1. udkast til betænkning

Betænkning afgivet af Erhvervs-, Vækst- og Eksportudvalget den [17. november 2016]
Udkast
til
Betænkning
over
Forslag til lov om ændring af lov om leje af erhvervslokaler m.v.
(Tidsbegrænsning af erhvervslejeaftaler og vurdering af markedslejen)
[af erhvervs- og vækstministeren (Troels Lund Poulsen)]
1. Ændringsforslag
Socialitstisk Folkepartis medlemmer af udvalget har stil-
let 3 ændringsforslag til lovforslaget.
2. Udvalgsarbejdet
Lovforslaget blev fremsat den 5. oktober 2016 og var til
1. behandling den 11. oktober 2016. Lovforslaget blev efter
1. behandling henvist til behandling i Erhvervs-, Vækst- og
Eksportudvalget.
Møder
Udvalget har behandlet lovforslaget i <> møder.
Høring
Et udkast til lovforslaget har inden fremsættelsen været
sendt i høring, og erhvervs- og vækstministeren sendte den
30. august 2016 dette udkast til udvalget, jf. ERU alm. del –
bilag 360. Den 5. oktober 2016 sendte erhvervs- og vækst-
ministeren de indkomne høringssvar og et notat herom til
udvalget.
Skriftlige henvendelser
Udvalget har i forbindelse med udvalgsarbejdet modtaget
skriftlige henvendelser fra:
Dansk Erhverv,
Erhvervslejernes Landsorganisation,
P. Gug Kjeldsen, Nakskov og
Steen & Strøm
Erhvervs- og vækstministeren har over for udvalget kom-
menteret de skriftlige henvendelser til udvalget.
Deputationer
Endvidere har følgende mundtligt over for udvalget rede-
gjort for deres holdning til lovforslaget:
Dansk Erhverv,
Erhvervslejernes Landsorganisation,
Håndværksrådet og
Steen & Strøm
3. Tilkendegivelse fra erhvervs- og vækstministeren
Erhvervs- og vækstministeren har tilkendegivet at ville
tage initiativ til, at de foreslåede ændringer af erhvervsleje-
loven vil blive evalueret 3 år efter lovens ikrafttræden, jf. L
22 - svar på spørgsmål 15.
Spørgsmål
Udvalget har stillet 18 spørgsmål til erhvervs- og vækst-
ministeren til skriftlig besvarelse, som denne har besvaret.
4. Indstillinger <og politiske bemærkninger>
<>
Inuit Ataqatigiit, Tjóðveldi og Javnaðarflokkurin var på
tidspunktet for betænkningens afgivelse ikke repræsenteret
med medlemmer i udvalget og havde dermed ikke adgang til
at komme med indstillinger eller politiske udtalelser i be-
tænkningen.
En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt
i betænkningen. Der gøres opmærksom på, at et flertal eller
et mindretal i udvalget ikke altid vil afspejle et flertal/
mindretal ved afstemning i Folketingssalen.
Til lovforslag nr. L 22 Folketinget 2016-17
Journalnummer
DokumentId
Erhvervs-, Vækst- og Eksportudvalget 2016-17
L 22 Bilag 8
Offentligt
5. Ændringsforslag med bemærkninger
Æ n d r i n g s f o r s l a g
Af et mindretal, tiltrådt af: <>
Til titlen
1) Undertitlen affattes således: »(Vurdering af markedsle-
jen)«.
[Konsekvens af ændringsforslag nr. 2 om, at forslaget om at
fjerne lejerens mulighed for tilsidesættelse af vilkåret om
tidsbegrænsning udgår af lovforslaget]
Til § 1
2) Nr. 2 og 4-8 udgår.
[Forslaget om at fjerne lejerens mulighed for tilsidesættelse
af vilkåret om tidsbegrænsning udgår af lovforslaget]
Til § 2
3) Stk. 2 udgår
[Konsekvens af ændringsforslag nr. 2 om, at forslaget om at
fjerne lejerens mulighed for tilsidesættelse af vilkåret om
tidsbegrænsning udgår af lovforslaget]
B e m æ r k n i n g e r
Til nr. 1-3
Ændringsforslagene indebærer, at den del af lovforslaget,
som går ud på at fjerne lejerens mulighed for tilsidesættelse
af vilkåret om tidsbegrænsning, udgår af lovforslaget. Det er
forslagsstillernes opfattelse, at dette element i lovforslaget
har en række uhensigtsmæssige konsekvenser.
En fjernelse af lejerens mulighed for at tilsidesætte vilk-
året om tidsbegrænsning vil gør det lettere for udlejere at
gennemtvinge krav om tidsbegrænsning med efterfølgende
mulighed for at sætte lejerne ud eller hæve lejen med negati-
ve konsekvenser til følge for særligt små og mellemstore
virksomheder, herunder små detailbutikker, håndværksvirk-
somheder, cafeer o.lign.
En gennemførelse af lovforslaget i sin nuværende form
vil føre til højere huslejer, mindre investeringer, mindre
fleksibilitet og øget usikkerhed for lejerne og vil alene tjene
til at forstærke udlejers position på et i forvejen vanskeligt
lejemarked.
På den baggrund ønsker forslagsstillerne, at den del af
lovforslaget, som går ud på at fjerne lejerens mulighed for
tilsidesættelse af vilkåret om tidsbegrænsning, udgår af lov-
forslaget.
Hans Kristian Skibby (DF) Mette Hjermind Dencker (DF) Jan Rytkjær Callesen (DF) Lise Bech (DF) Tilde Bork (DF)
Dorthe Ullemose (DF) Torsten Schack Pedersen (V) Preben Bang Henriksen (V) Eva Kjer Hansen (V) Jacob Jensen (V)
Erling Bonnesen (V) Jane Heitmann (V) Villum Christensen (LA) nfmd. Joachim B. Olsen (LA) Brian Mikkelsen (KF)
Erik Christensen (S) Karin Gaardsted (S) Peter Hummelgaard Thomsen (S) Mette Reissmann (S) Morten Bødskov (S) fmd.
Rasmus Horn Langhoff (S) Thomas Jensen (S) Pelle Dragsted (EL) Henning Hyllested (EL) René Gade (ALT)
Christian Poll (ALT) Ida Auken (RV) Lisbeth Bech Poulsen (SF) Karsten Hønge (SF)
Inuit Ataqatigiit, Tjóðveldi og Javnaðarflokkurin havde ikke medlemmer i udvalget.
Socialdemokratiet (S) 46
Dansk Folkeparti (DF) 37
Venstre, Danmarks Liberale Parti (V) 34
Enhedslisten (EL) 14
Liberal Alliance (LA) 13
Alternativet (ALT) 10
Radikale Venstre (RV) 8
Socialistisk Folkeparti (SF) 7
Det Konservative Folkeparti (KF) 6
Inuit Ataqatigiit (IA) 1
Tjóðveldi (T) 1
Javnaðarflokkurin (JF) 1
Uden for folketingsgrupperne (UFG) 1
2
Bilag 1
Oversigt over bilag vedrørende L 22
Bilagsnr. Titel
1 Høringssvar og høringsnotat, fra erhvervs- og vækstministeren
2 Henvendelse af 11/10-16 fra Steen & Strøm
3 Udkast til tidsplan for udvalgets behandling af lovforslaget
4 Fastsat tidsplan for udvalgets behandling af lovforslaget
5 Henvendelse af 30/10-16 fra P. Gug-Kjeldsen, Nakskov
6 Henvendelse af 7/11-16 fra Dansk Erhverv
7 Henvendelse af 9/11-16 fra Erhvervslejernes Landsorganisation
Oversigt over spørgsmål og svar vedrørende L 22
Spm.nr. Titel
1 Spm. om kommentar til henvendelsen af 11/10-16 fra Steen & Strøm,
til erhvervs- og vækstministeren, og ministerens svar herpå
2 Spm. om, hvad der er foretaget af konsekvensvurderinger af forslaget
set i forhold til, at det svækker lejers stilling, og at organisationer re-
præsenterende lejere har udtrykt bekymring for, at en videre adgang til
tidsbegrænsning vil være ensidigt til fordel for f.eks. de kapitalfonde,
som har opkøbt ejendomme med attraktive butikslejemål, til erhvervs-
og vækstministeren, og ministerens svar herpå
3 Spm., om ministeren kan af- eller bekræfte, at den videre adgang til
tidsbegrænsede erhvervslejemål vil forstærke koncentrationstendensen
i dansk detailhandel, til erhvervs- og vækstministeren, og ministerens
svar herpå
4 Spm., om ministeren kan af- eller bekræfte, at det med tidsbegrænsede
lejemål bliver vanskeligere for detailhandelsvirksomheder at planlæg-
ge langsigtet, til erhvervs- og vækstministeren, og ministerens svar
herpå
5 Spm., om det er korrekt opfattet, at en udlejer ved gentagne tidsbe-
grænsede lejeaftaler nærmest kan umuliggøre det for lejere at få ned-
sat en urimelig leje til markedslejeniveau, til erhvervs- og vækstmini-
steren, og ministerens svar herpå
6 Spm. om, hvilken betydning lovforslaget vil få for huslejeniveauet for
erhvervslejere, til erhvervs- og vækstministeren, og ministerens svar
herpå
7 Spm. om, hvordan ministeren forventer, at lovforslaget vil påvirke an-
delen af tidsbestemte erhvervslejemål i forhold til det samlede antal
erhvervslejemål, til erhvervs- og vækstministeren, og ministerens svar
herpå
8 Spm., om ministeren kan bekræfte, at en erhvervslejer, der ikke får
forlænget en tidsbestemt lejeaftale, ikke har ret til samme erstatning,
som ved opsigelse af en almindelig lejeaftale, hvor lejeren har ret til
erstatning for lejerens flytteudgifter m.v., til erhvervs- og vækstmini-
steren, og ministerens svar herpå
3
9 Spm. om ministeren kan bekræfte, at regulering til markedsleje ved
for høj eller lav husleje tidligst kan ske 4 år efter lejemålets indgåelse,
til erhvervs- og vækstministeren, og ministerens svar herpå
10 Spm. om, hvilken betydning ministeren mener, at en øget adgang til
tidsbestemte lejemål, hvor lejere, der ikke får forlænget deres tidsbe-
stemte lejemål ikke har ret til erstatning for det tab, det påfører dem og
dermed mister deres investering i lejemålet i form indretning, installa-
tioner etc., vil få for virksomheders lyst og mulighed for investere, til
erhvervs- og vækstministeren, og ministerens svar herpå
11 Spm. om, hvilken betydning ministeren mener, at en øget adgang til
tidsbestemte lejemål, hvor lejere, der ikke får forlænget deres tidsbe-
stemte lejemål ikke har ret til erstatning for det tab, det påfører dem og
dermed mister deres investering i lejemålet i form indretning, installa-
tioner etc., vil få iværksætteres lyst og mulighed for at starte nye virk-
somheder, til erhvervs- og vækstministeren, og ministerens svar herpå
12 Spm. om, hvor mange udlejere, der i Konkurrence- og Forbrugersty-
relsens rapport er spurgt og konkret har svaret, at det er et problem, at
det er for svært at lave tidsbestemte lejeaftaler, til erhvervs- og vækst-
ministeren, og ministerens svar herpå
13 Spm. om, hvordan ministeren mener, at den øgede adgang til tidsbe-
stemte lejeaftaler stiller erhvervslejere, til erhvervs- og vækstministe-
ren, og ministerens svar herpå
14 Spm. om i hvor høj grad og i hvilke tilfælde ministeren mener, at tids-
bestemte lejeaftaler vil være at foretrække for lejere frem for tre må-
neders opsigelse ved en almindelig aftale, til erhvervs- og vækstmini-
steren, og ministerens svar herpå
15 Spm. om ministeren årligt – første gang et år efter lovens ikrafttræden
– vil tilsende udvalget en redegørelse for, om loven virker som tilsig-
tet, til erhvervs- og vækstministeren, og ministerens svar herpå
16 Spm. om kommentar til henvendelsen af 30/10-16 fra P. Gug-Kjeld-
sen, Nakskov, til erhvervs- og vækstministeren, og ministerens svar
herpå
17 Spm. om kommentar til henvendelsen af 7/11-16 fra Dansk Erhverv,
til erhvervs- og vækstministeren, og ministerens svar herpå
18 Spm. om kommentar til henvendelsen af 9/11-16 fra Erhvervslejernes
Landsorganisation, til erhvervs- og vækstministeren, og ministerens
svar herpå
4