Fremsat den 5. oktober 2016 af Troels Lund Poulsen

Fremsat den 5. oktober 2016 af Troels Lund Poulsen
Forslag
til
Lov om ændring af varemærkeloven og forskellige andre love
(Styrket indsats mod piratkopiering ved etablering af en særlig enhed om håndhævelse og piratkopiering samt overførsel af
gebyrindtægter)
§ 1
I varemærkeloven, jf. lovbekendtgørelse nr. 192 af 1.
marts 2016, som ændret ved lov nr. 309 af 28. marts 2015,
foretages følgende ændringer:
1. Efter kapitel 6 indsættes:
»Kapitel 6 A
Særlig enhed om håndhævelse og piratkopiering
§ 45 b. Patent- og Varemærkestyrelsens opgaver vedrø-
rende håndhævelse af varemærkerettigheder og bekæmpelse
af piratkopiering varetages af en særlig enhed, hvor forbru-
gere, virksomheder og myndigheder kan henvende sig og
modtage information og vejledning.
Stk. 2. I konkrete sager om piratkopiering vejleder enhe-
den forbrugere og små og mellemstore virksomheder. Enhe-
den kan efter anmodning og mod betaling af et gebyr afgive
en skriftlig vejledende udtalelse.
Stk. 3. Enheden bistår politi og anklagemyndighed i deres
indsats mod piratkopiering.
Stk. 4. Erhvervs- og vækstministeren kan fastsætte nær-
mere regler om enhedens opgaver og organisering m.v.«
2. I § 60 d indsættes som stk. 3:
»Stk. 3. For en skriftlig vejledende udtalelse i henhold til
§ 45 b, stk. 2, betales 1.500 kr.«
3. Efter § 60 g indsættes i kapitel 8 A:
»§ 60 h. Patent- og Varemærkestyrelsen kan overføre ind-
tægter fra gebyrer, der er opkrævet i medfør af denne lov, til
dækning af omkostninger forbundet med Patent- og Vare-
mærkestyrelsens administration af andre områder under sty-
relsens ressortområde, hvor der opkræves gebyrer.«
§ 2
I designloven, jf. lovbekendtgørelse nr. 189 af 1. marts
2016, som ændret ved lov nr. 309 af 28. marts 2015,
foretages følgende ændringer:
1. Efter kapitel 7 indsættes:
»Kapitel 7 A
Særlig enhed om håndhævelse og piratkopiering
§ 41 b. Patent- og Varemærkestyrelsens opgaver vedrø-
rende håndhævelse af designrettigheder og bekæmpelse af
piratkopiering varetages af en særlig enhed, hvor forbrugere,
virksomheder og myndigheder kan henvende sig og modta-
ge information og vejledning.
Stk. 2. I konkrete sager om piratkopiering vejleder enhe-
den forbrugere og små og mellemstore virksomheder. Enhe-
den kan efter anmodning og mod betaling af et gebyr afgive
en skriftlig vejledende udtalelse.
Stk. 3. Enheden bistår politi og anklagemyndighed i deres
indsats mod piratkopiering.
Stk. 4. Erhvervs- og vækstministeren kan fastsætte nær-
mere regler om enhedens opgaver og organisering m.v.«
2. I § 59 d indsættes som stk. 3:
»Stk. 3. For en skriftlig vejledende udtalelse i henhold til
§ 41 b, stk. 2, betales 1.500 kr.«
3. Efter § 59 g indsættes i kapitel 10 A:
»§ 59 h. Patent- og Varemærkestyrelsen kan overføre ind-
tægter fra gebyrer, der er opkrævet i medfør af denne lov, til
dækning af omkostninger forbundet med Patent- og Vare-
mærkestyrelsens administration af andre områder under sty-
relsens ressortområde, hvor der opkræves gebyrer.«
Lovforslag nr. L 24 Folketinget 2016-17
Erhvervs- og Vækstmin.,
Patent- og Varemærkestyrelsen, j.nr. 16/00054
BP001737
§ 3
I patentloven, jf. lovbekendtgørelse nr. 191 af 1. marts
2016, som ændret ved lov nr. 309 af 28. marts 2015,
foretages følgende ændringer:
1. Efter kapitel 9 indsættes:
»Kapitel 9 A
Særlig enhed om håndhævelse og piratkopiering
§ 65 b. Patent- og Varemærkestyrelsens opgaver vedrø-
rende håndhævelse af patentrettigheder og bekæmpelse af
piratkopiering varetages af en særlig enhed, hvor forbrugere,
virksomheder og myndigheder kan henvende sig og modta-
ge information og vejledning.
Stk. 2. I konkrete sager om piratkopiering vejleder enhe-
den forbrugere og små og mellemstore virksomheder. Enhe-
den kan efter anmodning og mod betaling af et gebyr afgive
en skriftlig vejledende udtalelse.
Stk. 3. Enheden bistår politi og anklagemyndighed i deres
indsats mod piratkopiering.
Stk. 4. Erhvervs- og vækstministeren kan fastsætte nær-
mere regler om enhedens opgaver og organisering m.v.«
2. I § 101 indsættes som stk. 3:
»Stk. 3. For en skriftlig vejledende udtalelse i henhold til
§ 65 b, stk. 2, betales 1.500 kr.«
3. Efter § 105 indsættes i kapitel 10 D:
»§ 106. Patent- og Varemærkestyrelsen kan overføre ind-
tægter fra gebyrer, der er opkrævet i medfør af denne lov, til
dækning af omkostninger forbundet med Patent- og Vare-
mærkestyrelsens administration af andre områder under sty-
relsens ressortområde, hvor der opkræves gebyrer.«
§ 4
I lov om brugsmodeller, jf. lovbekendtgørelse nr. 190 af
1. marts 2016, som ændret ved lov nr. 309 af 28. marts
2015, foretages følgende ændringer:
1. Efter kapitel 10 indsættes:
»Kapitel 10 A
Særlig enhed om håndhævelse og piratkopiering
§ 61 b. Patent- og Varemærkestyrelsens opgaver vedrø-
rende håndhævelse af brugsmodelrettigheder og bekæmpel-
se af piratkopiering varetages af en særlig enhed, hvor for-
brugere, virksomheder og myndigheder kan henvende sig og
modtage information og vejledning.
Stk. 2. I konkrete sager om piratkopiering vejleder enhe-
den forbrugere og små og mellemstore virksomheder. Enhe-
den kan efter anmodning og mod betaling af et gebyr afgive
en skriftlig vejledende udtalelse.
Stk. 3. Enheden bistår politi og anklagemyndighed i deres
indsats mod piratkopiering.
Stk. 4. Erhvervs- og vækstministeren kan fastsætte nær-
mere regler om enhedens opgaver og organisering m.v.«
2. I § 73 d indsættes som stk. 3:
»Stk. 3. For en skriftlig vejledende udtalelse i henhold til
§ 61 b, stk. 2, betales 1.500 kr.«
3. Efter § 73 g indsættes i kapitel 11 A:
»§ 73 h. Patent- og Varemærkestyrelsen kan overføre ind-
tægter fra gebyrer, der er opkrævet i medfør af denne lov, til
dækning af omkostninger forbundet med Patent- og Vare-
mærkestyrelsens administration af andre områder under sty-
relsens ressortområde, hvor der opkræves gebyrer.«
§ 5
I lov om beskyttelse af halvlederprodukters udformning
(topografi), jf. lovbekendtgørelse nr. 105 af 24. januar 2012,
foretages følgende ændring:
1. Efter § 12 b indsættes i kapitel 2 A:
»§ 12 c. Patent- og Varemærkestyrelsen kan overføre ind-
tægter fra gebyrer, der er opkrævet i medfør af denne lov, til
dækning af omkostninger forbundet med Patent- og Vare-
mærkestyrelsens administration af andre områder under sty-
relsens ressortområde, hvor der opkræves gebyrer.«
§ 6
I lov nr. 309 af 28. marts 2015 om ændring af
varemærkeloven, designloven, patentloven og lov om
brugsmodeller foretages følgende ændringer:
1. §§ 1 og 2, § 3 nr. 1 og 7, og § 4 ophæves.
2. I § 5, stk. 1, udgår », jf. dog stk. 2«
3. § 5, stk. 2, ophæves.
Stk. 3 bliver herefter stk. 2.
§ 7
Loven træder i kraft den 1. januar 2017.
§ 8
Stk. 1. Loven gælder ikke for Færøerne og Grønland.
Stk. 2. Lovens §§ 1-4 kan ved kongelig anordning helt el-
ler delvist sættes i kraft for Færøerne og Grønland med de
ændringer, som de færøske og grønlandske forhold tilsiger.
2
Bemærkninger til lovforslaget
Almindelige bemærkninger
Indholdsfortegnelse
1. Indledning og baggrund
2. Etablering af en særlig enhed om håndhævelse og piratkopiering
2.1. Gældende ret
2.2. Erhvervs- og Vækstministeriets overvejelser
2.3. Den foreslåede ordning
3. Behandling af Patent- og Varemærkestyrelsens gebyrer
3.1. Gældende ret
3.2. Erhvervs- og Vækstministeriets overvejelser
3.3. Den foreslåede ordning
4. Økonomiske og administrative konsekvenser for det offentlige
5. Økonomiske og administrative konsekvenser for erhvervslivet
6. Administrative konsekvenser for borgerne
7. Miljømæssige konsekvenser
8. Forholdet til EU-retten
9. Hørte myndigheder og organisationer m.v.
10. Sammenfattende skema
1. Indledning og baggrund
Formålet med lovforslaget er at tilpasse bestemmelserne i
lov nr. 309 af 28. marts 2015 om etablering af en særlig
håndhævelsesenhed i Patent- og Varemærkestyrelsen af hen-
syn til statsstøttereglerne. Det skal fremgå af lovteksten, at
håndhævelsesenheden har til opgave at yde vejledning i
konkrete sager om piratkopiering, og at vejledningen til
virksomheder er forbeholdt små og mellemstore virksomhe-
der. Denne afgrænsning fremgår ikke af lovteksten i dag.
Med lov nr. 309 af 28. marts 2015 om ændring af vare-
mærkeloven, designloven, patentloven og lov om brugsmo-
deller blev der skabt hjemmel til etablering af en særlig
håndhævelsesenhed i Patent- og Varemærkestyrelsen. For-
målet var at styrke indsatsen mod piratkopiering ved at sam-
le styrelsens kompetencer og opgaver inden for håndhævel-
se og piratkopiering i en særlig enhed, der kan fungere som
kontaktpunkt (hotline) til gavn for navnlig forbrugere og
små og mellemstore virksomheder.
Baggrunden for loven er den tidligere regerings vækstplan
"Danmark i arbejde - vækstplan for kreative erhverv og de-
sign" fra 2013, der indeholder initiativer om bedre beskyttel-
se og udnyttelse af immaterielle rettigheder, herunder styr-
kelse af behandlingen af sager om piratkopiering.
Enheden er endnu ikke etableret. Den opgave, som består
i vejledning i konkrete sager om piratkopiering, blev for-
håndsanmeldt til Europa-Kommissionen for at sikre, at den
var forenelig med statsstøttereglerne. Europa-Kommissio-
nen har tilkendegivet, at kriterierne for at give forenelig
statsstøtte kun er opfyldt, hvis vejledningen i konkrete sager
om piratkopiering er forbeholdt forbrugere og små og mel-
lemstore virksomheder. For at være forenelig med EU’s
statsstøtteregler er det bl.a. en forudsætning, at støtten korri-
gerer for en konstateret markedsfejl. Europa-Kommissionen
har vurderet, at der foreligger en markedsfejl for så vidt an-
går små og mellemstore virksomheder, hvorimod det vurde-
res, at store virksomheder kan forventes at have ressourcer,
der giver mulighed for at håndtere sager om piratkopiering.
Der henvises i øvrigt til punkt 2.2 nedenfor.
Enhedens vejledning i konkrete sager om piratkopiering
vil blive iværksat under forordningen om de minimis-støtte
til virksomheder, der udfører tjenesteydelser af almindelig
økonomisk interesse (de minimis-SGEI-ordningen), jf.
Kommissionens Forordning (EU) Nr. 360/12 af 25. april
2012. Denne vejledning vil derfor være forbeholdt forbruge-
re og små og mellemstore virksomheder. Der henvises i øv-
rigt til punkt 2.2 nedenfor.
Da bestemmelserne om etablering af en håndhævelsesen-
hed i lov nr. 309 fra 2015 ikke er trådt i kraft, vil en juste-
ring af bestemmelserne af lovtekniske grunde omfatte hele
bestemmelsen om etablering af en særlig håndhævelsesen-
hed.
Lovforslaget har endvidere til formål at skabe materiel
hjemmel til, at Patent- og Varemærkestyrelsen kan overføre
gebyrindtægter fra et område til dækning af omkostninger
forbundet med andre områder inden for styrelsens ressort-
område, hvor der opkræves gebyrer. Baggrunden herfor er,
at Erhvervs- og Vækstministeriet vurderer, at det er hen-
sigtsmæssigt, at der bliver etableret en klar materiel hjem-
mel til, at varierende over- og underskud inden for styrel-
sens enkelte rettighedsområder vil kunne udlignes gennem
overførsel af midler mellem områderne.
I forhold til Patent- og Varemærkestyrelsens gebyrer be-
mærkes det, at styrelsen ikke har pris- og lønreguleret disse
siden 2002. Erhvervs- og Vækstministeriet vil løbende, og i
dialog med Finansministeriet, gennemgå Patent- og Vare-
mærkestyrelsens gebyrer med henblik på at sikre en hen-
sigtsmæssig gebyrstruktur, herunder etablere en fremadrettet
effektiviseringsmodel.
3
Lovforslaget indeholder enslydende bestemmelser i vare-
mærkeloven, designloven, patentloven og lov om brugsmo-
deller om etablering af en særlig enhed, der varetager opga-
ver vedrørende håndhævelse og piratkopiering. Forslaget in-
deholder ligeledes enslydende bestemmelser i disse love og i
lov om beskyttelse af halvlederprodukters udformning (to-
pografi) om adgangen til overførsel af gebyrindtægter mel-
lem de enkelte områder under styrelsens ressortområde,
hvor der opkræves gebyrer.
2. Etablering af en særlig enhed om håndhævelse og pirat-
kopiering
2.1. Gældende ret
Patent- og Varemærkestyrelsen behandler blandt andet an-
søgninger om rettigheder i form af varemærker, design, pa-
tenter og brugsmodeller med gyldighed i Danmark. Styrel-
sens arbejde med håndhævelse af udstedte rettigheder vare-
tages i dag i forbindelse med styrelsens øvrige opgaver, her-
under rettighedsudstedelse og politisk arbejde. Styrelsen
vejleder generelt om håndhævelse af sådanne rettigheder
som led i styrelsens almindelige vejledningspligt, men sty-
relsen har ikke beføjelser til at give konkret vejledning i
konkrete sager om piratkopiering.
Ved lov nr. 309 af 28. marts 2015 blev der skabt hjemmel
til etablering af en særlig håndhævelsesenhed i Patent- og
Varemærkestyrelsen, hvor opgaver og kompetencer vedrø-
rende håndhævelse og piratkopiering blev samlet. Enheden
fik beføjelser til at vejlede i konkrete sager om piratkopie-
ring, herunder til at afgive en skriftlig vejledende udtalelse.
Formålet med etableringen af en sådan enhed med de nævn-
te beføjelser var at styrke indsatsen mod piratkopiering. Be-
stemmelserne om etablering af en håndhævelsesenhed i lov
nr. 309 af 28. marts 2015 er ikke trådt i kraft.
2.2. Erhvervs- og Vækstministeriets overvejelser
Krænkelser i form af piratkopiering er et stigende problem
til skade for både forbrugerne, rettighedshaverne og sam-
fundsøkonomien og er ofte forankret i grov og organiseret
kriminalitet. Danmark er konkurrencedygtig på viden, tek-
nologi og kreative idéer, og piratkopiering kan reducere
virksomhedernes incitament til innovation og videreudvik-
ling, hvilket influerer negativt på samfundsøkonomien. End-
videre overholder piratkopierede produkter typisk ikke di-
verse produktkrav i lovgivning m.v. Det kan derfor være
forbundet med sikkerhedsmæssige og sundhedsmæssige ri-
sici at benytte sådanne produkter. Ligeledes indebærer for-
falskninger af produkter og varemærker, at forbrugernes til-
lid til de originale produkter svækkes.
Bestemmelserne om straf i varemærkeloven, designloven,
patentloven og lov om brugsmodeller blev skærpet pr. 1. ja-
nuar 2009 som led i en samlet styrket indsats mod piratko-
piering. Samtidig blev Ministeriernes netværk mod IPR-
krænkelser etableret. IPR er en forkortelse for Intellectual
Property Rights. Netværket er et tværministerielt netværk,
der skal styrke myndighedernes samarbejde om at bekæmpe
piratkopiering. Patent- og Varemærkestyrelsen har sekretari-
atsfunktionen for dette netværk. Netværket har en meget be-
søgt hjemmeside, www.stoppiratkopiering.dk, der indehol-
der informationer om lovgivning, nyheder osv., ligesom
hjemmesiden indeholder en række vejledninger til forbruge-
re og virksomheder samt en domssamling over relevante
strafferetlige domme, som løbende ajourføres. Hjemmesiden
opererer med tre forskellige, opdelte målgrupper: Forbruge-
re, virksomheder og myndigheder.
Netværket er ikke operationelt, men nogle af de involvere-
de myndigheder samarbejder om kontrolaktioner. Det drejer
sig blandt andet om SKAT, lægemiddelmyndigheder, føde-
varemyndigheder og politi. I den forbindelse stiller Patent-
og Varemærkestyrelsen sin særlige ekspertise til rådighed.
Den daværende regering offentliggjorde i februar 2013
vækstplanen "Danmark i arbejde - vækstplan for kreative er-
hverv og design" med henblik på at udbygge de danske styr-
kepositioner og særligt styrke vækst og beskæftigelse på de
områder, hvor den globale efterspørgsel skaber nye mulig-
heder for danske virksomheder. Vækstplanen indeholder et
kapitel om "Bedre beskyttelse og kommerciel udnyttelse af
IPR". Dette omfatter blandt andet en beskrivelse af politiets
og anklagemyndighedens behandling af sager om krænkelse
af immaterielle rettigheder, hvoraf fremgår, at Statsadvoka-
ten for Særlig Økonomisk og International Kriminalitet
(SØIK) har en koordinerende rolle i forhold til behandlingen
af disse sager. Der oplyses ligeledes om fremtidige initiati-
ver, som skal optimere myndighedens arbejde med sagerne.
I fortsættelse af vækstplanen tog Rigsadvokaten den 10.
juli 2013 en række initiativer til styrkelse af den strafferetli-
ge indsats mod piratkopiering. Det indgik heri, at SØIK
fremtidigt skulle efterforske og retsforfølge væsentligt flere
sager end hidtil, at SØIK skulle yde efterforskningsmæssig
og juridisk bistand til politikredsene, og at der skulle udpe-
ges en kontaktperson i politikredsene. Rigsadvokaten har i
maj 2015 suppleret med yderligere tiltag på området.
I tillæg til SØIK᾽s arbejde med piratkopiering indeholder
vækstplanen "Danmark i arbejde - vækstplan for kreative er-
hverv og design" et initiativ, der har til formål at styrke be-
handlingen af sager om piratkopiering yderligere. Ifølge ini-
tiativet skal der i Patent- og Varemærkestyrelsen oprettes
"en særskilt IPR-enhed, som kan vejlede, og hvor rettig-
hedshavere, borgere og myndigheder vil kunne henvende sig
med konkrete sager vedrørende piratkopiering af industrielle
ejendomsrettigheder." IPR-enheden benævnes i dette lovfor-
slag en særlig enhed om håndhævelse og piratkopiering.
På grundlag af dette initiativ i vækstplanen blev der ved
lov nr. 309 af 28. marts 2015 skabt hjemmel til etablering af
en særlig håndhævelsesenhed i Patent- og Varemærkestyrel-
sen med beføjelser til at vejlede i konkrete sager om piratko-
piering. Bestemmelserne er endnu ikke trådt i kraft.
Ordningen, der omfatter vejledning i konkrete sager om
piratkopiering, er blevet prænotificeret til Europa-Kommis-
sionen for at sikre, at ordningen er forenelig med statsstøtte-
reglerne. For at statsstøtte er forenelig med TEUF art. 107,
stk. 3, er det bl.a. en forudsætning, at støtten forsøger at råde
bod på en konstateret markedsfejl. Støtten skal i den konkre-
4
te situation være et velbegrundet middel til at afhjælpe mar-
kedsfejlen. Europa-Kommissionen har vurderet, at der i re-
lation til virksomheder alene foreligger en markedsfejl for så
vidt angår små og mellemstore virksomheder, idet disse ty-
pisk ikke har de nødvendige ressourcer til rådighed, der gør
dem i stand til effektivt at håndhæve deres rettigheder. Store
virksomheder forventes derimod at have ressourcer, der gi-
ver mulighed for at håndtere sager om piratkopiering. På
baggrund af denne konstaterede markedsfejl pålægges den
særlige enhed at yde vejledning til forbrugere og små og
mellemstore virksomheder i konkrete sager om piratkopie-
ring.
På grundlag af drøftelser med Europa-Kommissionen
iværksættes ordningen under forordning 360/2012 af 25.
april 2012 om de minimis-støtte ydet til virksomheder, der
udfører tjenesteydelser af almindelig økonomisk interesse
(de minimis-SGEI-ordningen). Støtte, der opfylder betingel-
serne i denne forordning, anses ikke for at udgøre statsstøtte
i traktatens forstand og er ikke omfattet af anmeldelsesplig-
ten til Europa-Kommissionen. Bestemmelserne om etable-
ring af en særlig enhed i Patent- og Varemærkestyrelsen
skal derfor præciseres, således at det af lovteksten fremgår,
at enheden har til opgave at yde vejledning til forbrugere og
små og mellemstore virksomheder i konkrete sager om pi-
ratkopiering.
En netop offentliggjort rapport "Intellectual Property (IP)
SME Scoreboard 2016" fra Den Europæiske Unions Kontor
for Intellektuel Ejendomsret (EUIPO) viser, at 12 pct. af
små og mellemstore europæiske virksomheder ikke reagerer
i forhold til krænkeren, når de oplever kopiering af deres
produkter. For så vidt angår danske virksomheder er tallet 5
pct. Endvidere viser rapporten, at mange små og mellemsto-
re virksomheder ikke beskytter deres innovationer på grund
af manglende kendskab til registreringssystemerne, omkost-
ninger ved registrering samt kompleksitet og omkostninger
forbundet med krænkelsessager. Det er forventningen, at
etableringen af en særlig enhed om håndhævelse og piratko-
piering i Patent- og Varemærkestyrelsen vil kunne bidrage
til, at små og mellemstore virksomheder bliver bedre rustede
til at værne om deres immaterielle rettigheder og reagere på
piratkopiering.
2.3. Den foreslåede ordning
Med forslaget vil hjemlen for etablering af en særlig en-
hed om håndhævelse og piratkopiering i Patent- og Vare-
mærkestyrelsen blive justeret, således at det fremgår af lov-
teksten, at enheden har til opgave at yde vejledning til for-
brugere og små og mellemstore virksomheder i konkrete
sager om piratkopiering. Lovforslaget skal gøre enhedens
vejledning i konkrete sager forenelig med de minimis-SGEI-
ordningen. Da reglerne om en håndhævelsesenhed ikke er
trådt i kraft, omfatter det foreliggende lovforslag af lovtek-
niske grunde et samlet forslag om etablering af en sådan en-
hed.
Det er en forudsætning for udmøntningen af initiativet i
vækstplanen om etablering af en særlig enhed om håndhæ-
velse og piratkopiering i Patent- og Varemærkestyrelsen, at
der ikke hersker tvivl om det hjemmelsmæssige grundlag
herfor. Patent- og Varemærkestyrelsen kan i dag yde generel
vejledning om håndhævelse af udstedte rettigheder, herun-
der om piratkopiering, i henhold til den almindelige vejled-
ningspligt, men har ikke beføjelser til at give konkret vejled-
ning i konkrete sager om piratkopiering. Det foreslås derfor,
at der i de relevante love inden for Patent- og Varemærke-
styrelsens ressort indsættes en bestemmelse, der indeholder
klar hjemmel til etablering af en særskilt enhed i Patent- og
Varemærkestyrelsen med disse beføjelser. Enheden skal va-
retage Patent- og Varemærkestyrelsens opgaver vedrørende
håndhævelse og piratkopiering og fungere som hotline.
Begrebet piratkopiering benyttes i dette lovforslag som
fælles betegnelse for piratkopiering og varemærkeforfalsk-
ning, hvor piratkopiering dækker den situation, at der foreta-
ges ulovlig kopiering af andres produkter, der er beskyttet af
immaterielle rettigheder, mens varemærkeforfalskning om-
fatter ulovlig kopiering af andres varemærker. I forhold til
varemærker og design omfatter begrebet kopi identiske eller
næsten identiske varemærker eller design. For så vidt angår
patenter og brugsmodeller omfatter begrebet kopi identiske
produkter i forhold til patent- eller brugsmodelkravene.
I Patent- og Varemærkestyrelsen vil en samling af opga-
verne om håndhævelse og piratkopiering i en særskilt enhed
styrke kompetenceopbygning og effektivitet. Patent- og Va-
remærkestyrelsen varetager i dag en række opgaver, som
overordnet har til formål at styrke håndhævelsesindsatsen og
bekæmpe piratkopiering. Det drejer sig blandt andet om se-
kretariatsfunktionen for Ministeriernes netværk mod IPR-
krænkelser, deltagelse i Det Europæiske Observationscenter
for Krænkelser af Intellektuelle Ejendomsrettigheder nedsat
i EU-regi, nationalt og internationalt politisk arbejde om
håndhævelse og piratkopiering samt deltagelse i internatio-
nale samarbejdsfora herom. En samling af styrelsens opga-
ver om håndhævelse og piratkopiering i en særlig enhed vil
skabe gode rammer for en sammenhængende og kompetent
indsats.
Enheden skal fungere som hotline for forbrugere, virk-
somheder og myndigheder og vil kunne vejlede og informe-
re generelt om håndhævelse og piratkopiering som led i Pa-
tent- og Varemærkestyrelsens almindelige vejledningspligt,
således som styrelsen hidtil har gjort.
Med lovforslaget får enheden til opgave at vejlede i videre
omfang, end hvad der følger af myndighedens almindelige
vejledningspligt, for så vidt angår konkrete sager om pirat-
kopiering. Lovforslaget lægger op til, at enheden ved hen-
vendelser om konkrete sager om piratkopiering vil kunne
vejlede om, hvorvidt der i den konkrete situation kan fore-
ligge en krænkelse i form af piratkopiering, samt oplyse om
den pågældendes handlemuligheder, såfremt denne ønsker
at forfølge sagen. Det er forventningen, at denne første vej-
ledning vil understøtte, at flere vælger aktivt at forfølge de-
res rettigheder, hvilket forventes at føre til flere sager hos
rådgiverbranchen og politi og anklagemyndighed.
Den foreslåede ordning omfatter alene håndhævelse og pi-
ratkopiering i forhold til de love, som Patent- og Varemær-
5
kestyrelsen administrerer. Der forventes hovedsageligt sager
inden for varemærke- og designområdet, idet piratkopiering
hyppigst forekommer inden for disse områder.
Såfremt forbrugeren eller virksomheden ønsker at modta-
ge enhedens vejledning om en konkret sag om piratkopie-
ring skriftligt, kan enheden mod et gebyr afgive en skriftlig
vejledende udtalelse.
Enhedens vejledning i konkrete sager om piratkopiering
vil være baseret på brugerens oplysninger samt resultatet af
enhedens søgning efter relevante registrerede rettigheder.
Endvidere vil vejledningen omfatte enhedens konklusion
om, hvorvidt der på dette grundlag kan foreligge en kræn-
kelse i form af piratkopiering. Vejledningen, herunder den
skriftlige vejledende udtalelse, vil også indeholde nærmere
oplysninger om grundlaget og rammerne for vejledningen,
herunder at vejledningen alene er baseret på brugerens op-
lysninger, at enheden ikke har foretaget en undersøgelse af
sagens faktiske omstændigheder, at der alene er tale om vej-
ledning, der ikke kan danne grundlag for rådgiveransvar, at
vejledningen ikke udgør en afgørelse, at afgørelsen af, om
der foreligger en krænkelse, henhører under domstolene,
samt at enheden alene behandler krænkelsessager, hvor der
er tale om identiske eller næsten identiske varemærker eller
produkter.
Enheden vil alene vejlede om piratkopiering i forhold til
registrerede rettigheder med gyldighed i Danmark, og enhe-
den vil i den forbindelse ikke tage stilling til en rettigheds
gyldighed. Enheden vejleder ikke i tilfælde, hvor der allere-
de er anlagt sag ved domstolene om samme tvist, eller i til-
fælde hvor enheden vurderer, at vejledningen vil ligge uden
for ordningens formål.
Enhedens vejledning er ikke bindende for politi og ankla-
gemyndighed eller andre myndigheder. Det vil fortsat være
politiet og anklagemyndigheden, der vurderer, om der er
grundlag for at iværksætte efterforskning eller rejse tiltale i
en sag. Enhedens vejledning udgør ikke en afgørelse. Kom-
petencen til at træffe afgørelse i sager om krænkelser, herun-
der om piratkopiering, henhører under domstolene.
Det fastsatte gebyr for en skriftlig vejledende udtalelse har
til formål at hindre uhensigtsmæssig brug af ordningen og
dækker ikke styrelsens forventede omkostninger.
Enhedens vejledning til virksomheder i konkrete sager om
piratkopiering er forbeholdt små og mellemstore virksomhe-
der. Det skyldes hensynet til statsstøttereglerne, jf. nærmere
under punkt. 2.2 ovenfor.
I dette lovforslag defineres små og mellemstore virksom-
heder i overensstemmelse med den til enhver tid gældende
definition i Europa-Kommissionens statsstøtteregler. Den
gældende definition fremgår af Kommissionens henstilling
nr. 361 af 6. maj 2003 om definitionen af mikrovirksomhe-
der, små og mellemstore virksomheder og Kommissionens
forordning (EU) nr. 651 af 17. juni 2014 om visse kategorier
af støttes forenelighed med det indre marked i henhold til
traktatens artikel 107 og 108. Af bilag I til denne forordning,
art. 2, nr. 1, fremgår, at "kategorien mikrovirksomheder,
små og mellemstore virksomheder (SMV᾽er) omfatter virk-
somheder, som beskæftiger under 250 personer, og som har
en årlig omsætning på højst 50 mio. EUR og/eller en samlet
årlig balance på højst 43 mio. EUR."
Det styrkede samarbejde mellem Patent- og Varemærke-
styrelsen og politiet og anklagemyndigheden (i praksis i før-
ste række SØIK) mod piratkopiering forventes at kunne bi-
drage til en effektiv udnyttelse af de to myndigheders særli-
ge ekspertise i forbindelse med sager m.v. om piratkopie-
ring. Samarbejdet med SØIK om piratkopiering vil blive va-
retaget af den særlige enhed. Det fremgår derfor af den fore-
slåede bestemmelse om etablering af en sådan enhed, at en-
heden bistår politiet og anklagemyndigheden i indsatsen
mod piratkopiering. Politi og anklagemyndighed samarbej-
der med og modtager bistand fra mange forskellige offentli-
ge myndigheder, f.eks. i forbindelse med straffesager på
særlovsområder. Når det f.eks. i forslaget til § 45 b, stk. 3, i
varemærkeloven er fastsat, at den særlige enhed bistår politi
og anklagemyndighed i deres indsats mod piratkopiering, er
det således ikke retligt nødvendigt. Bestemmelsen er alene
medtaget med det formål at beskrive enhedens opgaver fyl-
destgørende.
Patent- og Varemærkestyrelsen samarbejder også med an-
dre myndigheder om piratkopiering. Enheden kan eksempel-
vis bistå med ekspertise og søgekompetencer, når myndig-
heder under kontrolbesøg i henhold til deres lovgivning fin-
der produkter, som formodes at være piratkopierede.
Lovforslaget indeholder en bemyndigelsesbestemmelse,
således at de nærmere bestemmelser om enhedens opgaver,
organisering, finansiering, vejledning i konkrete sager m.v.
kan fastsættes administrativt.
Enhedens virksomhed er omfattet af lov om offentlighed i
forvaltningen og vil blive administreret i overensstemmelse
med persondataloven.
Lovforslagets kapiteloverskrift ”Særlig enhed om hånd-
hævelse og piratkopiering” udgør ikke enhedens navn, men
beskriver kort enhedens opgaver.
3. Behandling af Patent- og Varemærkestyrelsens gebyrer
3.1. Gældende ret
Patent- og Varemærkestyrelsen er en statsvirksomhed med
en nettobevilling på Finansloven på kr. 0. Styrelsen er såle-
des fuldt finansieret af styrelsens brugere. Styrelsen udsteder
blandt andet rettigheder i form af varemærker, design, pa-
tenter og brugsmodeller. Hver af disse rettighedstyper er re-
guleret i en særskilt lov, det vil sige eksempelvis i varemær-
keloven og patentloven. Der skal betales gebyrer for styrel-
sens sagsbehandling, der blandt andet omfatter behandling
af ansøgninger om rettigheder, prøvning af udstedte rettig-
heders gyldighed, indsigelser mod udstedte rettigheder samt
fornyelse af rettighederne. Gebyrerne finansierer ligeledes
omkostninger forbundet med øvrige funktioner i Patent- og
Varemærkestyrelsen. Disse gebyrer er fastsat ved lov, jf. ne-
denfor. Dog er gebyrerne for Patent- og Varemærkestyrel-
sens behandling af ansøgninger om kommunevåben og -segl
samt rederiers skorstensmærker og kontorflag fastsat i be-
6
kendtgørelser udstedt med hjemmel i lov om kommunernes
styrelse henholdsvis søloven.
Ved lov nr. 1370 af 28. december 2011 blev de enkelte
gebyrer for Patent- og Varemærkestyrelsens sagsbehandling
fastsat direkte i de love, der regulerer styrelsens sagsbehand-
ling. Disse gebyrer henhører herefter under punkt 2.3.1.1 i
Finansministeriets budgetvejledning. Punkt 2.3.1.1 omfatter
gebyrer fastsat ved lov og giver mulighed for, at en indtægt
kan overstige de omkostninger, der er forbundet med det på-
gældende gebyrbelagte område.
Gebyrerne for Patent- og Varemærkestyrelsens sagsbe-
handling bliver i vidt omfang fastsat ud fra politiske og kon-
kurrencemæssige hensyn og følger såvel europæiske som in-
ternationale strukturer. Det indgår blandt andet heri, at an-
søgningsgebyrerne skal være relativt lave, fordi man ønsker
at øge incitamentet til innovation og beskyttelse af virksom-
hedernes immaterielle aktiver, eksempelvis deres opfindel-
ser, navn, logo eller design. Gebyrerne for at fastholde ret-
tighederne i længere tid (fornyelsesgebyrer, årsgebyrer) er
derimod relativt højere i forhold til omkostningerne. Endvi-
dere er styrelsen i en konkurrencesituation i forhold til regi-
onale og internationale rettighedsudstedende organisationer,
hvilket gebyrerne også skal tage højde for.
3.2. Erhvervs- og Vækstministeriets overvejelser
Det økonomiske resultat for de enkelte rettighedsområder,
som Patent- og Varemærkestyrelsen administrerer i henhold
til lovgivningen herom, eksempelvis varemærkeloven og pa-
tentloven, ændrer sig afhængigt af mange faktorer, herunder
omsætning, effektiviseringer, nye digitale sagsbehandlings-
værktøjer samt ændringer på regionalt og internationalt ni-
veau. De enkelte rettighedsområder har således varierende
perioder med overskud henholdsvis underskud.
Mange virksomheder benytter en kombination af flere ret-
tighedstyper. Det skyldes, at de fire rettighedstyper patent,
brugsmodel, varemærke og design beskytter forskellige dele
af en virksomheds aktiviteter og forretning. Eksempelvis vil
det være relevant at beskytte en mobiltelefon gennem både
et patent (de tekniske elementer), et varemærke (navn og lo-
go) og et design (udformningen). Virksomhederne kombine-
rer således ofte flere rettighedstyper i et strategisk samspil
for at understøtte deres forretning. De vil derfor i mange til-
fælde benytte både rettighedsområder, hvor gebyrindtægter-
ne i perioder giver overskud i forhold til sagsbehandlings-
omkostningerne og rettighedsområder, hvor gebyrindtægter-
ne i perioder giver underskud.
Da styrelsens gebyrer, som det fremgår af punkt 3.1 oven-
for, ikke blot kan fastsættes på grundlag af omkostninger og
endvidere ikke kan ændres smidigt gennem løbende tilpas-
ninger, fordi de er fastsat ved lov, er der behov for, at ud-
sving i resultaterne på de enkelte rettighedsområder kan ud-
lignes gennem overførsel af midler mellem områderne. For
at opretholde konsistente og konkurrencedygtige gebyrer for
Patent- og Varemærkestyrelsens rettighedsprodukter fore-
slås det derfor, at der etableres klar hjemmel til, at styrelsen
kan overføre gebyrindtægter fra myndighedsopgaver på et
rettighedsområde til dækning af omkostninger forbundet
med myndighedsopgaver på øvrige rettighedsområder under
styrelsens ressortområde.
Patent- og Varemærkestyrelsen vil hvert 5. år foretage en
efterkalkulation af styrelsens gebyrer.
3.3. Den foreslåede ordning
Med lovforslaget bliver der i de love, som indeholder be-
stemmelser om betaling af gebyrer, det vil sige i varemær-
keloven, designloven, patentloven, lov om brugsmodeller og
lov om beskyttelse af halvlederprodukters udformning (to-
pografi), indsat enslydende bestemmelser om, at Patent- og
Varemærkestyrelsen kan overføre gebyrindtægter fra et om-
råde til dækning af omkostninger forbundet med andre om-
råder inden for styrelsens ressortområde, hvor der opkræves
gebyrer.
Gebyrer for behandling af ansøgninger om fællesmærker
opkræves med hjemmel i varemærkeloven, idet fællesmær-
keloven indeholder en henvisning til gebyrbestemmelserne i
varemærkeloven. Lovforslaget omfatter derfor ikke en æn-
dring af fællesmærkeloven.
4. Økonomiske og administrative konsekvenser for det of-
fentlige
De økonomiske og administrative meromkostninger ved
etablering og drift af en håndhævelsesenhed skønnes at ud-
gøre 0,6 mio. kr. årligt. Udgifterne hertil vil blive afholdt in-
den for Patent- og Varemærkestyrelsens eksisterende ram-
mer og ved gebyret på 1.500 kr. for en skriftlig vejledende
udtalelse, der foreslås indført med lovforslaget. Endvidere er
der mulighed for, at enheden kan opnå bidrag til finansierin-
gen fra EU’s kontor for intellektuel ejendomsret (EUIPO) i
form af midler til medlemslandene, dedikeret til blandt an-
det håndhævelse.
Forslaget har ikke konsekvenser for regioner og kommu-
ner.
5. Økonomiske og administrative konsekvenser for erhvervs-
livet m.v.
Erhvervsstyrelsens Team Effektiv Regulering (TER) vur-
derer, at lovforslaget medfører administrative konsekvenser
under 4 mio. kr. årligt for erhvervslivet. De bliver derfor ik-
ke kvantificeret yderligere.
6. Administrative konsekvenser for borgerne
Forslaget har ikke administrative konsekvenser for borger-
ne.
7. Miljømæssige konsekvenser
Forslaget har ikke miljømæssige konsekvenser.
8. Forholdet til EU-retten
Forslaget er ikke udtryk for implementering af EU-regule-
ring.
7
9. Hørte myndigheder og organisationer m.v.
Et udkast til lovforslag har i perioden 15. juni - 1. august
2016 været sendt i høring hos følgende myndigheder og or-
ganisationer m.v.: ADIPA, Advokatsamfundet, Awapatent,
Bech-Bruun Advokatfirma, Budde Schou A/S, Chas. Hude
A/S, Copenhagen Business School (CBS), Danmarks Tekni-
ske Universitet, Dansk Erhverv, Dansk Forening for Indu-
striens Patent- og Varemærkespecialister (DIP), Dansk For-
ening til Bekæmpelse af Produktpirateri, Dansk Industri,
Dansk Opfinderforening, Danske Advokater, Departementet
for Erhverv, Arbejdsmarked og Handel, Grønland, Ferring
Lægemidler A/S, Ferrosan A/S, FLSmidth, Foreningen In-
dustriel Retsbeskyttelse, GN Store Nord A/S, Gorrissen Fe-
derspiel Kierkegaard, H. Lundbeck A/S, Haldor Topsøe
A/S, Handelshøjskolen – Århus Universitet, Horten Advo-
kataktieselskab, Høiberg A/S, Håndværksrådet, Ingeniørfor-
eningen i Danmark, Inspicos A/S, Kromann Reumert, Kø-
benhavn Universitet – Det Juridiske Fakultet, Larsen & Bir-
keholm A/S, LEO Pharma Nordic, Lett Advokatfirma, Lind
Cadovius Advokataktieselskab, Lægemiddelindustriforenin-
gen (LIF), Løje, Arnesen & Meedom Advokatpartnersel-
skab, MAQS Law Firm, Novo Nordisk A/S, Novozymes
A/S, Opfinderforeningen.dk, Patent Nord ApS, Patentgrup-
pen, Plesner, Plougmann & Vingtoft A/S, Syddansk Univer-
sitet, Sø- og Handelsretten, Teknologisk Institut, Udenrigs-
og Erhvervsministeriet, Færøerne, Udvalget til Beskyttelse
af Videnskabeligt Arbejde, Zacco Danmark, Ålborg Univer-
sitet, Århus Universitet.
Det udsendte udkast omfatter ikke de foreslåede bevil-
lings- og regnskabstekniske bestemmelser, som er omfattet
af lovforslagets punkt 3. Det skyldes, at Erhvervs- og
Vækstministeriet i forbindelse med høringen blev opmærk-
som på, at disse ændringer skulle indgå i det aktuelle lovfor-
slag.
10. Sammenfattende skema
Positive konsekvenser/
mindreudgifter
Negative konsekvenser/merud-
gifter
Økonomiske konsekvenser for
stat, regioner og kommuner
Ingen De økonomiske meromkostnin-
ger ved etablering og drift af en
håndhævelsesenhed skønnes at
udgøre 0,6 mio. kr. årligt. Udgif-
terne hertil vil blive afholdt inden
for Patent- og Varemærkestyrel-
sens eksisterende rammer og ved
gebyret på 1.500 kr. for en skrift-
lig vejledende udtalelse, der fore-
slås indført med lovforslaget.
Endvidere er der mulighed for, at
enheden kan opnå bidrag til fi-
nansieringen fra EU’s kontor for
intellektuel ejendomsret (EUIPO)
i form af midler til medlemslan-
dene, dedikeret til blandt andet
håndhævelse.
Administrative konsekvenser for
stat, regioner og kommuner
Ingen Forslaget om, at den særlige en-
hed skal kunne give vejledning i
konkrete sager om piratkopiering,
udgør en ny opgave i Patent- og
Varemærkestyrelsen.
Økonomiske konsekvenser for
erhvervslivet
Ingen Ingen
Administrative konsekvenser for
erhvervslivet
Erhvervsstyrelsens Team Effek-
tiv Regulering (TER) vurderer,
Ingen
8
at lovforslaget medfører admini-
strative konsekvenser under 4
mio. kr. årligt for erhvervslivet.
De bliver derfor ikke kvantifice-
ret yderligere.
Administrative konsekvenser for
borgerne
Ingen Ingen
Miljømæssige konsekvenser Ingen Ingen
Forholdet til EU-retten Forslaget er ikke udtryk for implementering af EU-regulering.
Overimplementering af EU-retli-
ge minimumsforpligtelser (sæt
X)
JA NEJ
X
Bemærkninger til lovforslagets enkelte bestemmelser
Til § 1
Til nr. 1
Med den foreslåede bestemmelse i stk. 1 bliver der opret-
tet en særlig enhed i Patent- og Varemærkestyrelsen, som
varetager styrelsens opgaver om håndhævelse og piratkopie-
ring, herunder sekretariatsfunktionen for Ministeriernes net-
værk mod IPR-krænkelser og deltagelse i Det Europæiske
Observationscenter for Krænkelser af Intellektuelle Ejen-
domsrettigheder nedsat i EU-regi. Enheden får funktion som
en hotline, hvor forbrugere, virksomheder og myndigheder
kan henvende sig og modtage information og vejledning om
håndhævelse og piratkopiering generelt i overensstemmelse
med styrelsens almindelige vejledningspligt.
Det fremgår af bestemmelsens stk. 2, at enheden endvide-
re vil kunne vejlede forbrugere og små og mellemstore virk-
somheder i forbindelse med konkrete sager om piratkopie-
ring, ligesom enheden mod betaling af et gebyr vil kunne af-
give en skriftlig vejledende udtalelse. Med denne bestem-
melse får enheden beføjelser til at vejlede i videre omfang,
end hvad der følger af myndighedernes almindelige vejled-
ningspligt. Ved henvendelser om konkrete sager om piratko-
piering vil enheden kunne vejlede om, hvorvidt der i den
konkrete situation kan foreligge en krænkelse i form af pi-
ratkopiering, samt oplyse om den pågældendes handlemu-
ligheder, såfremt denne ønsker at forfølge sagen.
Enhedens vejledning i konkrete sager om piratkopiering
vil være baseret på brugerens oplysninger samt resultatet af
enhedens søgning efter relevante registrerede rettigheder.
Endvidere vil vejledningen omfatte enhedens konklusion
om, hvorvidt der på dette grundlag kan foreligge en kræn-
kelse i form af piratkopiering.
Vejledningen, herunder den skriftlige vejledende udtalel-
se, vil også indeholde nærmere oplysninger om grundlaget
og rammerne for vejledningen, herunder at vejledningen
alene er baseret på brugerens oplysninger, at enheden ikke
har foretaget en undersøgelse af sagens faktiske omstændig-
heder, at der alene er tale om vejledning, som ikke kan dan-
ne grundlag for rådgiveransvar, at vejledningen ikke udgør
en afgørelse, at afgørelsen af, om der foreligger en krænkel-
se, henhører under domstolene, samt at enheden alene be-
handler krænkelsessager, hvor der er tale om identiske eller
næsten identiske varemærker eller produkter.
Enheden vil alene vejlede om piratkopiering i forhold til
registrerede rettigheder med gyldighed i Danmark, og enhe-
den vil i den forbindelse ikke tage stilling til en rettigheds
gyldighed. Enheden vejleder ikke i tilfælde, hvor der allere-
de er anlagt sag ved domstolene om samme tvist. Brugeren
vil blive informeret om dette. Enheden afviser at vejlede om
en sag, hvis enheden vurderer, at vejledningen ligger uden
for ordningens formål.
Enheden vil også kunne bistå i forbindelse med brugerens
indgivelse af en politianmeldelse.
Små og mellemstore virksomheder defineres i overens-
stemmelse med den til enhver tid gældende definition i
Europa-Kommissionens statsstøtteregler. Den gældende de-
finition fremgår af Kommissionens henstilling nr. 361 af 6.
maj 2003 om definitionen af mikrovirksomheder, små og
mellemstore virksomheder og Kommissionens forordning
(EU) nr. 651 af 17. juni 2014 om visse kategorier af støttes
forenelighed med det indre marked i henhold til traktatens
artikel 107 og 108. Af bilag I til denne forordning, art. 2, nr.
1, fremgår, at "kategorien mikrovirksomheder, små og mel-
9
lemstore virksomheder (SMV᾽er) omfatter virksomheder,
som beskæftiger under 250 personer, og som har en årlig
omsætning på højst 50 mio. EUR og/eller en samlet årlig ba-
lance på højst 43 mio. EUR."
Det er intentionen, at Patent- og Varemærkestyrelsen i vi-
dere omfang bidrager med sin særlige ekspertise til belys-
ning af de sager m.v. om piratkopiering, som SØIK arbejder
med. Denne opgave skal varetages af den nye enhed. Det
fremgår derfor af stk. 3 i den foreslåede bestemmelse, at en-
heden bistår politi og anklagemyndighed i arbejdet med be-
kæmpelse af piratkopiering. Bestemmelsen er medtaget med
det formål at beskrive enhedens opgaver fyldestgørende.
Den foreslåede bestemmelse i stk. 4 indeholder en bemyn-
digelsesbestemmelse. Inden for denne bemyndigelse kan
ministeren bl.a. fastsætte regler om enhedens opgaver og or-
ganisering. Dette kan blandt andet omfatte enhedens vejled-
ning i konkrete sager om piratkopiering og administrationen
af denne ordning i henhold til Europa-Kommissionens for-
ordning om tjenesteydelser af almindelig økonomisk interes-
se (de minimis-SGEI-ordningen).
Baggrunden for bestemmelsen om etablering af en hånd-
hævelsesenhed er et initiativ i den tidligere regerings vækst-
plan "Danmark i arbejde – vækstplan for kreative erhverv og
design", der har til formål at styrke indsatsen mod piratko-
piering.
Der henvises i øvrigt til punkt 2 i lovforslagets almindeli-
ge bemærkninger.
Til nr. 2
I den foreslåede bestemmelse fastsættes gebyret for en
skriftlig vejledende udtalelse i henhold til § 45 b, stk. 2. Ge-
byret er fastsat med henblik på at hindre uhensigtsmæssig
brug af ordningen.
Til nr. 3
Den foreslåede bestemmelse udgør hjemmel til, at der kan
overføres indtægter fra gebyrer, der er opkrævet i medfør af
varemærkeloven samt fællesmærkeloven jf. varemærkelo-
ven, til dækning af omkostninger forbundet med myndig-
hedsopgaver på øvrige rettighedsområder under styrelsens
ressortområde.
Patent- og Varemærkestyrelsen er en fuldt ud brugerfinan-
sieret statsvirksomhed og behandler blandt andet ansøgnin-
ger om rettigheder i form af varemærker, design, patenter og
brugsmodeller. Hver enkelt rettighedstype er reguleret i en
særlig lov, eksempelvis varemærkeloven og patentloven.
Der skal betales gebyr for Patent- og Varemærkestyrelsens
sagsbehandling, og disse gebyrer er fastsat direkte i vare-
mærkeloven, patentloven m.v. samt i enkelte særlige be-
kendtgørelser.
Det økonomiske resultat for de enkelte rettighedsområder,
som Patent- og Varemærkestyrelsen administrerer i henhold
til lovgivningen herom, ændrer sig afhængigt af mange fak-
torer, herunder omsætning, effektiviseringer, nye digitale
sagsbehandlingsværktøjer samt ændringer på regionalt og
internationalt niveau. De enkelte områder har således varie-
rende perioder med overskud henholdsvis underskud.
Gebyrerne for styrelsens sagsbehandling er i vidt omfang
fastsat på grundlag af politiske og konkurrencemæssige hen-
syn og følger såvel europæiske som internationale struktu-
rer. Gebyrerne er endvidere fastsat ved lov og kan således
ikke smidigt ændres. Der er derfor behov for, at varierende
over- og underskud kan udlignes gennem overførsel af ge-
byrindtægter fra myndighedsopgaver på et rettighedsområde
til dækning af omkostninger forbundet med myndighedsop-
gaver på øvrige rettighedsområder under styrelsens ressort-
område.
Der henvises i øvrigt til punkt 3 i lovforslagets almindeli-
ge bemærkninger.
Til § 2
Til nr. 1
Med den foreslåede bestemmelse i stk. 1 bliver der opret-
tet en særlig enhed i Patent- og Varemærkestyrelsen, som
varetager styrelsens opgaver om håndhævelse og piratkopie-
ring, herunder sekretariatsfunktionen for Ministeriernes net-
værk mod IPR-krænkelser og deltagelse i Det Europæiske
Observationscenter for Krænkelser af Intellektuelle Ejen-
domsrettigheder nedsat i EU-regi. Enheden får funktion som
en hotline, hvor forbrugere, virksomheder og myndigheder
kan henvende sig og modtage information og vejledning om
håndhævelse og piratkopiering generelt i overensstemmelse
med styrelsens almindelige vejledningspligt.
Det fremgår af bestemmelsens stk. 2, at enheden endvide-
re vil kunne vejlede forbrugere og små og mellemstore virk-
somheder i forbindelse med konkrete sager om piratkopie-
ring, ligesom enheden mod betaling af et gebyr vil kunne af-
give en skriftlig vejledende udtalelse. Med denne bestem-
melse får enheden beføjelser til at vejlede i videre omfang,
end hvad der følger af myndighedernes almindelige vejled-
ningspligt. Ved henvendelser om konkrete sager om piratko-
piering vil enheden kunne vejlede om, hvorvidt der i den
konkrete situation kan foreligge en krænkelse i form af pi-
ratkopiering, samt oplyse om den pågældendes handlemu-
ligheder, såfremt denne ønsker at forfølge sagen.
Enhedens vejledning i konkrete sager om piratkopiering
vil være baseret på brugerens oplysninger samt resultatet af
enhedens søgning efter relevante registrerede rettigheder.
Endvidere vil vejledningen omfatte enhedens konklusion
om, hvorvidt der på dette grundlag kan foreligge en kræn-
kelse i form af piratkopiering.
Vejledningen, herunder den skriftlige vejledende udtalel-
se, vil også indeholde nærmere oplysninger om grundlaget
og rammerne for vejledningen, herunder at vejledningen
alene er baseret på brugerens oplysninger, at enheden ikke
har foretaget en undersøgelse af sagens faktiske omstændig-
heder, at der alene er tale om vejledning, som ikke kan dan-
ne grundlag for rådgiveransvar, at vejledningen ikke udgør
en afgørelse, at afgørelsen af, om der foreligger en krænkel-
se, henhører under domstolene, samt at enheden alene be-
10
handler krænkelsessager, hvor der er tale om identiske eller
næsten identiske varemærker eller produkter.
Enheden vil alene vejlede om piratkopiering i forhold til
registrerede rettigheder med gyldighed i Danmark, og enhe-
den vil i den forbindelse ikke tage stilling til en rettigheds
gyldighed. Enheden vejleder ikke i tilfælde, hvor der allere-
de er anlagt sag ved domstolene om samme tvist. Brugeren
vil blive informeret om dette. Enheden afviser at vejlede om
en sag, hvis enheden vurderer, at vejledningen ligger uden
for ordningens formål.
Enheden vil også kunne bistå i forbindelse med brugerens
indgivelse af en politianmeldelse.
Små og mellemstore virksomheder defineres i overens-
stemmelse med den til enhver tid gældende definition i
Europa-Kommissionens statsstøtteregler. Den gældende de-
finition fremgår af Kommissionens henstilling nr. 361 af 6.
maj 2003 om definitionen af mikrovirksomheder, små og
mellemstore virksomheder og Kommissionens forordning
(EU) nr. 651 af 17. juni 2014 om visse kategorier af støttes
forenelighed med det indre marked i henhold til traktatens
artikel 107 og 108. Af bilag I til denne forordning, art. 2, nr.
1, fremgår, at "kategorien mikrovirksomheder, små og mel-
lemstore virksomheder (SMV᾽er) omfatter virksomheder,
som beskæftiger under 250 personer, og som har en årlig
omsætning på højst 50 mio. EUR og/eller en samlet årlig ba-
lance på højst 43 mio. EUR."
Det er intentionen, at Patent- og Varemærkestyrelsen i vi-
dere omfang bidrager med sin særlige ekspertise til belys-
ning af de sager m.v. om piratkopiering, som SØIK arbejder
med. Denne opgave skal varetages af den nye enhed. Det
fremgår derfor af stk. 3 i den foreslåede bestemmelse, at en-
heden bistår politi og anklagemyndighed i arbejdet med be-
kæmpelse af piratkopiering. Bestemmelsen er medtaget med
det formål at beskrive enhedens opgaver fyldestgørende.
Den foreslåede bestemmelse i stk. 4 indeholder en bemyn-
digelsesbestemmelse. Inden for denne bemyndigelse kan
ministeren bl.a. fastsætte regler om enhedens opgaver og or-
ganisering. Dette kan blandt andet omfatte enhedens vejled-
ning i konkrete sager om piratkopiering og administrationen
af denne ordning i henhold til Europa-Kommissionens for-
ordning om tjenesteydelser af almindelig økonomisk interes-
se (de minimis-SGEI-ordningen).
Baggrunden for bestemmelsen om etablering af en hånd-
hævelsesenhed er et initiativ i den tidligere regerings vækst-
plan "Danmark i arbejde – vækstplan for kreative erhverv og
design", der har til formål at styrke indsatsen mod piratko-
piering.
Der henvises i øvrigt til punkt 2 i lovforslagets almindeli-
ge bemærkninger.
Til nr. 2
I den foreslåede bestemmelse fastsættes gebyret for en
skriftlig vejledende udtalelse i henhold til § 41 b, stk. 2. Ge-
byret er fastsat med henblik på at hindre uhensigtsmæssig
brug af ordningen.
Til nr. 3
Den foreslåede bestemmelse udgør hjemmel til, at der kan
overføres indtægter fra gebyrer, der er opkrævet i medfør af
designloven, til dækning af omkostninger forbundet med
myndighedsopgaver på øvrige rettighedsområder under sty-
relsens ressortområde.
Patent- og Varemærkestyrelsen er en fuldt ud brugerfinan-
sieret statsvirksomhed og behandler blandt andet ansøgnin-
ger om rettigheder i form af varemærker, design, patenter og
brugsmodeller. Hver enkelt rettighedstype er reguleret i en
særlig lov, eksempelvis varemærkeloven og patentloven.
Der skal betales gebyr for Patent- og Varemærkestyrelsens
sagsbehandling, og disse gebyrer er fastsat direkte i vare-
mærkeloven, patentloven m.v. samt i enkelte særlige be-
kendtgørelser.
Det økonomiske resultat for de enkelte rettighedsområder,
som Patent- og Varemærkestyrelsen administrerer i henhold
til lovgivningen herom, ændrer sig afhængigt af mange fak-
torer, herunder omsætning, effektiviseringer, nye digitale
sagsbehandlingsværktøjer samt ændringer på regionalt og
internationalt niveau. De enkelte områder har således varie-
rende perioder med overskud henholdsvis underskud.
Gebyrerne for styrelsens sagsbehandling er i vidt omfang
fastsat på grundlag af politiske og konkurrencemæssige hen-
syn og følger såvel europæiske som internationale struktu-
rer. Gebyrerne er endvidere fastsat ved lov og kan således
ikke smidigt ændres. Der er derfor behov for, at varierende
over- og underskud kan udlignes gennem overførsel af ge-
byrindtægter fra myndighedsopgaver på et rettighedsområde
til dækning af omkostninger forbundet med myndighedsop-
gaver på øvrige rettighedsområder under styrelsens ressort-
område.
Der henvises i øvrigt til punkt 3 i lovforslagets almindeli-
ge bemærkninger.
Til § 3
Til nr. 1
Med den foreslåede bestemmelse i stk. 1 bliver der opret-
tet en særlig enhed i Patent- og Varemærkestyrelsen, som
varetager styrelsens opgaver om håndhævelse og piratkopie-
ring, herunder sekretariatsfunktionen for Ministeriernes net-
værk mod IPR-krænkelser og deltagelse i Det Europæiske
Observationscenter for Krænkelser af Intellektuelle Ejen-
domsrettigheder nedsat i EU-regi. Enheden får funktion som
en hotline, hvor forbrugere, virksomheder og myndigheder
kan henvende sig og modtage information og vejledning om
håndhævelse og piratkopiering generelt i overensstemmelse
med styrelsens almindelige vejledningspligt.
Det fremgår af bestemmelsens stk. 2, at enheden endvide-
re vil kunne vejlede forbrugere og små og mellemstore virk-
somheder i forbindelse med konkrete sager om piratkopie-
ring, ligesom enheden mod betaling af et gebyr vil kunne af-
give en skriftlig vejledende udtalelse. Med denne bestem-
melse får enheden beføjelser til at vejlede i videre omfang,
11
end hvad der følger af myndighedernes almindelige vejled-
ningspligt. Ved henvendelser om konkrete sager om piratko-
piering vil enheden kunne vejlede om, hvorvidt der i den
konkrete situation kan foreligge en krænkelse i form af pi-
ratkopiering, samt oplyse om den pågældendes handlemu-
ligheder, såfremt denne ønsker at forfølge sagen.
Enhedens vejledning i konkrete sager om piratkopiering
vil være baseret på brugerens oplysninger samt resultatet af
enhedens søgning efter relevante registrerede rettigheder.
Endvidere vil vejledningen omfatte enhedens konklusion
om, hvorvidt der på dette grundlag kan foreligge en kræn-
kelse i form af piratkopiering.
Vejledningen, herunder den skriftlige vejledende udtalel-
se, vil også indeholde nærmere oplysninger om grundlaget
og rammerne for vejledningen, herunder at vejledningen
alene er baseret på brugerens oplysninger, at enheden ikke
har foretaget en undersøgelse af sagens faktiske omstændig-
heder, at der alene er tale om vejledning, som ikke kan dan-
ne grundlag for rådgiveransvar, at vejledningen ikke udgør
en afgørelse, at afgørelsen af, om der foreligger en krænkel-
se, henhører under domstolene, samt at enheden alene be-
handler krænkelsessager, hvor der er tale om identiske eller
næsten identiske varemærker eller produkter.
Enheden vil alene vejlede om piratkopiering i forhold til
registrerede rettigheder med gyldighed i Danmark, og enhe-
den vil i den forbindelse ikke tage stilling til en rettigheds
gyldighed. Enheden vejleder ikke i tilfælde, hvor der allere-
de er anlagt sag ved domstolene om samme tvist. Brugeren
vil blive informeret om dette. Enheden afviser at vejlede om
en sag, hvis enheden vurderer, at vejledningen ligger uden
for ordningens formål.
Enheden vil også kunne bistå i forbindelse med brugerens
indgivelse af en politianmeldelse.
Små og mellemstore virksomheder defineres i overens-
stemmelse med den til enhver tid gældende definition i
Europa-Kommissionens statsstøtteregler. Den gældende de-
finition fremgår af Kommissionens henstilling nr. 361 af 6.
maj 2003 om definitionen af mikrovirksomheder, små og
mellemstore virksomheder og Kommissionens forordning
(EU) nr. 651 af 17. juni 2014 om visse kategorier af støttes
forenelighed med det indre marked i henhold til traktatens
artikel 107 og 108. Af bilag I til denne forordning, art. 2, nr.
1, fremgår, at "kategorien mikrovirksomheder, små og mel-
lemstore virksomheder (SMV᾽er) omfatter virksomheder,
som beskæftiger under 250 personer, og som har en årlig
omsætning på højst 50 mio. EUR og/eller en samlet årlig ba-
lance på højst 43 mio. EUR."
Det er intentionen, at Patent- og Varemærkestyrelsen i vi-
dere omfang bidrager med sin særlige ekspertise til belys-
ning af de sager m.v. om piratkopiering, som SØIK arbejder
med. Denne opgave skal varetages af den nye enhed. Det
fremgår derfor af stk. 3 i den foreslåede bestemmelse, at en-
heden bistår politi og anklagemyndighed i arbejdet med be-
kæmpelse af piratkopiering. Bestemmelsen er medtaget med
det formål at beskrive enhedens opgaver fyldestgørende.
Den foreslåede bestemmelse i stk. 4 indeholder en bemyn-
digelsesbestemmelse. Inden for denne bemyndigelse kan
ministeren bl.a. fastsætte regler om enhedens opgaver og or-
ganisering. Dette kan blandt andet omfatte enhedens vejled-
ning i konkrete sager om piratkopiering og administrationen
af denne ordning i henhold til Europa-Kommissionens for-
ordning om tjenesteydelser af almindelig økonomisk interes-
se (de minimis-SGEI-ordningen).
Baggrunden for bestemmelsen om etableringen af en
håndhævelsesenhed er et initiativ i den tidligere regerings
vækstplan "Danmark i arbejde – vækstplan for kreative er-
hverv og design", der har til formål at styrke indsatsen mod
piratkopiering.
Der henvises i øvrigt til punkt 2 i lovforslagets almindeli-
ge bemærkninger.
Til nr. 2
I den foreslåede bestemmelse fastsættes gebyret for en
skriftlig vejledende udtalelse i henhold til § 65 b, stk. 2. Ge-
byret er fastsat med henblik på at hindre uhensigtsmæssig
brug af ordningen.
Til nr. 3
Den foreslåede bestemmelse udgør hjemmel til, at der kan
overføres indtægter fra gebyrer, der er opkrævet i medfør af
patentloven, til dækning af omkostninger forbundet med
myndighedsopgaver på øvrige rettighedsområder under sty-
relsens ressortområde.
Patent- og Varemærkestyrelsen er en fuldt ud brugerfinan-
sieret statsvirksomhed og behandler blandt andet ansøgnin-
ger om rettigheder i form af varemærker, design, patenter og
brugsmodeller. Hver enkelt rettighedstype er reguleret i en
særlig lov, eksempelvis varemærkeloven og patentloven.
Der skal betales gebyr for Patent- og Varemærkestyrelsens
sagsbehandling, og disse gebyrer er fastsat direkte i vare-
mærkeloven, patentloven m.v. samt i enkelte særlige be-
kendtgørelser.
Det økonomiske resultat for de enkelte rettighedsområder,
som Patent- og Varemærkestyrelsen administrerer i henhold
til lovgivningen herom, ændrer sig afhængigt af mange fak-
torer, herunder omsætning, effektiviseringer, nye digitale
sagsbehandlingsværktøjer samt ændringer på regionalt og
internationalt niveau. De enkelte områder har således varie-
rende perioder med overskud henholdsvis underskud.
Gebyrerne for styrelsens sagsbehandling er i vidt omfang
fastsat på grundlag af politiske og konkurrencemæssige hen-
syn og følger såvel europæiske som internationale struktu-
rer. Gebyrerne er endvidere fastsat ved lov og kan således
ikke smidigt ændres. Der er derfor behov for, at varierende
over- og underskud kan udlignes gennem overførsel af ge-
byrindtægter fra myndighedsopgaver på et rettighedsområde
til dækning af omkostninger forbundet med myndighedsop-
gaver på øvrige rettighedsområder under styrelsens ressort-
område.
12
Der henvises i øvrigt til punkt 3 i lovforslagets almindeli-
ge bemærkninger.
Til § 4
Til nr. 1
Med den foreslåede bestemmelse i stk. 1 bliver der opret-
tet en særlig enhed i Patent- og Varemærkestyrelsen, som
varetager styrelsens opgaver om håndhævelse og piratkopie-
ring, herunder sekretariatsfunktionen for Ministeriernes net-
værk mod IPR-krænkelser og deltagelse i Det Europæiske
Observationscenter for Krænkelser af Intellektuelle Ejen-
domsrettigheder nedsat i EU-regi. Enheden får funktion som
en hotline, hvor forbrugere, virksomheder og myndigheder
kan henvende sig og modtage information og vejledning om
håndhævelse og piratkopiering generelt i overensstemmelse
med styrelsens almindelige vejledningspligt.
Det fremgår af bestemmelsens stk. 2, at enheden endvide-
re vil kunne vejlede forbrugere og små og mellemstore virk-
somheder i forbindelse med konkrete sager om piratkopie-
ring, ligesom enheden mod betaling af et gebyr vil kunne af-
give en skriftlig vejledende udtalelse. Med denne bestem-
melse får enheden beføjelser til at vejlede i videre omfang,
end hvad der følger af myndighedernes almindelige vejled-
ningspligt. Ved henvendelser om konkrete sager om piratko-
piering vil enheden kunne vejlede om, hvorvidt der i den
konkrete situation kan foreligge en krænkelse i form af pi-
ratkopiering, samt oplyse om den pågældendes handlemu-
ligheder, såfremt denne ønsker at forfølge sagen.
Enhedens vejledning i konkrete sager om piratkopiering
vil være baseret på brugerens oplysninger samt resultatet af
enhedens søgning efter relevante registrerede rettigheder.
Endvidere vil vejledningen omfatte enhedens konklusion
om, hvorvidt der på dette grundlag kan foreligge en kræn-
kelse i form af piratkopiering.
Vejledningen, herunder den skriftlige vejledende udtalel-
se, vil også indeholde nærmere oplysninger om grundlaget
og rammerne for vejledningen, herunder at vejledningen
alene er baseret på brugerens oplysninger, at enheden ikke
har foretaget en undersøgelse af sagens faktiske omstændig-
heder, at der alene er tale om vejledning, som ikke kan dan-
ne grundlag for rådgiveransvar, at vejledningen ikke udgør
en afgørelse, at afgørelsen af, om der foreligger en krænkel-
se, henhører under domstolene, samt at enheden alene be-
handler krænkelsessager, hvor der er tale om identiske eller
næsten identiske varemærker eller produkter.
Enheden vil alene vejlede om piratkopiering i forhold til
registrerede rettigheder med gyldighed i Danmark, og enhe-
den vil i den forbindelse ikke tage stilling til en rettigheds
gyldighed. Enheden vejleder ikke i tilfælde, hvor der allere-
de er anlagt sag ved domstolene om samme tvist. Brugeren
vil blive informeret om dette. Enheden afviser at vejlede om
en sag, hvis enheden vurderer, at vejledningen ligger uden
for ordningens formål.
Enheden vil også kunne bistå i forbindelse med brugerens
indgivelse af en politianmeldelse.
Små og mellemstore virksomheder defineres i overens-
stemmelse med den til enhver tid gældende definition i
Europa-Kommissionens statsstøtteregler. Den gældende de-
finition fremgår af Kommissionens henstilling nr. 361 af 6.
maj 2003 om definitionen af mikrovirksomheder, små og
mellemstore virksomheder og Kommissionens forordning
(EU) nr. 651 af 17. juni 2014 om visse kategorier af støttes
forenelighed med det indre marked i henhold til traktatens
artikel 107 og 108. Af bilag I til denne forordning, art. 2, nr.
1, fremgår, at "kategorien mikrovirksomheder, små og mel-
lemstore virksomheder (SMV᾽er) omfatter virksomheder,
som beskæftiger under 250 personer, og som har en årlig
omsætning på højst 50 mio. EUR og/eller en samlet årlig ba-
lance på højst 43 mio. EUR."
Det er intentionen, at Patent- og Varemærkestyrelsen i vi-
dere omfang bidrager med sin særlige ekspertise til belys-
ning af de sager m.v. om piratkopiering, som SØIK arbejder
med. Denne opgave skal varetages af den nye enhed. Det
fremgår derfor af stk. 3 i den foreslåede bestemmelse, at en-
heden bistår politi og anklagemyndighed i arbejdet med be-
kæmpelse af piratkopiering. Bestemmelsen er medtaget med
det formål at beskrive enhedens opgaver fyldestgørende.
Den foreslåede bestemmelse i stk. 4 indeholder en bemyn-
digelsesbestemmelse. Inden for denne bemyndigelse kan
ministeren bl.a. fastsætte regler om enhedens opgaver og or-
ganisering. Dette kan blandt andet omfatte enhedens vejled-
ning i konkrete sager om piratkopiering og administrationen
af denne ordning i henhold til Europa-Kommissionens for-
ordning om tjenesteydelser af almindelig økonomisk interes-
se (de minimis-SGEI-ordningen).
Baggrunden for bestemmelsen om etablering af en hånd-
hævelsesenhed er et initiativ i den tidligere regerings vækst-
plan "Danmark i arbejde – vækstplan for kreative erhverv og
design", der har til formål at styrke indsatsen mod piratko-
piering.
Der henvises i øvrigt til punkt 2 i lovforslagets almindeli-
ge bemærkninger.
Til nr. 2
I den foreslåede bestemmelse fastsættes gebyret for en
skriftlig vejledende udtalelse i henhold til § 61 b, stk. 2. Ge-
byret er fastsat med henblik på at hindre uhensigtsmæssig
brug af ordningen.
Til nr. 3
Den foreslåede bestemmelse udgør hjemmel til, at der kan
overføres indtægter fra gebyrer, der er opkrævet i medfør af
brugsmodelloven, til dækning af omkostninger forbundet
med myndighedsopgaver på øvrige rettighedsområder under
styrelsens ressortområde.
Patent- og Varemærkestyrelsen er en fuldt ud brugerfinan-
sieret statsvirksomhed og behandler blandt andet ansøgnin-
ger om rettigheder i form af varemærker, design, patenter og
brugsmodeller. Hver enkelt rettighedstype er reguleret i en
særlig lov, eksempelvis varemærkeloven og patentloven.
Der skal betales gebyr for Patent- og Varemærkestyrelsens
13
sagsbehandling, og disse gebyrer er fastsat direkte i vare-
mærkeloven, patentloven m.v. samt i enkelte særlige be-
kendtgørelser.
Det økonomiske resultat for de enkelte rettighedsområder,
som Patent- og Varemærkestyrelsen administrerer i henhold
til lovgivningen herom, ændrer sig afhængigt af mange fak-
torer, herunder omsætning, effektiviseringer, nye digitale
sagsbehandlingsværktøjer samt ændringer på regionalt og
internationalt niveau. De enkelte områder har således varie-
rende perioder med overskud henholdsvis underskud.
Gebyrerne for styrelsens sagsbehandling er i vidt omfang
fastsat på grundlag af politiske og konkurrencemæssige hen-
syn og følger såvel europæiske som internationale struktu-
rer. Gebyrerne er endvidere fastsat ved lov og kan således
ikke smidigt ændres. Der er derfor behov for, at varierende
over- og underskud kan udlignes gennem overførsel af ge-
byrindtægter fra myndighedsopgaver på et rettighedsområde
til dækning af omkostninger forbundet med myndighedsop-
gaver på øvrige rettighedsområder under styrelsens ressort-
område.
Der henvises i øvrigt til punkt 3 i lovforslagets almindeli-
ge bemærkninger.
Til § 5
Til nr. 1
Den foreslåede bestemmelse udgør hjemmel til, at der kan
overføres indtægter fra gebyrer, der er opkrævet i medfør af
lov om beskyttelse af halvlederprodukters udformning (to-
pografi), til dækning af omkostninger forbundet med myn-
dighedsopgaver på øvrige rettighedsområder under styrel-
sens ressortområde.
Patent- og Varemærkestyrelsen er en fuldt ud brugerfinan-
sieret statsvirksomhed og behandler blandt andet ansøgnin-
ger om rettigheder i form af varemærker, design, patenter og
brugsmodeller. Hver enkelt rettighedstype er reguleret i en
særlig lov, eksempelvis varemærkeloven og patentloven.
Der skal betales gebyr for Patent- og Varemærkestyrelsens
sagsbehandling, og disse gebyrer er fastsat direkte i vare-
mærkeloven, patentloven m.v. samt i enkelte særlige be-
kendtgørelser.
Det økonomiske resultat for de enkelte rettighedsområder,
som Patent- og Varemærkestyrelsen administrerer i henhold
til lovgivningen herom, ændrer sig afhængigt af mange fak-
torer, herunder omsætning, effektiviseringer, nye digitale
sagsbehandlingsværktøjer samt ændringer på regionalt og
internationalt niveau. De enkelte områder har således varie-
rende perioder med overskud henholdsvis underskud.
Gebyrerne for styrelsens sagsbehandling er i vidt omfang
fastsat på grundlag af politiske og konkurrencemæssige hen-
syn og følger såvel europæiske som internationale struktu-
rer. Gebyrerne er endvidere fastsat ved lov og kan således
ikke smidigt ændres. Der er derfor behov for, at varierende
over- og underskud kan udlignes gennem overførsel af ge-
byrindtægter fra myndighedsopgaver på et rettighedsområde
til dækning af omkostninger forbundet med myndighedsop-
gaver på øvrige rettighedsområder under styrelsens ressort-
område.
Der henvises i øvrigt til punkt 3 i lovforslagets almindeli-
ge bemærkninger.
Til § 6
Til nr. 1
Med den foreslåede bestemmelse bliver de hidtidige be-
stemmelser om etablering af en håndhævelsesenhed i Pa-
tent- og Varemærkestyrelsen i lov nr. 309 af 28. marts 2015
samt bestemmelserne heri om gebyr for en skriftlig vejle-
dende udtalelse ophævet. Ophævelsen af disse bestemmel-
ser, der ikke er trådt i kraft, er en konsekvens af bestemmel-
serne i lovforslagets §§ 1-4 om etablering af en særlig enhed
om håndhævelse og piratkopiering i Patent- og Varemærke-
styrelsen og om gebyr for en skriftlig vejledende udtalelse.
Der henvises i øvrigt til punkt 2.3 i lovforslagets alminde-
lige bemærkninger.
Til nr. 2
Den foreslåede ændring er en konsekvens af, at § 5, stk. 2,
i lov nr. 309 af 28. marts 2015 foreslås ophævet, jf. forsla-
gets § 6, nr. 3.
Til nr. 3
Forslaget om at ophæve § 5, stk. 2, i lov nr. 309 af 28.
marts 2015 er en konsekvens af forslaget om at ophæve de
hidtidige bestemmelser om etablering af en håndhævelses-
enhed i Patent- og Varemærkestyrelsen samt om gebyr for
en skriftlig vejledende udtalelse. Disse bestemmelser er ikke
trådt i kraft, jf. forslagets § 6, nr. 1.
Til § 7
Bestemmelsen fastsætter tidspunktet for lovens ikrafttræ-
delse. Loven træder i kraft den 1. januar 2017.
Til § 8
Bestemmelsen angår lovens territoriale gyldighed og fast-
slår, at loven ikke gælder for Færøerne og Grønland. Det
foreslås dog samtidig, at lovens §§ 1-4 helt eller delvis kan
sættes i kraft for Færøerne og Grønland.
14
Bilag 1
Lovforslaget sammenholdt med gældende lov
Gældende formulering Lovforslaget
§ 1
I varemærkeloven, jf. lovbekendtgørelse nr. 192 af 1.
marts 2016, som ændret ved lov nr. 309 af 28. marts 2015,
foretages følgende ændringer:
1. Efter kapitel 6 indsættes:
»Kapitel 6 A
Særlig enhed om håndhævelse og piratkopiering
§ 45 b. Patent- og Varemærkestyrelsens opgaver vedrørende
håndhævelse af varemærkerettigheder og bekæmpelse af pi-
ratkopiering varetages af en særlig enhed, hvor forbrugere,
virksomheder og myndigheder kan henvende sig og modta-
ge information og vejledning.
Stk. 2. I konkrete sager om piratkopiering vejleder enhe-
den forbrugere og små og mellemstore virksomheder. Enhe-
den kan efter anmodning og mod betaling af et gebyr afgive
en skriftlig vejledende udtalelse.
Stk. 3. Enheden bistår politi og anklagemyndighed i deres
indsats mod piratkopiering.
Stk. 4. Erhvervs- og vækstministeren kan fastsætte nærme-
re regler om enhedens opgaver og organisering m.v.«
§ 60 d. For anmodning om deling af en varemærkeansøg-
ning eller -registrering betales for hver ansøgning eller regi-
strering, der ønskes udskilt, 2.000 kr., jf. § 48, stk. 5.
Stk. 2. For underretning af indehaveren af en dansk vare-
mærkerettighed eller af en international varemærkerettig-
hed med gyldighed i Danmark betales et gebyr på 1.000 kr.
pr. år, jf. § 48, stk. 5.
2. I § 60 d indsættes som stk. 3:
»Stk. 3. For en skriftlig vejledende udtalelse i henhold til §
45 b, stk. 2, betales 1.500 kr.«
3. Efter § 60 g indsættes i kapitel 8 A:
»§ 60 h. Patent- og Varemærkestyrelsen kan overføre ind-
tægter fra gebyrer, der er opkrævet i medfør af denne lov, til
dækning af omkostninger forbundet med Patent- og Vare-
mærkestyrelsens administration af andre områder under sty-
relsens ressortområde, hvor der opkræves gebyrer.«
§ 2
I designloven, jf. lovbekendtgørelse nr. 189 af 1. marts
2016, som ændret ved lov nr. 309 af 28. marts 2015, foreta-
ges følgende ændringer:
1. Efter kapitel 7 indsættes:
»Kapitel 7 A
15
Særlig enhed om håndhævelse og piratkopiering
§ 41 b. Patent- og Varemærkestyrelsens opgaver vedrørende
håndhævelse af designrettigheder og bekæmpelse af piratko-
piering varetages af en særlig enhed, hvor forbrugere, virk-
somheder og myndigheder kan henvende sig og modtage in-
formation og vejledning.
Stk. 2. I konkrete sager om piratkopiering vejleder enhe-
den forbrugere og små og mellemstore virksomheder. Enhe-
den kan efter anmodning og mod betaling af et gebyr afgive
en skriftlig vejledende udtalelse.
Stk. 3. Enheden bistår politi og anklagemyndighed i deres
indsats mod piratkopiering.
Stk. 4. Erhvervs- og vækstministeren kan fastsætte nærme-
re regler om enhedens opgaver og organisering m.v.«
§ 59 d. For anmodning om genoptagelse af en ansøgning
om design betales 400 kr., jf. § 19, stk. 3.
Stk. 2. For anmodning om genoprettelse af en designans-
øgning eller -registrering betales 3.000 kr., jf. § 48.
2. I § 59 d indsættes som stk. 3:
»Stk. 3. For en skriftlig vejledende udtalelse i henhold til §
41 b, stk. 2, betales 1.500 kr.«
3. Efter § 59 g indsættes i kapitel 10 A:
»§ 59 h. Patent- og Varemærkestyrelsen kan overføre ind-
tægter fra gebyrer, der er opkrævet i medfør af denne lov, til
dækning af omkostninger forbundet med Patent- og Vare-
mærkestyrelsens administration af andre områder under sty-
relsens ressortområde, hvor der opkræves gebyrer.«
§ 3
I patentloven, jf. lovbekendtgørelse nr. 191 af 1. marts
2016, som ændret ved lov nr. 309 af 28. marts 2015, foreta-
ges følgende ændringer:
1. Efter kapitel 9 indsættes:
»Kapitel 9 A
Særlig enhed om håndhævelse og piratkopiering
§ 65 b. Patent- og Varemærkestyrelsens opgaver vedrørende
håndhævelse af patentrettigheder og bekæmpelse af piratko-
piering varetages af en særlig enhed, hvor forbrugere, virk-
somheder og myndigheder kan henvende sig og modtage in-
formation og vejledning.
Stk. 2. I konkrete sager om piratkopiering vejleder enhe-
den forbrugere og små og mellemstore virksomheder. Enhe-
den kan efter anmodning og mod betaling af et gebyr afgive
en skriftlig vejledende udtalelse.
Stk. 3. Enheden bistår politi og anklagemyndighed i deres
indsats mod piratkopiering.
Stk. 4. Erhvervs- og vækstministeren kan fastsætte nærme-
re regler om enhedens opgaver og organisering m.v.«
16
§ 101. For anmodning om genoptagelse af en patentansøg-
ning betales 700 kr., jf. § 15, stk. 3, og § 19, stk. 4.
Stk. 2. For anmodning om genoprettelse af en patentan-
søgning eller et meddelt patent betales 3.000 kr., jf. § 72.
2. I § 101 indsættes som stk. 3:
»Stk. 3. For en skriftlig vejledende udtalelse i henhold til §
65 b, stk. 2, betales 1.500 kr.«
3. Efter § 105 indsættes i kapitel 10 D:
»§ 106. Patent- og Varemærkestyrelsen kan overføre ind-
tægter fra gebyrer, der er opkrævet i medfør af denne lov, til
dækning af omkostninger forbundet med Patent- og Vare-
mærkestyrelsens administration af andre områder under sty-
relsens ressortområde, hvor der opkræves gebyrer.«
§ 4
I lov om brugsmodeller, jf. lovbekendtgørelse nr. 190 af 1.
marts 2016, som ændret ved lov nr. 309 af 28. marts 2015,
foretages følgende ændringer:
1. Efter kapitel 10 indsættes:
»Kapitel 10 A
Særlig enhed om håndhævelse og piratkopiering
§ 61 b. Patent- og Varemærkestyrelsens opgaver vedrørende
håndhævelse af brugsmodelrettigheder og bekæmpelse af pi-
ratkopiering varetages af en særlig enhed, hvor forbrugere,
virksomheder og myndigheder kan henvende sig og modta-
ge information og vejledning.
Stk. 2. I konkrete sager om piratkopiering vejleder enhe-
den forbrugere og små og mellemstore virksomheder. Enhe-
den kan efter anmodning og mod betaling af et gebyr afgive
en skriftlig vejledende udtalelse.
Stk. 3. Enheden bistår politi og anklagemyndighed i deres
indsats mod piratkopiering.
Stk. 4. Erhvervs- og vækstministeren kan fastsætte nærme-
re regler om enhedens opgaver og organisering m.v.«
§ 73 d. For anmodning om genoptagelse af en brugsmode-
lansøgning betales 400 kr., jf. § 20, stk. 3.
Stk. 2. For anmodning om genoprettelse af en brugsmo-
delansøgning eller -registrering betales 3.000 kr., jf. § 66,
stk. 1.
2. I § 73 d indsættes som stk. 3:
»Stk. 3. For en vejledende skriftlig udtalelse i henhold til §
61 b, stk. 2, betales 1.500 kr.«
3. Efter § 73 g indsættes i kapitel 11 A:
»§ 73 h. Patent- og Varemærkestyrelsen kan overføre ind-
tægter fra gebyrer, der er opkrævet i medfør af denne lov, til
dækning af omkostninger forbundet med Patent- og Vare-
mærkestyrelsens administration af andre områder under sty-
relsens ressortområde, hvor der opkræves gebyrer.«
§ 5
17
I lov om beskyttelse af halvlederprodukters udformning
(topografi), jf. lovbekendtgørelse nr. 105 af 24. januar 2012,
foretages følgende ændring:
1. Efter § 12 b indsættes i kapitel 2 A:
»§ 12 c. Patent- og Varemærkestyrelsen kan overføre ind-
tægter fra gebyrer, der er opkrævet i medfør af denne lov, til
dækning af omkostninger forbundet med Patent- og Vare-
mærkestyrelsens administration af andre områder under sty-
relsens ressortområde, hvor der opkræves gebyrer.«
§ 6
I lov nr. 309 af 28. marts 2015 om ændring af varemær-
keloven, designloven, patentloven og lov om brugsmodeller
foretages følgende ændringer:
§ 1 1. §§ 1 og 2, § 3, nr. 1 og 7, og § 4 ophæves.
I varemærkeloven, jf. lovbekendtgørelse nr. 109 af 24. ja-
nuar 2012, som ændret ved § 4 i lov nr. 1387 af 23. decem-
ber 2012 og § 30 i lov nr. 639 af 12. juni 2013, foretages
følgende ændringer:
1. Efter kapitel 6 indsættes:
»Kapitel 6 A
Håndhævelsesenhed
§ 45 b. Patent- og Varemærkestyrelsens opgaver vedrøren-
de håndhævelse af varemærkerettigheder varetages af en
særlig håndhævelsesenhed, hvortil forbrugere, virksomhe-
der og myndigheder kan henvende sig og modtage informa-
tion og vejledning om håndhævelse og konkrete sager om
piratkopiering.
Stk. 2. Håndhævelsesenheden kan afgive en skriftlig vej-
ledende udtalelse om konkrete sager om piratkopiering. En-
heden afgiver ikke en skriftlig vejledende udtalelse i tilfæl-
de, hvor en sag er indbragt for domstolene.
Stk. 3. Håndhævelsesenheden bistår politi og anklage-
myndighed i deres indsats mod piratkopiering.«
2. I § 60 d indsættes som stk. 3:
»Stk. 3. For en skriftlig vejledende udtalelse i henhold til §
45 b, stk. 2, betales 1.500 kr.«
§ 2
I designloven, jf. lovbekendtgørelse nr. 102 af 24. januar
2012, som ændret ved § 3 i lov nr. 1387 af 23. december
2012 og § 21 i lov nr. 639 af 12. juni 2013, foretages føl-
gende ændringer:
1. Efter kapitel 7 indsættes:
18
»Kapitel 7 A
Håndhævelsesenhed
§ 41 b. Patent- og Varemærkestyrelsens opgaver vedrøren-
de håndhævelse af designrettigheder varetages af en særlig
håndhævelsesenhed, hvortil forbrugere, virksomheder og
myndigheder kan henvende sig og modtage information og
vejledning om håndhævelse og konkrete sager om piratko-
piering.
Stk. 2. Håndhævelsesenheden kan afgive en skriftlig vej-
ledende udtalelse om konkrete sager om piratkopiering. En-
heden afgiver ikke en skriftlig vejledende udtalelse i tilfæl-
de, hvor en sag er indbragt for domstolene.
Stk. 3. Håndhævelsesenheden bistår politi og anklage-
myndighed i deres indsats mod piratkopiering.«
2. I § 59 d indsættes som stk. 3:
»Stk. 3. For en skriftlig vejledende udtalelse i henhold til §
41 b, stk. 2, betales 1.500 kr.«
§ 3
I patentloven, jf. lovbekendtgørelse nr. 108 af 24. januar
2012, som ændret ved § 29 i lov nr. 639 af 12. juni 2013 og
§ 5 i lov nr. 551 af 2. juni 2014, foretages følgende ændrin-
ger:
1. Efter kapitel 9 indsættes:
»Kapitel 9 A
Håndhævelsesenhed
§ 65 b. Patent- og Varemærkestyrelsens opgaver vedrøren-
de håndhævelse af patentrettigheder varetages af en særlig
håndhævelsesenhed, hvortil forbrugere, virksomheder og
myndigheder kan henvende sig og modtage information og
vejledning om håndhævelse og konkrete sager om piratko-
piering.
Stk. 2. Håndhævelsesenheden kan afgive en skriftlig vej-
ledende udtalelse om konkrete sager om piratkopiering. En-
heden afgiver ikke en skriftlig vejledende udtalelse i tilfæl-
de, hvor en sag er indbragt for domstolene.
Stk. 3. Håndhævelsesenheden bistår politi og anklage-
myndighed i deres indsats mod piratkopiering.«
7. I § 101 indsættes som stk. 3:
»Stk. 3. For en skriftlig vejledende udtalelse i henhold til §
65 b, stk. 2, betales 1.500 kr.«
§ 4
I lov om brugsmodeller, jf. lovbekendtgørelse nr. 106 af
24. januar 2012, som ændret ved § 24 i lov nr. 639 af 12.
19
juni 2013 og § 6 i lov nr. 551 af 2. juni 2014, foretages føl-
gende ændringer:
1. Efter kapitel 10 indsættes:
»Kapitel 10 A
Håndhævelsesenhed
§ 61 b. Patent- og Varemærkestyrelsens opgaver vedrøren-
de håndhævelse af brugsmodelrettigheder varetages af en
særlig håndhævelsesenhed, hvortil forbrugere, virksomhe-
der og myndigheder kan henvende sig og modtage informa-
tion og vejledning om håndhævelse og konkrete sager om
piratkopiering.
Stk. 2. Håndhævelsesenheden kan afgive en skriftlig vej-
ledende udtalelse om konkrete sager om piratkopiering. En-
heden afgiver ikke en skriftlig vejledende udtalelse i tilfæl-
de, hvor en sag er indbragt for domstolene.
Stk. 3. Håndhævelsesenheden bistår politi og anklage-
myndighed i deres indsats mod piratkopiering.«
2. I § 73 d indsættes som stk. 3:
»Stk. 3. For en skriftlig vejledende udtalelse i henhold til §
61 b, stk. 2, betales 1.500 kr.«
§ 5
Stk. 1. Loven træder i kraft den 1. april 2015, jf. dog stk.
2.
Stk. 2. Erhvervs- og vækstministeren fastsætter tidspunk-
tet for ikrafttrædelsen af §§ 1 og 2, § 3, nr. 1 og 7, og § 4.
Stk. 3. § 3, nr. 2, 4 og 6, finder ikke anvendelse på mate-
riale, der bliver indgivet før lovens ikrafttræden. For sådant
materiale finder de hidtil gældende regler anvendelse.
2. I § 5, stk. 1, udgår »jf. dog stk. 2«
3. § 5, stk. 2, ophæves.
Stk. 3 bliver herefter stk. 2.
§ 7
»Loven træder i kraft den 1. januar 2017.«
§ 8
»Stk. 1. Loven gælder ikke for Færøerne og Grønland.
Stk. 2. Lovens §§ 1-4 kan ved kongelig anordning helt el-
ler delvist sættes i kraft for Færøerne og Grønland med de
ændringer, som de færøske og grønlandske forhold tilsiger.«
20