Svar på spm. nr. S 119: Anser ministeren det for hensigtsmæssigt ikke at respektere flertallet i Lagtingets vedtagelse af, at folk af samme køn skal kunne giftes borgerligt på Færøerne?

Folketingets Lovsekretariat
Medlem af Folketinget Tórbjørn Jacobsen (T) har d. 20. oktober 2016 stillet følgende
spørgsmål nr. S 119 til social- og indenrigsministeren, som hermed besvares.
Spørgsmål nr. S 119:
"Anser ministeren det for hensigtsmæssigt ikke at respektere flertallet i Lagtingets
vedtagelse af, at folk af samme køn skal kunne giftes borgerligt på Færøerne?"
Svar:
Lov om de færøske myndigheders overtagelse af sager og sagsområder muliggør, at
de færøske myndigheder kan overtage sagsområdet person-, familie- og arveret, her-
under lovgivningen om ægteskab mellem to personer af samme køn.
Færøernes landsstyre har tilkendegivet, at Færøerne ønsker at overtage dette sags-
område. Der pågår drøftelser mellem færøske og danske myndigheder herom.
De færøske myndigheder får ved overtagelsen af sagsområdet den lovgivende og
udøvende magt inden for person-, familie- og arveretten, jf. overtagelseslovens § 3, jf.
§ 2, stk. 2. Indtil Færøerne overtager sagsområdet, ligger disse kompetencer hos de
danske myndigheder.
Den sædvanlige fremgangsmåde ved ikraftsættelse af eksempelvis familieretlig lov-
givning for Færøerne er, at landsstyret anmoder mit ministerium om at få sat f.eks. en
ændringslov i kraft for Færøerne.
En familieretlig lov indeholder normalt hjemmel til at sætte loven i kraft for Færøerne
ved kongelig anordning med de ændringer, der følger af de færøske forhold.
Mit ministerium udarbejder herefter et udkast til anordning, der forelægges for lands-
styret. Hvis landsstyret er enig i udkastet, sendes det – i overensstemmelse med god
lovgivningsskik – i høring hos de relevante myndigheder og organisationer på Færø-
erne og i Danmark.
Efter høringen foretages eventuelle tilpasninger af anordningsudkastet, hvorefter det
fremsendes til landsstyret, der udarbejder et forslag til rigslovsindstilling om udkastet
og forelægger det for Lagtinget.
Når Lagtinget har vedtaget forslaget, vil jeg som den ansvarlige danske minister sørge
for, at anordningen udstedes og kundgøres på Færøerne.
I relation til ikraftsættelse for Færøerne af loven om ægteskab mellem to personer af
samme køn er der imidlertid anvendt en anden fremgangsmåde. I dette tilfælde har
fire lagtingsmedlemmer fremsat et forslag til rigslovsindstilling, der indeholdt et udkast
Sagsnr.
2015 - 9722
Doknr.
406541
Dato
27-10-2016
2016-17
S 119 endeligt svar , S 119 endeligt svar
Offentligt
2
til en anordning om ikraftsættelse for Færøerne af loven om ægteskab mellem to per-
soner af samme køn.
Forslaget til rigslovsindstilling blev ikke sendt i offentlig høring inden fremsættelsen for
Lagtinget, og forslagsstillerne anmodede heller ikke mit ministerium om en udtalelse
om sagen, hverken forud for eller efter fremsættelsen af forslaget.
Den 19. januar 2016 besvarede jeg et spørgsmål om forslaget til rigslovsindstilling fra
Folketingets Færøudvalg (spørgsmål nr. 2 (alm. del) af 8. december 2015). I besvarel-
sen, der vedlægges, tilkendegav jeg, at den danske regering naturligvis vil ændre
ægteskabslovgivningen for Færøerne, så det bliver muligt for to personer af samme
køn at indgå ægteskab, hvis Lagtinget vedtager forslaget om ikraftsættelse af lovgiv-
ningen om ægteskab mellem to personer af samme køn.
Jeg understregede dog samtidigt, at det i givet fald vil være nødvendigt at foretage
lovtekniske ændringer m.v. af det forslag til lovgivning, som forslaget indeholder, lige-
som jeg fremhævede, at der skulle gennemføres en sædvanlig høringsproces. Besva-
relsen af spørgsmålet er sendt til Landsstyreområdet for Sundheds- og Indenlandsan-
liggender på Færøerne.
Jeg er bekendt med, at Lagtingets Administration, Retsudvalget og Trivselsudvalget –
inden Lagtinget vedtog forslaget – var klar over, at den sædvanlige høringsproces ikke
var blevet gennemført, og at forslaget ikke havde været forelagt for danske myndighe-
der. På samme måde var det klart, at der kunne være juridiske spørgsmål, herunder
lovtekniske, som ville kunne indebære ændringer i forslaget.
Efter Lagtingets vedtagelse af forslaget til rigslovsindstilling har jeg foreslået, at der
foretages visse lovtekniske justeringer af forslaget. Landsstyrekvinden for Sundheds-
og Indenlandsanliggender har imidlertid anmodet om, at anordningen udstedes som
vedtaget af Lagtinget.
Jeg har denne anmodning under overvejelse og skal i den forbindelse understrege, at
den lovtekniske udfordring især består af ikrafttrædelsesbestemmelsen i § 4, stk. 1.
Efter denne bestemmelse træder anordningen i kraft, "når § 14, stk. 2, i anordning om
ægteskabs indgåelse er ophævet eller formuleret således, at den ikke giver ret til vel-
signelse af borgerligt indgået ægteskab mellem to personer af samme køn."
Det er således ikke fastlagt, hvem der skal tage stilling til, om betingelsen for anord-
ningens ikrafttræden er opfyldt, og fra hvilket tidspunkt betingelsen er opfyldt. Udste-
delse af anordningen vil derfor kunne medføre usikkerhed om retsstillingen, da det
ikke fremgår af anordningen eller af administrativ forskrift udstedt i medfør af anord-
ningen, hvornår den træder i kraft. Der vil således kunne opstå tvivl om, hvornår to
personer af samme køn kan indgå ægteskab på Færøerne.
Det bemærkes, at den ovennævnte bestemmelse i § 14, stk. 2, i ægteskabsanordnin-
gen for Færøerne efter danske myndigheders opfattelse henhører under sagsområdet
folkekirken, som Færøerne har overtaget. Den lovgivende og udøvende magt i forhold
til bestemmelsen tilkommer efter danske myndigheders opfattelse derfor færøske
myndigheder. Det er uafklaret, om Færøernes landsstyre er enig i dette.
3
Dialogen mellem Social- og Indenrigsministeriet og Landsstyreområdet for Sundheds-
og Indenlandsanliggender om sagen fortsætter med henblik på at finde en løsning, så
loven om ægteskab mellem to personer af samme køn kan sættes i kraft for Færøer-
ne.
Med venlig hilsen
Karen Ellemann
Bilag:
Bilag 1: Mail af 9. februar 2016 fra Social- og Indenrigsministeriet til Sundheds- og
Indenrigsministeriet på Færøerne, indeholdende besvarelsen af Folketingets Færøud-
valgs spørgsmål nr. 2 (alm. del) af 8. december 2015.


Kære Birita
Som aftalt.
Lars
Med venlig hilsen
Chefkonsulent / Legal adviser
Lars Thøgersen
Direkte telefon +45 41 85 12 03
Direkte e-mail: lth@sim.dk
Ministry of Social Affairs and the Interior
Familier/Family
Holmens Kanal 22
1060 København K
Danmark/Denmark
Telefon +45 33 92 93 00
E-mail: sim@sim.dk
www.sim.dk
Til: birita.ludviksdottir@himr.fo (birita.ludviksdottir@himr.fo)
Fra: Lars Thøgersen (lth@sim.dk)
Titel: Vs: FÆU alm. del - endeligt svar på spm. 2
Sendt: 09-02-2016 11:27:49
Bilag: FÆU alm. del - endeligt svar på spm. 2.docx;
Til: Sjúrður Skaale (sjurdur.skaale@ft.dk)
Fra: Louise Flink Hansen (lfh@sim.dk)
Titel: FÆU alm. del - endeligt svar på spm. 2
Sendt: 19-01-2016 14:01:59
-- AKT 319159 -- BILAG 1 -- [ Aktdokument ] --
2016-17
S 119 endeligt svar , S 119 endeligt svar
Offentligt
Folketingets Færøudvalg
Folketingets Færøudvalg har d. 8.12.2015 stillet følgende spørgsmål nr. 2 (alm. del) til
social- og indenrigsministeren, som hermed besvares endeligt. Spørgsmålet er stillet
efter ønske fra Sjúrður Skaale (JF).
Spørgsmål nr. 2:
"I øjeblikket behandler det færøske Lagting “Anordning om delvis ikrafttræden for Fæ-
røerne af lov om ægteskabs indgåelse og opløsning, lov om ægteskabets retsvirknin-
ger og retsplejeloven og om ophævelse af lov om registreret partnerskab”. Såfremt
forslaget bliver vedtaget i Lagtinget, er det op til den danske minister at sætte loven i
kraft. Vil ministeren redegøre for, hvorvidt han er indstillet på at sætte loven i kraft,
hvis den bliver vedtaget af Lagtinget?"
Svar:
Hvis Lagtinget vedtager beslutningsforslagene om ikraftsættelse af lovgivningen om
ægteskab mellem to personer af samme køn, vil regeringen naturligvis imødekomme
ønsket om at ændre ægteskabslovgivningen, så det bliver muligt for to personer af
samme køn at indgå ægteskab på Færøerne.
Det vil dog i givet fald være nødvendigt at foretage lovtekniske ændringer m.v. af det
forslag til lovgivning, som beslutningsforslagene indeholder, ligesom der forudsættes
gennemført en sædvanlig høringsproces.
Det bemærkes i den forbindelse, at ikraftsættelse for Færøerne af lovgivningen om
ægteskab mellem to personer af samme køn forudsætter en ændring af retsplejeloven
for Færøerne.
Med venlig hilsen
Karen Ellemann
Sagsnr.
2015 - 9722
Doknr.
298816
Dato
19-01-2016
-- AKT 319159 -- BILAG 2 -- [ FÆU alm. del - endeligt svar på spm. 2 ] --