Henvendelse af 10/10-16 fra Danske Medier

Folketingets Transport- og Bygningsudvalg
Folketinget
Christiansborg
1240 København K
10. oktober 2016
Vedr. L. 14 - Ændring af Postloven
Danske Medier har med tilfredshed noteret, at et politisk flertal i postforliget har besluttet, at
udligningsordningen skal afskaffes – en ordning, der aldrig burde være indført.
Udligningsordningen er endnu ikke trådt i kraft, hvorfor Danske Mediers høringssvar sendt
10. august 2016 har udtrykt ønske om, at afskaffelsen af udligningsordningen sker nu, inden
første bidrag opkræves i løbet af 2017, således at ordningen, (der alligevel skal afskaffes), ikke
igangsættes.
Den planlagte opkrævning i 2017 hidrører fra det underskud Post Danmark angiveligt havde
på brevomdelingen i 2014, ligesom en planlagt opkrævning i 2018 skyldes et underskud i
2015 og endelig den sidste opkrævning i 2019 er for omdelingen i 2016.
Og alene arbejdet med at beregne opkrævningen for 2014 til betaling i 2017 viser, at ordnin-
gen er meget vanskelig at administrere.
I høringsnotatet fra Transport- og Bygningsministeriet (L 14 bilag 1) forholder ministeriet sig
ikke til de begrundelser, Danske Medier nævner i høringssvaret, men fastholder blot, at di-
stributører frem til 2019 skal bidrage til dækning af Post Danmarks underskud på befor-
dringspligtige ydelser for årene 2014, 2015 og 2016.
Høringssvaret forholder sig heller ikke til de mange uklarheder, der er i ordningen, og som
betyder, at det reelt er umuligt på juridisk gyldig grund at beregne, hvor meget der skal beta-
les i udligningsbidrag.
Og siden høringssvaret blev afgivet, har Post Danmark meddelt, at selskabet ikke længere
bringer post ud om lørdagen fra 1. januar 2017, hvorefter Dagbladenes Distributionsnet er
den eneste distributør, som tilbyder omdeling af både breve, dagblade, magasiner mm. til
samtlige adresser 365 dage om året, mens den befordringspligtige virksomhed kun omdeler
ca. 250 dage om året.
Hidtil har såvel Danske Medier som de private distributionsselskaber blot taget forbehold for
den korrekte udregning af udligningsbidraget for 2014, men der skal ikke herske tvivl om, at
Transport- og Bygningsudvalget 2016-17
L 14 Bilag 2
Offentligt
Side 2 af 2
vi fortsat mener, at udligningen ikke er udregnet, som lovgivningen foreskriver, og at flere di-
stributionsselskaber foretager en fuldt ud sammenlignelig service og derfor ikke skal betale
udligning, og at disse sager derfor vil blive rejst i det omfang, udligningen besluttes opkrævet
i 2017, 2018 og 2019 for underskud i 2014, 2015 og 2016.
Dagbladenes distributionsnet kæmper også med økonomien og med faldende mængder og
skal i modsætning til Postnord Danmark pålægge kunderne moms, hvilket gør det svært at
konkurrere. De brevkunder, som tilgår dagbladenes net i denne tid, er især kunder som læg-
ger vægt på, at der kan sendes forsendelser fra dag til dag, og at der er omdeling i hele landet
hele ugen. Ydelser som ikke længere leveres af Postnord Danmark, hvorfor det forekommer
absurd at skulle betale udligning for den type forsendelser.
Derfor er det helt afgørende, at udligningsordningen afskaffes straks og ikke med tre års for-
sinkelse.
Desuden vil vi orientere udvalget om, at ordningen er vanskelig at administrere. Definitio-
nerne, der skal bruges ved beregning af udligningsbidraget, er meget uklare, og virksomhe-
dernes og Post Danmarks indberetninger til brug for beregninger vil være meget usikre. Det
blev tydeligt demonstreret, da Transport- og Bygningsstyrelsen skulle beregne bidraget for
2014. Vi henviser her til bilag til Danske Mediers høringssvar, som er sendt til udvalget.
Danske Medier ser gerne, at lovforslaget udvides, så der også gøres op med befordringsplig-
ten i den nuværende form. Med det nye postforlig får Post Danmark alle fordelene ved at
have befordringspligt, herunder momsfritagelsen, uden at skulle levere den service, som må
forventes af et befordringspligtigt selskab, herunder daglig omdeling.
Danske Medier anbefaler derfor, for at skabe et konkurrencedygtigt marked til gavn for kun-
derne, at der bliver momsmæssig ligestilling, så momsfritagelsen følger ydelsen og ikke sel-
skabet, og dette kræver justering af befordringspligten.
Vi skal anmode om at få foretræde for udvalget i forbindelse med udvalgets behandling af
lovforslaget, så vi kan uddybe vores synspunkter.
Med venlig hilsen
Danske Medier
Christian Kierkegaard
Direktør