Fremsat den 6. oktober 2016 af forsvarsministeren (Peter Christensen)

Fremsat den 6. oktober 2016 af forsvarsministeren (Peter Christensen)
Forslag
til
Lov om ændring af hjemmeværnsloven
(Nedlæggelse af Marinehjemmeværnsinspektoratet og Flyverhjemmeværnsinspektoratet)
§ 1
I lov om hjemmeværnet, jf. lovbekendtgørelse nr. 198 af
9. februar 2007, foretages følgende ændring:
1. I § 2, stk. 4, udgår », Marinehjemmeværnsinspektoratet
og Flyverhjemmeværnsinspektoratet«.
§ 2
Loven træder i kraft den 1. januar 2017.
§ 3
Loven gælder ikke for Færøerne og Grønland, men kan
ved kongelig anordning helt eller delvist sættes i kraft for
Færøerne og Grønland med de ændringer, som de færøske
og grønlandske forhold tilsiger.
Lovforslag nr. L 35 Folketinget 2016-17
Forsvarsmin., j.nr. 2016/006708
AG000742
Bemærkninger til lovforslaget
Almindelige bemærkninger
1. Indledning
2. Lovforslagets nærmere indhold
3. Økonomiske og administrative konsekvenser for det offentlige
4. Økonomiske og administrative konsekvenser for erhvervslivet m.v.
5. Administrative konsekvenser for borgerne
6. Miljømæssige konsekvenser
7. Forholdet til EU-retten
8. Hørte myndigheder og organisationer m.v.
9. Sammenfattende skema
1. Indledning
Det fremgår af aftale om forsvarets ordning for perioden
2013 til 2017, at der i forligsperioden skal gennemføres en
budgetanalyse af Hjemmeværnet.
Det blev i forlængelse af den gennemførte budgetanalyse
besluttet, at der skulle nedsættes en arbejdsgruppe med det
formål at omdanne budgetanalysen til konkrete tiltag. Ar-
bejdsgruppen færdiggjorde i marts 2016 sin rapport om
»Omstilling og udvikling af Hjemmeværnet«.
Rapporten indeholder bl.a. en anbefaling om, at Hjemme-
værnets værnsgrensstruktur forenkles ved, at Marinehjem-
meværnet og Flyverhjemmeværnet udskilles af Hjemme-
værnskommandoen og oprettes som selvstændige myndig-
heder, og at Marinehjemmeværnsinspektoratet og Flyver-
hjemmeværnsinspektoratet nedlægges. På et møde i for-
svarsforligskredsen i marts 2016 var der enighed om at følge
denne anbefaling.
Formålet med lovforslaget er således at bringe hjemme-
værnsloven i overensstemmelse med ovennævnte beslutning
om at nedlægge de to inspektorater. Beslutningen om at ud-
skille Marinehjemmeværnet og Flyverhjemmeværnet fra
Hjemmeværnskommandoen forudsætter ikke en lovændring,
men vil blive reguleret i forsvarsministerens cirkulære om
Hjemmeværnets organisation.
2. Lovforslagets nærmere indhold
Af hjemmeværnslovens § 2, stk. 1, fremgår, at Hjemme-
værnet består af Hjemmeværnskommandoen, hærhjemme-
værnet, herunder virksomhedshjemmeværnet, marinehjem-
meværnet og flyverhjemmeværnet samt organer til støtte
herfor. Som eksempel på et støtteorgan kan nævnes Hjem-
meværnsskolen. Endvidere fremgår det af § 2, stk. 4, at
Hjemmeværnsledelsen, Marinehjemmeværnsinspektoratet,
Flyverhjemmeværnsinspektoratet og hjemmeværnsstaben
indgår i Hjemmeværnskommandoen.
Marinehjemmeværnsinspektoratet og Flyverhjemme-
værnsinspektoratet blev ved ændringen af hjemmeværnslo-
ven i 2006 (jf. lov nr. 277 af 5. april 2006 om ændring af lov
om hjemmeværnet) skrevet ind i loven, idet der var behov
for at præcisere, at de to inspektorater er en del af Hjemme-
værnskommandoen.
Hensigten med Marinehjemmeværnsinspektoratet og Fly-
verhjemmeværnsinspektoratet i Hjemmeværnet har været at
have udpeget en ansvarlig, der inden for de to værnsgrene
fører tilsyn med uddannelse m.v. og varetager forbindelsen
til lokale civile myndigheder.
Arbejdsgruppen vedrørende udarbejdelse af beslutnings-
oplæg for Hjemmeværnet har i rapporten af 2. marts 2016
om »Omstilling og udvikling af Hjemmeværnet« fremsat en
række forslag til omorganisering af Hjemmeværnet. Det
foreslås bl.a., at værnsgrensstrukturen forenkles ved, at Ma-
rinehjemmeværnet og Flyverhjemmeværnet udskilles af
Hjemmeværnskommandoen og oprettes som selvstændige
myndigheder, og at Marinehjemmeværnsinspektoratet og
Flyverhjemmeværnsinspektoratet nedlægges. En udmønt-
ning af arbejdsgruppens anbefaling om nedlæggelse af Ma-
rinehjemmeværnsinspektoratet og Flyverhjemmeværnsin-
spektoratet forudsætter en ændring af hjemmeværnsloven.
Det foreslås på den baggrund, at Marinehjemmeværnsin-
spektoratet og Flyverhjemmeværnsinspektoratet nedlægges.
Inspektoraternes opgaver vil herefter blive løst af henholds-
vis Marinehjemmeværnet og Flyverhjemmeværnet.
3. Økonomiske og administrative konsekvenser for det
offentlige
Lovforslaget har ingen offentlige økonomiske eller admi-
nistrative konsekvenser.
4. Økonomiske og administrative konsekvenser for
erhvervslivet m.v.
Lovforslaget har ikke økonomiske eller administrative
konsekvenser for erhvervslivet m.v.
5. Administrative konsekvenser for borgerne
Lovforslaget har ikke administrative konsekvenser for
borgerne.
6. Miljømæssige konsekvenser
Lovforslaget har ikke miljømæssige konsekvenser.
7. Forholdet til EU-retten
Lovforslaget indeholder ikke EU-retlige aspekter.
2
8. Hørte myndigheder og organisationer m.fl.
Et udkast til lovforslag har i perioden fra 3. august til den
30. august 2016 været sendt i høring hos følgende myndig-
heder og organisationer m.v.:
Akademikernes Centraladministration (AC), Centralfor-
eningen for Stampersonel (CS), Centralorganisationen af
2010 (CO 10), Dansk Arbejdsgiverforening, Danske Regio-
ner, Djøf, Funktionærernes og Tjenestemændenes Fællesråd
(FTF), Færøernes Landsstyre, Grønlands Selvstyre, Hærens
Konstabel- og Korporalforening (HKKF), Hovedorganisati-
onen af Officerer i Danmark (HOD), Hovedorganisationen
for Personel af Reserven i Danmark (HPRD), KL, Landsor-
ganisationen i Danmark (LO), Ledernes Hovedorganisation,
Offentlige Ansattes Organisationer (OAO) og Værnepligts-
rådet.
9. Sammenfattende skema
Samlet vurdering af konsekvenser af lovforslaget
Positive konsekvenser/ mindreudgifter Negative konsekvenser/merudgifter
Økonomiske konsekvenser for stat,
kommuner og regioner
Ingen. Ingen.
Administrative konsekvenser for stat,
kommuner og regioner
Ingen. Ingen.
Økonomiske konsekvenser for
erhvervslivet
Ingen. Ingen.
Administrative konsekvenser for
erhvervslivet
Ingen. Ingen.
Administrative konsekvenser for
borgerne
Ingen. Ingen.
Miljømæssige konsekvenser Ingen. Ingen.
Forholdet til EU-retten Lovforslaget indeholder ikke EU-retlige aspekter.
Overimplementering af EU-retlige
minimumsforpligtelser (sæt X)
JA NEJ
X
Bemærkninger til lovforslagets enkelte bestemmelser
Til § 1
Til nr. 1
Efter hjemmeværnslovens § 2, stk. 4, indgår bl.a. Marine-
hjemmeværnsinspektoratet og Flyverhjemmeværnsinspekto-
ratet i Hjemmeværnskommandoen.
Det foreslås, at Marinehjemmeværnsinspektoratet og Fly-
verhjemmeværnsinspektoratet udgår af § 2, stk. 4.
Med lovforslaget nedlægges Marinehjemmeværnsinspek-
toratet og Flyverhjemmeværnsinspektoratet. Inspektorater-
nes opgaver vil herefter blive løst af henholdsvis Marine-
hjemmeværnet og Flyverhjemmeværnet. Lovforslaget er i
overensstemmelse med forsvarsforligskredsens anbefaling
herom den 2. marts 2016 vedrørende Hjemmeværnets om-
stilling og udvikling.
Til § 2
Det foreslås, at loven træder i kraft den 1. januar 2017.
Til § 3
Det foreslås, at loven ikke skal gælde for Færøerne og
Grønland, men at loven ved kongelig anordning helt eller
delvis kan sættes i kraft for Færøerne og Grønland med de
ændringer, som de færøske og grønlandske forhold tilsiger.
3
Bilag 1
Lovforslaget sammenholdt med gældende lov
Gældende formulering Lovforslaget
§ 1
I lov om hjemmeværnet, jf. lovbekendtgørelse
nr. 198 af 9. februar 2007, foretages følgende æn-
dring:
§ 2. ---
Stk. 2-3. ---
Stk. 4. Hjemmeværnsledelsen, Marinehjemme-
værnsinspektoratet, Flyverhjemmeværnsinspektora-
tet og hjemmeværnsstaben indgår i Hjemmeværns-
kommandoen.
1. I § 2, stk. 4, udgår », Marinehjemmeværnsin-
spektoratet og Flyverhjemmeværnsinspektoratet«.
§ 2
Loven træder i kraft den 1. januar 2017.
§ 3
Loven gælder ikke for Færøerne og Grønland,
men kan ved kongelig anordning helt eller delvist
sættes i kraft for Færøerne og Grønland med de
ændringer, som de færøske og grønlandske for-
hold tilsiger.
4