Skriftlig fremsættelse (9. november 2016)

Skriftlig fremsættelse (9. november 2016)
Udlændinge-, integrations- og boligministeren (Inger Støjberg):
Herved tillader jeg mig for Folketinget at fremsætte:
Forslag til lov om ændring af udlændingeloven, lov om
fuldbyrdelse af straf m.v. og straffeloven (Styrket kontrol
med udlændinge på tålt ophold og kriminelle udviste,
herunder indførelse af underretningspligt, skærpet straf,
afsoning i fodlænke og særlig adgang til
varetægtsfængsling, og ændring af klageadgang)
(Lovforslag nr. L 51)
Regeringen indgik den 15. juni 2016 en aftale om stren-
gere kontrol over for udlændinge på tålt ophold og kriminel-
le udviste med Socialdemokratiet, Dansk Folkeparti, Liberal
Alliance og Det Konservative Folkeparti. Aftalen indeholder
en række initiativer, som har til formål at styrke kontrollen
med, om udlændinge på tålt ophold og kriminelle udviste
overholder deres forpligtelser. Formålet med lovforslaget er
navnlig at gennemføre de dele af aftalen, hvor en lovæn-
dring vurderes at være nødvendig.
Udlændinge på tålt ophold og kriminelle udviste er uøn-
skede i Danmark. Udlændingene pålægges i dag opholds- og
meldepligt for at sikre myndighederne et løbende kendskab
til de pågældendes opholdssted, så der kan ske udsendelse,
når muligheden herfor opstår. De skal således som udgangs-
punkt tage ophold i et bestemt indkvarteringssted (Udrejse-
center Kærshovedgård) og melde sig til politiet i centret.
Det er regeringens opfattelse, at der er for mange udlæn-
dinge på tålt ophold og kriminelle udviste, som ikke over-
holder deres forpligtelser. Med lovforslaget foreslås det der-
for, at der indføres en række initiativer, som skal sikre en
bedre kontrol med og overholdelse af opholds- og melde-
pligten for udlændinge på tålt ophold og kriminelle udviste.
Det foreslås således, at der indføres en underretnings-
pligt, hvorefter udlændinge på tålt ophold og kriminelle ud-
viste skal give underretning til indkvarteringsoperatøren ved
ophold uden for indkvarteringsstedet mellem kl. 23.00 og kl.
06.00. Overtrædelser foreslåes strafbelagt.
Der stilles endvidere forslag om, at strafferammen for
overtrædelse af opholds- og meldepligten hæves til 1 år og 6
måneder, og at strafniveauet skærpes markant. Der foreslås i
den forbindelse indført mulighed for løsladelse med henblik
på udsendelse, hvis der under afsoning af straf for overtræ-
delse af opholds-, melde- eller underretningspligten opstår
mulighed for udsendelse af den pågældende. I så fald vil ud-
lændingen ikke skulle afsone hele den idømte straf, men vil
i stedet blive udsendt.
Det foreslås yderligere, at der indføres en ny ordning for
fuldbyrdelse af straf for overtrædelse af opholds-, melde- og
underretningspligten. Straffen vil fremover – udover en peri-
ode, der afsones i et fængsel – som udgangspunkt komme til
at omfatte en periode, hvor straffen udstås på bopælen i ind-
kvarteringsstedet ved brug af fodlænke.
I den forbindelse foreslås der indført mulighed for ud-
gangskarantæne på 3 måneder. Udgangskarantænen foreslås
at gælde for udlændinge, der f.eks. ikke samtykker i at afso-
ne i fodlænke og i stedet skal afsone i fængsel.
Det foreslås desuden, at der indføres en særlig hjemmel
til varetægtsfængsling efter udlændingeloven, således at der
kan ske varetægtsfængsling ved gentagne overtrædelser af
opholds-, melde- og underretningspligten. Varetægtsfængs-
ling efter den særlige hjemmel i udlændingeloven vil frem-
over kunne ske i surrogat ved brug af fodlænke på bopælen i
indkvarteringsstedet.
Det foreslås endvidere, at den gældende ordning om op-
hør eller nedsættelse af økonomiske ydelser ved overtrædel-
se af opholds- eller meldepligt skærpes, således at Udlæn-
dingestyrelsen fremover som udgangspunkt skal træffe afgø-
relse om, at der ikke udbetales ydelser, hvis en udlænding på
tålt ophold eller en kriminel udvist ikke overholder sine for-
pligtelser mv. Den foreslåede skærpelse vil også omfatte
overtrædelse af en række andre forpligtelser og underret-
ningspligten.
Herudover foreslås det, at udlændinge på tålt ophold og
kriminelle udviste, der afsoner straf eller er varetægts-
fængslet på bopælen i indkvarteringsstedet i fodlænke, kan
straffes, såfremt de flygter fra denne afsoning eller fængs-
ling.
Udover de initiativer, der foreslås gennemført som led i
udmøntning af aftalen om strengere kontrol over for udlæn-
dinge på tålt ophold og kriminelle udviste, foreslås det at
overflytte kompetencen i klagesager om pålæg af meldepligt
og andre kontrolforanstaltninger efter udlændingelovens §
34, således at politidirektørens afgørelser fremover kan på-
klages til Rigspolitichefen i stedet for til udlændinge-, inte-
grations- og boligministeren.
Idet jeg i øvrigt henviser til lovforslaget og de ledsagende
bemærkninger, skal jeg hermed anbefale lovforslaget til det
Høje Tings velvillige behandling.
Til lovforslag nr. L 51 Folketinget 2016-17
Udlændinge-, Integrations- og Boligmin., j.nr. 2016-9127
CG000510