
Retsudvalget 2016-17
L 18 endeligt svar på spørgsmål 7
Offentligt
2
Spørgsmål nr. 7 fra Folketingets Retsudvalg vedrørende forslag til lov
om ændring af straffeloven (Kriminalisering af udtrykkelig billigelse
af visse strafbare handlinger som led i religiøs oplæring) (L 18):
”Ministeren bedes redegøre for, hvordan det sikres, at lovens
udsondring af religiøs undervisning og forkyndelse ikke fører
til en vilkårlig begrænsning af ytringsfriheden?”
Svar:
Justitsministeriet har forstået spørgsmålet således, at der spørges til, hvor-
dan lovforslaget har defineret begrebet ”religiøs oplæring” som led i af-
grænsningen af strafansvaret.
Justitsministeriet kan i den forbindelse henvise til de specielle bemærknin-
ger til lovforslagets § 1, nr. 1, hvoraf bl.a. følgende fremgår:
”Kriminaliseringen vil alene omfatte ytringer, der fremsættes
som led i religiøs oplæring. Med religiøs oplæring menes, at
oplæringen er religiøst begrundet og har et forkyndende ele-
ment. Det betyder, at formålet med oplæringen er at gøre et be-
stemt budskab kendt og at vinde nye tilhængere (eller fastholde
eksisterende).
Det indebærer bl.a., at almindelig religionsundervisning, der
ikke indeholder et sådant forkyndende element – og hvor for-
målet således ikke er at vinde nye tilhængere mv. – ikke vil
være omfattet af kriminaliseringen.
Der vil endvidere alene være tale om oplæring i den nævnte
forstand, hvis den pågældende har en særlig (religiøs) autoritet
i forhold til modtageren eller modtagergruppen, således at den
eller disse personer kan anses for særligt sårbare over for for-
kynderens påvirkning. Der skal således være et autoritetsspring
mellem de pågældende.
En tilfældig sammensat modtagergruppe, som f.eks. ikke ud-
springer af en religiøs menighed eller lignende, i forhold til
hvilken forkynderen mv. har en sådan autoritet, vil således som
udgangspunkt falde uden for det kriminaliserede område. Det
gælder også i forhold til grupper og indlæg på sociale medier
mv.
Den nævnte afgrænsning indebærer endvidere, at både religiø-
se forkynderes virksomhed og aktiviteter udøvet af andre, der i
situationen ytrer sig som led i religiøs oplæring i den nævnte
forstand, vil være omfattet.
3
Formålet med at omfatte andre end forkyndere er navnlig at
undgå omgåelse af den foreslåede bestemmelse, f.eks. i en si-
tuation hvor en religiøs forkynder i forbindelse med en hand-
ling, hvor der foregår religiøs oplæring, giver ordet til én af
deltagerne – eventuelt efter forudgående aftale – og den på-
gældende herefter som led i den religiøse oplæring fremsætter
ytringer, der er omfattet af kriminaliseringen. I en sådan situa-
tion må forkynderen således anses for at have tildelt den på-
gældende en særlig (religiøs) autoritet. Mere tilfældighedspræ-
gede udtalelser i en sådan sammenhæng – f.eks. fordi en delta-
ger selv tager ordet – vil som det klare udgangspunkt ikke væ-
re omfattet.
Religiøs oplæring vil bl.a. – udover ”gudstjenester” og andre
religiøse handlinger – kunne omfatte den undervisning, in-
struktion eller vejledning (oplæring), der finder sted på koran-
skoler, bibelskoler, i visse religiøse studiekredse mv., men og-
så i forbindelse med almindelig konfirmationsforberedelse.”