Svar på FOU alm. del - spm. 318 om oversendelse af en opgørelse over de anslåede årlige omkostninger ved opstilling af aktive reserveenheder bemandet med deltidssoldater (opdelt i løn, omkostninger til øvelsesvirksomhed, vedligeholdelse og oplagring af materiel og udstyr), fra forsvarsministeren

_______________________________________________________________________________________________________________________________________________
HOLMENS KANAL 42 TELEFON: 72 81 00 00 MAIL: FMN@FMN.DK CVR: 25-77-56-35
1060 KØBENHAVN K TELEFAX: 72 81 03 00 WEB: www.FMN.DK EAN: 5798000201200
Folketingets Forsvarsudvalg
Christiansborg
FORSVARSMINISTEREN
28. oktober 2016
Folketingets Forsvarsudvalg har den 2. september 2016 stillet følgende spørgsmål nr. 318 til
forsvarsministeren, som hermed besvares. Spørgsmålet er stillet efter ønske fra Marie Kra-
rup (DF).
Spørgsmål nr. 318:
”Ministeren bedes oplyse de anslåede årlige omkostninger ved opstilling af aktive reserve-
enheder bemandet med deltidssoldater (opdelt i løn, omkostninger til øvelsesvirksomhed,
vedligeholdelse og oplagring af materiel og udstyr). Dvs. tidligere tjenestegørende i Forsva-
ret, der efter endt tjeneste forpligter sig kontraktligt til at gøre tjeneste, for menige i gen-
nemsnit 20 dage årligt, samt for officerer og befalingsmænd 30 dage årligt. For begge
grupper forudsættes samlet deltagelse i en 10-dages øvelse årligt i ind- og/eller udland. Der
ønskes oplysninger om følgende enheder:
a. En kampvognseskadron
b. Et pansret/mekaniseret infanterikompagni
c. Et stabskompagni/-eskadron
d. Et selvkørende artilleribatteri
e. En tung morterdeling (skøn, da sådanne pt. Ikke haves)
f. En panserværnsraketdeling (skøn, da sådanne pt. ikke haves)
g. Et panseringeniørkompagni
h. Et vedligeholdelses-/forsyningskompagni
i. Et telegrafkompagni
j. En minestryger (skøn, da sådanne pt. ikke haves)
k. Et bevogtningsfartøj
l. Et styrkebeskyttelsesbidrag på 50 mand til f.eks. en udstationeret jagerflystyrke
m. Et ground support/flymekanikerbidrag til en udstationeret jagerflystyrke på 4 fly plus 2
reservefly.”
Forsvarsudvalget 2015-16
FOU Alm.del endeligt svar på spørgsmål 318
Offentligt
Svar:
De skønnede årlige overordnede omkostninger fremgår af skemaet nedenfor. Det skal be-
mærkes, at de i tabellen angivne årlige omkostninger tager udgangspunkt i den eksisteren-
de materiel- og etablissementskapacitet. De angivne omkostninger kan ikke således ikke
anvendes til at beregne, hvad det vil koste at anskaffe nye operative enheder. Såfremt der
sker en udvidelse af den operative kapacitet, vil det også indebære omkostninger til anskaf-
felse af ekstra materiel, evt. udgifter til udbygning af eksisterende etablissementer samt
overheadomkostninger til bl.a. it og administration. Dette er ikke indeholdt i de angivne årli-
ge omkostninger.
Det skal endvidere bemærkes, at de årlige omkostninger er behæftet med en vis usikker-
hed.
Det bemærkes endvidere, at der i FOU spg. nr. 317 spørges til årlige omkostninger til fast
personel, mens der i FOU spg. nr. 318 spørges til omkostninger baseret på 20 dages indkal-
delse for menige og 30 dage for officerer og befalingsmænd. Tallene er dermed ikke direkte
sammenlignelige.
Forsvarsministeriet har anmodet Værnsfælles Forsvarskommando om en udtalelse til brug
for besvarelsen. Værnsfælles Forsvarskommando har i den anledning oplyst følgende:
”Skønnede årlige overordnede omkostninger til de adspurgte enhedstyper fremgår af tabel-
len herunder.
Der tegnes ikke længere reaktionsstyrkekontrakter i Forsvaret, hvorfor indsættelse af reser-
vepersonel i national eller international opgaveløsning er baseret på frivillighedsprincippet
efter nuværende forvaltningsgrundlag. Erfaringer viser, at der bør anvendes anslået en fak-
tor 4 i forholdet mellem det samlede antal reservepersonel til rådighed og kravet til den ud-
sendte styrkes størrelse. Varetager enheden et nationalt beredskab, som eksempelvis en
minerydningskapacitet, skal der anvendes en endnu større faktor. Dette forhold er ikke
medtaget i de skønnede omkostninger.
Løn og ydelser til reservepersonellet ved aktivering, klargøring, færdiguddannelse og ind-
sættelse af enhederne er ikke medtaget i de skønnede omkostninger.
I de tilfælde, hvor den pågældende enhed ikke eksisterer i Forsvarets nuværende struktur,
er der skønsmæssigt sammensat en generisk struktur. Der er ikke medtaget omkostninger
til anskaffelse af materiel, etablissement eller anden infrastruktur. De anførte omkostninger
er udelukkende skønnede driftsomkostninger. Omkostningerne er opgjort i mio. kr.
Kapacitet Løn Øvrig drift
Materiel og
ammunition
Etablissement I alt
Kampvognseskadron Ca. 3 Ca. 0,6 Ca. 8 Ca. 0,6 Ca. 12
Infanterikompagni Ca. 6 Ca. 1 Ca. 5 Ca. 1 Ca. 13
Stabskompagni Ca. 3 Ca. 0,5 Ca. 2 Ca. 0,6 Ca. 6
Artilleribatteri Ca. 5 Ca. 0,5 Ca. 4 Ca. 1 Ca. 11
Tung morterdeling Ca. 1 Ca. 0,2 Ca. 1 Ca. 0,1 Ca. 2
Panserværnsraketdeling Ca. 1 Ca. 0,2 Ca. 1 Ca. 0,1 Ca. 2
Pansret ingeniørkompagni Ca. 6 Ca. 1 Ca. 5 Ca. 1 Ca. 13
Logistikkompagni Ca. 9 Ca. 1 Ca. 5 Ca. 1 Ca. 16
Telegrafkompagni Ca. 6 Ca. 1 Ca. 4 Ca. 0,7 Ca. 12
Minestryger Ca. 2,8 Ca. 1,3 Ca. 0,5 Ca. 0,5 Ca. 5
Bevogtningsfartøj Ca. 1 Ca. 1,2 Ca. 0,5 Ca. 0,1 Ca. 3
Styrkebeskyttelsesbidrag Ca. 2,7 Ca. 0,4 Ca. 0,1 Ca. 0,3 Ca. 4
Ground support/
flymekanikerbidrag
Ca. 3 Ca. 0,4 Ca. 0,2 Ca. 0,1 Ca. 4.
Der vil i forbindelse med Hærens opstilling af aktive reserveenheder umiddelbart skulle op-
stilles en mindre organisation i de garnisoner, der eventuelt bliver berørt ved implemente-
ring af ovennævnte. Denne organisation omfatter fem soldater, der forestår den løbende
vedligeholdelse af materiellet og klargøring deraf i forbindelse med aktiviteter (ind-
/udlevering mv.). Lønudgiften til en sådan organisation skønnes at udgøre ca. 2 mio. kr.
årligt. Herudover er et eventuelt øgede pres på vedligeholdelsesstrukturen, samt omkost-
ningerne der følger ved en eventuel aktivering af enhederne ikke medtaget i den økonomi-
ske vurdering.
En aktivering af reserveenheder vil blandt andet indebære en opgavespecifik uddannelse og
klargøring, som for et infanterikompagni umiddelbart vil medføre en udgift der vurderes at
være ca. 10-15 mio. kr., idet der er taget udgangspunkt i en uddannelsesperiode på to må-
neder. Periodens længde kan variere i forhold til den konkrete opgave og trussel.
Søværnets minerydningskapacitet (udgangspunktet for besvarelsen vedrørende en mine-
strygerkapacitet) har et årligt aktivitetsniveau på ca. 120-150 dage. Dette vurderes at være
et minimum for at opretholde en så kompliceret kapacitet på dels et tilstrækkeligt operativt
niveau til umiddelbar deployering og dels våbensikkerhedsmæssigt. Materielkapaciteten er
direkte afstemt efter opgavens omfang, og eksempelvis vurderes anvendelse af deltidssol-
dater at kræve yderligere rådighed over materielkapaciteter. På den baggrund vurderes det
ikke realistisk at opstille den pågældende kapacitet ved brug af deltidssoldater.
Besætningerne på Søværnets bevogtningsfartøjer har et aktivitetsniveau på 150 til 165 sejl-
dage om året. Søværnet leverer tre enheder indsat kontinuerligt i løsning af myndighedsop-
gaver i hjemlige farvande. Antallet af besætninger og antallet af skibe er direkte afstemt
efter opgavens omfang, og eksempelvis vurderes anvendelse af deltidssoldater at kræve
yderligere rådighed over materielkapaciteter. Endvidere kan opgaverne omfatte komplekse
operationer i alle vejrforhold, der fordrer høj grad af samtræning af besætningen. På den
baggrund vurderes det ikke realistisk at opstille den pågældende kapacitet ved brug af del-
tidssoldater.
Forsvarets flymekanikere har en kompleks opgave, der kræver en længere indledende ud-
dannelse og efterfølgende omskoling til den flytype, der skal arbejdes på. Dertil kommer, at
der for at opnå og vedligeholde autorisation som flymekaniker skal udføres et antal vedlige-
holdelses- og reparationsopgaver på den pågældende flytype inden for en given kalenderpe-
riode – eks. 6 måneders arbejde inden for en 2-årig periode for F-16 flyet, hvilket vurderes
vanskeligt opnåeligt ved brug af deltidssoldater. På den baggrund vurderes det ikke reali-
stisk at opstille det pågældende bidrag ved brug af deltidssoldater.
Med venlig hilsen
Peter Christensen