Spm. om baggrunden for det fald, der forventes i indtægterne fra afgifter på bekæmpelsesmidler fra 2016 til 2017, fra skatteministeren

Til Folketinget – Finansudvalget
Vedrørende L 192 - Forslag til finanslov for finansåret 2017.
Hermed sendes svar på spørgsmål nr. 123 af 29. september 2016. Spørgsmålet er stillet
efter ønske fra Rune Lund.
Karsten Lauritzen
/ Lene Skov Henningsen
19. oktober 2016
J.nr. 16-1460773
Finansudvalget 2015-16
L 192 endeligt svar på spørgsmål 123
Offentligt
Side 2 af 3
Spørgsmål
Ad 38.24.01.45 Afgift af bekæmpelsesmidler
Hvad er baggrunden for det fald, der forventes i indtægterne fra afgifter på bekæmpel-
sesmidler fra 2016 til 2017?
Svar
Skatteministeriet skønner 3 gange årligt over provenuerne fra de forskellige skatter og
afgifter i indeværende år og et år frem. Skønnene foretages i forbindelse med Økonomisk
Redegørelse og foregår i maj, august (i forbindelse med forslag til finansloven) og i no-
vember (i forbindelse med finansloven). Provenuskønnene fra den seneste budgettering
kan ses på Skatteministeriets hjemmeside.
Det er generelt forbundet med usikkerhed at skønne over indtægterne fra skatter og afgif-
ter.
I forbindelse med budgetteringen af afgiften på bekæmpelsesmidler (38.24.01.45) i august
er provenuskønnet nedjusteret i både 2016 og 2017 i forhold til skønnet i maj, jf. tabel 1.
Skønnet for 2016 blev nedjusteret fra 610 mio. kr. til 475 mio. kr. Skønnet for 2017 blev
nedjusteret fra 620 mio. kr. til 510 mio. kr.
Tabel 1. Provenuskøn for afgift af bekæmpelsesmidler
Mio.kr. 2013 2014 2015 2016 2017
Finanslov for 2016 (november 2015 budgettering) 610 -
Maj 2016 budgettering 610 620
Forslag til finanslov for 2017 (august 2016 budgettering) 475 510
Regnskabstal for året 659 443 598
Kilde: Skatteministeriet.
Skønnet for afgiften på bekæmpelsesmidler baseres på de seneste års regnskabstal, må-
nedlige regnskabstal for indeværende år, budgetteringsforudsætninger om blandt andet
udviklingen i privatforbruget samt ændringer i afgiftslovgivningen. Størstedelen af prove-
nuet fra afgiften på bekæmpelsesmidler kommer i april-juli. Afgiften på bekæmpelsesmid-
ler blev omlagt fra juli 2013. Som følge heraf skønnes det, at der har været hamstring i
2013, som påvirker provenuet for 2013 og 2014.
Til budgetteringen af afgiften på bekæmpelsesmidler i maj måned 2016, var der kun regn-
skabstal for januar-marts for 2016. Sammenholdt med regnskabstal for januar-marts for
2015, var der ikke tegn på, at provenuet for 2016 ville være lavere end ventet, når det
samtidig var forventet, at langt størstedelen af provenuet ville komme senere. Skønnet tog
derfor primært udgangspunkt i det samlede provenu for 2015.
Side 3 af 3
Til budgetteringen i august var det imidlertid muligt at se, at provenuet fra januar-juni i
2016 er lavere end forventet, når der sammenlignes med 2015. Provenuskønnene er der-
for nedjusteret. Det er især provenuet for juni måned, der er lavere end forventet.
Afgiftssatsen på et plantebeskyttelsesmiddel afhænger af midlets risikovurdering i forhold
til sundheds-, miljøeffekt- og miljøadfærdsbelastning. Herudover betales en basisafgift.
Risikovurderingen opdateres løbende. Ændringerne kan betyde, at afgiften stiger på nogle
produkter, men også at afgiften falder på andre.
Det højere provenu i 2015 sammenlignet med 2016 kan skyldes et større salg af visse
produkter i 2015. Det kan være produkter, hvor det forventes, at afgiften stiger eller pro-
dukter, der forventes udfaset.