Lovudvalgets betænkning inklusiv bilag

•
KRIMINAL~FORSORGEN
Pinerlllttllnik Isumaginnittoqarfik
Til:
Inatsisartuts Lovudvalg
Nuuk, den 29. september 2016
Vedr, brugen af peberspray og skjolde i Kriminalforsorgen
Kære Lovudvalg,
Under førstebehandlingen af punkt 140 på Inatsisartuts efterårssamling blev der udtrykt bekymring for kon-
sekvenserne såfremt peberspray og skjolde bliver tilladte magtanvendelsesmidler i de grønlandske anstal-
ter. Kriminalforsorgen i Grønland forstår den bekymring der gives udtryk for og vil derfor gerne benytte mu-
ligheden for at uddybe ønsket om skjolde og peberspray.
Aktuelt
I Danmark er peberspray og skjolde godkendte magtanvendelsesmidler i Kriminalforsorgen. Her i landet er
det kun politiet, der har adgang til peberspray og skjolde. Før 2010 havde Kriminalforsorgen i Grønland
også mulighed for at anvende skjold i de grønlandske anstalter. Oenne mulighed udgik i forbindelse med
indførelsen af den nye Kriminallov. Det fremgår ikke af materialet hvorfor tilladelsen til at anvende skjold
udgik af loven. Oet er i dag tilladt at anvende greb Og stav. Bekendtgørelsen om magtanvendelse vedlæg-
ges.
Retningslinjer for brug af peberspray i Danmark
Retningslinjerne om brugen af peberspray er i Danmark differentieret. Udgangspunktet er, at peberspray
ikke bæres i bæltet, men opbevares på afdelingerne i særligt indrettede og aflåste skabe. Der gives specifik
ordre fra vagthavende eller anden daglig leder, når peberspray skal i brug i forhold til en aktuel tilspidset
situation. Beslutningen om, at betjente på afdelingen skal benytte pebersprayen er en konkret beslutning
fra sag til sag. På samme måde som det er tilfældet med eksempelvis brug af stav. Oog er der undtagelser.
på enkelte særafdelinger, såsom bandeafdelinger eller Politigårdens fængsel, skal peberspray altid bæres i
bæltet. På Vestre Fængsel bæres der ligeledes peberspray i bæltet om natten på alle afdelinger.
Aqqusinersuaq 4, Postboks 369
3900 Nuuk
Telefon: (00 299) 34 83 10
Telefax: (00299) 34 8215
Mail: kf@kriminalforsorgen.gl
HJemmeside:www.krlmlnalforsorgen.gl
Grønlandsudvalget 2016-17
L 72 Bilag 4
Offentligt
EM 2016/140
Bilag
2
Retningslinjer for brug af peberspray i Grønland
I medfør af kriminallovens § 222, stk. 1, nr. 1-4, så kan anstaltens personale alene anvende magt, hvis det
er nødvendigt for at afværge truende vold eller overkomme voldsom modstand, for at hindre selvmord eI-
ler anden selvskade, for at hindre en undvigelse eller standse en undvegen eller for at gennemtvinge en på-
budt foranstaltning, når øjeblikkelig gennemførelse af denne er nødvendig og den indsatte ikke efterkom-
mer personalets anvisninger. Der er således allerede en klar afgrænsning af, hvornår anstaltspersonalet kan
anvende magt og indførelsen af peberspray og skjold som magtmidler vil ikke ændre dette.
Såfremt brug af peberspray vil blive godkendt som magtanvendelsesmiddel i landets anstalter vil der lige-
som i Danmark blive udarbejdet differentierede regler. I alle åbne anstalter vil peberspray skulle opbevares
i aflåste skabe og ikke bæres i bæltet. Pebersprayen vil først komme ud af skabet, hvis der gives ordre
herom fra en vagthavende. I den kommende lukkede anstalt kan det komme på tale at udarbejde et andet
sæt retningslinjer omkring peberspray, men der er endnu ikke taget stilling til dette spørgsmål.
Efter hver episode, hvor en peberspray har været låst ud af skabet, skal der rapporteres om dette til Krimi-
nalforsorgen i Grønlands hovedkontor. Dette vil også gælde selvom pebersprayen er låst ud af skabet, men
ikke brugt. Der vil i hvert tilfælde ske en evaluering af, om indgrebet har været nødvendigt. Såfremt indgre-
bet ikke skønnes at have været nødvendigt vil der ske et tjenestelIgt forhør af de pågældende anstaltsbe-
tjente og der vil blive taget stilling til konsekvensen af deres handlinger.
Det vil af kommende retningslinjer klart fremgå, at peberspray aldrig er førstevalg når der skal løses en kon-
flikt. AI magtanvendelse skal tage udgangspunkt i proportionalitetsprincippet og skånsomhedsprincippet.
Det vil sige, at anvendelse af magt skal stå i forhold til konflikten og at man altid skal benytte sig af "mindst
mulig indgriben".
Det skal bemærkes, at peberspray kun er anvendeligt i ganske få situationer. Det kræver nogle helt særlige
omstændigheder før peberspray kan anvendes med den ønskede effekt. I lukkede rum og i situationer hvor
anstaltsbetjentene er i undertal er det eksempelvis ikke tilrådeligt at benytte peberspray. Der skal altid
være betjente nok til stede, således at der kan ydes hjælp til de ramte og det skal sikres, at samtlige urolige
elementer kan pacificeres på samme tid.
I en kommende retningslinje for brug af peberspray vil det derfor også fremgå, at peberspray så vidt muligt
Ikke bør anvendes i lukkede rum og at den kun kan anvendes af personale der er uddannet til dette.
Ydermere vil der i en nærmere bestemt prøveperiode nedsættes krav om at indsatte, der har været ekspo-
neret skal tilses af læge/sygeplejerske. Dette for at sikre at den indsatte ikke har lidt overlast eller været
udsat for unødig smertepåvirkning som følge af anvendelsen. Dette krav kan senere erstattes af tilbud om
tilsyn, såfremt den indsatte selv ønsker, eller hvis det konkret vurderes nødvendigt I henhold til mistanke
om tilskadekomst eller sygdom som følge af magtanvendelsen.
Magtanvendelse og klageadgang
Der er i år indberettet 17 sager om magtanvendelse. Samtlige magtanvendelser omhandler brug af greb.
Det vil sige at ingen Indberetninger omhandler brug af stav.
3
Indsatte kan klage over urimelig behandling under magtanvendelse. I år har der til dato været 1 klage over
uretmæssig brug af magt over for en indsat. Denne sag omhandler hverken brug af greb eller stav, men om
en magtanvendelse der ikke er tilladt ifølge bekendtgørelsen om magtanvendelse. Sagen er fortsat under
behandling. Et medhold i en klage vil medføre tjenestelige konsekvenser for implicerede medarbejdere.
Behovet
Magtanvendelse er altid grænseoverskridende, både for de indsatte og de ansatte. Derfor er magtanven-
delse aldrig førstevalg, når en konflikt skal nedtrappes. Det skal understreges, at peberspray og brug af
skjold kun vil finde sted i henhold til kriminallovens § 222, altså i en situation, hvor der er fare for persona-
let, for den indsatte selv eller for omgivelserne. Kriminalforsorgen i Grønland er primært interesserede i
pebersprayens præventive effekt. Erfaringer fra andre lande viser, at pebersprayen har en god præventiv
effekt. Det vil sige at alene en advarsel om, at pebersprayen vil blive låst ud af skabet, kan skabe den nød-
vendige ro.
Kriminalforsorgen i Grønland står til rådighed for spørgsmål, såfremt det skulle ønskes.
Med ønsket om et godt udvalgsarbejde
~o:it::~:~~
Direktør