Forelæggelsesnotat og beslutningsforslag fra naalakkersuisut til Inatsisartut.

12-08-2016 EM 2016/140
Naalakkersuisut fremsætter hermed følgende beslutningsforslag i henhold til § 33 i
Forretningsordenen for Inatsisartut:
Forslag til Inatsisartutbeslutning om Grønlands Selvstyre tilslutter sig udkast til forslag til lov
om ændring af retsplejelov for Grønland og kriminallov for Grønland (Telefonforkyndelse,
magtanvendelse i grønlandske anstalter, samt tilhold, opholdsforbud og bortvisning mv.) og
anordning om ikrafttræden for Grønland af lov om tilhold, opholdsforbud og bortvisning og
en ændring af lov om erstatning fra staten til ofre for forbrydelser.
(Medlem af Naalakkersuisut for Familie, Ligestilling, Sociale Anliggender og Justitsvæsen)
Begrundelse
Beslutningsforslaget drejer sig om Grønlands Selvstyres udtalelse til et anordningsudkast og et
lovforslag. Lovforslaget og anordningsudkastet lægger op til følgende ændringer:
- Tilhold, opholdsforbud og bortvisning
- Telefonforkyndelse
- Magtanvendelse i grønlandske anstalter
Tilhold, opholdsforbud og bortvisning
Formålet med anordningsudkastet er at sætte lov om tilhold, opholdsforbud og bortvisning i kraft
ved kongelig anordning. Loven har til formål at styrke indsatsen for at beskytte personer mod at
blive udsat for fredskrænkelse, forfølgelse og chikane, herunder såkaldt stalking.
Politimesteren får i anordningsudkastet mulighed for at træffe afgørelse om, at en person ved tilhold
kan forbydes at opsøge, kontakt eller følge efter en anden.
Politimesteren får endvidere mulighed for at træffe afgørelse om, at en person kan forbydes at
opholde sig i et nærmere afgrænset område, ligesom der kan træffes afgørelse om, at en person over
18 år kan forbydes at opholde sig i sit hjem.
Det foreslås endvidere i et udkast til ændring af retsplejeloven og kriminalloven at foretage
tilpasninger, der har sammenhæng med ikrafttræden af lov om tilhold, opholdsforbud og
bortvisning.
Grønlandsudvalget 2016-17
L 72 Bilag 2
Offentligt
12-08-2016 EM 2016/140
Telefonforkyndelse
I lovforslaget lægges der op til, at telefonforkyndelse indføres som en ny forkyndelsesform i
retsplejelov for Grønland. Ud over at indføre mulighed for, at forkyndelse kan ske telefonisk,
fastsættes der i udkastet til lovforslag bl.a. regler om fremgangsmåden ved brug af
telefonforkyndelse og om, hvem der kan foretage telefonforkyndelse.
Det er Justitsministeriet og Naalakkersuisut’s opfattelse, at telefonforkyndelse vil bidrage til en
stabilisering af sagsbehandlingstiden hos domstolene. Grønlands Domstole og Politimesteren i
Grønland støtter forslaget om, ar der indføres regler om telefonforkyndelse i Grønland.
Magtanvendelse i grønlandske anstalter
Efter kriminallovens § 222, stk. 1, kan en institution anvende magt over for en indsat, hvis det er
nødvendigt for at afværge truende vold eller overvinde voldsom modstand, for at hindre selvmord
eller anden selvbeskadigelse, for at hindre undvigelse eller standse undvegne eller for at
gennemtvinge en påbudt foranstaltning, når øjeblikkelig gennemførelse af denne er nødvendig, og
den indsatte afviser eller undlader at følge personalets anvisninger herom.
Magtanvendelse kan i medfør af kriminallovens § 222, stk. 2, ske ved greb, skub og stav.
Rådet for Grønlands Retsvæsen har anbefalet, at der også gives ansatte ved de grønlandske anstalter
mulighed for at anvende peberspray og skjold over for de indsatte.
Det foreslås på den baggrund i udkastet til lovforslag at skabe hjemmel hertil i kriminallovens §
222, stk. 2.
Der lægges endvidere i udkastet til lovforslag op til, at magtanvendelsesformen udgår af
kriminallovens § 222, stk. 2. Denne ændring er allerede gennemført administrativt, og lovforslaget
er således en konsekvens heraf.
Økonomiske og administrative konsekvenser for det offentlige
Ingen.
Økonomiske og administrative konsekvenser for det private erhvervsliv
12-08-2016 EM 2016/140
Ingen.
Økonomiske konsekvenser for borgerne
Ingen.
Høring
Justitsministeriet har stået for høring af rigsmyndigheder og danske organisationer. Departementet
for Familie, Ligestilling, Sociale Anliggender og Justitsvæsen har stået for høring af grønlandske
organisationer.
Der er opbakning til anordningsudkastet og lovforslaget, men flere organisationer giver udtryk for,
at anvendelse af magtanvendelse kun bør benyttes i nødstilfælde.
Bilag
1. Resumé af lovforslag om telefonforkyndelse
2. Resumé af lovforslag om magtanvendelse
3. Lovforslag om telefonforkyndelse, magtanvendelse i grønlandske anstalter, samt tilhold,
opholdsforbud og bortvisning
4. Resumé om tilhold, opholdsforbud og bortvisning
5. Anordningsudkast om tilhold, opholdsforbud og bortvisning
6. Kommenteret høringsoversigt