Høringsnotat og høringssvar, fra social- og indenrigsministeren

Folketingets Social- og Indenrigsudvalg
Vedlagt sendes høringsnotat og høringssvar til Folketingets Social- og Indenrigsud-
valg om forslag til lov om ændring af lov om valg til Folketinget, lov om valg af danske
medlemmer til Europa-Parlamentet, lov om kommunale og regionale valg, lov om of-
fentlige veje m.v. og lov om private fællesveje (Hjælp til stemmeafgivning, valgret til
Europa-Parlamentsvalg m.v. for personer med midlertidigt ophold i andre dele af riget,
folkeafstemninger i henhold til særlig lov, ophængningstidspunkt for valgplakater m.v.)
Med venlig hilsen
Karen Ellemann
Sagsnr.
2016 - 558
Doknr.
388566
Dato
05-10-2016
Social- og Indenrigsudvalget 2016-17
L 9 Bilag 1
Offentligt


KOMMENTERET HØRINGSNOTAT
OVER
Forslag til lov om ændring af lov om valg til Folketinget, lov om valg af danske
medlemmer til Europa-Parlamentet, lov om kommunale og regionale valg, lov
om offentlige veje m.v. og lov om private fællesveje
(Hjælp til stemmeafgivning, valgret til Europa-Parlamentsvalg m.v. for personer
med midlertidigt ophold i andre dele af riget, folkeafstemninger i henhold til
særlig lov, ophængningstidspunkt for valgplakater m.v.)
1. Hørte myndigheder og organisationer m.v.
Et udkast til lovforslaget blev den 24. juni 2016 sendt i høring hos:
Advokatrådet, Akademikerne, Alzheimerforeningen, Arbejderbevægelsens Erhvervs-
råd, Danmarks Statistik, Dansk Arbejdsgiverforening, Dansk Blindesamfund, Dansk
Energi, Dansk Energinet, Dansk Erhverv, Dansk Folkeoplysnings Samråd, Dansk
Handicapforbund, Dansk Industri, Dansk Ledningsejerforum, Dansk Naturfrednings-
forening, Dansk Ungdoms Fællesråd (DUF), Danske Handicaporganisationer, Danske
Regioner, Danske Seniorer, Danske Ældreråd, Datatilsynet, De til valg til Folketinget
og Europa-Parlamentet opstillingsberettigede partier (Socialdemokratiet, Dansk Fol-
keparti, Venstre, Enhedslisten, Liberal Alliance, Alternativet, Radikale Venstre, Socia-
listisk Folkeparti, Det Konservative Folkeparti, Folkebevægelsen mod EU), Den Dan-
ske Dommerforening, Den Uvildige Konsulentordning på Handicapområdet, DESA
Dansk Erhvervssammenslutning, Det Centrale Handicapråd, DI – ITEK, Digitalise-
ringsstyrelsen, DIT – Dansk IT, Domstolsstyrelsen, FDM, Forbrugerrådet Tænk, For-
handlingsfællesskabet, Formandens Departement i Grønlands Selvstyre, Funktionæ-
rernes og Tjenestemændenes Fællesråd (FTF), Heilsu- og Innlendismálaráðið (Sund-
heds- og Indenrigsministeriet på Færøerne), IBOS – Instituttet for Blinde og Svagsy-
nede, Institut for Menneskerettigheder, IT-politisk forening, ITU/DemTech, KL, Kom-
munale Tjenestemænd og Overenskomstansatte, Kommunalteknisk Chefforening,
Kommunal Vejteknisk Forening, Konkurrence- og Forbrugerstyrelsen, Københavns
Universitet (Datalogisk Institut og Institut for Statskundskab), Landsforeningen af me-
nighedsråd, Landsorganisationen i Danmark (LO), Netværket af Ungdomsråd (NAU),
Prosa, Pårørendegruppen for svage ældre, Rigsombudsmanden på Færøerne, Rigs-
ombudsmanden i Grønland, Rådet for Digital Sikkerhed, Rådet for Sikker Trafik,
Sammenslutningen af Unge med Handicap, Sjældne Diagnoser, Statsforvaltningen,
Teknologirådet, Trafikselskaberne, ULF Udviklingshæmmedes Landsforbund, Valg-
nævnet, Vestre Landsret, Ældreforum, Ældre Sagen, Østre Landsret samt Aarhus
Universitet (Institut for Datalogi og Institut for Statskundskab).
Social- og Indenrigsministeriet har modtaget svar fra:
Enhed
Valgenheden
Sagsbehandler
Emilie Stæhr
Hansen
Koordineret med
Sagsnr.
2016 - 558
Doknr.
383220
Dato
22-09-2016
Social- og Indenrigsudvalget 2016-17
L 9 Bilag 1
Offentligt
2
Dansk Arbejdsgiverforening, Dansk Blindesamfund, Danske Handicaporganisationer,
Danske Regioner, Danske Seniorer, Danske Ældreråd, Datatilsynet, Den Danske
Dommerforening, Digitaliseringsstyrelsen, Forbrugerrådet Tænk, Forhandlingsfælles-
skabet, Formandens Departement i Grønlands Selvstyre, IBOS – Instituttet for Blinde
og Svagsynede, Institut for Menneskerettigheder, ITU/DemTech, KL, Konkurrence- og
Forbrugerstyrelsen, Landsforeningen af menighedsråd, Landsorganisationen i Dan-
mark (LO), Rigsombudsmanden i Grønland, Statsforvaltningen, Venstres Landsorga-
nisation, Vestre Landsret, Ældre Sagen og Østre Landsret.
Nedenfor er gengivet de væsentligste punkter i de modtagne høringssvar.
2. Høringssvarene
Dansk Arbejdsgiverforening, Danske Regioner, Danske Ældreråd, Den Danske Dom-
merforening, Forbrugerrådet Tænk, Forhandlingsfællesskabet, Formandens Departe-
ment i Grønlands Selvstyre, Konkurrence- og Forbrugerstyrelsen, Landsforeningen af
menighedsråd, Landsorganisationen i Danmark (LO), Rigsombudsmanden i Grønland,
Statsforvaltningen, Vestre Landsret, Ældre Sagen og Østre Landsret har ingen be-
mærkninger eller har ikke ønsket at udtale sig om lovforslaget.
2.1. Positive tilkendegivelser
Danske Handicaporganisationer, Dansk Blindesamfund, Danske Seniorer og
IBOS – Instituttet for Blinde og Svagsynede har i deres høringssvar udtrykt sig
positivt over de dele af lovforslaget, der vedrører hjælp til stemmeafgivningen og hjæl-
pemidler ved stemmeafgivningen.
Derudover har Institut for Menneskerettigheder i sit høringssvar udtrykt sig overve-
jende positivt over den del af lovforslaget, der vedrører hjælp til stemmeafgivningen.
Endvidere har Venstres Landsorganisation i sit høringssvar udtrykt sig positivt over
den del af lovforslaget, der vedrører hjælpemidler ved stemmeafgivningen, samt den
del, der vedrører valgret til Europa-Parlamentsvalg og folkeafstemninger for personer
med midlertidigt ophold på Færøerne eller i Grønland.
2.2. Hjælp til stemmeafgivningen
Dansk Blindesamfund anfører, at foreningen med tilfredshed kan kvittere for lov-
forslaget, og at indholdet i lovforslaget svarer til de forventninger samt opfylder de
ønsker, som foreningen siden 2008 har slået til lyd for.
Danske Handicaporganisationer anfører, at det er meget positivt, at reglerne fore-
slås ændret, og at det siden 2009 har været et stort ønske for organisationen at få
ændret lovgivningen, således at personer med behov for hjælp til stemmeafgivningen
kan få hjælp alene af en personligt udpeget hjælper.
Danske Seniorer anerkender, at der er modstående hensyn, men er på trods af be-
tænkeligheder vedrørende mulig påvirkning af vælgeren positivt indstillet over for lov-
forslaget.
Venstres Landsorganisation og KL er betænkelige over for den del af lovforslaget,
der vedrører hjælp til stemmeafgivningen. Venstres Landsorganisation er bekymret
for, at lovforslaget vil medføre en betydelig større risiko for påvirkning af vælgeren ved
stemmeafgivningen. KL anfører, at der vil være en stor risiko for, at den personligt
udpegede hjælper vil kunne påvirke vælgeren ved stemmeafgivningen, samt at det vil
være vanskeligt at administrere reglen på de enkelte afstemningssteder. Derudover
anfører KL, at hensynet til at undgå utilbørlig påvirkning af vælgeren samt til at sikre
3
den offentlige tillid til valgsystemet og valghandlingen bør veje tungere end hensynet
til den enkelte vælgers frihed til alene at få hjælp af en personligt udpeget hjælper.
Social- og Indenrigsministeriets bemærkninger:
Den del af lovforslaget, der handler om hjælp til stemmeafgivningen, udmønter en del
af beslutningsforslag nr. B 32 fra folketingsåret 2015-16, som regeringen og et samlet
Folketing har støttet. Det følger af beslutningsforslaget, at regeringen skal fremsætte
et lovforslag, hvorefter personer, der har behov for hjælp til stemmeafgivningen, frem-
over selv skal kunne vælge, om der ud over en personligt udpeget hjælper ligeledes
skal medvirke en myndighedsperson ved stemmeafgivningen.
Social- og Indenrigsministeriet anerkender, at der er tale om stærke modstående hen-
syn. På denne baggrund er det i lovforslaget overvejet, hvorledes man kan efterkom-
me ønsket om, at det skal være muligt alene at få hjælp af en personligt udpeget
hjælper, uden at risikoen for utilbørlig påvirkning af vælgeren eller risikoen for dobbelt
stemmeafgivning for hjælperen øges unødigt. Social- og Indenrigsministeriet har på
baggrund af disse overvejelser – hvilket ligeledes fremgår af lovforslaget – fundet, at
det i de tilfælde, hvor vælgeren udtrykkeligt og utvetydigt over for en valgstyrer, tilfor-
ordnet vælger eller stemmemodtager tilkendegiver, at vælgeren alene ønsker hjælp
fra en personligt udpeget hjælper, må antages, at dette er vælgerens ønske, og at der
således med stor sandsynlighed ikke vil være risiko for utilbørlig påvirkning af vælge-
ren. I disse tilfælde findes det forsvarligt, at hjælpen kan ydes alene af en personligt
udpeget hjælper. Dette er efter Social- og Indenrigsministeriets opfattelse en rimelig
afvejning af hensynet til den enkelte vælgers frihed over for hensynet til at undgå util-
børlig påvirkning af vælgeren samt at sikre den offentlige tillid til valgsystemet og selve
valghandlingen.
Høringssvarene giver på den baggrund ikke anledning til at foretage ændringer i lov-
forslaget.
2.3. Vælgerens udtrykkelige og utvetydige tilkendegivelse
Institut for Menneskerettigheder anfører, at der er en ikke uvæsentlig risiko for, at
vurderingen af, om vælgeren udtrykkeligt og utvetydigt tilkendegiver at ville have hjælp
alene af en personligt udpeget hjælper, vil blive praktiseret vilkårligt afhængig af væl-
gerens handicap, afstemningsstedets placering samt valgstyrerens, den tilforordnede
vælgers eller stemmemodtagerens tilkendegivelse herom. Instituttet finder, at denne
risiko samt den manglende mulighed for at påklage beslutningerne er retssikkerheds-
mæssig betænkelig. Det er desuden instituttets opfattelse, at denne risiko ikke rimeligt
kan opvejes af hensynet til at undgå utilbørlig påvirkning af vælgerne samt hensynet til
at sikre den offentlige tillid til valgsystemet og selve valghandlingen. Instituttet anbefa-
ler, at Social- og Indenrigsministeriet genovervejer den foreslåede begrænsning i mu-
ligheden for selv at vælge, hvem der skal hjælpe med stemmeafgivningen. Alternativt
anbefaler instituttet, at ministeriet overvejer, om der skal føres tilsyn med valgstyrer-
nes, de tilforordnedes eller stemmemodtagernes beslutninger på dette område, her-
under om der skal føres statistik over disse beslutninger.
Social- og Indenrigsministeriets bemærkninger:
Forud for hvert valg udarbejder Social- og Indenrigsministeriet en vejledning til bl.a.
kommunerne om afholdelsen af det pågældende valg. Ministeriet vil i de kommende
vejledninger som følge af lovforslaget udbygge afsnittene om hjælp til stemmeafgiv-
ningen.
Social- og Indenrigsministeriet finder ikke, at der er behov for at pålægge valgstyrerne
at føre statistikker over tilfælde, hvor der ydes hjælp til stemmeafgivningen. Der er i
øvrigt ikke tidligere udarbejdet statistik herom, og en sammenligning eller vurdering af
4
udviklingen vil derfor ikke være mulig at foretage. Ministeriet vil i stedet fremover op-
fordre til, at afslag på, at hjælp til stemmeafgivningen kan ydes alene af en personligt
udpeget hjælper, anføres i afstemningsbogen, som skal føres på alle afstemningsste-
der. Tilførslerne til afstemningsbogen overføres til valgbogen, som valgbestyrelsen har
ansvar for, og som efter hvert valg sendes til Social- og Indenrigsministeriet og – ved
folketingsvalg og Europa-Parlamentsvalg – tillige til Folketinget. Herved vil såvel mini-
steriet som Folketinget få anledning til at overveje, om reglerne fører til uhensigts-
mæssige situationer.
Social- og Indenrigsministeriet har på baggrund af høringssvaret fra Institut for Men-
neskerettigheder præciseret i bemærkningerne til lovforslaget, at der ved valgstyrer-
nes, de tilforordnede vælgeres og stemmemodtagernes vurdering af, om vælgeren
udtrykkeligt og utvetydigt tilkendegiver et ønske om alene at få hjælp af en personligt
udpeget hjælper, ikke er tale om en afgørelse i forvaltningslovens forstand. Der er
således ikke pligt for valgstyreren, de tilforordnede vælgere eller stemmemodtageren
til at begrunde beslutningen herom over for vælgeren, til at give klagevejledning eller
til – efter anmodning – at meddele beslutningen skriftligt. En vælger, der er utilfreds
med en beslutning herom, har dog mulighed for at indgive en valgklage. Valgstyrerne,
de tilforordnede vælgere og stemmemodtagerne bør i medfør af den almindelige vej-
ledningspligt efter omstændighederne vejlede vælgeren om denne klagemulighed.
2.4. Hjælpemidler ved stemmeafgivningen
IBOS – Instituttet for Blinde og Svagsynede anfører, at instituttet er særdeles posi-
tiv over for den del af lovforslaget, der vedrører hjælpemidler ved stemmeafgivningen,
og at instituttet gerne stiller sig til rådighed med rådgivning om eller udvikling af hjæl-
pemidler til personer med synshandicap i forbindelse med valghandlinger.
I høringssvaret fra Danske Handicaporganisationer anføres, at organisationen ser
det som en stor fordel, at personer med behov for hjælp til stemmeafgivningen får
mulighed for at benytte hjælpemidler hertil. Organisationen ser det som meget positivt,
at Social- og Indenrigsministeriet vil indhente erfaringer fra andre lande og tage højde
for den teknologiske udvikling. Organisationen ser frem til at fortsætte dialogen med
ministeriet om, hvilke hjælpemidler der vil være behov for, og anbefaler, at regler her-
om sendes i høring hos handicaporganisationerne.
Danske Seniorer anfører ligeledes, at organisationen gerne kommenterer forslag til
bekendtgørelse, der udmønter bemyndigelsesbestemmelsen.
Datatilsynet bemærker for god ordens skyld i sit høringssvar, at det følger af person-
datalovens § 57, at der ved udarbejdelse af bekendtgørelser, der har betydning for
beskyttelse af privatlivet i forbindelse med behandling af personoplysninger, skal ind-
hentes en udtalelse fra Datatilsynet.
Digitaliseringsstyrelsen bemærker, at Social- og Indenrigsministeriet ved udform-
ning af reglerne bør tage højde for eksisterende fællesoffentlige digitale løsninger,
samt anfører, at styrelsen gerne indgår i drøftelser vedrørende krav til digitale løsnin-
ger, hvis Social- og Indenrigsministeriet ønsker dette.
I høringssvaret fra DemTech er det blandt andet anført, at man går ud fra, at hjælpe-
midlerne ved stemmeafgivningen også kan omfatte it-hjælpemidler, men at lovforsla-
get ikke beskriver, hvilke overordnede kravspecifikationer sådanne teknologier bør
leve op til. Det anføres videre, at det betyder, at lovforslaget efterlader rum til anven-
delse af teknologier, som reelt ikke sikrer, at personer med behov for hjælp til stem-
meafgivningen kan stemme i hemmelighed og med forvisning om, at deres stemme
bliver afgivet og optalt som tilsigtet.
Social- og Indenrigsministeriets bemærkninger:
5
Social- og Indenrigsministeriet vil ved udmøntningen af bemyndigelsesbestemmelsen,
der sker ved udstedelse af en eller flere bekendtgørelser, følge den almindelige pro-
cedure herfor, hvor bekendtgørelsen vil blive sendt i høring hos relevante myndighe-
der og organisationer m.v.
Høringssvarene fra DemTech og Digitaliseringsstyrelsen har givet Social- og Inden-
rigsministeriet anledning til i bemærkningerne til lovforslaget at præcisere, at der ikke
med bemyndigelsen vil kunne indføres elektronisk stemmeafgivning (e-valg). Ved
elektronisk stemmeafgivning forstås, at vælgerens stemme helt eller delvist registreres
og eventuelt senere optælles i en maskine.
2.5. Forståelse af bestemmelsen om hjælpemidler til stemmeafgivningen, jf.
lovforslagets § 1, nr. 7 og 16, og § 3, nr. 6 og 15
Dansk Blindesamfund spørger i høringssvaret til forståelsen af bemyndigelsesbe-
stemmelserne vedrørende hjælpemidler ved stemmeafgivningen. Dansk Blindesam-
fund anfører, at det formodes, at vælgere får tilladelse til at medbringe personlige
hjælpemidler til stemmeafgivningen, som for eksempel en lup med eller uden lys.
Social- og Indenrigsministeriets bemærkninger:
Høringssvaret fra Dansk Blindesamfund har givet Social- og Indenrigsministeriet an-
ledning til i bemærkningerne til lovforslaget at præcisere, at der allerede efter den
gældende valglovgivning er mulighed for, at vælgere kan medbringe egne hjælpemid-
ler til almindelig hverdagsbrug som f.eks. en lup, et skriveredskab eller lignende ved
stemmeafgivningen. Lovforslaget ændrer således ikke herved.
2.6. Øvrige bemærkninger
Rigsombudsmanden i Grønland anfører i sit høringssvar, at Rigsombudsmanden er
vidende om, at der skulle være en ikke ringe interesse for at kunne bevare mulighe-
den for specielt at afgive stemme ved folkeafstemninger om EU-retlige spørgsmål, der
alene afholdes i Danmark.


Til: Christine Boeskov (cjb@sim.dk)
Fra: Lovekspeditionen (publikationer@sim.dk)
Titel: VS: Høring over udkast til forslag til lov om ændring af lov om valg til Folketinget,lov om valg af danske medlemmer til
Europa-Parlamentet,og regionale valg, lov om offentlige veje m.v.....................................
Sendt: 27-06-2016 09:51:35
Fra: Dansk Arbejdsgiverforening [mailto:DA@da.dk]
Sendt: 27. juni 2016 08:45
Til: Lovekspeditionen
Emne: SV: Høring over udkast til forslag til lov om ændring af lov om valg til Folketinget,lov om valg af danske medlemmer
til Europa-Parlamentet,og regionale valg, lov om offentlige veje m.v.....................................
Under henvisning til det til DA fremsendte høringsbrev af 24. juni 2016 vedrørende ovennævnte skal vi
oplyse, at sagen falder uden for DA’s virkefelt, og at vi under henvisning hertil ikke ønsker at afgive
bemærkninger.
Med venlig hilsen
Elise S. Hansen
Chefsekretær
Fra: Lovekspeditionen [mailto:publikationer@sim.dk]
Sendt: 24. juni 2016 13:02
Til: Udsendelse fra SOCIAL- OG INDENRIGSMINISTERIET (dpudsend@sim.dk)
Cc: Valg; Christine Boeskov; Emilie Stæhr Hansen; Anna Nystrup; Kasper Gabs Hansen; Elsebeth Jensen
Emne: Høring over udkast til forslag til lov om ændring af lov om valg til Folketinget,lov om valg af danske medlemmer til
Europa-Parlamentet,og regionale valg, lov om offentlige veje m.v.....................................
Holmens Kanal 22, 1060 København K
Tlf. 3392 9300, Fax. 3393 2518, E-mail sim@sim.dk
J.nr. 2016 – 558
Dato 24. juni 2016
Til myndigheder og organisationer på vedlagte høringsliste
_____________________________________________________________________________
Høring over udkast til forslag til lov om ændring af lov om valg til Folketinget,
lov om valg af danske medlemmer til Europa-Parlamentet, lov om kommunale
og regionale valg, lov om offentlige veje m.v. og lov om private fællesveje
(Hjælp til stemmeafgivning, valgret til Europa-Parlamentsvalg m.v. for personer
med midlertidigt ophold i andre dele af riget, folkeafstemninger i henhold til
særlig lov, ophængningstidspunkt for valgplakater m.v.)
Social- og Indenrigsudvalget 2016-17
L 9 Bilag 1
Offentligt
Med venlig hilsen
Elsebeth Jensen
Til: Valgenheden (valg@sim.dk)
Cc: 'Hjem (jdh@blind.dk ' (jdh@blind.dk), Thorkild Olesen (thorkild.olesen@blind.dk), Ask Løvbjerg Abildgaard
(ask.abildgaard@blind.dk), Mogens Sandahl (mogens.sandahl@blind.dk)
Fra: John D. Heilbrunn (john.d.heilbrunn@blind.dk)
Titel: VS: Høring over udkast til forslag til lov om ændring af lov om valg til Folketinget,lov om valg af danske medlemmer til
Europa-Parlamentet,og regionale valg, lov om offentlige veje m.v.....................................
Sendt: 08-07-2016 13:39:57
Bilag: Høringsbrev.pdf; Høringsliste.pdf; Udkast til samlet lovforslag med bemærkninger.pdf;
Dansk Blindesamfund kan med tilfredshed kvittere for det fremsendte lovforslag, idet indholdet heri svarer til de
forventninger og opfylder de ønsker, som foreningen siden 2008 har slået til lyd for. Det fremgår således nu af reglerne i
forslag til valglov, at en borger, som har en funktionsnedsættelse, udtrykkeligt og utvetydigt kan tilkendegive at ville
afgive stemme ved brug af egen ledsager, hvilket vil ske, når stemmeseddel udleveres. Dette ønske skal respekteres og
efterkommes.
I Dansk Blindesamfund har vi ved gennemgang af lovforslaget fundet anledning til i forhold til forslagets nye § 49, stk. 5, at
bemærke, at borgere formodes at måtte få tilladelse til at medbringe personlige hjælpemidler til stemmeboksen ved
afgivelse af stemme, såfremt disse ikke medvirker til ændring af stemmesedlens indhold eller udseende. Et eksempel
herpå kan være brug af en lup med eller uden lys, som kan forbedre læseligheden af stemmesedlen og skabe et øget
overblik over stemmesedlen for personer, som er svagsynede.
I Dansk Blindesamfund går vi ud fra, at ovennævnte forståelse af bestemmelserne i valgloven om brug af hjælpemidler er i
overensstemmelse med den fortolkning, som lovgivningen er udtryk for.
Fra: Lovekspeditionen [mailto:publikationer@sim.dk]
Sendt: 24. juni 2016 13:02
Til: Udsendelse fra SOCIAL- OG INDENRIGSMINISTERIET (dpudsend@sim.dk)
Cc: Valg; Christine Boeskov; Emilie Stæhr Hansen; Anna Nystrup; Kasper Gabs Hansen; Elsebeth Jensen
Emne: Høring over udkast til forslag til lov om ændring af lov om valg til Folketinget,lov om valg af danske medlemmer til
Europa-Parlamentet,og regionale valg, lov om offentlige veje m.v.....................................
Holmens Kanal 22, 1060 København K
Tlf. 3392 9300, Fax. 3393 2518, E-mail sim@sim.dk
J.nr. 2016 – 558
Dato 24. juni 2016
Til myndigheder og organisationer på vedlagte høringsliste
_____________________________________________________________________________
Høring over udkast til forslag til lov om ændring af lov om valg til Folketinget,
lov om valg af danske medlemmer til Europa-Parlamentet, lov om kommunale
og regionale valg, lov om offentlige veje m.v. og lov om private fællesveje
(Hjælp til stemmeafgivning, valgret til Europa-Parlamentsvalg m.v. for personer
med midlertidigt ophold i andre dele af riget, folkeafstemninger i henhold til
særlig lov, ophængningstidspunkt for valgplakater m.v.)
Med venlig hilsen
Elsebeth Jensen
Blekinge Boulevard 2
2630 Taastrup, Danmark
Tlf.: +45 3675 1777
Fax: +45 3675 1403
dh@handicap.dk
www.handicap.dk
DH’s medlemsorganisationer: ADHD-foreningen • Astma-Allergi Danmark • Danmarks Bløderforening • Danmarks Lungeforening • Danmarks Psoriasis Forening • Dansk Blindesamfund •
Danske Døvblindes Fællesrepræsentation • Dansk Epilepsiforening • Dansk Fibromyalgi-Forening • Dansk Handicap Forbund • Dansk Landsforening for Laryngectomerede - Strubeløse •
Danske Døves Landsforbund • Diabetesforeningen • Stammeforeningen i Danmark • Gigtforeningen • Hjernesagen • Hjerneskadeforeningen • Høreforeningen • Landsforeningen Autisme
• Landsforeningen LEV • Landsforeningen Sind • Landsforeningen til Bekæmpelse af Cystisk Fibrose • LungePatient.dk • Muskelsvindfonden • Nyreforeningen • Ordblinde/
Dysleksiforeningen i Danmark • Osteoporoseforeningen • Parkinsonforeningen • PTU - Landsforeningen af Polio-, Trafik- og Ulykkesskadede • Sammenslutningen af Unge Med
Handicap • Scleroseforeningen • Spastikerforeningen • Stomiforeningen COPA
Til Social- og Indenrigsministeriet,
valg@sim.dk.
Taastrup, den 12. august 2016
Sag 18-2016-00485 – Dok. 261428/mol_dh
Høringssvar: Høring over udkast til lov om ændring af lov om valg til
Folketinget...
Danske Handicaporganisationer (DH) har modtaget ovenstående høring fra Social- og
Indenrigsministeriet og har følgende bemærkninger:
Det er vigtigt for DH, at mulighederne for at personer med handicap kan afgive stemme ved
valg og folkeafstemninger bliver forbedret.
Hjælp til stemmeafgivning
DH mener, det er meget positivt, at ministeriet ændrer reglerne om hjælp til
stemmeafgivning. Det har siden lovændringen i 2009 været et stort ønske fra Danske
Handicaporganisationer at få ændret lovgivningen, således at vælgere med behov for hjælp
til stemmeafgivningen kan få assistance af en person, de selv har udpeget, uden der også
skal medvirke en myndighedsperson.
Hjælpemidler ved stemmeafgivningen
DH ser det som en stor fordel at give personer med handicap mulighed for at benytte
hjælpemidler ved stemmeafgivning. Det vil give nogle personer med handicap mulighed for
selv at afgive stemme uden hjælp fra en myndighedsperson eller en hjælper, de selv har
udpeget. Ministeriet kommer i lovforslagets bemærkninger med mange relevante
overvejelser i forhold til at stille hjælpemidler til rådighed ved stemmeafgivelsen. DH ser
frem til at fortsætte dialogen med ministeriet om hvilke hjælpemidler, der vil være behov
for. Ligesom vi ser det som meget positivt, at ministeriet vil indhente erfaringer fra andre
lande og tage højde for den teknologiske udvikling. Sidst vil DH anbefale, at de regler om
hjælpemidler, som Social- og Indenrigsministeren fastsætter, sendes i høring hos
handicaporganisationerne.
Skulle ovenstående give anledning til spørgsmål, kan disse rettes til chefkonsulent, Monica
Løland, på tlf.: 3638 8524 eller e-mail: mol@handicap.dk.
Med venlig hilsen
Thorkild Olesen
Formand
Til: Valgenheden (valg@sim.dk)
Fra: Louise Holm Hansen (lhh@regioner.dk)
Titel: SV: Høring over udkast til forslag til lov om ændring af lov om valg til Folketinget,lov om valg af danske medlemmer til
Europa-Parlamentet,og regionale valg, lov om offentlige veje m.v.....................................
Sendt: 15-08-2016 11:27:23
Til rette vedkommende,
Danske Regioner har ingen bemærkninger til lovforslaget.
Med venlig hilsen
Louise Holm Hansen
Konsulent
Ledelsessekretariatet
Danske Regioner
Dampfærgevej 22
2100 København Ø
T 35 29 84 07
M 21 15 29 25
E lhh@regioner.dk
Officiel post bedes sendt til regioner@regioner.dk
www.regioner.dk
Fra: Lovekspeditionen [mailto:publikationer@sim.dk]
Sendt: 24. juni 2016 13:02
Til: Udsendelse fra SOCIAL- OG INDENRIGSMINISTERIET (dpudsend@sim.dk)
Cc: Valg; Christine Boeskov; Emilie Stæhr Hansen; Anna Nystrup; Kasper Gabs Hansen; Elsebeth Jensen
Emne: Høring over udkast til forslag til lov om ændring af lov om valg til Folketinget,lov om valg af danske medlemmer til
Europa-Parlamentet,og regionale valg, lov om offentlige veje m.v.....................................
Holmens Kanal 22, 1060 København K
Tlf. 3392 9300, Fax. 3393 2518, E-mail sim@sim.dk
J.nr. 2016 – 558
Dato 24. juni 2016
Til myndigheder og organisationer på vedlagte høringsliste
_____________________________________________________________________________
Høring over udkast til forslag til lov om ændring af lov om valg til Folketinget,
lov om valg af danske medlemmer til Europa-Parlamentet, lov om kommunale
og regionale valg, lov om offentlige veje m.v. og lov om private fællesveje
(Hjælp til stemmeafgivning, valgret til Europa-Parlamentsvalg m.v. for personer
med midlertidigt ophold i andre dele af riget, folkeafstemninger i henhold til
særlig lov, ophængningstidspunkt for valgplakater m.v.)
Med venlig hilsen
Elsebeth Jensen
Social- og Indenrigsministeriet
valg@sim.dk
København N, den 8. august 2016
Høring over udkast til forslag til lov om ændring af lov om valg til Folketinget, lov om
valg af danske medlemmer til Europa-Parlamentet, lov om kommunale og regionale
valg, lov om offentlige veje m.v. og lov om private fællesveje (Hjælp til
stemmeafgivning, valgret til Europa-Parlamentsvalg m.v. for personer med midlertidigt
ophold i andre dele af riget, folkeafstemninger i henhold til særlig lov,
ophængningstidspunkter for valgplakater m.v.)
I skrivelse af 24. juni 2016 har Social- og Indenrigsministeriet anmodet om eventuelle
kommentarer til ovenstående. Lovforslaget indeholder en række forskellige forslag. I det følgende kommenterer
Danske Seniorer de foreslåede ændrede regler om hjælp til stemmeafgivning og bemyndigelse til at fastsætte
regler om hjælpemidler ved stemmeafgivningen.
Med de foreslåede regler for hjælp ved stemmeafgivning bliver det tilladt for den handicappede person at
afgive sin stemme kun sammen med en personligt udpeget hjælper. Med de gældende regler skal der være en
valgtilforordnet til stede, som kan overvåge, at hjælperen populært sagt ikke får to stemmer, og at det altså er
den stemmeafgivendes eget valg, der sker upåvirket af hjælperen. Dette princip afviges med forslaget. Til
gengæld gøres det strafbart for hjælperen at forsøge at påvirke den stemmeafgivende. Eftersom den eventuelle
påvirkning vil foregå i stemmeboksen, hvor der kun er den stemmeafgivende og hjælperen til stede, vil risikoen
for straf i tilfælde af overtrædelse af denne regel være minimal.
Danske Seniorer er opmærksomme på, at det for blinde og andre handicappede kan virke intimiderende med
en myndighedsperson til stede ved stemmeafgivningen, der skal være hemmelig. Såfremt den
stemmeafgivende er alene med en hjælper, som han eller hun har tillid til, vil situationen være mere tryg,
hvilket måske kan medvirke til en større valgdeltagelse. Danske Seniorer er derfor, på trods af betænkeligheder
vedr. mulig påvirkning fra hjælperen, positivt indstillet overfor forslaget.
- 2 -
I forslaget indgår en bemyndigelse til ministeriet til at fastsætte nærmere regler om hjælpemidler ved
stemmeafgivningen v. h. a. bekendtgørelser, der løbende vil kunne ajourføres svarende til den tekniske
udvikling. Danske Seniorer kan tilslutte sig denne fremgangsmåde og kommenterer gerne forslag til
bekendtgørelse, når den første forhåbentlig snart udarbejdes.
Med venlig hilsen
Danske Seniorer
Jørgen Fischer John Lagoni
Landsformand Direktør
Til: Valgenheden (valg@sim.dk)
Fra: Dorthe Neergaard (dn@danske-aeldreraad.dk)
Titel: VS: Høring over udkast til forslag til lov om ændring af lov om valg til Folketinget,lov om valg af danske medlemmer til
Europa-Parlamentet,og regionale valg, lov om offentlige veje m.v.....................................
Sendt: 10-08-2016 09:44:47
Bilag: Høringsbrev.pdf; Høringsliste.pdf; Udkast til samlet lovforslag med bemærkninger.pdf;
Til Social- og Indenrigsministeriet
Ministeriets sagsnr. 2016-558
DANSKE ÆLDRERÅD takker for mulighden for at afgive høringssvar vedrørende ovennævnte lovgivning.
DANSKE ÆLDRERÅD har ingen kommentarer til forslaget.
Med venlig hilsen
Dorthe Neergaard
Ældrepolitisk konsulent
DANSKE ÆLDRERÅD
Jernbane Allé 54, 3. th.
2720 Vanløse
Tlf.: 3877 0160
Direkte nr.: 3877 0163
Hvis du vil vide mere om DANSKE ÆLDRERÅD se www.danske-aeldreraad.dk
Fra: Lovekspeditionen [mailto:publikationer@sim.dk]
Sendt: 24. juni 2016 13:02
Til: Udsendelse fra SOCIAL- OG INDENRIGSMINISTERIET (dpudsend@sim.dk) <dpudsend@sim.dk>
Cc: Valg <valg@sim.dk>; Christine Boeskov <cjb@sim.dk>; Emilie Stæhr Hansen <esh@sim.dk>; Anna Nystrup
<anny@sim.dk>; Kasper Gabs Hansen <kgha@sim.dk>; Elsebeth Jensen <eje@sim.dk>
Emne: Høring over udkast til forslag til lov om ændring af lov om valg til Folketinget,lov om valg af danske medlemmer til
Europa-Parlamentet,og regionale valg, lov om offentlige veje m.v.....................................
Holmens Kanal 22, 1060 København K
Tlf. 3392 9300, Fax. 3393 2518, E-mail sim@sim.dk
J.nr. 2016 – 558
Dato 24. juni 2016
Til myndigheder og organisationer på vedlagte høringsliste
_____________________________________________________________________________
Høring over udkast til forslag til lov om ændring af lov om valg til Folketinget,
lov om valg af danske medlemmer til Europa-Parlamentet, lov om kommunale
og regionale valg, lov om offentlige veje m.v. og lov om private fællesveje
(Hjælp til stemmeafgivning, valgret til Europa-Parlamentsvalg m.v. for personer
med midlertidigt ophold i andre dele af riget, folkeafstemninger i henhold til
særlig lov, ophængningstidspunkt for valgplakater m.v.)
Med venlig hilsen
Elsebeth Jensen
Virusfri. www.avast.com
Ved e-mail af 24. juni 2016 har Social- og Indenrigsministeriet anmodet om
Datatilsynets eventuelle bemærkninger til ovennævnte lovforslag.
Datatilsynet skal i den anledning for god ordens skyld bemærke, at det følger
af persondatalovens § 571
, at der ved udarbejdelse af bekendtgørelser, cirku-
lærer eller lignende generelle retsforskrifter, der har betydning for beskyttelse
af privatlivet i forbindelse med behandling af personoplysninger, skal indhen-
tes en udtalelse fra Datatilsynet.
Kopi af dette brev er sendt til Justitsministeriets Lovafdeling og Databeskyt-
telseskontor til orientering.
Med venlig hilsen
Bjarke Asger Bro
1
Lov nr. 429 af 31. maj 2000 om behandling af personoplysninger med senere ændringer
Social- og Indenrigsministeriet
Holmens Kanal 22
1060 København K
Sendt til: valg@sim.dk, jm@jm.dk, databe-
skyttelse@jm.dk
10. august 2016 Vedrørende høring over udkast til forslag til lov om ændring af lov om
valg til Folketinget, lov om valg af danske medlemmer til Europa-
Parlamentet, lov om kommunale og regionale valg, lov om offentlige veje
m.v. og lov om private fællesveje
Datatilsynet
Borgergade 28, 5.
1300 København K
CVR-nr. 11-88-37-29
Telefon 3319 3200
Fax 3319 3218
E-mail
dt@datatilsynet.dk
www.datatilsynet.dk
J.nr. 2016-112-0555
Sagsbehandler
Bjarke Asger Bro
Direkte 3319 3217
Carsten Schürmann
IT Universitetet i København
Rued Langgaards Vej 7
2300 København S
(+45)26393606
carsten@demtech.dk
Christine Boeskov
Social- og Indenrigsministeriet
Holmens Kanal 22
1060 København
Copenhagen, August 12, 2016
Vedr. høringssvar til lovforslag om ændring af lov om valg til Folketinget, lov om valg
af danske medlemmer til Europa-Parlamentet, lov om kommunale og regionale valg, lov
om offentlige veje m.v. og lov om private fællesveje (Hjælp til stemmeafgivning, valgret
til Europa-Parlamentsvalg m.v. for personer med midlertidigt ophold i andre dele af riget,
folkeafstemninger i henhold til særlig lov, ophængningstidspunkt for valgplakater m.v.)
DemTech ved IT-Universitetet forsker i, hvordan teknologi kan bruges i den demokratiske
proces og hvilken indflydelse brugen af teknologi har på valgresultatets validitet og vælgernes
tillid til valgprocessen. Derfor værdsætter vi muligheden for at komme med bemærkninger
til de dele af lovforslaget, som ligger inden for vores kompetenceområde; nemlig hjælpemidler
til stemmeafgivning for personer med særlige behov.
Overordnet finder vi, at lovforslaget er et tiltrængt initiativ for at sikre, at personer med
særlige behov kan stemme i hemmelighed og med forvisning om, at deres stemme bliver
afgivet og optalt som tilsigtet. Det bør imidlertid overvejes grundigt, hvordan loven skal sikre,
at hjælpemidlerne rent faktisk garanterer stemmehemmelighed og valgresultatets integritet.
I følgende har vi derfor valgt at fokusere på, hvordan det foreliggende lovforslag sikrer dette.
1. Lovforslaget tillader brug af hjælpemidler til stemmeafgivelse, og vi går ud fra, at
dette også kan inkludere it-hjælpemidler. Lovforslaget beskriver imidlertid ikke, hvilke
overordnede kravspecifikationer sådanne teknologier bør leve op til. Det betyder, at
lovforslaget efterlader rum til anvendelse af teknologier, som reelt ikke sikrer, at per-
soner med særlige behov kan stemme i hemmelighed og med forvisning om, at deres
stemme bliver afgivet og optalt som tilsigtet.
Hvor det er relativt ukontroversielt at tillade fx forstørrelsesglas eller andre former
for lavteknologisk udstyr i stemmeboksen, er digitale teknologier sårbare i forhold
utilsigtede fejl og manipulation. Med de internationale erfaringer in mente, er der
ingen garantier for, at sådanne teknologier sikrer, at personer med særlige behov kan
stemme i hemmelighed og med forvisning om, at deres stemme bliver afgivet og optalt
som tilsigtet.
Når man benytter hjælpemidler til stemmeafgivningen, bør man endvidere være op-
mærksom på, hvordan den enkelte vælger vil kunne forsikres om, at vedkommendes
stemme er blevet afgivet og registreret korrekt. Personer med særlige udfordringer har
forskellige muligheder og begrænsninger i forhold til dette. For eksempel kan blinde
personer, som ikke kan se, hvor krydset er sat på stemmesedlen, have glæde af andre
former for feedback, når de skal tjekke, at de har stemt som tilsigtet.
For at sikre, at eventuelle teknologiske hjælpemidler lever op til den danske valglov,
anbefaler vi, at loven foreskriver en uafhængig godkendelse af de benyttede hjælpemi-
dler, for eksempel ved at involvere valgnævnet og en teknisk ekspertgruppe, som skal
godkende teknologiske hjælpemidler, før de kan legitimeres af ministeriet.
Lovforslaget kunne derudover styrkes ved utvetydigt at kræve, at de godkendte teknolo-
gier skal leve op til de samme demokratiske principper, som er beskrevet i den øvrige
valglov.
2. Grundlæggende forstår vi, at lovforslaget sigter efter at sikre, at personer med særlige
behov kan stemme i hemmelighed. Denne gruppe personer er i lovteksten defineret
som “personer, der på grund af manglende førlighed, svagelighed eller lignende ikke
kan bevæge sig ind i stemmerummet eller i øvrigt foretage stemmeafgivelsen på den
forskrevne måde . . . ” Vi noterer os, at lovforslaget dermed sigter efter at hjælpe en
gruppe med et bredt spektrum af udfordringer, og at det lades op til den enkelte vælger
at bestemme, hvornår vedkommende fx er for svag til at foretage stemmeafgivelsen på
den forskrevne måde. Dermed kan både størrelsen af gruppen og de enkelte personers
behov for brug af hjælpemidler variere betragteligt.
Vi har to bemærkninger i forhold til dette:
For det første tillader dette lovforslag tilsyneladende principielt alle og enhver, som
kan hævde at føle sig svagelige at benytte de ikke nærmere specificerede hjælpemidler.
Når denne målgruppe ikke er yderligere afgrænset, kan benyttelsen af teknologiske
hjælpemidler derfor få betydning for den generelle tillid til valgprocessen.
For det andet er der en mulighed for, at teknologier, som er designet til blinde eller
andre grupper med særlig behov, kan bidrage til at øge tilliden til valgprocessen, også
blandt vælgere uden synshandicap.
3. Lovforslaget giver Social- og indenrigsministeren ret til at fastsætte regler for de hjælpemi-
dler, der skal stilles til rådighed ved stemmeafgivningen. Det betyder, at den til enhver
tid sidende minister vil kunne godkende en ikke nærmere specificeret teknologi, som
en ikke nærmere specificeret eller afgrænset gruppe af vælgere vil kunne afgive deres
stemme med.
Slutteligt vil vi blot nævne, at ministeriet er velkommen til at henvende sig til DemTech,
dersom man mener, at vi kan være behjælpelige med svar på eventuelle spørgsmål.
Carsten Schürmann
Leder af DemTech Projektet
IT Universitetet
DEN DANSKE DOMMERFORENING
Social- og Indenrigsministeriet
Holmens Kanal 22
1060 København K Dato. 28. juni 2016
Sendt pr mail til vaIg(äsim.dk
Social- og Indenrigsministeriet har ved mal! af 24. juni 2016 (sagsnr.2016-558) anmodet
Dommerforeningen om eventuelle bemærkninger til høring over udkast til forslag til lov om ændring
af lov om valg til Folketinget,lov om valg af danske medlemmer til Europa-Parlamentet, lov om
kommunale og regionale valg, lov om offentlige veje mv. og lov om private fællesveje
(Hjælp til stemmeafgivning, valgret til Europa-Parlamentsvalg m.v. for personer med midlertidigt
ophold i andre dele afriget, folkeafstemninger i henhold til særlig lov, ophængningstidspunkt for
vaigpiakater m.v.)
I den anledning skal jeg meddele, at forslaget ikke giver Dommerforeningen anledning til at
fremkomme med bemærkninger.
rven ighilsen
Mik4 Sj
Mikael Sjöberg formand, Østre Landsret, Bredgade 59, 1260 København K,
tlf. 99 68 65 01/ mob.2 I 66 18 49 mikaelsiobergc2ioestrel andsret.dk
Digitaliseringsstyrelsen · Landgreven 4 · Postboks 2193 · 1017 København K · 3392 5200 · www.digst.dk
Social- og Indenrigsministeriet
Holmens Kanal 22
1060 København K
Vedr. høring om ændring af lov om valg
11. august 2016
CBI/Margrethe
Harbo
Digitaliseringsstyrelsen modtog den 24. juni 2016 Social- og Indenrigsministeriets
høringsskrivelse vedr. ændring af lov om valg og kan med henvisning hertil
meddele, at Digitaliseringsstyrelsen ikke har bemærkninger til lovudkastet.
Social- og indenrigsministeren bemyndiges med lovudkastet til ved bekendtgørelse
at fastsætte regler om evt. hjælpemidler, herunder digitale hjælpemidler, som skal
stilles til rådighed ved stemmeafgivning.
Digitaliseringsstyrelsen skal i den forbindelse henlede opmærksomheden på de
hensyn og krav til håndtering af persondata, sikkerhed og tilgængelighed, som
sådanne løsninger vil være omfattet af. Digitaliseringsstyrelsen skal bemærke, at
ministeriet ved udformning af reglerne bør tage højde for de eksisterende
fællesoffentlige digitale løsninger som NemID, Digital Post mv., i det omfang
dette måtte være relevant for den valgte løsning.
Digitaliseringsstyrelsen indgår gerne i drøftelser vedr. krav til digitale løsninger
mv., hvis Social- og Indenrigsministeriet ønsker dette.
Med venlig hilsen
Helle Junge Nielsen
Kontorchef
Kontor for borger.dk
E hjn@digst.dk
Til: Valgenheden (valg@sim.dk)
Fra: Pia Saxild (ps@fbr.dk)
Titel: SV: Høring over udkast til forslag til lov om ændring af lov om valg til Folketinget,lov om valg af danske medlemmer til
Europa-Parlamentet,og regionale valg, lov om offentlige veje m.v.....................................
Sendt: 30-06-2016 15:53:29
Forbrugerrådet Tænk vurderer, at denne høring om valg ligger uden for vores interesseområde og vil derfor undlade at
forholde os hertil. Forbrugerrådet Tænk kan således ikke tages til indtægt for at støtte forslaget eller for at gøre det
modsatte.
Med venlig hilsen
Vagn Jelsøe
Vicedirektør
Forbrugerrådet Tænk
T +45 7741 7720 / vj@fbr.dk / taenk.dk
Fiolstræde 17 B / Postboks 2188 / 1017 København K
Fra: Lovekspeditionen [mailto:publikationer@sim.dk]
Sendt: 24. juni 2016 13:02
Til: Udsendelse fra SOCIAL- OG INDENRIGSMINISTERIET (dpudsend@sim.dk)
Cc: Valg; Christine Boeskov; Emilie Stæhr Hansen; Anna Nystrup; Kasper Gabs Hansen; Elsebeth Jensen
Emne: Høring over udkast til forslag til lov om ændring af lov om valg til Folketinget,lov om valg af danske medlemmer til
Europa-Parlamentet,og regionale valg, lov om offentlige veje m.v.....................................
Holmens Kanal 22, 1060 København K
Tlf. 3392 9300, Fax. 3393 2518, E-mail sim@sim.dk
J.nr. 2016 – 558
Dato 24. juni 2016
Til myndigheder og organisationer på vedlagte høringsliste
_____________________________________________________________________________
Høring over udkast til forslag til lov om ændring af lov om valg til Folketinget,
lov om valg af danske medlemmer til Europa-Parlamentet, lov om kommunale
og regionale valg, lov om offentlige veje m.v. og lov om private fællesveje
(Hjælp til stemmeafgivning, valgret til Europa-Parlamentsvalg m.v. for personer
med midlertidigt ophold i andre dele af riget, folkeafstemninger i henhold til
særlig lov, ophængningstidspunkt for valgplakater m.v.)
Med venlig hilsen
Elsebeth Jensen
Til: Valgenheden (valg@sim.dk)
Fra: Ole Christiansen (olch@nanoq.gl)
Titel: Høring vedr. udkast til lov om ændring af lov om valg til Folketinget mv., ministeriets sagsnr. 2016-558. (Nanoq - ID
nr.: 3309417)
Sendt: 09-08-2016 19:15:07
Til Social- og Indenrigsministeriet.
Grønlands Selvstyre her ingen bemærkninger i anledning af den ovenfor anførte høring.
Med venlig hilsen
Ole Christiansen
Jurist
Naalakkersuisut Siulittaasuata Naalakkersuisoqarfia / Formandens Departement
Nunamut Namminermut Pissutsinut Immikkoortortaqarfik / Indenrigsafdelingen
Postboks 1015
Imaneq 1A - 901
3900 Nuuk
Tlf.: +299 34 50 00 / Direkte: 34 51 44
Fax: +299 34 50 02
govsec@nanoq.gl
olch@nanoq.gl
www.naalakkersuisut.gl
Side 1 af 1
IBOS - Instituttet for Blinde og Svagsynede
Rymarksvej 1 ∙ 2900 Hellerup
ibos@sof.kk.dk ∙ www.ibos.dk ∙ 39 45 25 45
EAN nr: 5798009681249
Dorthe Marie Degn,
Udviklings- og Projektkonsulent
39452551/AB8E@sof.kk.dk
larsbentzen@yahoo.dk
d. 07.07.2016
Høringssvar vedr. hjælp til stemmeafgivning (§2.1.1.1.2.) i
Udkast til forslag til lov om ændring af lov om valg til Folketinget, lov om valg af danske
medlemmer til Europa-Parlamentet, lov om kommunale og regionale valg, lov om offentli-
ge veje m.v. og lov om private fællesveje (Hjælp til stemmeafgivning, valgret til Europa-
Parlamentsvalg m.v. for personer med midlertidigt ophold i andre dele af riget, folkeaf-
stemninger i henhold til særlig lov, ophængningstidspunkt for valgplakater m.v.)
Instituttet for Blinde og Svagsynede, IBOS, takker for muligheden for at være høringspart i
denne forbindelse.
IBOS finder det positivt at der nu i loven for personer med psykisk eller fysisk funktions-
nedsættelse gives mulighed for at medtage personlig hjælp, hvis det udtrykkeligt ønskes af
borgeren og at denne eller stemmemodtager kan hjælpe med afkrydsningen, såfremt bor-
geren utvetydigt tilkendegiver hvilket parti eller person krydset skal sættes ved. Ligeledes
er IBOS særdeles positiv overfor at der nu åbnes mulighed for brug af hjælpemidler, som
valgstederne skal stille til rådighed til stemmeafgivningen.
IBOS stiller sig gerne til rådighed for valgsteder, m.fl. der måtte ønske rådgivning om eller
udvikling af hjælpemidler til personer med synshandicap i forbindelse med valghandlinger.
Med venlig hilsen
Anne Kristine Grossbøll
Konst. Centerchef
Social- og Indenrigsministeriet
Att. Valgkonsulent Christine Boeskov
Social- og Indenrigsministeriet
Holmens Kanal 22
1060 København K
Danmark
valg@sim.dk
H Ø R I N G O V E R U D K A S T T I L F O R S L A G T I L L O V O M
Æ N D R I N G A F L O V O M V A L G T I L F O L K E T I N G E T , L O V
O M V A L G A F D A N S K E M E D L E M M E R T I L E U R O P A -
P A R L A M E N T E T , L O V O M K O M M U N A L E O G
R E G I O N A L E V A L G , L O V O M O F F E N T L I G E V E J E M . V .
O G L O V O M P R I V A T E F Æ L L E S V E J E M V .
Social- og Indenrigsministeriet har ved e-mail af 24. juni 2016 anmodet
om Institut for Menneskerettigheders eventuelle bemærkninger til
forslag til lov om ændring af lov om valg til Folketinget, lov om valg af
danske medlemmer til Europa-Parlamentet, lov om kommunale og
regionale valg, lov om offentlige veje m.v. og lov om private fællesveje
mv. (hjælp til stemmeafgivning, valgret til Europa-Parlamentsvalg m.v.
for personer med midlertidigt ophold i andre dele af riget,
folkeafstemninger i henhold til særlig lov, ophængningstidspunkt for
valgplakater mv.).
Instituttet har følgende bemærkninger til ændringerne i reglerne om
hjælp til stemmeafgivning:
Instituttet skal indledningsvis skal bemærke, at det er positivt, at et
samlet Folketing ønsker at øge selvbestemmelsesretten for personer
med handicap, herunder ved at forbedre forholdene for personer med
behov for hjælp til stemmeafgivningen. Instituttet finder det i den
forbindelse positivt, at man derfor med lovforslaget giver personer med
handicap, der har brug for hjælp til at foretage valghandlingen,
mulighed for selv at vælge, hvem der skal hjælpe dem og uden, at en
valgtilforordnet skal overvære valghandlingen.
Det fremgår dog samtidig af udkastet til lovændringen, at Social- og
Indenrigsministeriet ønsker at afgrænse muligheden for selv at vælge,
hvem der skal hjælpe med valghandlingen, til de tilfælde hvor vælgeren
over for en valgstyrer eller tilforordnet vælger – ved
brevstemmeafgivningen over for en stemmemodtager – udtrykkeligt og
utvetydigt tilkendegiver et ønske om alene at få hjælp af en personligt
udpeget hjælper. Det fremgår herunder, at det vil være valgstyreren,
WILDERS PLADS 8K
1403 KØBENHAVN K
TELEFON 3269 8888
DIREKTE 9132 5733
MPED@HUMANRIGHTS.DK
MENNESKERET.DK
DOK. NR. 16/02017-4
9. AUGUST 2016
2/2
den tilforordnede vælger eller stemmemodtageren, der vurderer, om
vælgeren udtrykkeligt og utvetydigt tilkendegiver et ønske herom.
Ministeriet har ikke nærmere angivet, hvorledes denne vurdering skal
foretages af den enkelte valgstyrer, tilforordnede eller
stemmemodtager, herunder hvilke omstændigheder ved vælgerens
tilkendegivelse der kan anses for at tale for henholdsvis imod, at der er
tale om et udtrykkeligt og utvetydigt ønske. Det fremgår heller ikke, om
afslag på selv at vælge sin medhjælper skal begrundes, herunder om
der er nogen mulighed for at påklage beslutningen.
Det er instituttets vurdering, at der er en ikke uvæsentlig risiko for, at
valgstyrerenes, de tilforordnedes og stemmemodtagernes konkrete
vurderinger vil blive praktiseret vilkårligt afhængig af f.eks. vælgerens
handicap, valgstedets placering samt valgstyrerens, den tilforordnedes
eller stemmemodtagerens personlige opfattelser. Manglende kendskab
til eller forståelse for en bestemt funktionsnedsættelse vil muligvis
kunne medføre, at et udtrykkeligt og utvetydigt ønske fra en vælger
ikke opfattes således af den pågældende valgstyrer, tilforordnede eller
stemmemodtager.
Instituttet finder denne risiko – sammen med den manglende mulighed
for at påklage beslutningerne – for retssikkerhedsmæssig betænkelig.
Det er desuden instituttets opfattelse, at denne risiko ikke rimeligt kan
opvejes af hensynet til at undgå utilbørlig påvirkning af vælgerne samt
at sikre den offentlige tillid til valgsystemet og selve valghandlingen.
 Instituttet anbefaler, at ministeriet genovervejer den foreslåede
begrænsning i muligheden for selv at vælge, hvem der skal
hjælpe med valghandlingen, og i den forbindelse inddrage
ovennævnte retssikkerhedsmæssige hensyn.
 Alternativt anbefaler instituttet, at ministeriet overvejer, om der
skal føres tilsyn med valgstyrernes, de tilforordnedes eller
stemmemodtagernes beslutninger på dette område, herunder
om der skal føres statistik over disse beslutninger. I den
forbindelse bør det overvejes, om der skal udarbejdes en
vejledning om, på hvilket grundlag valgstyrere, tilforordnede og
stemmemodtagere skal træffe beslutning om afslag på alene at
få hjælp af en personligt udpeget hjælper.
Der henvises til ministeriets journalnr. 2016 – 558.
Med venlig hilsen
Mads Pedersen
SPECIALKONSULENT
Til: Valgenheden (valg@sim.dk)
Cc: 'rsc@kl.dk' (rsc@kl.dk)
Fra: Natalia Louise Lehnsdal (nll@kl.dk)
Titel: KL's høringssvar til lovforslag om ændring af valglovene
Sendt: 15-08-2016 11:14:16
Til Social- og Indenrigsministeriet
KL skal til lovforslaget bemærke, at vi generelt forholder os positivt til lovforslaget.
I forhold til den nye § 49, stk. 2, 3. pkt. har vi dog visse bekymringer.
Vi vurderer, at der vil være en stor risiko for, at den personligt udpegede hjælper vil kunne påvirke vælgeren ved
stemmeafgivningen.
Vi vurderer endvidere, at der ikke vil være nogen mulighed for kontrol af, om der foregår en sådan påvirkning.
Endelig vurderer vi, at det vil blive meget vanskeligt at administrere reglen på de enkelte afstemningssteder.
Samlet set vurderer vi således, at hensynet til at undgå utilbørlig påvirkning af vælgeren samt at sikre den offentlig tillid til
valgsystemet og selve valghandlingen bør veje tungere end hensynet til den enkelte vælgers frihed til at vælge en
personligt udpeget hjælper.
Med venlig hilsen
Natalia Louise Lehnsdal
Juridisk konsulent
Jura og EU
Weidekampsgade 10
Postboks 3370
2300 København
D
E
+45 3370 3822
NLL@kl.dk
T
W
+45 3370 3370
kl.dk
Til: Valgenheden (valg@sim.dk)
Cc: Signe Schmidt (KFST) (sis@kfst.dk), Sofie Dalsgaard (SDA@kfst.dk)
Fra: Sofie Dalsgaard (SDA@kfst.dk)
Titel: Vedr. høring over udkast til forslag til lov om ændring af lov om valg til Folketinget, lov om valg af danske medlemmer
til Europa-Parlamentet,og regionale valg, lov om offentlige veje m.v...
Sendt: 06-07-2016 13:21:27
Social- og Indenrigsministeriet
Att: Christine Boeskov
Konkurrence- og Forbrugerstyrelsen har modtaget; udkast til forslag til lov om ændring af lov om valg til Folketinget,
lov om valg af danske medlemmer til Europa-Parlamentet, lov om kommunale og regionale valg, lov om offentlige veje
m.v. og lov om private fællesveje (Hjælp til stemmeafgivning, valgret til Europa-Parlamentsvalg m.v. for personer
med midlertidigt ophold i andre dele af riget, folkeafstemninger i henhold til særlig lov, ophængningstidspunkt for
valgplakater m.v.)
Konkurrence- og Forbrugerstyrelsen har ingen bemærkninger til de foreslåede ændringer.
Med venlig hilsen
Sofie Dalsgaard
Fuldmægtig, cand.jur./Head of section
Danish Competition and Consumer Authority
Direkte +45 4171 5284
E-mail sda@kfst.dk
Carl Jacobsens Vej 35
2500 Valby
Tlf. +45 4171 5000
Vi arbejder for velfungerende markeder.
Til: Valgenheden (valg@sim.dk)
Cc: Flemming Vium Nielsen (FVN@menighedsraad.dk)
Fra: Morten Gestelev (mg@menighedsraad.dk)
Titel: Høring over udkast til forslag til lov om ændring af lov om valg til Folketinget, lov om valg af danske medlemmer til
Europa-Parlamentet, og regionale valg, lov om offentlige veje m.v.....................................
Sendt: 15-08-2016 08:53:45
Til Social- og Indenrigsministeriet
Landsforeningen af Menighedsråd har ingen bemærkninger til høringen.
På vegne af Landsforeningen af Menighedsråd
Morten Gestelev
Politisk konsulent
Damvej 17-19 · 8471 Sabro
Tlf. 8732 2133
Mob. 2370 1689
Til: Valgenheden (valg@sim.dk)
Fra: Lea Gyring, LO cc af materiale (lgy@lo.dk)
Titel: LO har ingen bemærkninger til udkast til forslag til love vedr. valg (jeres sag 2016-558)
Sendt: 27-06-2016 15:51:54
Bilag: Høringsbrev.pdf; Høringsliste.pdf; Udkast til samlet lovforslag med bemærkninger.pdf;
LO har ingen bemærkninger til vedlagte høring.
Med venlig hilsen
Lea Gyring
Kontorassistent / Arbejdsmarked & Uddannelse
Direkte tlf.: 3524 6117 • Mail: lgy@lo.dk
LO • Landsorganisationen i Danmark
Islands Brygge 32D, 2300 København S. • www.lo.dk
Fra: LO Hovedpostkasse
Sendt: 24. juni 2016 13:35
Til: Postkasse Arbejdsmarked og uddannelse <Arbejdsmarked@lo.dk>
Emne: VS: Høring over udkast til forslag til lov om ændring af lov om valg til Folketinget,lov om valg af danske medlemmer
til Europa-Parlamentet,og regionale valg, lov om offentlige veje m.v.....................................
Fra: Lovekspeditionen [mailto:publikationer@sim.dk]
Sendt: 24. juni 2016 13:02
Til: Udsendelse fra SOCIAL- OG INDENRIGSMINISTERIET (dpudsend@sim.dk) <dpudsend@sim.dk>
Cc: Valg <valg@sim.dk>; Christine Boeskov <cjb@sim.dk>; Emilie Stæhr Hansen <esh@sim.dk>; Anna Nystrup
<anny@sim.dk>; Kasper Gabs Hansen <kgha@sim.dk>; Elsebeth Jensen <eje@sim.dk>
Emne: Høring over udkast til forslag til lov om ændring af lov om valg til Folketinget,lov om valg af danske medlemmer til
Europa-Parlamentet,og regionale valg, lov om offentlige veje m.v.....................................
Holmens Kanal 22, 1060 København K
Tlf. 3392 9300, Fax. 3393 2518, E-mail sim@sim.dk
J.nr. 2016 – 558
Dato 24. juni 2016
Til myndigheder og organisationer på vedlagte høringsliste
_____________________________________________________________________________
Høring over udkast til forslag til lov om ændring af lov om valg til Folketinget,
lov om valg af danske medlemmer til Europa-Parlamentet, lov om kommunale
og regionale valg, lov om offentlige veje m.v. og lov om private fællesveje
(Hjælp til stemmeafgivning, valgret til Europa-Parlamentsvalg m.v. for personer
med midlertidigt ophold i andre dele af riget, folkeafstemninger i henhold til
særlig lov, ophængningstidspunkt for valgplakater m.v.)
Med venlig hilsen
Elsebeth Jensen
Rigsombudsmanden i Grønland · Indaleeqqap Aqqutaa 3 · Postboks 1030 · 3900 Nuuk
Tel: +299 321001 · Fax: +299 324171 · Mail: ro@gl.stm.dk · www.rigsombudsmanden.gl
Høring over lov om ændring af lov om valg til Folketinget, lov om valg af danske medlemmer til
Europa-Parlamentet, lov om kommunale og regionale valg, lov om offentlige veje m.v. og lov om
private fællesveje
(Hjælp til stemmeafgivning, valgret til Europa-parlamentsvalg m.v. for personer med midlertidigt
ophold i andre dele af riget, folkeafstemninger i henhold til særlig lov, ophængningstidspunkt for
valgplakater m.v.)
Rigsombuddet har ingen kommentarer eller bemærkninger til lovforslaget, så længe der ikke er tale om
ændringer vedr. Folketingsvalg.
I forbindelse med rigsombuddets orientering om muligheden for optagelse på valgliste i Danmark for
danskere med midlertidigt ophold i Grønland, vil rigsombuddet gerne modtage en konkret vejledning om
indsendelse af anmodning om optagelse på den danske valgliste. Dette vil være relevant for at kunne
vejlede borgere boende i Grønland om eventuelle dokumentationskrav og korrekt fremsendelse.
Vi er vidende om, at der skulle være en ikke ringe interesse for at kunne bevare muligheden for specielt at
afgive stemme ved folkeafstemninger i Danmark om EU-sager, folkeafstemninger, der ikke afholdes i
Grønland, da Grønland ikke er medlem af EU længere.
Med venlig hilsen
souschef
RIGSOMBUDSMANDEN I GRØNLAND
Dato: 11. august 2016
Sagsnr.: 2016 - 577
Social- og Indenrigsministeriet
Til: Valgenheden (valg@sim.dk)
Cc: Kristian Dalsgaard (KRD@sim.dk), Helle Haxgart (helhax@statsforvaltningen.dk)
Fra: Direktion (direktion@statsforvaltningen.dk)
Titel: Høring over udkast til forslag til lov om ændring af lov om valg til Folketinget,lov om valg af danske medlemmer til
Europa-Parlamentet,og regionale valg, lov om offentlige veje m.v.....................................
Sendt: 28-06-2016 15:59:48
Bilag: Høringsbrev.pdf; Høringsliste.pdf; Udkast til samlet lovforslag med bemærkninger.pdf; smime.p7s;
Til Social- og Indenrigsministeriet
Under henvisning til mail af 24. juni 2016 (Sagsnr. 2016-558) om høring over udkast til forslag til lov om ændring af lov om
valg til Folketinget, lov om valg af danske medlemmer til Europa-Parlamentet, og regionale valg, lov om offentlige veje
m.v. og lov om private fællesveje (Hjælp til stemmeafgivning, valgret til Europa-Parlamentet m.v. for personer med
midlertidigt ophold i andre dele af riget, folkeafstemninger i henhold til særlig lov, ophængningstidspunkt for valgplakater
m.v.) skal det meddeles, at Statsforvaltningen ikke har bemærkninger til høringen.
Med venlig hilsen
Rikke Hinrichsen
direktionsassistent
Statsforvaltningen
Storetorv 10
6200 Aabenraa
Telefon: 72 56 70 00
Direkte telefon: 72 56 79 77
Mail: direktion@statsforvaltningen.dk
Web: www.statsforvaltningen.dk
Send e-mails til Statsforvaltningen via din digitale postkasse på www.borger.dk
Denne mail og enhver vedhæftet fil er fortrolig. Hvis du ikke er den rette modtager, bedes du venligst omgående underrette os og
derefter slette mailen og enhver vedhæftet fil uden at beholde en kopi og uden at videregive oplysninger om indholdet. På forhånd tak.
Fra: Lovekspeditionen [mailto:publikationer@sim.dk]
Sendt: 24. juni 2016 13:02
Til: Udsendelse fra SOCIAL- OG INDENRIGSMINISTERIET (dpudsend@sim.dk)
Cc: Valg; Christine Boeskov; Emilie Stæhr Hansen; Anna Nystrup; Kasper Gabs Hansen; Elsebeth Jensen
Emne: Høring over udkast til forslag til lov om ændring af lov om valg til Folketinget,lov om valg af danske medlemmer til
Europa-Parlamentet,og regionale valg, lov om offentlige veje m.v.....................................
Holmens Kanal 22, 1060 København K
Tlf. 3392 9300, Fax. 3393 2518, E-mail sim@sim.dk
J.nr. 2016 – 558
Dato 24. juni 2016
Til myndigheder og organisationer på vedlagte høringsliste
_____________________________________________________________________________
Høring over udkast til forslag til lov om ændring af lov om valg til Folketinget,
lov om valg af danske medlemmer til Europa-Parlamentet, lov om kommunale
og regionale valg, lov om offentlige veje m.v. og lov om private fællesveje
(Hjælp til stemmeafgivning, valgret til Europa-Parlamentsvalg m.v. for personer
med midlertidigt ophold i andre dele af riget, folkeafstemninger i henhold til
særlig lov, ophængningstidspunkt for valgplakater m.v.)
Med venlig hilsen
Elsebeth Jensen
Til: Valgenheden (valg@sim.dk)
Fra: Pia Westring (pw@aeldresagen.dk)
Titel: VS: Høring over udkast til forslag til lov om ændring af lov om valg til Folketinget,lov om valg af danske medlemmer til
Europa-Parlamentet,og regionale valg, lov om offentlige veje m.v.....................................
Sendt: 30-06-2016 14:25:22
Til Social- og Indenrigsministeriet
Ældre Sagen har ikke bemærkninger til denne høring.
Venlig hilsen
Pia Westring
Afdelingssekretær/PA
Samfundsanalyse
Direkte: 33 96 86 29
Mobil: 21 19 59 53
pw@aeldresagen.dk
Nørregade 49 · 1165 København K · Tlf. 33 96 86 86
Fra: Lovekspeditionen [mailto:publikationer@sim.dk]
Sendt: 24. juni 2016 13:02
Til: Udsendelse fra SOCIAL- OG INDENRIGSMINISTERIET (dpudsend@sim.dk)
Cc: Valg; Christine Boeskov; Emilie Stæhr Hansen; Anna Nystrup; Kasper Gabs Hansen; Elsebeth Jensen
Emne: Høring over udkast til forslag til lov om ændring af lov om valg til Folketinget,lov om valg af danske medlemmer til
Europa-Parlamentet,og regionale valg, lov om offentlige veje m.v.....................................
Holmens Kanal 22, 1060 København K
Tlf. 3392 9300, Fax. 3393 2518, E-mail sim@sim.dk
J.nr. 2016 – 558
Dato 24. juni 2016
Til myndigheder og organisationer på vedlagte høringsliste
_____________________________________________________________________________
Høring over udkast til forslag til lov om ændring af lov om valg til Folketinget,
lov om valg af danske medlemmer til Europa-Parlamentet, lov om kommunale
og regionale valg, lov om offentlige veje m.v. og lov om private fællesveje
(Hjælp til stemmeafgivning, valgret til Europa-Parlamentsvalg m.v. for personer
med midlertidigt ophold i andre dele af riget, folkeafstemninger i henhold til
særlig lov, ophængningstidspunkt for valgplakater m.v.)
Med venlig hilsen
Elsebeth Jensen
Østre Landsret
Præsidenten
D4 9 JUNI 2016
J.nr. 40A-OL-35-16
mit: Ira
Social- og Indenrigsministeriet
Holmens Kanal 22
1060 København K
Sendt pr mail til valgsim.dk
Social- og Indenrigsministeriet har ved brev af 24. juni 2016 (Sagsnr. 2016-558) anmodet om
eventuelle bemærkninger til høring over udkast til forslag til lov om ændring af lov om valg til
Folketinget, lov om valg af danske medlemmer til Europa-Parlamentet, lov om kommunale
og regionale valg, lov om offentlige veje mv. og lov om private fællesveje (Hjælp til stemmeaf
givning, valgret til Europa-Parlamentsvalg m.v. for personer med midlertidigt ophold i andre
dele afriget, folkeafstemninger i henhold til særlig lov. ophængningstidspunkt for valgplakater
m.v.).
I den anledning skal jeg meddele, at landsretten ikke ønsker at udtale sig om udkastet.
Med venlig hils
<
Bent Car n
1
Brcdga& 59, 1260 Ki,bcobvn 1<.. Tlf 99686200 Hjemmeside: www.ocstrclandsrntdk