FOU alm. del - svar på spm. 335 om, hvor stort det samlede beløb der er brugt på krigsveteraner, er inden for alle ministerområder i 2016, fra forsvarsministeren

_______________________________________________________________________________________________________________________________________________
HOLMENS KANAL 42 TELEFON: 72 81 00 00 MAIL: FMN@FMN.DK CVR: 25-77-56-35
1060 KØBENHAVN K TELEFAX: 72 81 03 00 WEB: www.FMN.DK EAN: 5798000201200
Folketingets Forsvarsudvalg
Christiansborg
FORSVARSMINISTEREN
5. oktober 2016
Folketingets Forsvarsudvalg har den 7. september 2016 stillet følgende spørgsmål nr. 335 til
forsvarsministeren, som hermed besvares. Spørgsmålet er stillet efter ønske fra Henrik Dam
Kristensen (S).
Spørgsmål nr. 335:
Hvor stort er det samlede beløb, der er brugt på krigsveteraner inden for alle
ministerområder i 2016?
Svar:
Til brug for besvarelsen har Forsvarsministeriet indhentet oplysninger fra Værnsfælles For-
svarskommando samt Forsvarsministeriets Personalestyrelse, der er ansvarlig myndighed for
Veterancenteret.
Forsvarsministeriet har desuden indhentet udtalelser fra Ministeriet for Børn, Undervisning
og Ligestilling; Beskæftigelsesministeriet; Social- og Indenrigsministeriet; Sundheds- og Æl-
dreministeriet samt Udlændinge, Integrations- og Boligministeriet. Udtalelserne følger under
opgørelsen på Forsvarsministeriets områder.
Forsvarsministeriet har forstået spørgsmålet således, at der med udgifter til krigsveteraner
menes udgifter til veteraner, der har været udsendt af Forsvaret. Eventuelle udgifter til ve-
teraner fra øvrige civile områder, herunder politiet og Beredskabsstyrelsen, er således ikke
medtaget i Forsvarsministeriets opgørelse.
Jeg kan oplyse, at det samlede beløb, der kan opgøres at være brugt på krigsveteraner in-
den for alle ministerområder i første halvår af 2016 udgør ca. 260 mio. kr. Heraf afholdes
ca. 248 mio. kr. under finanslovens § 12 Forsvarsministeriet.
Forsvarsudvalget 2015-16
FOU Alm.del endeligt svar på spørgsmål 335
Offentligt
Jeg kan oplyse, at enkelte aktiviteter af begrænset økonomisk omfang relateret til veteran-
indsatsen i øvrige dele af forsvaret, herunder Flyvevåbnet og Søværnet, ikke er medtaget.
Dette skyldes, at der ikke sker særskilte opgørelser over hvor mange ressourcer, der bruges
på veteranindsatsen i regi af Søværnet og Flyvevåbnet.
Jeg kan endvidere oplyse, at der i regi af Beskæftigelsesministeriet er afholdt udgifter på ca.
97 mio. kr. til udbetaling af arbejdsskadeerstatninger iht. Særloven om PTSD. Disse udgifter
refunderes dog efterfølgende af Forsvarsministeriet, hvorfor udbetalinger til arbejdsskadeer-
statninger er medtaget i opgørelsen af udgifter under Forsvarsministeriet.
Baseret på udtalelserne fra Ministeriet for Børn, Undervisning og Ligestilling; Beskæftigel-
sesministeriet; Social- og Indenrigsministeriet; Sundheds- og Ældreministeriet samt Udlæn-
dinge, Integrations- og Boligministeriet er det samlede opgjorte beløb, der er brugt på
krigsveteraner inden for alle ministerområder i 2016, opstillet i tabel 1. Opstillingen er fore-
taget med de forbehold og begrænsninger, som fremgår af de enkelte ministeriers bidrag.
Tabel 1. Opgørelse af de opgjorte udgifter til krigsveteraner1)
Udgifter, mio. kr.
(1. halvår 2016)
Forsvarsministeriet 247,6
Ministeriet for Børn, Undervisning og Ligestilling --
Beskæftigelsesministeriet 6,0
Social- og Indenrigsministeriet --
Sundheds- og Ældreministeriet2)
6,2
Udlændinge-, Integrations- og Boligministeriet --
I alt 259,8
1) Tabellen viser de samlede opgjorte udgifter inden for de enkelte ministerområder.
Vedrørende Ministeriet for Børn, Undervisning og Ligestilling samt Social- og Inden-
rigsministeriet er det blevet oplyst, at der afholdes udgifter til krigsveteraner – men
at disse ikke opgøres særskilt. De ikke opgjorte udgifter på disse områder er derfor
ikke medtaget. Alene Udlændinge-, Integrations- og Boligministeriet har oplyst, at
der ikke inden for eget ressort er afholdt udgifter til krigsveteraner i 1. halvår 2016.
2) Sundheds- og Ældreministeriet har oplyst, at der kan tilkomme udgifter i første
halvår 2016, som endnu ikke er opgjort.
I forhold til opgørelse af udgifter under områder uden for Forsvarsministeriets ressort kan
jeg henvise til nedenstående udtalelser.
Ministeriet for Børn, Undervisning og Ligestilling har udtalt følgende:
Ministeriet for Børn, Undervisning og Ligestillings indsats vedrører primært information
til bl.a. voksenuddannelsesinstitutionerne, Ungdommens Uddannelsesvejledning m.fl.
om at være opmærksomme på veteraners særlige behov, fx i forhold til realkompeten-
cevurdering.
Der sker ikke særskilte opgørelser over hvor mange ressourcer, der bruges på vejled-
ning, information, kurser eller realkompetencevurdering m.v. på veteraner."
Beskæftigelsesministeriet har udtalt følgende:
”På Beskæftigelsesministeriets område har der i første halvår af 2016 været udgifter på
6 mio. kr. til en beskæftigelsesindsats for veteraner. Hertil kommer udgifter til arbejds-
skadeerstatninger til veteraner på 97 mio. kr., der dog afholdes af Forsvarsministeriet.”
Social- og Indenrigsministeriet har udtalt følgende:
”Veteraner er en del af målgruppen for Den Nationale Videns- og Specialrådgivnings-
funktion (VISO). VISO tilbyder udredning til kommuner i personsager og rådgivning til
kommuner, botilbud, borgere og pårørende. VISO tilbyder også rådgivning til afgrænse-
de grupper af veteraner med problemstillinger som for eksempel PTSD og dagligdagen
med familie og børn. VISO’s tilbud på veteranområdet ydes inden for VISO’s samlede
bevilling til rådgivning og udredning på det mest specialiserede socialområde på i alt
144,4 mio. kr. årligt (2016-pl) på § 15.11.31.10.
VISO står til rådighed med deres tilbud i det omfang, kommuner og borgere efterspør-
ger bistand i konkrete sager, og VISO opgør således ikke udgifterne til sager om vetera-
ner særskilt.”
Sundheds- og Ældreministeriet har udtalt følgende:
”Til bidrag til besvarelsen af FOU alm. del nr. 335 har Sundheds- og Ældreministeriet bedt
Danske Regioner om at opgøre udgifterne til de tre højt specialiserede tilbud ved henholds-
vis Rigshospitalet (Region Hovedstaden), Aarhus Universitetshospital (Region Midtjylland) og
Odense Universitetshospital (Region Syddanmark) målrettet patienter med svær posttrau-
matisk belastningsreaktion (PTSD) på baggrund af tjenesterelaterede belastninger i relatio-
ner til udsendelse. Derudover er Danske Regioner blevet bedt om at opgøre udgifterne til
traumebehandling, herunder genoptræning, af fysisk sårede veteraner på Rigshospitalet
(Region Hovedstaden). Begge dele er opgjort for første halve år af 2016.
Det bemærkes i den sammenhæng, at der må formodes, at være en lang række øvrige ud-
gifter til sundhedsfaglig behandling af veteraner, som fx behandling hos praktiserende læge
og anden sygehusbehandling, som ikke opgøres specifikt for veteraner. De oplyste udgifter
relaterer sig derfor kun til de tilbud, som er specifikt målrettet sundhedsfaglig behandling af
veteraner.
Danske Regioner oplyser følgende:
”I besvarelsen har regionerne oplyst følgende:
- Tilbuddenes budgetbevilling 2016
- Forbrugt budget pr. 30. juni (forbrug i første halvår 2016)
Budget 2016 Forbrug 1. halvår
af 2016
Region Midtjylland
vedrørende psykiatrisk
behandling af PTSD
Budgettet er ikke sær-
skilt oprettet. Budgettet
er indeholdt i budgettet
for Klinik for PTSD og
Transkulturelpsykiatri 1.865.000 kr.
Region Syddanmark
vedrørende psykiatrisk
behandling af PTSD 1.200.000 kr. 1
1.700.000 kr.
Region Hovedstaden
vedrørende psykiatrisk
behandling af PTSD 2.800.000 kr. 2
1.000.000 kr. 3
Samlet forbrug til
psykiatrisk behand-
ling af PTSD 4.565.000 kr.
Region Hovedstaden
vedrørende fysisk gen-
optræning på Rigshospi-
talet 5.700.000 kr. 4
Ca. 1,6 mio. kr. 5
I alt Ca. 6.165.000 kr.
1
Det skal bemærkes, at Region Syddanmark ikke har oprettet et særskilt kontosted for veteranbehandlin-
gen. Derfor baserer opgørelsen sig på en skønsmæssig vurdering.
2
Der er i budgettet afsat 2,6 millioner kr. til lønudgifter til personale tilknyttet funktionen og 0,2 millioner
kr. til øvrige driftsudgifter årligt. Desuden er der budgetteret med indtægter på 0,4 million kr. i forbindelse
med salg til andre regioner. Det samlede budget til funktionen eksklusiv indtægter og udgifter til tværgå-
ende drift og administrativt overhead udgør i 2016 2,8 millioner kr.
3
Der er i første halvår af 2016 anvendt 0,9 millioner til løn til personale tilknyttet funktionen, og der er
lokalt på funktionen forbrugt 0,1 million kr. til øvrige driftsudgifter. Det samlede forbrug for 1. halvår 2016
er på 1 million kr., når der ses bort fra udgifter til tværgående drift og administrativt overhead. Afvigelsen
mellem budget og forbrug for 1. halvår 2016 skyldes 0,6 årsværk budgetteret til overlægestilling, som
ikke pt. er blevet besat.
4
Rigshospitalets budget i 2016 til funktionen andrager i alt 5,7 mio. kr. Budgettet fordeler sig hovedsage-
lig på løn til speciallæger og fysio- og ergoterapeuter, udgifter til anskaffelse og vedligeholdelse af særligt
træningsudstyr samt udgifter til et ph.d. stipendiat. Idet ph.d. stipendiatet er forsinket bl.a. grundet bar-
sel, forventes en del af bevillingen at skulle overføres til 2017.
5
De bogførte udgifter på afdelingen i 1. halvår 2016 beløber sig til ca. 1,6 mio. kr. Hertil kommer afholdte
udgifter, som endnu ikke er bogført ind på afdelingen, herunder udgifter til fysioterapeuter fra andre afde-
linger, som har dækket barsel/orlov i funktionen samt udgifter til anskaffelse/vedligeholdelse af trænings-
udstyr. Det forventes, at hele budgettet til behandling og genoptræning af veteraner i 2016 anvendes.”
Sundheds- og Ældreministeriet henholder sig til ovenstående bidrag fra Danske Regioner for
så vidt angår udgifterne i 2016, men bemærker, jf. noterne fra Danske Regioner, at tallene i
et vist omfang dækker over andre patientgrupper end veteraner, samt at nogle af tallene er
skønsmæssigt vurderet.”
Udlændinge-, Integrations og Boligministeriet har udtalt følgende:
”Udlændinge-, Integrations- og Boligministeriet forbruger ikke midler i 1. halvår af 2016
til initiativer for krigsveteraner. Det bemærkes, at der ultimo 2016 uddeles 6 mio. kr. til
forsøg med aktivitets- og mødesteder for veteraner og pårørende integreret i kulturhu-
se.”
Med venlig hilsen
Peter Christensen