Fremsat den 11. oktober 2016 af Mattias Tesfaye (S), Trine Bramsen (S) og Rasmus Horn Langhoff (S)

Fremsat den 11. oktober 2016 af Mattias Tesfaye (S), Trine Bramsen (S) og Rasmus Horn Langhoff (S)
Forslag til folketingsbeslutning
om, at voldelige, men ikke dømte, personer nægtes adgang til
ægtefællessammenføring med ny udenlandsk ægtefælle
Folketinget pålægger regeringen inden udgangen af 2016
at fremsætte en løsningsmodel, der skal sikre, at herboende
ægtefæller, der tidligere har udøvet vold m.v. mod en uden-
landsk ægtefælle – uden at være blevet dømt for dette – ikke
på ny kan meddeles familiesammenføring med en ny uden-
landsk ægtefælle.
Folketinget pålægger endvidere regeringen at indkalde
partierne bag beslutningsforslaget til drøftelser om den nær-
mere udformning af en løsningsmodel, inden et forslag
fremsættes.
Beslutningsforslag nr. B 7 Folketinget 2016-17
AX019148
Bemærkninger til forslaget
En familiesammenført udlænding mister som udgangs-
punkt sin opholdstilladelse ved skilsmisse fra den herboende
ægtefælle eller samlever, medmindre det skyldes, at udlæn-
dingen eller dennes barn har været udsat for overgreb, mis-
brug eller anden overlast her i landet, jf. udlændingelovens §
19, stk. 8. I de tilfælde kan Udlændingestyrelsen undlade at
inddrage opholdstilladelsen, hvis det kan dokumenteres, at
volden var den direkte årsag til samlivsophøret. Ved vurde-
ringen lægger myndighederne vægt på, at volden kan doku-
menteres eksempelvis fra skadestuejournal, kontakt til poli-
tiet eller erklæring fra krisecentre.
Det er således ikke en betingelse, at den herboende ægte-
fælle bliver dømt for vold m.v., for at den udenlandske æg-
tefælle fortsat kan blive boende her i landet på trods af sam-
livsophøret.
For den herboende person gælder det ifølge udlændingelo-
vens § 9, stk. 10, at den pågældende som udgangspunkt ikke
kan opnå familiesammenføring, såfremt denne inden for en
periode på 10 år forud for afgørelsen ved endelig dom er
dømt for et eller flere voldsforhold el.lign. begået mod en
ægtefælle eller samlever.
Men forslagsstillerne bemærker, at der i lovgivningen in-
tet er til hinder for, at en herboende person, der dokumenter-
bart – ved eksempelvis skadestuejournal, kontakt til politiet
eller erklæring fra krisecenter – har udsat sin tidligere uden-
landske ægtefælle eller dennes barn for overgreb, misbrug
eller anden overlast her i landet i en grad, så ægtefællen ikke
mistede sin opholdsret trods samlivsophørt, jf. afsnittet
ovenfor, ikke på ny kan opnå familiesammenføring med en
ny udenlandsk ægtefælle.
Det er den retstilstand, som forslagsstillerne ønsker at gø-
re op med, således at en dokumenterbart voldelig – men ik-
ke dømt – herboende ægtefælle ikke uden videre på ny kan
blive familiesammenført med en ny ægtefælle og fortsætte
sin voldelige adfærd over for den nye ægtefælle. Den fore-
slåede indskrænkning i visse herboende personers adgang til
her i landet at opnå ægtefællesammenføring med en udlæn-
ding er begrundet i hensynet til beskyttelsen af ansøgerens
liv og personlige integritet, herunder hensynet til den pågæl-
dendes muligheder for at integrere sig og leve et frit liv i
Danmark.
Forslagsstillerne mener ikke, det kan være rimeligt, at en
herboende person, der tidligere dokumenterbart har udsat sin
ægtefælle eller udenlandske samlever for overgreb, misbrug
m.v. uden videre kan ansøge om at blive familiesammenført
med en ny udenlandsk ægtefælle, blot fordi den herboende
ægtefælle ikke er blevet dømt for den tidligere udøvede
vold.
På den baggrund pålægger forslagsstillerne regeringen at
fremsætte en løsningsmodel, der fremover skal sikre, at en
herboende ægtefælle, der tidligere har udøvet vold m.v. mod
en udenlandsk ægtefælle – uden at være blevet dømt for det-
te – ikke på ny kan meddeles familiesammenføring med en
ny udenlandsk ægtefælle. Forslagsstillerne mener, at én mu-
lighed kan være, at der sker en ændring af udlændingeloven
og af myndighedernes administration af ansøgninger om fa-
miliesammenføringer således, at Udlændingestyrelsen ved
behandlingen af en ansøgning om ægtefællesammenføring
fra den herboende person – der tidligere har været familie-
sammenført med en udenlandsk ægtefælle – skal undersøge
årsagen til, at det tidligere samliv ophørte. Viser Udlændin-
gestyrelsens undersøgelse, at den herboende udsatte sin tid-
ligere udenlandske ægtefælle for overgreb, misbrug m.v., og
at dette var den reelle årsag til samlivsophøret, skal styrelsen
meddele den herboende afslag på familiesammenføring med
den nye udenlandske ægtefælle. Såfremt regeringen vurde-
rer, at det er en mulig løsning, bør der endvidere indsættes
samme karensperiode på 10 år, som også gælder i de tilfæl-
de, hvor den herboende person tidligere er dømt for vold
mod en ægtefælle eller samlever, jf. udlændingelovens § 9,
stk. 10.
Med dette beslutningsforslag pålægges regeringen at ind-
kalde de af Folketingets partier, som støtter beslutningsfor-
slaget, til drøftelser om den nærmere udformning af en løs-
ningsmodel og gennemføre den eventuelt fornødne lov- og
praksisændring.
2
Skriftlig fremsættelse
Mattias Tesfaye (S):
Som ordfører for forslagsstillerne tillader jeg mig herved
at fremsætte: Forslag til folketingsbeslutning om, at voldelige, men
ikke dømte, personer nægtes adgang til
ægtefællessammenføring med ny udenlandsk ægtefælle.
(Beslutningsforslag nr. B 7)
Jeg henviser i øvrigt til de bemærkninger, der ledsager
forslaget, og anbefaler det til Tingets velvillige behandling.
3