L 18 - svar på spm. 4 om overholdelsen af Den Europæiske Menneskerettighedskonvention art. 14, når man kun forbyder religiøse forkyndere at billige kriminelle handlinger, men ikke politikere og øvrige meningsdannere, fra justitsministeren

Slotsholmsgade 10
1216 København K.
T +45 7226 8400
F +45 3393 3510
www.justitsministeriet.dk
jm@jm.dk
Hermed sendes besvarelse af spørgsmål nr. 4 vedrørende forslag til lov om
ændring af straffeloven (Kriminalisering af udtrykkelig billigelse af visse
strafbare handlinger som led i religiøs oplæring) (L 18), som Folketingets
Retsudvalg har stillet til justitsministeren den 31. oktober 2016. Spørgsmå-
let er stillet efter ønske fra Marianne Jelved (RV) og Mette Bock (LA).
Søren Pind
/
Nicolai Winther
Folketinget
Retsudvalget
Christiansborg
1240 København K
Politi- og Strafferetsafdelingen
Dato: 15. november 2016
Kontor: Strafferetskontoret
Sagsbeh: Helle Carpentier
Sagsnr.: 2016-0037-0161
Dok.: 2125517
Retsudvalget 2016-17
L 18 endeligt svar på spørgsmål 4
Offentligt
2
Spørgsmål nr. 4 fra Folketingets Retsudvalg vedrørende forslag til lov
om ændring af straffeloven (Kriminalisering af udtrykkelig billigelse
af visse strafbare handlinger som led i religiøs oplæring) (L 18):
”Ministeren bedes redegøre for overholdelsen af Den Europæi-
ske Menneskerettighedskonvention art. 14, når man udtrykke-
ligt kun forbyder religiøse forkyndere at billige kriminelle
handlinger, men ikke politikere og øvrige meningsdannere?”
Svar:
Som anført under pkt. 3.3.3 i de almindelige bemærkninger til lovforslaget
og pkt. 2.5.3 i den kommenterede høringsoversigt (L 18 – bilag 1) inde-
holder EMRK artikel 14 et diskriminationsforbud. Ifølge bestemmelsen i
artikel 14 skal nydelsen af de i konventionen anerkendte rettigheder og
friheder sikres uden forskel på grund af køn, race, farve, sprog, religion,
politisk eller anden overbevisning, national eller social oprindelse, tilhørs-
forhold til et nationalt mindretal, formueforhold, fødsel eller ethvert andet
forhold.
Efter Den Europæiske Menneskerettighedsdomstols praksis indebærer
bestemmelsen, at personer i sammenlignelige situationer som udgangs-
punkt skal behandles ens, og at forskelsbehandling kun er berettiget, hvis
den har et legitimt formål og samtidig står i et rimeligt forhold til dette
formål.
Justitsministeriet finder, at lovforslaget, der afgrænses til alene at gælde
udtrykkelig billigelse af visse strafbare handlinger som led i religiøs oplæ-
ring, ikke er udtryk for forskelsbehandling af sammenlignelige grupper.
Ministeriet har herved lagt vægt på, at personer, der foretager religiøs op-
læring, har en særlig position i forhold til at kunne påvirke deres menighed
mv., der ikke kan sammenlignes med den position, som andre personer,
herunder politikere eller debattører, kan have i forhold til deres tilhørerska-
re.
Ministeriet har i den forbindelse også lagt vægt på, at der er set eksempler
i Danmark på religiøse forkyndere, som søger at undergrave danske love
og værdier og understøtte parallelle retsopfattelser, hvilket er meget pro-
blematisk i en retsstat og et demokratisk samfund som det danske.
3
Justitsministeriet vurderer på den baggrund, at det er muligt at indføre en
særlig ordning, der alene gælder for religiøs oplæring, inden for rammerne
af EMRK artikel 14.