Fremsat den 11. november 2016 af forsvarsministeren (Peter Christensen)

Fremsat den 11. november 2016 af forsvarsministeren (Peter Christensen)
Forslag
til
Lov om jobordning for veteraner
Formål og anvendelsesområde
§ 1. Loven har til formål at styrke muligheden for beskæf-
tigelse for veteraner med psykiske eller fysiske skader på-
draget i forbindelse med udsendelse.
Stk. 2. Som veteran anses i denne lovs forstand en person,
der enten som enkeltperson eller i en enhed har været ud-
sendt i mindst én international mission under Forsvarsmini-
steriets eller Justitsministeriets områder, og som i særlig
grad har vanskeligt ved at bevare en fast tilknytning til ar-
bejdsmarkedet på grund af psykiske eller fysiske skader på-
draget i forbindelse med en sådan udsendelse.
Stk. 3. Arbejdsgivere kan hos Veterancenteret anmode om
bekræftelse på, at en veteran er omfattet af stk. 2. Bekræftel-
sen fra Veterancenteret er en forudsætning for, at arbejdsgi-
veren kan give veteranen fortrinsret efter § 2 og opnå job-
præmie efter § 3. Bekræftelsen skal foreligge senest på tids-
punktet for indgåelse af ansættelsesaftalen.
Fortrinsadgang hos offentlige arbejdsgivere
§ 2. Offentlige arbejdsgivere kan give kvalificerede vete-
raner omfattet af § 1, stk. 2, fortrinsadgang til stillinger, jf.
dog § 1, stk. 3.
Jobpræmie til arbejdsgivere
§ 3. Arbejdsgivere, bortset fra statslige arbejdsgivere, der
ansætter en veteran omfattet af § 1, stk. 2, har ret til en job-
præmie på 50.000 kr., hvis ansættelsesforholdet har en va-
righed på mindst 26 uger, jf. dog § 1, stk. 3. Der udbetales
kun præmie til den samme arbejdsgiver én gang pr. veteran.
Stk. 2. Det er herudover en betingelse,
1) at ansættelsesforholdet ikke har været afbrudt, og
2) at den gennemsnitlige arbejdstid opgjort for perioden
på 26 ugers ansættelse har været mindst 15 timer om
ugen.
§ 4. Arbejdsgiveren ansøger Veterancenteret om udbeta-
ling af jobpræmie. Veterancenteret kontrollerer, at betingel-
serne i § 3 for ret til præmie er opfyldt, træffer afgørelse
herom og udbetaler præmien.
Stk. 2. Arbejdsgiverens ansøgning skal vedlægges bekræf-
telse efter § 1, stk. 3, og dokumentation for ansættelsens va-
righed, omfang og påbegyndelsestidspunkt samt for, at an-
sættelsesforholdet ikke har været afbrudt.
Stk. 3. Ansøgning kan tidligst indgives efter 26 ugers an-
sættelse og senest 26 uger efter, at perioden på 26 uger, jf. §
3, stk. 1, er udløbet.
Stk. 4. Til brug for administrationen af jobpræmieordnin-
gen efter denne lov kan Veterancenteret ved brug af person-
nummer få terminaladgang til indkomstregisteret til oplys-
ninger om løn, arbejdstid og ansættelsens start- og ophørs-
tidspunkt, jf. § 7, stk. 1, i lov om et indkomstregister. Oplys-
ningerne skal vedrøre en veteran, der er omfattet af lovens §
1, stk. 2, og for hvem arbejdsgiveren har ansøgt om udbeta-
ling af en jobpræmie efter § 3.
Tilbagebetaling
§ 5. En arbejdsgiver, der uberettiget har fået udbetalt job-
præmie efter § 3, skal betale beløbet tilbage, hvis udbetalin-
gen skyldes arbejdsgiverens urigtige oplysninger eller for-
tielser, eller hvis arbejdsgiveren i øvrigt indså eller burde
have indset, at modtagelsen af beløbet var uberettiget.
Klagemuligheder
§ 6. Veterancenterets afgørelser efter denne lov kan ind-
bringes for Forsvarsministeriet inden seks uger efter, at kla-
geren har fået meddelelse om afgørelsen.
Stk. 2. Forsvarsministeriet kan se bort fra overskridelse af
klagefristen i stk. 1, når der er særlig grund hertil.
Ikrafttræden m.v.
§ 7. Loven træder i kraft den 1. januar 2017.
Stk. 2. Loven finder anvendelse på ansættelsesforhold, der
påbegyndes efter 1. januar 2017.
§ 8. Loven gælder ikke for Færøerne og Grønland.
Lovforslag nr. L 80 Folketinget 2016-17
Forsvarsmin., j.nr. 2016/006735
AG000747
Bemærkninger til lovforslaget
Almindelige bemærkninger
1. Indledning
2. Baggrunden for lovforslaget
3. Lovforslagets hovedindhold
3.1. Fortrinsadgang til job hos offentlige arbejdsgivere
3.1.1. Gældende ret
3.1.2. Den foreslåede ordning
3.2. Jobpræmie til arbejdsgivere
3.2.1. Gældende ret
3.2.2. Den foreslåede ordning
4. Økonomiske og administrative konsekvenser for det offentlige
5. Økonomiske og administrative konsekvenser for erhvervslivet m.v.
6. Administrative konsekvenser for borgerne
7. Miljømæssige konsekvenser
8. Forholdet til EU-retten
9. Hørte myndigheder og organisationer
10. Sammenfattende skema
1. Indledning
Siden 1948 har mere end 50.000 danskere været udsendt
til verdens brændpunkter. Vilkårene under en udsendelse i
en international mission afviger fra andre erhverv. Der er en
indbygget og kalkuleret risiko i det arbejde, der udføres – en
risiko, der i sagens natur aldrig vil kunne fjernes.
En udsendelse kan have store omkostninger, fysiske og
psykiske, for den enkelte. Det danske samfund skal derfor
sikre en veteranindsats, der yder den bedst mulige støtte, og-
så efter udsendelse.
Den danske veteranindsats bygger på mange års arbejde
og erfaringer. For regeringen er det vigtigt, at den positive
udvikling forsætter med fokus på konkrete initiativer og
handling og på effekten for veteraner og deres pårørende.
Langt de fleste veteraner vender beriget hjem og med øge-
de kompetencer. Andelen af hjemsendte veteraner, der enten
er i beskæftigelse eller under uddannelse, er høj.
En mindre gruppe af veteraner vender imidlertid hjem
med udfordringer. For dem kan det være vanskeligt at finde
fodfæste på arbejdsmarkedet.
Det er centralt, at de veteraner, der befinder sig i periferi-
en af arbejdsmarkedet, støttes i at få et aktivt arbejdsliv.
Fleksibilitet og forståelse fra arbejdsgivere bidrager sammen
med en aktiv beskæftigelsesindsats fra både det særlige Ve-
terancenter og fra kommunernes jobcentre til, at veteraner så
vidt muligt igen kan få et aktivt arbejdsliv.
Med dette lovforslag styrkes veteranindsatsen yderligere,
ved at offentlige arbejdsgivere får mulighed for at give vete-
raner fortrinsret til stillinger, ligesom virksomheder og myn-
digheder, der har haft en veteran ansat i seks måneder, kan
blive tildelt en jobpræmie, som f.eks. kan bruges til mentor-
virke og kompetenceudvikling. Disse tiltag skal åbne nye
muligheder for veteraner, der har vanskeligt ved at bevare
en fast tilknytning til arbejdsmarkedet.
2. Baggrunden for lovforslaget
På flagdagen den 5. september 2016 lancerede regeringen
et servicetjek af veteranindsatsen for at sikre de bedst muli-
ge vilkår for veteraner og deres pårørende.
Regeringen satte med servicetjekket fornyet fokus på ve-
teranindsatsen. Veteraner har været udsendt på vegne af
Danmark, og regeringen finder, at der påhviler alle et ansvar
for at sikre veteranerne en ordentlig og respektfuld modta-
gelse efter deres indsats. De veteraner, der har behov for
hjælp og støtte, skal vide, at samfundet støtter dem.
Et af initiativerne i servicetjekket af veteranindsatsen er at
hjælpe veteraner, der befinder sig i periferien af arbejdsmar-
kedet, til at komme i beskæftigelse.
Initiativet udmøntes i dette lovforslag.
3. Lovforslagets hovedindhold
3.1. Fortrinsadgang til job hos offentlige arbejdsgivere
3.1.1. Gældende ret
En privat arbejdsgiver, der har opslået en ledig stilling, af-
gør – med forbehold for kollektive aftaler og overenskom-
ster – hvilke af ansøgerne, der skal indkaldes til samtale, og
hvem der skal ansættes i stillingen. Den private arbejdsgiver
har således mulighed for at inddrage f.eks. sociale hensyn,
herunder hensyn til ansøgere, der er veteraner.
En offentlig myndighed må derimod kun lægge vægt på
saglige kriterier i forbindelse med sin virksomhed, herunder
ved ansættelse af personale i ordinære stillinger. Ansættelse
af personale sker med det formål, at myndigheden kan løse
sine opgaver bedst muligt. En offentlig myndighed er derfor
forpligtet til altid at ansætte den bedst kvalificerede ansøger.
Den offentlige arbejdsgiver må således alene lægge vægt på
forhold, der er egnet til at understøtte vurderingen af, hvem
2
der er den bedst kvalificerede til den konkrete stilling. Den
offentlige arbejdsgiver kan altså ikke lægge vægt på f.eks.
sociale hensyn ved vurderingen af, hvilken ansøger, der skal
indkaldes til samtale eller ansættes.
Veteraner, der søger stillinger ved en offentlig myndig-
hed, skal således efter de gældende regler bedømmes på de-
res kvalifikationer på samme måde som andre ansøgere.
3.1.2. Forsvarsministeriets overvejelser og den foreslåede
ordning
Det foreslås, at offentlige arbejdsgivere får mulighed for
at fravige kravet om alene at lægge vægt på en ansøgers
kvalifikationer. Det sker ved at give veteraner inden for mål-
gruppen fortrinsadgang til job.
Fortrinsadgangen vil betyde, at en offentlig arbejdsgiver
kan lade hensyn til, at der er tale om en veteran, indgå, og –
hvis den pågældende arbejdsgiver ønsker det – være afgø-
rende for, hvem arbejdsgiveren indkalder til samtale eller
ansætter. Det er en forudsætning, at veteranen i overens-
stemmelse med almindelige principper for ansættelse af
medarbejdere i det offentlige er kvalificeret til at varetage
stillingen.
Med ordningen får offentlige arbejdsgivere bedre rammer
for – på samme vis som de private arbejdsgivere – at bidra-
ge til den beskæftigelsesrettede indsats for veteraner.
Den enkelte offentlige arbejdsgiver afgør selv, om denne
vil gøre brug af fortrinsadgangen for en ansøger i målgrup-
pen i forbindelse med besættelsen af en konkret stilling.
Der henvises til den foreslåede § 2.
3.2. Jobpræmie til arbejdsgivere
3.2.1. Gældende ret
Jobpræmie til arbejdsgivere, der ansætter veteraner, er et
nyt initiativ i beskæftigelsesindsatsen for veteraner. En lig-
nende model kendes dog fra den tidligere akutjobordning, jf.
lov nr. 1033 af 7. november 2012 om akutjob og jobpræmie
til arbejdsgivere.
3.2.2. Forsvarsministeriets overvejelser og den foreslåede
ordning
For at styrke arbejdsgivernes tilskyndelse til at finde job
til veteraner, foreslås der indført en præmieringsordning for
arbejdsgivere, der ansætter veteraner omfattet af målgrup-
pen i midlertidige eller i permanente job.
Statslige arbejdsgivere vil ikke blive omfattet af jobpræ-
mieordningen.
Præmien vil være på 50.000 kr., når ansættelsesforholdet
har en varighed på minimum 26 uger.
Det vil yderligere være en betingelse for udbetaling af
jobpræmien, at den ansatte har været ansat uden afbrydelse
og med en gennemsnitlig arbejdstid på mindst 15 timer
ugentligt.
Jobpræmieordningen vil blive administreret af Veteran-
centeret. Den enkelte arbejdsgiver ansøger Veterancenteret
om udbetaling af jobpræmien og vedlægger dokumentation
for, at ansættelsesforholdet opfylder kriterierne for udbeta-
ling. Veterancenteret behandler ansøgningen og udbetaler
herefter præmien.
Der henvises til de foreslåede §§ 3 og 4.
4. Økonomiske og administrative konsekvenser for det
offentlige
Indførelsen af en jobpræmie til arbejdsgivere, der ansætter
veteraner fra målgruppen, vil medføre offentlige merudgif-
ter.
Midler fra den nedlagte Irak- og Afghanistankommission
anvendes til en styrkelse af indsatsen for danske veteraner.
Der tilføres et engangsbeløb på 20 mio. kr. til styrkelse af
veteranindsatsen, hvoraf 5 mio. kr. indgår i jobordningen i
perioden 2017-2018.
Jobordningen skal indledningsvist fungere i to år, hvoref-
ter ordningen evalueres. De årlige omkostninger vil forven-
telig udgøre ca. 2,5 mio. kr.
Udgifterne i forbindelse med lovforslaget kan således af-
holdes inden for den eksisterende ramme.
Lovforslaget medfører begrænsede administrative konse-
kvenser for det offentlige, idet Veterancenteret vil skulle ud-
arbejde bekræftelser samt varetage udbetaling af jobpræmi-
en.
5. Økonomiske og administrative konsekvenser for
erhvervslivet m.v.
Lovforslaget har ingen økonomiske eller administrative
konsekvenser for erhvervslivet.
6. Administrative konsekvenser for borgerne
Lovforslaget har ingen administrative konsekvenser for
borgerne.
7. Miljømæssige konsekvenser
Lovforslaget har ingen miljømæssige konsekvenser.
8. Forholdet til EU-retten
Det har været vurderet, om lovforslaget rejser spørgsmål
om statsstøtte i forhold til EUF-traktatens artikel 107, stk. 1.
Det er vurderingen, at lovforslaget, fordi der er tale om en
generel ordning, der kan anvendes af alle virksomheder på
lige og objektive vilkår, og fordi ordningen er lovbestemt
uden budgetmæssige begrænsninger eller skønsbestemmel-
ser, ikke omhandler en ordning, der tildeler virksomheder
selektive fordele, men vedrører en generel ordning for alle
virksomheder, der falder udenfor EUF-traktatens statsstøtte-
begreb og ikke indebærer statsstøtte.
9. Hørte myndigheder og organisationer
Et udkast til lovforslaget har i perioden fra den 5. oktober
2016 til 26. oktober 2016 været sendt i høring hos følgende
myndigheder og organisationer m.v.:
3
Beskæftigelsesrådet, Centralforeningen for Stampersonel,
Danmarks Veteraner, Dansk Arbejdsgiverforening, Dansk
Handicapforbund, Dansk Industri, Danske Regioner, Dansk
Socialrådgiverforening, Datatilsynet, Finanssektorens Ar-
bejdsgiverforening, Fonden Danske Veteranhjem, Hærens
Konstabel- og Korporalforening, Hovedorganisationen af
Officerer i Danmark, Hovedorganisationen for Reserveper-
sonel i Danmark, InterForce, KFUMs Soldatermission i
Danmark, KL, Soldaterlegatet og Veteranalliancen.
10. Sammenfattende skema
Samlet vurdering af konsekvenser af lovforslaget
Positive konsekvenser/mindreudgifter
(hvis ja, angiv omfang)
Negative konsekvenser/merudgifter
(hvis ja, angiv omfang)
Økonomiske konsekvenser for stat,
Kommuner og regioner
Ingen Jobpræmieordningen vil medføre statsli-
ge udgifter på ca. 2,5 mio. kr. om året.
Udgifterne afholdes indenfor den eksi-
sterende ramme.
Administrative konsekvenser for stat,
kommuner og regioner
Ingen Lovforslaget medfører begrænsede ad-
ministrative konsekvenser for det of-
fentlige, idet Veterancenteret vil skulle
udarbejde bekræftelser samt varetage
udbetaling af jobpræmien.
Økonomiske konsekvenser for er-
hvervslivet
Ingen Ingen
Administrative konsekvenser for er-
hvervslivet
Ingen Ingen
Administrative konsekvenser for bor-
gerne
Ingen Ingen
Miljømæssige konsekvenser Ingen Ingen
Forholdet til EU-retten Det har været vurderet, om lovforslaget rejser spørgsmål om statsstøtte i forhold til
EUF-traktatens artikel 107, stk. 1. Det er vurderingen, at lovforslaget, fordi der er ta-
le om en generel ordning, der kan anvendes af alle virksomheder på lige og objektive
vilkår, og fordi ordningen er lovbestemt uden budgetmæssige begrænsninger eller
skønsbestemmelser, ikke omhandler en ordning, der tildeler virksomheder selektive
fordele, men vedrører en generel ordning for alle virksomheder, der falder udenfor
EUF-traktatens statsstøttebegreb og ikke indebærer statsstøtte.
Overimplementering af EU-retlige
minimumsforpligtelser (sæt X)
JA NEJ
X
Bemærkninger til lovforslagets enkelte bestemmelser
Til § 1
Den foreslåede bestemmelse i stk. 1 beskriver lovens for-
mål, som er at fremme den beskæftigelsesrettede indsats
over for veteraner med fysiske eller psykiske skader i for-
bindelse med udsendelse.
Det sker for at støtte de veteraner, der befinder sig i peri-
ferien af arbejdsmarkedet, i at få et aktivt arbejdsliv. Fleksi-
bilitet og forståelse fra arbejdsgivere sammen med en aktiv
beskæftigelsesindsats fra Veterancentret og kommunernes
jobcentre bidrager til, at veteraner så vidt muligt igen kan få
et aktivt arbejdsliv.
Målgruppen for lovforslaget er ikke alle veteraner, men
alene den mindre gruppe af veteraner, som i særlig grad har
behov for en beskæftigelsesrettet indsats. Det foreslås derfor
i stk. 2, at en veteran i denne lovs forstand defineres som en
person, der som enkeltperson eller i en enhed har været ud-
sendt i mindst én international mission under Forsvarsmini-
steriets eller Justitsministeriets områder, og som i særlig
grad har vanskeligt ved at bevare en fast tilknytning til ar-
bejdsmarkedet på grund af psykiske eller fysiske skader på-
draget i forbindelse med udsendelse.
4
Det er ikke en forudsætning, at veteranen aktuelt er uden
job.
Det er Veterancenteret, som vurderer, om en veteran i
særlig grad har vanskeligt ved at bevare en fast tilknytning
til arbejdsmarkedet på grund af psykiske eller fysiske skader
pådraget i forbindelse med udsendelse. Ved denne vurdering
lægger Veterancenteret bl.a. vægt på om veteranens psyki-
ske og/eller fysiske mén vanskeliggør varetagelsen af ar-
bejdsfunktioner indenfor veteranens aktuelle uddannelses-
og kompetencefelt. Det kan ligeledes indgå i vurderingen,
om veteranen uden særlig støtte, herunder ved brug af den
foreslåede ordning, vil have vanskeligt ved at opnå ansættel-
se indenfor sit uddannelses- og kompetencefelt. Herudover
kan der også lægges vægt på gennemførte uddannelser og
specifikke faglige kompetencer, nuværende og tidligere an-
sættelser, omfanget af hele eller delvise ledighedsperioder,
eventuelle sociale, psykologiske eller lægefaglige vurderin-
ger samt nuværende eller tidligere beskæftigelsesmæssige
indsatser over for den pågældende, eventuelt set i kombina-
tion med veteranens generelle behov for støtte og jobmæssi-
ge udviklingsmuligheder.
En forudsætning for, at arbejdsgiveren kan give en veteran
fortrinsret efter § 2 og opnå jobpræmie efter § 3, er, at ved-
kommende er omfattet af stk. 2. Det foreslås derfor i stk. 3,
at arbejdsgivere i en ansættelsessituation kan anmode Vete-
rancenteret om en bekræftelse på, at en ansøger er omfattet
af stk. 2. Det forudsættes at komme til at ske ved anvendelse
af en formular, hvor ansøgerens samtykke til, at Veterancen-
teret kan oplyse arbejdsgiveren om, hvorvidt ansøgeren er
omfattet af stk. 2, påføres.
Situationen vil oftest være, at en veteran selv oplyser ar-
bejdsgiveren om ordningen, hvorefter arbejdsgiveren, jf.
ovenfor, kontakter Veterancenteret og får be- eller afkræftet,
at vedkommende er omfattet af stk. 2.
Bekræftelsen fra Veterancenteret vil være baseret på en
konstatering af, om ansøgeren har været udsendt i en inter-
national mission under Forsvarsministeriets eller Justitsmi-
nisteriets områder samt en vurdering af, om ansøgeren i sær-
lig grad har vanskeligt ved at bevare en fast tilknytning til
arbejdsmarkedet på grund af psykiske eller fysiske skader
pådraget i forbindelse med udsendelse, jf. bemærkningerne
til stk. 2.
Veterancenterets vurdering vil typisk ske på baggrund af
centerets forudgående kendskab til den pågældende ansøger.
Hvis ansøgeren ikke er kendt af Veterancenteret, eller hvis
Veterancenteret ikke er i besiddelse af tilstrækkelige oplys-
ninger til at foretage vurderingen, vil centeret gennem en
henvendelse til ansøgeren søge at skaffe de nødvendige op-
lysninger. Såfremt Veterancenteret herefter ikke indenfor en
periode på 30 dage fra modtagelsen af arbejdsgiverens an-
modning har været i stand til at komme i kontakt med ansø-
geren, eller såfremt ansøgeren ikke ønsker at bidrage med de
nødvendige oplysninger, meddeler centeret arbejdsgiveren,
at ansøgeren på det foreliggende grundlag ikke kan anses for
at være omfattet af stk. 2.
Bekræftelsen skal foreligge senest på tidspunktet for ind-
gåelse af ansættelsesaftalen, således at det sikres, at grundla-
get for en eventuel fortrinsadgang til den pågældende stil-
ling, jf. § 2, og senere udbetaling af en jobpræmie, jf. § 3, er
til stede, inden ansættelsesaftalen underskrives.
Til § 2
Det foreslås, at offentlige arbejdsgivere får mulighed for
at give kvalificerede veteraner omfattet af målgruppen, jf. §
1, stk. 2, fortrinsadgang til job. Fortrinsadgangen vil gælde i
forhold til alle myndigheder, der henregnes til den offentlige
forvaltning.
Forslaget indebærer, at der i forbindelse med rekruttering
af medarbejdere lovligt kan lægges vægt på, at en ansøger er
omfattet af målgruppen.
Forslaget betyder, at arbejdsgiveren kan vælge at indkalde
en veteran fra målgruppen til samtale eller at ansætte en ve-
teran fra målgruppen, selv om der måtte være andre ansøge-
re, der er bedre kvalificeret.
Det er altid en forudsætning, at veteranen i overensstem-
melse med almindelige principper om ansættelse af medar-
bejdere i det offentlige er kvalificeret til at varetage stillin-
gen.
Modtager en offentlig arbejdsgiver ansøgninger fra flere
veteraner, og er der blandt disse flere, der er kvalificeret til
at varetage stillingen, kan arbejdsgiveren i medfør af fortrins-
adgangen også ved valget mellem ansøgere fra målgruppen
indbyrdes tage hensyn til f.eks. længden af den periode, an-
søgeren har været væk fra arbejdsmarkedet. Arbejdsgiveren
kan således vælge at ansætte en veteran, der er kvalificeret
til at varetage stillingen, selv om der er en anden ansøger fra
målgruppen, der efter de almindelige principper om ansæt-
telse af medarbejdere i det offentlige er bedre kvalificeret.
Fortrinsadgangen indebærer ikke i øvrigt nogen fravigelse
af de gældende rammer for rekruttering og ansættelse i den
offentlige sektor.
Det er en forudsætning for, at arbejdsgiveren kan give den
pågældende fortrinsret, at Veterancenteret har bekræftet, at
den pågældende er omfattet af den foreslåede § 1, stk. 2, jf.
§ 1, stk. 3.
Til § 3
Det foreslås i stk. 1, at arbejdsgivere, bortset fra statslige
arbejdsgivere, der ansætter veteraner fra målgruppen, jf. den
foreslåede § 1, stk. 2, har ret til en præmie på 50.000 kr.
Der vil ikke være tale om en ansættelse i bestemmelsens
forstand, hvis veteranen i forvejen er ansat i en anden stil-
ling hos samme arbejdsgiver.
Elev- og lærepladser er omfattet af ordningen, såfremt der
er tale om et ansættelsesforhold hos arbejdsgiveren.
Stillingerne skal være ordinære, det vil sige på sædvanlige
løn- og arbejdsvilkår, og kan være både permanente og mid-
lertidige. Der vil dog kunne udbetales jobpræmie for vetera-
ner, der ansættes i fleksjob, hvis de øvrige betingelser er op-
fyldt.
5
Ansættelsesforholdet skal have en varighed på minimum
26 uger, og der udbetales således ikke præmie for ansættel-
sesforhold under 26 ugers varighed.
Præmien skal medregnes til arbejdsgiverens skattepligtige
indkomst.
Det er en forudsætning for udbetaling af præmie, at Vete-
rancenteret har bekræftet, at den pågældende er omfattet af
den foreslåede § 1, stk. 2, jf. § 1, stk. 3, og at bekræftelsen
forelå på tidspunktet for indgåelse af ansættelsesaftalen.
Efter stk. 2 er det en betingelse for opnåelse af præmie, at
veteranen har været ansat i en sammenhængende periode på
26 uger. Det indebærer, at ansættelsesforholdet ikke må ha-
ve været afbrudt i perioden. Et ansættelsesforhold betragtes
dog som uafbrudt, selv om den ansatte har været hjemsendt
på grund af vejrlig og materialemangel. Ligeledes betragtes
perioder med sygdom og barsel uden løn ikke som en afbry-
delse af ansættelsesforholdet.
Kravet om, at ansættelsesforholdet skal være uafbrudt,
skal ses i sammenhæng med, at præmien ydes for, at vetera-
ner opnår og fastholder beskæftigelse.
Ud over, at ansættelsesforholdet har haft en varighed på
minimum 26 uger, er det en betingelse, at ansættelsen i 26
ugers-perioden har haft et omfang svarende til en gennem-
snitlig arbejdstid på mindst 15 timer om ugen, for hvilke der
er udbetalt løn (løntimer). Endelig foreslås det, at den sam-
me arbejdsgiver alene kan få udbetalt præmie én gang pr.
veteran omfattet af ordningen.
Til § 4
Arbejdsgiveren skal efter det foreslåede stk. 1 indsende en
ansøgning om udbetaling af jobpræmie til Veterancenteret.
Veterancenteret kontrollerer, at betingelserne for udbeta-
ling af jobpræmie til arbejdsgiveren, jf. den foreslåede § 3,
er opfyldt, hvorefter Veterancenteret udbetaler præmien.
Det følger af det foreslåede stk. 2, at arbejdsgiveren til
brug for Veterancenterets afgørelse om jobpræmie skal
fremlægge relevant dokumentation.
Dokumentation for ansættelsesforholdets varighed, om-
fang og påbegyndelsestidspunkt kan være lønsedler eller op-
lysninger registreret i indkomstregisteret. Disse oplysninger
kan også indgå som dokumentation for, at ansættelsesforhol-
det ikke har været afbrudt.
Arbejdsgiveren vedlægger endvidere kopi af bekræftelsen
efter den foreslåede § 1, stk. 3, om, at pågældende er omfat-
tet af § 1, stk. 2.
Det foreslås i stk. 3, at arbejdsgiveren tidligst kan indsen-
de ansøgning om udbetaling af jobpræmie efter 26 ugers an-
sættelse og senest 26 uger efter, at 26 ugers perioden er ud-
løbet, jf. den foreslåede § 4, stk. 1. Fristerne skal medvirke
til, at Veterancenteret ikke modtager unødige ansøgninger,
men først modtager ansøgninger fra det tidspunkt, hvor det
kan dokumenteres, at betingelserne for udbetaling af beløbet
er opfyldt. Formålet er endvidere, at Veterancenteret ikke
skal behandle ansøgninger vedrørende ansættelsesforhold,
der ligger relativt langt tid tilbage.
Efter det foreslåede stk. 4 kan Veterancenteret efter § 7,
stk. 1, i lov om et indkomstregister til brug for administrati-
onen af jobpræmieordningen få terminaladgang til oplysnin-
ger om løn, antal løntimer samt om ansættelsesforholdets
start- og sluttidspunkt i indkomstregisteret. Forslaget sikrer
en let og smidig administration af jobpræmieordningen og
giver Veterancenteret mulighed for at validere arbejdsgive-
rens egne oplysninger, jf. den foreslåede § 4, stk. 2.
Adgang til oplysninger i indkomstregisteret svarer til den,
der gælder for blandt andre anerkendte arbejdsløshedskas-
ser.
Veterancenterets adgang begrænses til personer omfattet
af den foreslåede § 1, stk. 2, og for hvem arbejdsgiveren har
ansøgt om udbetaling af en jobpræmie, jf. den foreslåede §
3.
Til § 5
Det foreslås, at en arbejdsgiver, der uberettiget har modta-
get jobpræmie fra Veterancenteret, skal betale beløbet tilba-
ge, hvis udbetalingen skyldes arbejdsgiverens urigtige op-
lysninger eller fortielser, eller hvis arbejdsgiveren i øvrigt
indså eller burde have indset, at modtagelsen af beløbet var
uberettiget.
Reglen svarer til reglerne og principperne i § 86, stk. 1 og
12, i lov om arbejdsløshedsforsikring m.v. vedrørende tilba-
gebetaling af uberettiget modtagelse af arbejdsløshedsdag-
penge og andre ydelser samt den skattefri præmie i efter-
lønsordningen.
Til § 6
Arbejdsgiveren har mulighed for at påklage Veterancente-
rets afgørelse til Forsvarsministeriet.
Forslaget svarer til de almindelige principper, der gælder
for klage over forvaltningens afgørelser m.v.
Konkret foreslås det, at arbejdsgiveren kan indbringe Ve-
terancenterets afgørelse for Forsvarsministeriet inden seks
uger efter, at arbejdsgiveren har modtaget afgørelsen.
Det foreslås i stk. 2, at Forsvarsministeriet kan se bort fra
overskridelse af klagefristen, når der er særlig grund hertil.
Det kan f.eks. være undskyldelige omstændigheder såsom
sygdom eller fejl i forbindelse med fremsendelse af klage-
skrivelsen.
Til § 7
Loven foreslås efter stk. 1 at træde i kraft den 1. januar
2017.
Den foreslåede bestemmelse i stk. 2 indebærer en tids-
mæssig afgrænsning af, hvornår en ansættelse er omfattet af
reglerne om fortrinsadgang samt udbetaling af jobpræmie,
således at loven alene finder anvendelse på ansættelsesfor-
hold, der påbegyndes efter 1. januar 2017.
Til § 8
Det foreslås, at loven ikke skal gælde for Færøerne og
Grønland.
6